Кому положено бесплатное питание в школе и как его оформить: перечень и образцы нужных документов

Современные технологии на страже здорового питания

Узнать, как часто ребенок перекусывает, и помочь ему питаться правильно родители московских школьников могут онлайн с помощью информационной системы «Проход и питание». Она агрегирует данные о безналичных платежах с помощью карт, браслетов и других идентификаторов «Москвенок», позволяет пополнять баланс и устанавливать лимит трат. Также родители могут ставить запрет на приобретение в столовых различных видов продукции. Чаще всего под запрет попадают соленые хлебные палочки и мини-крендели.

К системе «Проход и питание» подключено более 90 процентов школ Москвы, а карты, браслеты и другие устройства есть у 935 тысяч учеников.

Проект «Проход и питание» действует в школах столицы с 2012 года и позволяет отслеживать, когда ребенок приходит в школу и уходит из нее. Чтобы подключиться к системе, одному из родителей или законному представителю школьника нужно заполнить заявление  и отдать его классному руководителю. После подключения к системе получить всю необходимую информацию можно будет на странице «Посещение и питание» портала mos.ru, с помощью мобильного приложения «Госуслуги Москвы» и push-уведомлений, а также по электронной почте. Кроме того, на странице «Посещение и питание» портала mos.ru можно следить за получением горячего питания и покупками в буфете.

О том, как узнать о посещении школы ребенком и его питании, а также предоставить доступ к проекту другим членам семьи, читайте в инструкции mos.ru. 

Как сейчас построена система школьного питания в России?

Школьная столовая стала синонимом чего-то безвкусного и неаппетитного (а часто – и не очень здорового). Тем не менее, это рынок с ежегодным оборотом до 300 миллиардов рублей, на котором давно и успешно работают частные компании.

Питание есть практически во всех школах России: из 6,8 миллионов младших школьников сейчас получают одноразовое питание 4 миллиона. Правда, качество этого питания зачастую оставляет желать лучшего. В 2019 году совместными усилиями родителей, школ, общественных палат регионов, уполномоченных по правам детей и Роспотребнадзора был проведен Всероссийский мониторинг качества питания в образовательных организациях.

Всего проверили 40 тысяч организаций из 75 регионов России, и более чем в 3 тысячах нашли нарушения. Эти нарушения касаются разных моментов работы системы школьного питания:

• нарушаются санитарно-эпидемиологические нормы: неправильно формируется меню, у работников нет медицинских книжек, помещения для приготовления пищи не соответствуют требованиям, и т.д.;
• дети отказываются от питания (еда или невкусная, или холодная);
• у детей есть беспрепятственный доступ к не очень здоровой еде прямо в буфетах школ;
• льготники и «платники» питаются по разным рационам.

То есть, как минимум в 8% школ еда для детей не является ни безопасной, ни здоровой, ни вкусной. Число жалоб на питание постоянно растет, а иногда возникают совершенно жуткие истории. Например, в конце 2018 года в школах и детских садах Москвы произошло массовое отравление детей, приведшее к эпидемии дизентерии. Виновным признали комбинат «Конкорд», поставлявший это питание. Компания отделалась штрафом в 2 миллиона рублей, пострадало более 120 детей.

Причина этой и других подобных историй кроется в системе контрактных закупок: конкурс на поставку питания в образовательных учреждениях выигрывает тот поставщик, который предложит наименьшую цену. Естественно, закон требует соблюдения всех норм по качеству питания, но, очевидно, эти нормы выполняются лишь формально. Самостоятельно готовить питание на собственных пищеблоках крайне сложно для школ – все же проще отдать это сторонней организации.

По факту закупками занимаются в обоих вариантах: либо закупают готовую еду (то есть, полный аутсорсинг), либо закупают продукты для приготовления питания силами школы. «Странностей» здесь может быть масса: цены на тот же хлеб или сахар могут отличаться вдвое в разных регионах, а наценка поставщика доходит до 50% (из-за картельного сговора конкуренции или нет, или она номинальная).

