Как изменить категорию земель? куда нужно идти и что делать

Какую землю сельхозназначения не получится перевести в земли населенных пунктов?

Законом предусмотрены ситуации, когда перевод земель сельхозназначения в состав населенных пунктов невозможен. Существует абсолютный запрет, который нельзя обойти, и есть относительные запреты, когда допускается перевод земель при определенных обстоятельствах. К первой категории относят следующие ситуации:

1. Участок имеет статус особо ценной территории с/х назначения, либо обладает повышенной сельскохозяйственной продуктивностью – сделать его частью населенного пункта не получится;
2. Кадастровая стоимость надела более на 50% превышает средний показателя по региону – без уменьшения кадастровой цены перевод запрещен.

• Экологическая экспертиза определила, что изменение категории надела повлечет негативные последствия для окружающей среды – такой участок нельзя переносить в границы муниципалитета. Запрет снимается, если представить доказательства отсутствия негативного влияния.
• При ограничениях, обозначенных в правовых актах муниципалитета, перевод тоже невозможен. В этой ситуации надо сначала внести изменения в нормативную базу населенного пункта, а потом обращаться за изменением категории.

Участок сельскохозяйственного назначения, находящийся на удалении от населенного пункта, нельзя сделать его частью. Либо местоположение надела иным образом препятствует расширению границ муниципального образования.

Нельзя перевести в земли населенных пунктов и те участки сельхозназначения, в отношении которых законом или судом установлен запрет на данную процедуру. Чтобы достоверно узнать возможность изменения категории надела, обратитесь за консультацией к профильным юристам. Специалисты нашей компании проверят участок и устранят ограничения, если это возможно.

Порядок перевода земель сельхозназначения в промышленную категорию

Согласно текущему законодательству, сельскохозяйственные земли могут быть переведены в промышленные в двух случаях: 1) если кадастровая стоимость земельного участка не превышает среднего значения стоимости по району; 2) если отсутствуют другие варианты размещения промышленных объектов.
Также на землях сельхозназначения могут возводится коммуникационные линии, если существует конкретный план рекультивации данных сельскохозяйственных угодий.
Если земля соответствует всем требованиям,то необходимо обратиться в местную администрацию со следующим пакетом документов:

• Заявление на имя главы местного муниципалитета;
• Паспорт или иной документ, подтверждающий личность;
• Справка из ЕГРИП (на случай, если заявитель является индивидуальным предпринимателем);
• Справка из ЕГРЮЛ (если заявителем выступает организация);
• Копии документов, подтверждающие права владения земельным наделом;
• Схема местонахождения надела (с указанием адреса). Ориентируясь на эту схему, представители администрации могут определить местонахождение соседних наделов;
• Копии справок из кадастровой палаты (формы документов КВ-1, КВ-2, КВ-3);
• Копии документов, подтверждающих права на владение сооружениями, находящихся на территории земельного надела (если, конечно, они там имеются).
• Схема территориальной планировки, в рамках которых расположился земельный участок.

В случае, если заявитель арендует земельный надел, то необходимо утвержденное разрешение арендодателя по тому или иному вопросу.

Документы можно передать лично, по почте или через доверенного представителя.
Если заявление подает доверенное лицо, то к документам следует приложить доверенность, утверждающую роль представителя и указывающие его полномочия.
Также нужно приложить копию паспорта заявителя.

Если администрация выносит положительное решение, то следующим этапом в процедуре является прохождение экспертиз, получение разрешений различных инстанций, защита проекта на уровне субъекта федерации и корректировка данных в государственном кадастре. Для этого необходимо предоставить свежий пакет документов:

• Заявление о внесении изменения в кадастровый учет (его можно найти на сайте Росреестра и отправить уполномоченным органам через электронную форму связи);
• План размежевания участка;
• Кадастровый паспорт земельного надела;
• Свидетельство, подтверждающее права заявителя на участок;
• Письменное разрешение муниципалитета на изменение ВРИ;
• Паспорт, удостоверяющий личность заявителя.
• Результаты экспертиз и разрешения от Минсельхоза, экологов, археологов, балансодержателей прилегающих автодорог и линейных объектов.
• Проект будущего промышленного объекта и его обоснование.

После защиты проекта на уровне субъекта федерации, можно внести соответствующие изменения в реестр.

Специалисты нашего земельно-юридического центра накопили существенный опыт по изменению категории земель сельскохозяйственного назначения на земли промышленности. Мы готовы провести всю процедуру от согласовательного этапа до защиты проекта в максимально сжатые сроки.
Дополнительно мы оказываем услуги по обжалованию отказов по смене категорий земельных участков и повторному прохождению всей процедуры смены категории для заказчиков, которые уже попробовали изменить категорию своего участка самостоятельно.

