Лицо без гражданства в рф: изгой или почти полноправный гражданин?

Права, обязанности и ответственность апатридов

Права апатридов и граждан государства почти равны, однако, первые лишены возможностей:

• голосовать на выборах, вступать в политические партии и иные объединения;
• претендовать на государственную должность;
• нести военную службу;
• работать на должностях с высоким уровнем ответственности и власти (к примеру, командир экипажа морского или воздушного судна).

Апатрид по законам России может получить образование, медпомощь и устраиваться на работу.

К обязанностям апатридов в первую очередь относится соблюдение законов страны, в которой они находятся, а также уплата налогов и отчислений, уважение к Конституции страны.

Что это значит

Человек без гражданства – это апатрид, которых на данный момент насчитывается более 15 млн. человек. Представленный статус при проживании в цивилизованной стране влечет существенные сложности относительно социальной адаптации и пользованием услуг.

Несмотря на этот факт, люди осознанно подают документы для лишения себя гражданства. Это может произойти и вне зависимости от пожеланий гражданина.

Причины потери

Выделяют следующие возможные причины потери гражданства у человека:

В отношении Российских граждан стать апатридом сложно. Государство тщательно отслеживает социальное положение своего народа, поэтому запрещает становиться лицом без подданства. Чтобы доказать свою теорию, требуется представить весомые документы.

Почему могут отказать в гражданстве

Власти каждого государства мира имеют свои условия оформления гражданства и отдельный перечень оснований для отказа в его предоставлении.

В 16 статье Закона о гражданстве России перечислены причины отказа в предоставлении гражданства. Среди них следующие:

1. Создание угрозы национальной безопасности РФ, включая выступление за смену конституционного порядка.
2. Участие в различного рода вооружённых конфликтах, создание препятствий для российских миротворцев или ВС РФ, подготовка и совершение терактов, экстремизм в РФ и за рубежом.
3. Совершение и подготовка экстремистских противоправных действий, которые по законам РФ предполагают уголовную, административную либо гражданско-правовую ответственность.
4. Ограничения на пересечение границы РФ по причине депортации, выдворения либо решения о нежелательности пребывания в России.
5. Упоминание в заявлении о вступлении в гражданство недостоверной информации, подача фиктивных бумаг.
6. Прохождение военной службы или службы в МВД другой страны.
7. Неснятая или непогашенная судимость.
8. Уголовное преследование в РФ или за рубежом.
9. Осуждение и отбытие наказаний в местах лишения свободы.

Отрицательное решение можно обжаловать на основании 8 части ФЗ-62.

Депортация — одна из причин отказа в предоставлении гражданства России

В США самыми распространёнными причинами отказа являются:

• совершение тяжких преступлений в течение последних 5 лет,
• злоупотребление алкоголем и наркотическими веществами,
• фиктивный брак,
• сообщение ложной информации о себе иммиграционным властям.

В гражданстве ЕС могут отказать также по причине совершения тяжкого преступления, наличия судимости, службы в госструктурах в стране первичного проживания, а также недостаточного знания местного языка. Помимо этого, любая страна ЕС может отказать в предоставлении гражданства без объяснения причин.

Власти Австралии могут отказать из-за:

• мошеннических действий при оформлении гражданства,
• сообщения недостоверной информации,
• совершения преступлений на территории страны,
• отсутствия легального дохода,
• низкого балла языкового теста,
• отказа в предоставлении дополнительных бумаг по запросу.

Правовое положение беженцев и переселенцев

Еще одной категорией неграждан являются беженцы. Данный гуманитарный статус предоставляется им в соответствии с Федеральным законом «О беженцах», согласно которому претендовать на этот статус могут иностранцы и апатриды, если есть обоснованные опасения полагать, что на территории страны их гражданской принадлежности или проживания они могут стать жертвой преследований по расовым, этническим, религиозным, национальным, социальным и иным мотивам.

Оформив данный статус в России и получив соответствующее свидетельство беженца, его обладатель имеет право:

• на получение социальной, медицинской, правовой и иной помощи;
• на размещение в центре временного пребывания с питанием и бытовыми услугами;
• на финансовую и натуральную помощь, предусмотренную законодательством;
• на осуществление хозяйственной и трудовой деятельности без специального разрешения;
• на беспрепятственный выезд из России и др.