В итоге в системе школьного питания обращаются очень большие суммы. Так, только в электронной площадке РТС-тендер нам сообщили, что за 2019 год 127 заказчиков заключили контракты на закупку готового горячего питания для школьников на сумму более 566 миллионов рублей. В целом же рынок на несколько порядков больше.

По данным за 2018 год, средняя стоимость питания одного школьника составила от 22,66 (Южный федеральный округ) до 76,33 (Дальневосточный федеральный округ) рублей. Финансирование питания идет из разных источников:

• бюджеты регионов – 38%;
• бюджеты муниципальных образований – 17%;
• деньги родителей – 45%.

То есть, до настоящего момента федеральный бюджет в финансировании школьного питания даже не участвует (хоть и финансирует, например, реконструкцию школьных пищеблоков по федеральным целевым программам).

Сам же рынок эксперты оценивают более чем в 300 миллиардов рублей в год. Так, школьников кормят в школах 180 дней году, всего их 14 миллионов, а средняя стоимость завтрака или обеда – 50 рублей. Эти деньги расходуются не самым эффективным образом, считает президент Института отраслевого питания Владимир Чернигов – по его словам, до 35% от этих сумм теряется на теневом рынке.

И, действительно, возникает серьезный вопрос – как накормить школьника на 30-50 рублей (обеспечив ему нужную калорийность питания), если за эти деньги нужно купить продукты, оплатить работу персонала, коммунальные ресурсы, часто аренду школьного пищеблока, и получить хотя бы стандартные 20% прибыли?

Практически все проблемы на местах должны решать регионы. И если в Москве для младших школьников питание уже и так бесплатное, то в 4 регионах России нет бесплатного питания даже для льготников. Кое-где бюджет выделяет копейки – вроде 5 рублей в день на школьника (остальное дают родители), где-то школы самостоятельно выходят из положения и просят родителей закупать продукты.

Соответственно, с 1 сентября 2020 года запускается не просто бесплатное питание для школьников – впервые государство на федеральном уровне берется за решение этой проблемы. Получится это или нет – вопрос тоже спорный.

Как изменится питание школьников в 2021 году. Кто проконтролирует?

Скачать образец документа.

Данный документ должен содержать следующую информацию:

• наименование школы, куда оно подается;
• ФИО и адрес заявителя;
• инициалы, дата рождения школьника и номер класса, в котором он учится;
• просьбу о предоставлении льготного питания или компенсации;
• причину, по которой должно быть удовлетворено обращение (многодетность, низкий уровень достатка, инвалидность и т.п.);
• указание документов, удостоверяющих право на соискание льготы;
• дату и подпись.

Согласно актуальной статистике, болезни органов пищеварения среди младших школьников являются самыми распространенными. Молока школьники выпивают на 20% менее нормы, творога съедают – на 40% меньше, рыбы – на 50%. При этом потребление макаронных изделий на 35% превышает норму, сахара – на 15%, сладостей – на 23%. Таким образом, питание школьников сегодня сложно назвать сбалансированным.

В настоящее время бесплатное питание для детей младшего школьного возраста действует только в отдельных регионах – Москве, Республике Коми, на Чукотке. В Санкт-Петербурге, Тюмени, Тверской области, на Сахалине родители могут рассчитывать на скидку до 50%.

В других же регионах и муниципальных образованиях бесплатное питание не действует: оно может быть предоставлено только нуждающимся в индивидуальном порядке.

1. в государственных школах горячий завтрак получают ученики начальной школы; студенты, обучающиеся в колледжах, учащиеся ПТУ обеспечиваются обедом;
2. двухразовым горячим питанием обеспечиваются все категории учащихся, отмеченные в разделе данной статьи «Кому полагается льготное питание»;
3. к этой же категории относятся учащиеся с 1 по 11 класс школ с коррекционной программой и обучающиеся на дому;
4. трехразовым питанием обеспечиваются дети, посещающие Школу здоровья, кадеты школ-интернатов, не проживающие в них.

