Фиктивная постановка на учет иностранного гражданина

01 Фактическая и фиктивная регистрация – в чем разница?

Каждый гражданин другой страны, прибывающий в Россию на некоторое время, должен в обязательном порядке зарегистрироваться по месту пребывания. Он получает основания для легального проживания в стране по Федеральному закону №109 от 2006 года. Для граждан из государств, с которыми у РФ установлен безвизовый режим, разрешенная продолжительность составляет 90 дней. Для остальных – в соответствии с продолжительностью визы.

Для иностранцев, намеревающихся постоянно пребывать в России, законодательством требуется регистрация по месту жительства. Для этого следует иметь хотя бы отдельную комнату в жилом помещении, по адресу которого пропишут гражданина. Это квадратные метры, находящиеся в собственности физического или юридического лица, местной власти. Помещение в обязательном порядке должно отвечать установленным требованиям, то есть признаваться жилым. Прописка в различных бытовках, подсобках, подвалах, времянках запрещена.

Фиктивная регистрация в России получила широкое распространение, имеет несколько видов. Постановка на учет иностранного гражданина с намерением обмануть государство осуществляется по-разному, и законодательство постаралось охватить все видовые формы. Незаконной признается регистрация иностранца в случаях:

• постановки на учет по адресу, где фактически не проживает;
• подачи недостоверных сведений или документов;
• собственник не планировал предоставлять помещение.

Получила широкое распространение прописка на жилплощади, размер которой значительно превышает допустимые нормы. При проверке нередко оказывается, что в обычных небольших квартирах зарегистрировано десяток и более иностранных граждан. Это явный признак ложной регистрации, потому что такое число лиц не только не может проживать там, но даже одновременно находиться.

Чтобы обнаружить подобные нарушения принимаются различные меры. Одно из направлений – проверка регистрации по базе данных ФМС (с 2016 года функции исполняет ГУВМ МВД). Второй способ – опрос иностранного гражданина и лиц, имеющих отношение к жилью, где он зарегистрирован – прописанные там и владелец. Проверяются документы, закрепляющие договор найма квартиры – еще один вариант обнаружить лиц с фиктивной пропиской.

Законодательство предусматривает, что в договоре об аренде указывается не только адрес квартиры, но и сведения о нанимателе и собственнике. Объект, подлежащий съему – исключительно изолированное помещение. Арендовать его может только один человек, но вместе с ним допускается регистрация других лиц. Изучение документов позволяет выявить нарушения.

Есть риск получить фиктивную прописку не намеренно, если обратиться в сомнительную компанию, выступающую в роли посредника. Но чаще мигранты сознательно нарушают закон, чтобы любым путем получить регистрацию. С другой стороны, многие собственники заинтересованы в значительной прибыли, и прописывают у себя неположенное количество иностранцев. Некоторые ответственные лица сознательно идут на должностное преступление в желании обогащения через взятку.

Что это такое?

Под фиктивной пропиской понимают процесс по постановке на учет лиц в государственные органы

Желание собственника жилого помещения не предоставлять квадратные метры прописанному гражданину также является фиктивной регистрацией перед государством. Намерение не пускать гражданина в адрес, предоставленный ему в качестве прописки, а также предоставление недостоверных сведений касающихся процесса оформления документов ведет к действиям, именуемым фиктивной пропиской. Об этом сказано в законе РФ N 5242-1.

Обхождение закона, регламентирующего процесс регистрации граждан, регулируется статьей 322.2 Уголовного кодекса РФ. При успешном доказательстве факта, что предоставление регистрации было связано с обманов и прочими противоправными действиями, тогда нарушителя ожидает штраф или исправительные работы достигающие трех лет.

Возможно Вам будуи интересны следующие статьи:

• Нюансы постоянной и временной регистрации. Как прописаться в другом городе
• Порядок временной регистрации иностранных граждан по месту пребывания в РФ
• Как прописать несовершеннолетнего ребенка в квартиру к отцу без его согласия: условия и порядок регистрации
• Как прописать иностранного гражданина по месту жительства в квартире: порядок и правила регистрации через УФМС
• Как продлить временную регистрацию по месту пребывания иностранному гражданину: особенности заполнения ходатайства

Как обнаружить нарушение?