Данный гуманитарный статус следует отличать от статуса вынужденного переселенца. Так, последние, в отличие от беженцев, как правило, граждане РФ, переселяющиеся внутри страны или приехавшие в Россию из-за преследований за рубежом.

Читайте больше о том, чем отличается правовой статус беженцев от статуса вынужденных переселенцев.

Национализм и нации без гражданства

Люди с общим происхождением, историей, языком, культурой, обычаями или религией могут превратиться в нацию путем пробуждения национального самосознания . Нация может существовать без государства, как это видно на примере наций без гражданства. Гражданство — это не всегда национальность человека. В многонациональном государстве различные национальные идентичности могут сосуществовать или конкурировать: например, в Великобритании английский национализм , шотландский национализм и валлийский национализм существуют и удерживаются вместе британским национализмом . Национализм часто связывают с сепаратизмом , потому что нация достигает целостности через свою независимость.

На протяжении всей истории многие народы провозгласили свою независимость , но не всем удалось создать государство. Даже сегодня по всему миру существуют активные движения за автономию и независимость. Претензии наций без гражданства на самоопределение часто отвергаются из-за геополитических интересов и растущей глобализации мира. Страны без гражданства иногда проявляют солидарность с другими странами без гражданства и поддерживают дипломатические отношения.

Не все народы заявляют, что они нации или стремятся стать государствами. Некоторые считают себя частью многонационального государства и считают, что их интересы в нем хорошо представлены. Это также связано с паннационализмом ( индийским национализмом или китайским национализмом ).

Последствия колониализма и империализма

В имперскую и колониальную эпоху могущественные страны расширили свое влияние за пределы своей родины, и это привело к тому, что многие колонизированные страны перестали быть самоуправляющимися и с тех пор были описаны как нации без гражданства. Некоторые народы стали жертвами «вырезания», и их родина была поделена между несколькими странами. Даже сегодня колониальные границы образуют современные национальные границы. Они часто отличаются от культурных границ. Это приводит к ситуациям, когда люди одного языка или культуры разделены национальными границами, например, Новая Гвинея разделяется на Западное Папуа (бывшая голландская колония ) и Папуа-Новая Гвинея (бывшая британская колония ). Во время деколонизации колониальные державы установили единую государственную структуру независимо от этнических различий и предоставили независимость своим колониям как многонациональному государству . Это привело к образованию государств-правопреемников, в которых проживало много этнических меньшинств, что увеличивало возможность возникновения этнических конфликтов . Некоторые из этих групп меньшинств выступали за самоопределение . Не во всех странах государства без гражданства пользуются защитой и становятся жертвами таких зверств, как дискриминация , этнические чистки , геноцид , насильственная ассимиляция , эксплуатация труда и природных ресурсов .

Понятие гражданства

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве РФ», гражданство – это устойчивая политико-правовая связь, которую субъект (физическое лицо) приобретает по отношению к России как государственному образованию. Указанная связь проявляется во взаимоотношениях государства и человека, находящегося под его защитой. РФ, как и любое другое государство, обеспечивает своим гражданам реализацию гарантированных прав и свобод и предоставляет покровительство, когда они находятся за пределами страны, за что те берут на себя обязательства исполнять законы и другие писаные правила и предписания, продиктованные государством. Совокупность указанных прав и обязанностей отличает иностранца и субъект без подданства (или гражданства) от гражданина страны.

Подавляющее большинство людей становятся гражданами России при рождении от родителей-россиян или же от иностранцев, но на российской территории (ст. 12 Закона о гражданстве). Однако закон предусматривает и другие способы установления правовой связи с РФ, в частности, натурализацию, восстановление в гражданстве, оптацию и другие.

Читайте больше о правовой связи гражданина и государства, а также что такое гражданство.