1. Оформить свидетельство о рождении на третьего ребенка сразу после появления на свет.
2. Собрать пакет документов и обратиться за удостоверением в Соцзащиту.
3. Дождаться принятия решения специальной комиссией. На это обычно уходит 10-15 дней.
4. Получить готовое удостоверение.

В сентябре 2021 года, в новом учебном году, могут измениться санитарные нормы организации питания детей в детских садах и школах. Проект нового СанПиН от Роспотребнадзора прошел обязательный этап общественного обсуждения, теперь его ожидают следующие этапы на пути вступления в силу. Новый СанПиН вызвал много шума из-за нормы, которая якобы запрещает приносить в школу свою еду. Что будет с питанием в школе с 2021 года — последние новости и официальные комментарии по поводу новых санитарных норм, которые могут вступить в силу осенью.

• Справка, информирующая о составе семьи.
• Копию свидетельств о рождении (паспортов) всех детей несовершеннолетнего возраста (или до 23 лет при обучении на дневном отделении вуза, для регионов, где принят подобный предельный возраст).
• Копию документа о статусе многодетной матери.

У некоторых категорий школьников есть право питаться по месту учебы бесплатно, за счет бюджета. В России нет единого утвержденного списка льготных категорий, в каждом регионе они определяются отдельно, ведь оплата питания для таких учащихся идет из регионального бюджета.

Правомерные причины отказа

Ситуации по предоставлению компенсаций бывают разными и рассматривается индивидуально. В получении могут отказать при предоставлении неполного пакета документов. В этом случае стоит повторить процедуру, вновь обратиться в органы социальной защиты со всеми необходимыми документами и ожидать положительного решения.

Льготное питание доступно разным категориям учащихся школ. Компенсацию за учеников получают родители, но сначала нужно изучить вопрос о назначении льгот для конкретной области. Скидки на пищу или предоставление питания в школе полностью станут существенным финансовым подспорьем при сложном материальном положении семьи.

С какими проблемами можно столкнуться

Главная причина, по которой многие не получают бесплатное детское питание или соответствующие компенсационные выплаты – незнание своих прав. Чиновники и врачи, которым не нужна лишняя работа, тоже предпочитают не распространяться о дополнительных возможностях.

Молочные продукты выдаются практически во всех регионах страны, или (как, например, в Тюменской области) полностью заменены денежными выплатами.

Второе препятствие – ограничение по доходам. Иногда получать молочное питание могут не все семьи, а только те, в которых доход семьи ниже какого-то уровня. Как правило, это ограничение соответствует прожиточному минимуму в конкретном регионе, реже – двум прожиточным минимумам. Доходы считаются на каждого члена семьи.

Главная претензия к системе – получить питание часто вообще невозможно. Это, как правило, относительно большие города, в которых может быть лишь один пункт раздачи питания. Люди решают проблему по-разному, например, один человек получает продукты на несколько семей сразу.

Денежные компенсации были введены, чтобы такие получатели не остались совсем ни с чем. Но здесь проблема иного рода – суммы выплачиваемых компенсаций вообще оторваны от жизни.

Например, в Тюменской области на ребенка выдается 1050 рублей, и на эту сумму можно что-то купить, но в Московской области сумма не дотягивает и до 700 рублей, а по мере роста ребенка снижается до 430 рублей в месяц.

И если в Подмосковье можно выбирать между получением продуктов в натуральной форме и денежной компенсацией, в Тюменской области выбора уже нет, там закрыли все молочные кухни. Власти, конечно, обосновали это заботой о молодых матерях, но по факту регион просто сэкономил деньги.

Еще одна несправедливость – снижение суммы выплаты по мере взросления ребенка. При выдаче молочного питания в натуральной форме ребенок получает все больше и больше наименований продуктов с возрастом, а если выбрать вариант с компенсациями – сумма только снижается.

Бывает так, что семья живет в пригороде, а работает и наблюдается в поликлинике в городе. В этом случае они не смогут получать питание на молочной кухне или выплаты в городе – только в своем районе (и то, если они есть). Например, в Пензенском районе нет молочной кухни, а в Пензе – она есть. И семьи, зарегистрированные в районе, не смогут получать питание в Пензе.