Является регистрация фальшивой или нет, выясняет следственный комитет. Для проверки конкретного человека или адреса требуется документарное обоснование. Обычно это жалобы соседей или официальные запросы миграционной службы.

Кто инициирует проверку?

Свою работу следственная бригада начинает с момента фиксации поступившей информации. Инициаторами действия могут быть:

• добропорядочные граждане, которые заподозрили преступные действия;
• проживающие на территории квартиры / дома;
• сотрудники органов МВД, занимающиеся вопросами регистрации (они направляют запросы на проверку жилых помещений, где прописано много людей);
• организация-работодатель (обычно в отношении приезжих работников).

Основания и доказательство фиктивности прописки

Признать человека виновным в оформлении фальшивой прописки способен только суд. Поводом подачи иска является положительный результат проверки компетентными лицами подозрительного адреса и доказательная база.

Доказательство фиктивности происходит путём проведения комплексных мероприятий. Процедура производится сотрудниками полиции на основании постановления о проверке.

Порядок действий следующий:

1. Происходит посещение жилья. Все проживающие в помещении и собственник предъявляют паспорта со штампом о прописке. Если идёт проверка временного учёта, дополнительно предоставляется свидетельство о временной регистрации.
2. Осуществляется изучение документов, свидетельствующих о законных правах владельцев на недвижимость (выписки из ЕГРН, документ о регистрации собственности, договор покупки жилья и т. п.).
3. Под протокол фиксируется присутствие личных вещей прописанного человека.
4. Проводится опрос жильцов и соседей.
5. Собранные сведения и акт проверки становятся основанием для возбуждения уголовного дела.

Как доказать{q}

Вопрос о том, как доказать фиктивную регистрацию, остаётся актуальным и в 2020 году. Судебная практика показывает, что основная сложность заключается в сборе доказательств виновности нарушителя.

Чаще всего наказываются за фиктивную регистрацию владельцы недвижимости при наличии серьёзных доказательств совершённого ими умышленного нарушения.

Признать регистрацию (временную или постоянную) незаконной вправе только суд.

После сообщения участковому или в ФМС о подозрении наличия в квартире фиктивно прописанных в ней людей будет инициирована проверка, в ходе которой изучаются и проверяются документы (в том числе и с места работы), опрашиваются соседи.

Провести подобную проверку на фиктивность зачастую просят и бдительных соседей «резиновой» квартиры. Далее дело рассматривается в суде, а виновным выносится наказание.

Доказать фиктивность регистрации сложно, но возможно, поэтому юристы рекомендуют как собственникам, так и приезжим делать всё по закону. Не стоит обращаться за фиктивной пропиской в сомнительные конторы, обещающие за деньги поставить на учёт в тот же день.

А теперь представим обратную ситуацию: вас обвиняют в незаконности постановки на учёт. Как доказать, что прописка не фиктивная{q}

Доказать подлинность регистрации можно следующим образом:

1. Предоставьте уполномоченному лицу договор найма жилплощади.
2. Напишите объяснительную с изложением фактической ситуации.

Участником неприятной истории с фиктивной пропиской можно стать как умышленно, так и неосознанно. Избежать ответственности за данное правонарушение можно, если заключать договорённости лично с собственником жилья и проживать основное время по месту прописки.

В дальнейшем, виновника правонарушения ожидает наказание, если на это будет судебное постановление. Поскольку только суд может выносить соответствующее постановление о признании квартиры «резиновой» и соответственно наказывать лиц, участвоваших в подобных сделках, доказать эти факты крайне сложно.

Иногда соседи, заподозрившие неладное, желают проверить подозрительную квартиру и обращаются за помощью в полицию, чем иногда помогают обнаружить фиктивную регистрацию граждан РФ, а также иностранцев.

Теперь вы знаете, как признать прописку незаконной. Далее поговорим о возможности проживания не по месту прописки

Фиктивная регистрация

Фиктивная регистрация подразумевает два основных понятия:

1. Когда постановка на учет осуществлена по подложным документам или были предоставлены ложные сведения о регистрируемом или собственнике.
2. Прописка носит условный характер, потому что человек фактически не находится по месту своей реальной регистрации.

Первый пункт всегда влечет уголовную ответственность. Это и понятно ведь фальсификация документов или данных – это серьезный проступок. В него могут быть вовлечены сразу две, а то и три стороны. Зачастую такие правонарушения возможны исключительно при пособничестве сотрудников правоохранительных органов или работников паспортного стола. Это может классифицироваться как сговор, а возможно даже и подкуп служебного лица.