Причины отсутствия гражданства

Для простого человека, не имеющего проблем с ФМС, законом или гражданством, его отсутствие может показаться экзотической ситуацией или чем-то из ряда вон выходящим. На самом же деле по подсчетам ООН во всем мире находится около 15 миллионов людей, не имеющих гражданства, что примерно равно небольшой стране или крупной области России. Человек может не иметь гражданства, если:

• Родители являются апатридами. Существует мало государств, в которых человек может стать гражданином, родившись на определённой территории. Преимущественно это страны американского континента, такие как Америка, Канада.
• Добровольный отказ. Такая ситуация наиболее характерна для смены человеком одного гражданства на другое. Ряд стран требует прекращения отношений с предыдущим государством, перед тем как обеспечить получение паспорта. До этого момента человек является временным апатридом. Законодательство Российской Федерации старается не допускать таких ситуаций. Для полного отказа от гражданства требуется подтверждение о получении паспорта другой страны. Этот пункт соответствует Конвенции 1954 года, направленной на снижение количества людей без гражданства.
• Лишение гражданства. Чаще всего причиной становится признание брака фиктивным. После того как будет доказано подобное правонарушение, все приобретённые статусы и проведённые после заключения брака манипуляции считаются недействительными, в том числе и получение гражданства.
• Прекращение существования государства. После распада, завоевания страны, её разделения, вхождения в состав другого государства, её граждане перестают быть таковыми. Такая ситуация произошла с Советским Союзом в 1991 году, Чехословакией.
• Целенаправленное лишение гражданина. В некоторых странах предусмотрено лишение гражданства как одной из форм наказания за особые категории преступлений. В РФ не прията такая практика, она применяется в исключительных случаях, президент имеет право лишить человека гражданства, подписав особый указ.
• Отказ от принятия гражданства.

Причины, почему лицо может быть без гражданства

Важно! Следует иметь ввиду, что:

• Каждый случай уникален и индивидуален.
• Тщательное изучение вопроса не всегда гарантирует положительный исход дела. Он зависит от множества факторов.

Чтобы получить максимально подробную консультацию по своему вопросу, вам достаточно выбрать любой из предложенных вариантов:

• Обратиться за консультацией через форму.
• Воспользоваться онлайн чатом в нижнем углу экрана.
• Позвонить: Московская область: +7 (499) 938-42-57
• Ленинградская область: +7 (812) 467-32-98
• Федеральный номер: +7 (800) 350-83-26

Отсутствие какого-либо гражданства у человека обусловлено наличием одной из следующих причин:

Можно ли жить в России человеку без гражданства?

Четкого ответа на этот вопрос нет. Все зависит от того, к какой категории относится лицо законодателем.

1. Если, лицо временно проживает в России, у него есть виза, то нахождение лица ограничивается лишь ее сроком. В случае безвизового режима между странами, установлен срок не более 90 дней. Если у ЛБГ есть договор с работодателем, то возможно проживание на срок действия договора, не свыше 12 месяцев.
2. Как говорилось выше, при наличии вида на жительство – 5 лет с последующей перерегистрацией каждые 5 лет. При получении лицом разрешения в пределах квоты, предоставляется возможность проживания в течение 3 лет.

Возможно изменение срока в сторону продления или сокращения в силу определенных обстоятельств. При сокращении срока, лицу следует покинуть страну в течение 3 дней. При аннуляции разрешения, необходимо выехать в течение 15 дней. Находиться без гражданства на территории РФ можно, однако это будет сопровождаться определенными сложностями из — за отсутствия внутреннего паспорта.

Общая информация об апатридах

Лицо без гражданства (либо апатрид) – это человек, не обладающий статусом гражданина какой-либо страны мира и не имеющий веских доказательств принадлежности ни к одному государству. Такое определение было введено 28.09.1954 в связи с принятием ООН Конвенции о статусе апатридов.

Во второй части статьи 1 Конвенции ООН указано, что апатридами не признают:

• лиц, которые находятся под защитой различных органов и учреждений ООН (кроме Верховного комиссариата по делам беженцев);
• лиц, права и обязательства которых в полной мере признаются в государстве их проживания;
• совершивших преступления против мира или человечества;
• беженцев, совершивших тяжкие неполитические преступления вне территории государства, которое дало им убежище, до момента въезда в это государство;
• лиц, которых признали виновными в совершении действий, противоречащих задачам и принципам ООН.