Узнать, выдается ли молочное питание и компенсации за него, можно в поликлинике по месту жительства. Там же объяснят и условия, при которых можно получать такую льготу – в разных регионах они разные.

Важная информация

Многие родители, отправляя своих детей в школу, не знают, что по закону имеют право на льготное питание для своих детей.

Все вопросы по предоставлению льгот на питание решает полномочный попечительский совет. Все родители могут обратиться в социальные службы с вопросами о льготах на питание.

Что это такое

Льготное питание в учебном заведении – это питание школьника в столовой школы за счет государственных средств.

Льготное питание в школе существует двух видов:

• абсолютно бесплатное питание в столовой школы;
• скидки на плату за питания в школе.

Питание бывает трех видов:

Двухразовый прием еды	Подразумевает под собой либо завтрак и обед, либо полдник и обед
Трехразовое питание	Прием завтрака, обеда, полдника
Пятиразовое кормление учащихся	Прием завтрака, второго завтрака, обеда, полдника, ужина

Кому положено

Так как каждый регион самостоятельно принимает решение о видах граждан, которые могут воспользоваться социальной льготой, такой как питание школьников на льготной основе.

Нужно обращаться в данный орган для консультации по данному вопросу, возможно ли той или иной семьи получить льготу.

Но есть определенная категория, которая попадает под предоставление льгот на питание в школе в 2020:

1. Многодетные семьи.
2. Малообеспеченные семьи.
3. Только когда один из родителей является опекуном.
4. Когда оба родители инвалиды (или один из родителей является инвалидом).
5. Сироты.
6. Дети – инвалиды.

Семьям, которые имеют статус малообеспеченные тяжелее получить данную льготу, так как родителям нужно предоставлять справки о доходах, которые будут подтверждать о невозможности оплачивать самостоятельно питание.

В 2020 году законодательством установлен перечень категорий детей, которые имеют право на бесплатное питание.

Так же бесплатное питание предоставляется детям, которые жили в Чернобыльской зоне, так же родители проживали в Чернобыле, и инвалиды 1 и 2 групп.

На двухразовое питание в школе могут требовать такие льготники:

• ученики из малоимущих семей;
• многодетные семьи;
• дети, которые потеряли одного из родителей;
• дети, родители которых инвалиды 1 или 2 группы;
• сироты.

Трехразовое и пятиразовое рассчитано на детей учащихся на кадетских профилях, и дети, которые проживают в интернате.

Законодательная база

Питание в школе контролируется Федеральными Законами России, но на местном уровне устанавливаются правила льготного питания детей в школе, установлено какие категории граждан имеют право на данные льготы, и каким образом устанавливается помощь.

Питание в школе строго контролируется такими законами РФ:

ФЗ №273 «Об образовании РФ»	Предусматривается этим законом все положения про питание в школьных учреждениях. Сказано, что администрация школы должна составлять график питания школьников. Данный закон не контролирует вопрос об уплате за школьное питание
Постановление № 45 «Об утверждение СанПиН»	Устанавливает санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в образовательных учреждениях, независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности
Постановление №31 «О введении в действие санитарных правил»	Разработано с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяют основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников
Постановление №98 «О введение в действие санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПин»	Устанавливает гигиенические требования к срокам годности и условиям хранения пищевых продуктов в целях обеспечения безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов в процессе производства, хранения, транспортировки и оборота, а также при их разработке и постановке на производство
Закон №2300 – 1 «О защите прав потребителей»	Регулирует случаи, когда есть получение вреда от употребления пищи
Дополнительные постановления	Устанавливаются на региональном уровне, на основе предоставления льгот, субсидий различным категориям граждан

Закон о платном и бесплатном питании

Базовым законодательным актом, декларирующим само существование данного вида социальной поддержки, является Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации». Его самые важные тезисы изложены в статье 37:

• организация питания школьников возлагается на образовательные учреждения;
• финансирование достигается посредством ассигнований региональных бюджетов;
• порядок обеспечения питания определяется местными властями.