Если говорить о втором пункте, то тут правовые нормы касаются другой стороны закона. Постановка на учет производится с одной главенствующей целью – человек должен быть на виду, а при необходимости его можно найти по указанному адресу. При фиктивной регистрации выполнить такую задачу становится довольно сложно. В лучших случаях будет потрачено чуть больше сил и времени на поиск гражданина, в худшем собственник вообще не знает, где находится его жилец.

Гражданина РФ

Гражданами РФ считаются люди, которые родились и выросли на ее территории или те, что получили гражданство иным путем, но имеют официальный подтвержденный статус резидента России. По закону каждый гражданин РФ обязан иметь постоянную регистрацию. Прописаться можно в:

1. собственном жилом помещении;
2. частной квартире или доме у любого другого гражданина;
3. муниципальном жилье;
4. служебной квартире.

Постоянная прописка подразумевает, что человек проживает по данному адресу наибольшее количество времени, но ее наличие не запрещает переезжать в иную местность для работы или отдыха.

Законодательные нормы устанавливают гражданам РФ такие условия — при временном перемещении в иной населенный пункт они обязаны встать на временный учет в течение 90 дней. Если время пребывания меньше указанного периода, можно не регистрироваться, особенно если цель визита гостевая. В некоторых случаях данная мера не применяется, даже если гражданин проживает не по месту основной регистрации дольше трех месяцев.

При переезде на иной адрес можно вовсе не производить процедуру временной регистрации, если жилое помещение находится в том же субъекте, где оформлена постоянная прописка. То есть если взрослый ребенок зарегистрирован у родителей, но проживает в том же городе у своей бабушки, он может не подавать сведения в территориальный орган МВД, и это не будет считаться фиктивным случаем. А вот если он выехал со своего места прописки и зарегистрировался в одной точке, а при этом проживает по другому адресу, то налицо нарушение законодательных норм.

Иностранного гражданина

С иностранными гражданами процесс регистрации подлежит иным законодательным нормам. Здесь речь идет о полноценном миграционном учете. Государство должно не только отслеживать процессы миграции, но и понимать где находится приезжий человек и чем он занимается. Многим эта мера кажется излишней, но именно она позволяет контролировать действия иностранных гостей.

Обычно для постановки на учет отводится 7 дней, гражданам некоторых сопредельных государств немного больше. Ответственность за своевременную регистрацию ложится на принимающую сторону, но это не значит, что сам гость избавлен от нее.

Теоретически еще до того как человек приедет, он должен четко знать, куда он направляется и где будет жить. В случае родственных визитов проблем не возникает. Также процедура упрощается, если иностранец приезжает в дом отдыха или санаторий. Но многие приезжие посещают Россию, так сказать, наобум, то есть они едут без заведомо подготовленной почвы. Вот именно эта категория граждан и может оказаться в положении, когда регистрация была куплена в одном месте, а проживать приходится в ином. При вскрытии фиктивности пребывания наказание постигает и самого иностранца и принимающую сторону. Фактически именно владелец жилого помещения, где зарегистрирован приезжий, отвечает за него и его действия в полной мере, он как бы является поручителем, того что никаких противоправных деяний гость не совершит. В идеале собственник обязан объяснять своему гостю законодательные нормы, помогать ему при возникновении материальных и иных проблем, обеспечивать его медицинской помощью и много иное. Невыполнение данных действий говорит о фиктивности предоставленной временной регистрации.

Комментарии к статье

Но уголовной ответственности можно избежать при условии, что нарушивший указанную норму права человек оказывал активное содействие при раскрытии правонарушения и помог избежать серьёзных последствий. Об этом рассказывает примечание к статье. Гражданин оправдывается, если в его действиях нет злого умысла. В противном случае его действия подлежат квалификации по другой норме УК.

Для начала нужно разобраться, что такое фиктивная регистрация. УК РФ не раскрывает указанного понятия, но из нормы понятно, что это незаконная регистрация жильцов в своей квартире человеком, владеющим жилым помещением. УК РФ разъясняет, что предусмотрено законом за нарушение описанных правил.