С 1961 года ООН взяла курс на снижение количества лиц без гражданства в мире и приняла Конвенцию о сокращении безгражданства.

Причины потери гражданства

Стать апатридом можно по одной из нижеперечисленных причин:

1. Родители ребёнка сами являются апатридами и не имеют возможности оформить для него гражданство по праву рождения в каком-либо государстве. Обычно гражданство приобретается по «праву крови» (то есть от родителей).
2. Лицо лишилось гражданства в результате представления ложной информации либо поддельных бумаг при его оформлении. К примеру, человек вступил в фиктивный брак, на этом основании получил гражданство, а от прежнего отказался. Власти выявили это нарушение и лишили его статуса гражданина — он становится апатридом.
3. Оформляется официальный добровольный выход из гражданства при оформлении гражданства другого государства. Чаще всего лицо будет считаться апатридом только временно, на период рассмотрения бумаг. Но если новое гражданство так и не будет оформлено, человек может стать лицом без гражданства надолго.
4. Перестало существовать государство. Такие ситуации возникали, к примеру, с гражданами СССР, Югославии.
5. Принудительно лишают гражданства из соображений безопасности, по политическим или этическим причинам. Например, в случае совершения преступления против отечества (шпионаж, госизмена). Обычно за лишением гражданства следует выдворение.

После распада СССР некоторые его бывшие граждане стали лицами без гражданства

На каком основании апатрид вправе находиться в РФ

ФЗ-115 гласит, что термин «иностранный гражданин» включает в себя и понятие «апатрид». Таким образом, апатриды и иностранцы могут пребывать в России на одинаковых основаниях.

Апатрид может находиться в России в период действия одного из следующих документов:

• визы (выдаётся на период до года);
• РВП — разрешения на временное проживание (от года до 3 лет);
• ВНЖ — вида на жительство (5 лет).

Визы оформляются консульскими и дипломатическими службами России за рубежом. О процедурах получения РВП и ВНЖ будет рассказано ниже.

Лица без гражданства могут пребывать в РФ на основании визы

По прибытии апатрид должен зарегистрироваться в отделении МВД по месту пребывания в течение суток после въезда в Россию. Для этого он лично подаёт заявление.

Апатриды могут передвигаться в своих личных либо деловых интересах по РФ за исключением тех объектов, для посещения которых нужно оформлять специальные разрешения. Однако по собственному волеизъявлению место проживания изменять они не вправе. Это делается только с разрешения МВД.

Легализация нахождения апатрида на территории России

Человек без гражданства не считается безнадёжным. Если он желает иметь больше прав в данной стране, то нужно будет пройти процесс под названием легализация. Прохождение процесса происходит в несколько этапов.

Фото: https://pixabay.com/illustrations/russia-flag-em-world-cup-1454933/

Удостоверение личности

Процесс подтверждения личности считается самым сложным. Это обосновано тем, что никаких документов у него нет, а, значит, процедура усложняется. Потребуется обратиться в ГУВМ МВД с заявлением, в котором нужно будет указать основные данные: фамилию, имя, отчество, дату рождения, когда прибыл в страну и зачем. Кроме заявления, потребуется собрать пакет документов, которые так или иначе могут подтвердить личность:

• паспорт, который не действует;
• если человек получал образование, то подойдёт диплом, аттестат или любая другая бумага;
• водительские права;
• удостоверение пенсионера;
• свидетельство о заключении или расторжении брака;
• если заявитель менял фамилию, то нужно предъявить подтверждающие документы;
• свидетельство о рождении, при утере можно обратиться в органы ЗАГСа и восстановить документ;
• копии паспортов родителей, заверенные нотариусом. Если родители могут явиться сами, то нужны оригиналы документов.

За процесс подтверждения личности нужно заплатить государственную пошлину. При подаче документов стоит быть готовыми к тому, что нужны будут какие-то дополнительные бумаги. Апатрид должен взять с собой двух свидетелей, которые подтвердят показания, которые он даёт.

Заявление с документами после принятия рассматривают в течение трёх месяцев. После этого апатрид получит справку с вклеенной фотографией. Данная справка будет временным удостоверением для апатрида.