То есть данный закон закрепляет право на бесплатное питание, однако все полномочия на его организацию возлагает на региональные органы самоуправления, а порядок предоставления льготы – соответственно на местные нормативные акты (городские законы, приказы городского департамента образования и др.).

Возможно Вам будут интересны следующие статьи:

• Как получить компенсацию школьной формы многодетным семьям в Московской области и прочих регионах
• Льготы по ипотеке при рождении первого, второго и третьего ребенка
• Все, что нужно знать про удостоверение многодетной семьи
• Третий ребенок : финансовая помощь при рождении
• Помощь от государства: пособие на ребенка после 3 лет для отдельных категорий семей

Льготное питание в школе в 2020–2021 учебном году

Значительную часть учебного времени школьники проводят на дистанционке из-за эпидемии коронавируса. Во многих регионах РФ льготники в качестве компенсации за бесплатное питание получили продуктовые наборы.

Как и в случае со списком льготных категорий, что входит в эти наборы — определялось каждым субъектом Федерации самостоятельно.

Например, все, кому положено льготное питание в школе в Москве в 2020 году, получали (и получают в новом учебном году) ежемесячно такую меру социальной поддержки.

Согласно Закону РФ «Об образовании» (от 29.12.2012 г) за № 273, (статья 37, часть 1) обязанность обеспечения учащихся горячими завтраками законодательно закреплена за каждым учебным заведением.

Однако не определены единые нормы льготного бесплатного питания для отдельных категорий школьников.

Поэтому в каждом регионе Российской Федерации данная проблема рассматривается в индивидуальном порядке.

Кто может претендовать на льготное питание и в какой форме оно будет осуществляться, решает местная администрация.

Несмотря на отсутствие регулирования этого вопроса на федеральном уровне, существуют общие критерии оказания помощи различным слоям населения.

Учитывая необходимость материальной поддержки некоторым семьям, право на получение бесплатного питания в 2021 году может быть предоставлено:

1. школьникам из многодетной семьи, в которой три и более несовершеннолетних ребенка;
2. учащимся из малоимущих или неблагополучных семей;
3. детям-инвалидам;
4. при условии потери одного кормильца;
5. при неполной семье льгота предоставляется реже (основанием может быть рекомендация социальной защиты);
6. сиротам;
7. усыновленным;
8. детям, воспитываемым родителями с инвалидностью 1 или 2 группы.

Здесь перечислены далеко не все жизненные ситуации, являющиеся основанием к получению школьниками льготного питания.

Зачастую дирекция учебного заведения обращается непосредственно в местную администрацию с предложением об оказании льгот некоторым учащимся в силу исключительности сложившихся условий.

В зависимости от региональных возможностей имеются определенные установки, касающиеся уровня социального обеспечения населения.

Формат бесплатных льгот варьируется от полного освобождения оплаты за завтраки и обеды до небольших скидок.

К примеру, в учебных заведениях Пензы дети родителей-инвалидов бесплатно получают завтрак, а обед оплачивают. В Мурманске отдельные категории учащихся получают бесплатное двухразовое питание, другим – делается скидка до 50 %.

Практически во всех регионах РФ предусмотрены бесплатные горячие завтраки для учащихся 1-4 классов.

Расходы на питание в части налога на прибыль

Налоговый кодекс () содержит запрет на расходы в виде компенсаций удорожания стоимости питания в столовых, буфетах или профилакториях либо предоставления его по льготным ценам или бесплатно. Однако этот запрет не распространяется на случаи, когда бесплатное или льготное питание предусмотрено трудовыми и (или) коллективными договорами. Эта норма корреспондирует с положениями  и позволяет отнести интересующие нас расходы на питание к расходам на оплату труда.