Человек, будь он мигрант или представитель Российской Федерации, или не имеющий гражданства, не вправе быть зарегистрированным в квартире или ином жилом помещении по ряду причин:

1. Несанкционированное проживание в другом городе или населённом пункте представляет собой опасность для жителей этого пункта. Так как под личностью этого человека может скрываться опасный преступник.
2. Подложные бумаги, подтверждающие факт изменения места жительства, образуют своего рода «мёртвую душу». Зачастую граждане, которые фиктивно зарегистрированы, не планируют проживать там, где получили регистрацию.

Список не является исчерпывающим.

Подобные правонарушения совершаются лицами, обладающими определённой властью – сотрудники органов ФМС, полиции, органов муниципальной власти и других подобных структур. Но обычный гражданин тоже может выступать в качестве субъекта преступления, в случае, если он добровольно предоставил своё жильё, и незаконная регистрация иностранных граждан осуществлена в его квартире.

Цели указанной нормы и применяемых санкций – устранить незаконную миграцию представителей других стран и обеспечить безопасность граждан страны.

В суде в роли потерпевшего выступает государство, так как против него и установленных им норм совершено противоправное деяние. Представлять в суде его может прокурор, он вправе подать иск.

Можно ли проживать по адресу по которому нет регистрации

Честно говоря, законодательством РФ не допускается такая возможность, поскольку им установлено обязательство встать на регистрационный учет в течении 7 календарных дней по прибытию на новое место проживания.

Иными словами, проживать временно без прописки по иному адресу можно только 3 месяца, а при превышении этого периода нужно иметь в наличии временную регистрацию.

Наказание

При наличии фиктивной регистрации без права на жилплощадь либо же полном отсутствии законодательством РФ предусмотрена:

• административная ответственность, которая предусматривает оплату штрафа;
• уголовную ответственность, при выявлении факта фиктивной прописки.

Рассмотрим каждую разновидность ответственности по отдельности.

Уголовная ответственность

В 2013 году Правительством РФ были приняты несколько новых статей, которые влекут ответственность за такое правонарушение, как:

• фиктивная прописка по месту проживания граждан России (ст. 322.2);
• фиктивная прописка по месту проживания иностранных граждан (ст. 322.3).

Санкции статьи предусматривают лишение свободы до 3 лет либо же исправительные работы. Для иностранца предусмотрена депортация и запрет на въезд периодом до 5 лет.

Привлечение к уголовной ответственности за нарушения при регистрации

За некоторые из них предусмотрена административная ответственность, за другие – уголовная.

Штраф, если вы просрочили регистрацию

Если вы переехали на новое место постоянного жительства и не зарегистрировались на нем в течение 7 дней, вас ожидает штраф за просроченную регистрацию по месту жительства (суммы мы указали выше). Обычно при переезде на новое место жительства с жильем все в порядке, а сроки пропускают по небрежности и легкомыслию. Не стоит платить за забывчивость: своевременно посетите подразделения Главного управления по вопросам миграции МВД России и все проблемы будут решены.

Штраф за просрочку прописки по месту жительства, если имеется в виду срок регистрации, невозможен: место жительства подразумевает постоянную прописку. Если вы не оформили своевременно продление регистрации по месту пребывания (временной прописки) штраф в тех же размерах, что указаны выше.

В каких случаях штраф за нарушения при регистрации не применяется

Статья 19.18.2 КоАП РФ освобождает от штрафа за нарушения паспортного режима:

• Граждан, являющихся родственниками первой категории (родители, супруги, дети (в том числе усыновленные)), а также бабушек, дедушек и внуков лиц, зарегистрированных в данном жилье по месту жительства.
• Собственников (нанимателей) помещений, если проживающий в них гражданин постоянно зарегистрирован в том же субъекте федерации, а при проживании в Москве, Санкт-Петербурге или Севастополе имеет регистрацию в пределах Московской, Ленинградской областей или в Крыму, соответственно.

Наказание за проживание без регистрации по месту жительства

Если вы решили проживать без регистрации в жилом помещении постоянно, и не являетесь родственником требуемой степени родства его владельцу / постоянному нанимателю, рано или поздно вас оштрафуют.

Миграционная служба периодически проводит рейды, и как все правоохранительные структуры, имеет сеть информаторов. То есть вопрос стоит не о том, оштрафуют вас или нет, а о том, как быстро это произойдет.