Получение разрешения на временное проживание и оформление вида на жительство

Следующий этап – это получение разрешения на временное проживание или вида на жительство. Если на руках имеется удостоверение личности, то вполне можно рассчитывать на получение разрешения или вида на жительство. Данные документы позволяют пересекать границы РФ, апатрид сможет получить страховку и медицинскую помощь в государственной поликлинике. Если говорить в общем, то человек сможет получить права (почти все), которыми наделены граждане России.

Миграционная служба России занимается выдачей разрешений. Но данная служба в год может выдать определённое количество разрешений. Есть и другой способ получения разрешения:

1. Гражданин родился на территории России.
2. Супруг или супруга являются гражданами РФ.
3. Родители в нетрудоспособном возрасте, которые имеют гражданство России.
4. Несовершеннолетние дети, родители которых оформляют разрешение, тоже могут получить такой документ.

Разрешение на временное проживание может выдаваться только на один год. Когда данный срок истекает, можно заняться оформлением вида на жительство.

Если апатрид получает вид на жительство, то возможностей и прав у личности появляется больше. Но стоит отметить, что и требования для выдачи документа более жёсткие. Но это не является основанием, чтобы не оформлять ВНЖ. Наоборот, люди стремятся это сделать. Данный документ позволяет пересекать границу России более просто, он может менять место жительства (город). Разрешение не всегда позволяет делать такое. Гражданин имеет право нести военную службу, может оформлять депозиты, кредиты, то есть пользоваться банковскими услугами.

Приобретение гражданства РФ

Апатрид должен прожить на территории страны не меньше пяти лет, чтобы заняться вопросом оформления гражданства. Упрощённая форма получения гражданства существует для тех, кто:

• разговаривает на русском языке;
• был рождён на территории СССР или учился там;
• состоит в брачных отношениях с гражданином России не менее трёх лет.

Фото: https://pixabay.com/vectors/basic-desolate-flag-old-russia-1299705/ Есть категория граждан, которые утратили своё гражданство в силу распада СССР. Для них тоже есть возможность стать подданным России в упрощённой форме:

1. Человек может обратиться в дипломатическое представительство, расположенное в том месте, где проживает.
2. Если ребёнок родился от апатрида в России, то сейчас он автоматом получает гражданство РФ.
3. Если бывшие граждане РФ не стали гражданами других стран, то они могут получить гражданство без получения вида на жительство в России.

Пройдя все этапы, можно получить паспорт. Без гражданства, если вы этого сами не желаете, вы не останетесь. Главное соблюдать все условия и предъявлять достоверные данные.

Возможно, ли получить гражданство апатриду и как это сделать

Если у апатрида получен ВНЖ, то получение гражданства является заключительным этапом. ЛБГ должно обладать подтвержденным официальным доходом, ВНЖ, свободную устную и письменную речь на русском языке, жить на территории России не менее пяти лет. При наличии всех составляющих, необходимо начинать приступать к оформлению гражданства.

Какие документы необходимы:

• фото для паспорта;
• заверенные нотариусом копии РВП и ВНЖ;
• документ о рождении;
• аттестат, диплом об образовании;
• мед. справка об отрицательном анализе на ВИЧ;
• свидетельство о сдаче теста по русскому языку;
• приходный чек по оплате пошлины в 3500 рублей.

Апатриду  следует написать заявление  и лично отнести его с пакетом документов в территориальный силовой орган УВМ. Процесс проверки документов довольно длительный, может растянуться до года.
Законодатель предусмотрел возможность ускоренного получения гражданства при наличии следующих условий:

• факта официального признания лиц носителями русского языка;
• проживание или обучение в СССР;
• официальные брачные отношения с гражданином РФ от 3 лет;
• наличие близких родственников, граждан РФ, проживающих на территории России.

Достаточным будет наличие одного из вышеперечисленных пунктов. Лицу достаточен факт проживания от 6 месяцев на территории РФ. Гражданами предоставляются: РВП; свидетельство о владении русским языком; документы, подтверждающие право на ускоренное получение гражданства. Паспорт можно получить через 3 – 6 месяцев.