Этот подход поддерживают и чиновники. Стоимость предоставляемого работникам питания (при условии, что оно закреплено в трудовом или коллективном договоре) может быть учтена при исчислении налога на прибыль в составе расходов на оплату труда — утверждают представители финансового и налогового ведомств. При этом расходы на бесплатное питание (в том числе по системе шведского стола) рассматриваются в налоговом законодательстве в качестве расходов, уменьшающих налогооблагаемую прибыль, только если они являются частью системы оплаты труда (письма Минфина России от 06.03.2015 № 03-07-11/12142, от 30.12.2014 № 03-03-06/1/68497, от 27.08.2012 № 03-03-06/1/434, от 04.06.2012 № 03-03-06/1/292, УФНС России по г. Москве от 13.04.2011 № 16-15/035625@).

Соглашаются с этими выводами и служители Фемиды (пост. ФАС МО от 14.03.2013 № Ф05-1085/13, от 06.04.2012 № Ф05-2428/12, ФАС ВВО от 19.07.2011 № Ф01-2466/11 по делу № А29-11750/2009 (оставлено в силе определением ВАС РФ от 15.12.2011 № ВАС-14312/11)).

В то же время в одном из своих писем Минфин России обратил внимание на то, что отнесение к расходам на оплату труда предполагает возможность выявить конкретную величину доходов каждого работника (с начислением НДФЛ). При отсутствии такой возможности расходы на питание в налоговом учете не признаются, так как, по сути, являются социальными выплатами (письмо Минфина России от 11.02.2014 № 03-04-05/5487)

С учетом изложенного признать налоговые расходы на бесплатное питание сотрудников можно при наличии следующих документов:

• локального нормативного акта компании и трудовых договоров, в которых предусмотрена обязанность работодателя обеспечить сотрудников бесплатными обедами;
• договора оказания услуг с организацией общественного питания;
• акта об оказании услуг, в котором по каждому работнику будет детализирована стоимость потребленных им обедов.

Учет расходов на питание работников по системе шведского стола, вероятнее всего, приведет к спорам с контролерами. 

Необходимые документы

Базовый пакет включает:

• Заявление
• Паспорт родителей (или опекающего лица)
• Свидетельство о рождении ребенка. Для лиц старше 14 лет необходим паспорт
• Справку о составе семьи

В зависимости от ситуации пакет дополняют другие документы для бесплатного питания в школе:

• Удостоверение многодетной семьи
• Справка о группе инвалидности одного из родителей
• Заключение медико-социальной экспертизы о наличии у ребенка ограниченных возможностей
• Справка из органов соцзащиты, что семья относится к категории малообеспеченных
• Постановление социальной службы о назначении опекающего лица
• Справка об оформлении учащемуся пенсионного обеспечения по потере кормильца
• Постановление суда о назначении школьнику попечителя
• Свидетельство одного из родителей о льготах участка ликвидации или пострадавшего в аварии на Чернобыльской АЭС

Многодетные семьи

Для ребенка из многодетной семьи список документов будет следующим:

• Заявление одного из родителей с оригиналом паспорта
• Свидетельство о рождении всех детей семьи несовершеннолетнего возраста
• Копия удостоверения многодетной матери
• Справка о составе семьи с отражением количества детей и места проживания

Дети-инвалиды

Если основанием для предоставления бесплатного питания является инвалидность ребенка, необходимы такие документы:

• Заявление на бесплатное питание
• Свидетельство о рождении
• Копия заключения медико-санитарной экспертизы о назначении ребенку инвалидности в связи с отклонениями физического или психологического характера
• Справка о составе семьи

Инвалидность одного из родителей

При наличии у одного из родителей школьника инвалидности предоставляют:

• Заявление о предоставлении питания на бесплатной основе
• Свидетельство о рождении
• Копия паспорта родителя, имеющего инвалидность
• Копия справки МСЭ об инвалидности родителя

Малоимущие семьи

Для предоставления питания ребенку из малоимущей семьи необходимо:

• Заявление от одного из родителей
• Свидетельства о рождении всех детей
• Справка, которая подтверждает доход ниже прожиточного минимума
• Акт обследования семьи, которое проводил классный руководитель