Ответственность иностранных граждан за нарушение режима регистрации

Особой ответственности для иностранцев за нарушение этого правила не предусмотрено. В законе сказано об ответственности в соответствии с законодательством РФ, что означает штраф в тех же размерах, как и для граждан России. Однако иностранцам следует особенно тщательно выполнять российское законодательство: иначе их разрешения на пребывание в стране могут аннулировать, в том числе и за неоднократные административные нарушения.

Фиктивная регистрация иностранных граждан

Иностранцам регистрация необходима для получения разрешения на пребывание и работу в России, и в этих обстоятельствах довольно частым нарушением стала фиктивная регистрация по месту жительства.

Уголовный кодекс РФ дополнен статьями 322.2 и 322.3 о фиктивной регистрации иностранцев по месту жительства и пребывания.

Наверное, многие слышали о квартирах, в которых прописаны сотни человек: такие варианты «предпринимательства» уже содержат признаки уголовного преступления, и отвечать придется как тому, кто фиктивную прописку предоставляет, так и тому, кто так прописывается.

• Штраф от 100 000 до 500 000 рублей.
• Удержание зарплаты или дохода в течение трех лет.
• Общественные работы или заключение на срок до трех лет. Предполагается и запрет на занятие определенных должностей на тот же срок.

От ответственности освобождаются лица, способствовавшие раскрытию этого преступления, если в их действиях не имеется иного состава преступления.

Читайте больше о фиктивной регистрации и наказаниях за нее.

Незаконная прописка

Незаконная прописка может быть не только временной, но и постоянной. Она произведена с нарушением установленного порядка либо периодов, утвержденных действующим законодательством РФ.

В квартире

Прописать нового постоянного либо же временного постояльца в квартире, которая находиться в собственности, можно исключительно:

• по предварительно составленному заявлению владельца;
• с общего согласия всех без исключения собственников доли в конкретной жилой недвижимости.

Незаконная прописка в квартире может быть выявлена при несоблюдении указанных условий. Исключением является только решение судебного органа.

В частном доме

Механизм получения прописки в уже возведенном доме и оформленным в право собственности надлежащим образом, ничем не отличается от регистрации в квартире.

Иными словами, необходимо предоставить:

• предварительно составленное заявление от владельцев частного дома;
• согласие всех без исключения собственников доли.

Незаконная регистрация в частном доме в 2020 году несет за собой последствия непосредственно для нарушителей.

В том случае, если частный дом еще находиться на стадии постройки либо расположен на дачном участке, то с процедурой регистрации могут возникнуть некоторые сложности.

Во многом это связано с тем, что местом проживания является исключительно жилое помещение. Иными словами пригодность дома для постоянного места жительства необходимо будет еще доказать, в противном случае прописка признается незаконной.

В муниципальном жилье

В недвижимости, которая была передана по договору социального найма, могут проживать не только сами наниматели, но и его члены семьи, которые отображены в соглашении.

Для возможности зарегистрировать нового постояльца, необходимо в обязательном порядке получить согласие всех без исключения уже зарегистрированных граждан, а также непосредственного собственника.

Одновременно с этим необходимо помнить о том, что норма не берется во внимание, если регистрация получается близкими родственниками: супругом, детьми либо же родителями

По месту жительства

Гражданин РФ должен быть зарегистрирован по месту жительства в течении 7 календарных дней с момента прибытия.

В том случае, если установленные сроки будут пропущены, миграционная служба имеет право привлечь к административной ответственности.

В данной ситуации можно говорить о привлечении к ответственности, если оформляется постоянная регистрация.

По месту пребывания

Непосредственно по месту пребывания можно получит исключительно временную регистрацию. Причем она должна быть оформлена только в том случае, если речь идет о проживании в ином населенном пункте более 90 календарных дней.

За нарушение установленного срока граждан привлекают к административной ответственности.

Иностранных граждан

Иностранные граждане в обязательном порядке должны оформлять временную прописку по месту пребывания.

К незаконной относится фиктивная регистрация, которая не используется с целью проживания. При этом прописаться можно исключительно в жилом помещении.

Беря во внимание тот факт, что большая часть мигрантов по фату проживают в помещениях, которые на официальном уроне не относятся к жилым, нарушений в этой сфере выявляется довольно-таки много