Ребенок, потерявший кормильца

При потере одного из кормильцев список документов будет следующим:

• Заявление от родителя
• Свидетельство о рождении
• Копия свидетельства о смерти второго родителя
• Справка о назначении пенсии школьнику
• Справка о составе семьи

Ребенок-сирота

Если ребенок является сиротой, воспитывается в приемной семье или остался без опеки, потребуются такие документы:

• Заявление на бесплатное питание
• Свидетельство о рождении
• Копия постановления органов опеки о назначении опекуна
• Справка о составе семьи

Пострадавшие в результате аварии на ЧАЭС

Если один из родителей ребенка пострадал в результате аварии на ЧАЭС, необходимы:

• Заявление от родителя
• Копия паспорта и документа, подтверждающего участие в ликвидации последствий аварии на ЧАЭС или факт, что он является пострадавшим от нее
• Справка о составе семьи

Руководитель каждого отдельного учебного заведения вправе потребовать дополнительные документы, если такое действие не противоречит требованиям законодательства.

В том случае, если ребенок имеет право на получение питания, но не может полностью или частично им воспользоваться (часть уроков проходит на дому у школьника), то у него возникает право на получение сухих пайков, если школьное учреждение имеет возможность обеспечить его.

Необходимо отметить, что иногда руководство школы может отказать обратившимся родителям по причине недостаточности средств для предоставления ребенку бесплатного питания. В таком случае директор должен подать ходатайство о выделении из бюджета положенных средств для обеспечения учащихся, принадлежащих к льготной категории.

Основные нормы помощи

Нормы выдачи продуктов зависят от возраста ребенка и создаются органами местного правления. Узнать, положена ли помощь его семье родитель или опекун ребенка может в местном МФЦ.

Есть такие категории льготников:

• младенцы;
• дети от 12 до 36 месяцев;
• дети из многодетных семей до 7 лет;
• дети с особенными потребностями до 15 лет.

Получать молочную кухню могут также беременные и кормящие матери. После появления ребенка продукты выдаются до 6 месяцев. Основанием для этого есть заключение врача.

Правила предоставления

Положенные по возрасту или по беременности молочные продукты и детское питание в упаковках на молочной кухне в Москве и области можно получить исключительно по прописке. Доплачивать за них не придется.

Для получения набора продуктов потребуется предоставить паспорт, написать заявление в соответствующий отдел социальной защиты, работающий в районе или городе (для МО), например, в детскую поликлинику или МФЦ.

Также могут потребоваться:

1. Свидетельство (оригинал или заверенная нотариально копия) о рождении малыша;
2. Полис мед. страховки (ОМС);
3. Справка о регистрации (прописке) ребенка по адресу проживания в Москве или Области;
4. Подтверждение статуса малоимущих (справку с места работы);
5. Справка, подтверждающая большое количество детей в семье;
6. Справка о состоянии здоровья малыша (если требуется особое питание);
7. Заключение комиссии об инвалидности ребенка.

Матери, которые кормят малышей естественным способом (грудное вскармливание) могут написать заявление в адрес руководителя детской поликлиники, к которой прикреплен ребенок. Беременным женщинам положена помощь от молочной кухни. Для того чтобы ее получить, потребуется также написать заявление, но сделать это необходимо в женской консультации, в которой наблюдается женщина.

В том случае, если у семьи нет прописки в Москве или Области, то для того чтобы получить полагающуюся по закону продуктовую помощь, необходимо сделать временную регистрацию по месту проживания и с этим документом обращаться на пункты выдачи наборов питания.

Таким образом, способ социальной поддержки малышей и семей, ожидающих их появления, работает. Сегодня в Москве и области работают пункты по выдаче молочных продуктов и детского питания, содержащегося в рекомендованных списках. Нормативы строго просчитаны, поэтому каждый малыш будет обеспечен необходимым набором продуктов.

Государство гарантирует, что каждый ребенок в возрасте от 0 до 3 лет будет прикреплен к молочной кухне, после этого возраста вступают в силу ограничения, но те, кто особенно остро нуждается в поддержке, продолжат получать продукты в установленном количестве.

Качество и безопасность продукции контролируется специальными службами, поэтому в том, что все сроки реализации отвечают установленным нормативам, сомневаться не приходится.

Бесплатное питание и вычет НДС

Что касается НДС, то, по мнению чиновников, при предоставлении сотрудникам продуктов питания по системе шведского стола объекта обложения НДС и права на вычет «входного» НДС не возникает (письмо Минфина России от 06.03.2015 № 03-07-11/12142).

Но есть и другая точка зрения: на стоимость бесплатного питания работников следует начислить НДС, а «входной» НДС, предъявленный по таким товарам, подлежит вычету в общем порядке — разъясняли в более ранних письмах финансисты (письма Минфина России от 11.02.2014 № 03-04-05/5487, от 27.08.2012 № 03-07-11/325, УФНС России по г. Москве от 27.11.2013 № 16-15/123500).

Однако у судов свое видение этого вопроса. Арбитры отмечают: если обеды предоставляются сторонней организацией и в договоре в качестве получателей указаны именно работники, то работодатель начислять НДС не должен. Ведь предусмотренное трудовым договором предоставление бесплатного питания сотрудникам, приобретаемого у сторонних организаций, не является реализацией товаров (услуг) работникам. При этом компания-работодатель лишь организовывает бесплатное питание, но сама услугу общественного питания не оказывает и не продает в розницу продукты. Что касается вычета, то компания приобрела услуги по организации общественного питания своих работников в целях исполнения обязательств, предусмотренных трудовым договором. Поскольку фирма выполнила требования, изложенные в Налоговом кодексе (, ), вычет НДС заявлен правомерно (пост. ФАС МО от 02.07.2014 № Ф05-6369/14, от 06.04.2012 № Ф05-2428/12, от 14.04.2011 № Ф05-2559/11, ФАС ЗСО от 17.06.2013 № Ф04-1847/13, ФАС ВВО от 19.07.2011 № Ф01-2466/11 по делу № А29-11750/2009 (оставлено в силе определением ВАС РФ от 27.12.2011 № ВАС-14312/11), ФАС ВСО от 30.03.2011 № Ф02-945/11 по делу № А33-8736/2010 (отказано в пересмотре определением ВАС РФ от 04.08.2011 № ВАС-9678/11)).

Исходя из изложенного споры с проверяющими минимальны, если компания:

• начислит НДС со стоимости питания и примет «входной» НДС к вычету;
• не начислит НДС и не заявит вычет «входного» НДС при организации питании по системе шведского стола.

Если же фирма не начислит со стоимости питания НДС, но примет к вычету «входной» НДС, то претензий контролеров избежать вряд ли удастся. Зато есть шансы доказать в судебном порядке правомерность таких действий.  

Законодательная база

Федеральное законодательство обязывает все образовательные организации организовать порядок питания учащихся:

• обеспечить приготовление, завтраков и обедов (при необходимости – ужинов);
• организовать безопасный прием пищи;
• предоставить отдельным семьям возможность льготного или бесплатного питания за счет регионального и/или федерального бюджета.

Обычно в льготные категории попадают дети:

1. сироты;
2. инвалиды;
3. из многодетных семей;
4. из малоимущих семей;
5. из приемных семей;
6. из семей, в которых живут пострадавшие от чернобыльской аварии;
7. из семей, которые потеряли кормильца;
8. из семей, где один или оба родителя являются инвалидами 1, 2 группы;
9. из семей, которые оказались в сложной жизненной ситуации (например, беженцы, после наводнения и других стихийных бедствий).

Льготы на питание предоставляются в виде:

1. бесплатного завтрака;
2. бесплатного завтрака и обеда;
3. полного содержания (бесплатный завтрак, обед, ужин);
4. скидки на оплату школьного питания (например, в размере 50%).

Обратите внимание! Статус малоимущей семьи предоставляется в том случае, если доход на каждого члена составляет меньше прожиточного минимума