Документы и порядок их подготовки

Для того, чтобы осуществить перевод и сменить категорию земель населенных пунктов на другую, заинтересованное лицо должно направить соответствующее ходатайство в исполнительный орган государственной власти или местного самоуправления, уполномоченных на его рассмотрение (ч.1 ст.2  N 172-ФЗ).

В данном документе необходимо указать сведения(ч.3 ст.2  N 172-ФЗ):

• о кадастровом номере земельного участка;
• о категориях земель, где находится и куда планируется перевести земельный участок;
• об обоснованных причинах смены категории земель;
• о правах на территорию земельного участка.

Чтобы решение о смене категории земель могло быть принято, необходимы также следующие документы (ч.4 ст.2  N 172-ФЗ):

1. Если заявитель является физическим лицом, то понадобятся копии документов, удостоверяющих личность. В случае, если он еще и индивидуальный предприниматель, то придется добавить выписку из ЕГРИП.
2. Выписка из ЕГРЮЛ для заявителей, являющихся юридическим лицом.
3. Выписка из Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН) на тот участок земли, для которого планируется сменить категорию.
4. Если требуется законом, необходимо провести государственную экологическую экспертизу, а ее заключение приложить к пакету документов.
5. Если на использование участка земли не заключено соглашение сервитута, то для его перевода из одной категории земель в другую, понадобится разрешения его правообладателя.

Копии документов, удостоверяющие его личность, а также согласие на смену категории земель, заявитель подает самостоятельно в органы государственной власти или местного самоуправления. Остальная документация, в случае ее не предоставления, запрашивается вышеуказанными органами власти у подведомственных организаций, которые владеют соответствующей информацией (ч.4.1ст.2  N 172-ФЗ).

Если в процессе смены категории земель происходит изменение/установление границ населенных пунктов, или создание особо охраняемых природных территорий, то согласия правообладателей земель не требуется. Однако право владения земельными участками остается за ними (ч.5 ст.2  N 172-ФЗ).

Рассмотрение ходатайства о смене категории земель

По завершении этапа подачи ходатайства в соответствующие органы власти, последние приступают к его рассмотрению. На данном этапе существует риск отклонения ими данного документа, если обнаружится, что его подало ненадлежащее лицо, или будет выявлено несоответствие поданных документов общепринятым требованиям (ч.2 ст.3  N 172-ФЗ). Во втором случае ходатайство возвращается заявителю на протяжении 30 дней с того момента, как оно поступило на рассмотрение с указанием причин его возврата (ч.3 ст.3  N 172-ФЗ).

По результатам рассмотрения ходатайства может быть принято решение о переводе земель населенных пунктов или отказе в нем. Оба варианта выражаются в форме принятия акта о соответствующем решении в течении 3-х месяцев Правительством РФ и 2-х месяцев — органами государственной власти или местного самоуправления (ч.4 ст.3 N 172-ФЗ).

В случае принятия решения о смене категории земель в соответствующем акте должны содержаться сведения о:

• веских основаниях для принятия такого решения;
• площади и кадастровых номерах земельных участков, границах и местоположении земель;
• категории земель откуда/куда осуществляется перевод (ч.5 ст.3  N 172-ФЗ).

Данный акт не имеет установленного срока действия. Любой из актов (о переводе или отказе в нем) направляется инициатору перевода в течение четырнадцати дней с момента его принятия. Если заинтересованное лицо не согласно с принятым решением, оно может оспорить его через суд (ч.6,7,8 ст.3  N 172-ФЗ).

Основания для отказа в смене категории земель (ст.4 N 172-ФЗ):

1. Если федеральными законами установлено ограничение или запрет на такой перевод.
2. Если государственная экологическая экспертиза дала отрицательный результат (в случае необходимости ее проведения).
3. Если установлено, что землеустроительная документация, утвержденные документы территориального планирования, документация по планировке территории и испрашиваемое целевое назначение земель не соответствуют друг другу.

Внесение сведений в ЕГРН

После того как категория земель населенных пунктов изменена, их кадастровые номера предоставляются уполномоченным Российской Федерацией федеральным органам исполнительной власти или их территориальным органам ( ч.3ст.8 N172-ФЗ). Это необходимо для того, чтобы внести и зафиксировать осуществленные изменения в ЕГРН. Данные структуры имеют право:

1. Осуществлять государственный кадастровый учет.
2. Проводить государственную регистрацию прав.
3. Вести ЕГРН.
4. Предоставлять сведения, которые содержаться в ЕГРН.

Оспаривание отказа

Происходит в суде, куда может обратиться арендатор или законный владелец земли. Он составляет иск, где указывает обстоятельства дела. Главное – суметь обосновать свою позицию. Почему решение администрации кажется ему неправомерным. Суд учтет факты и материальные доказательства.

Свой иск гражданин дополняет бумагами:

· квитанция оплаченной госпошлины (без нее заявление рассматриваться не будет);

· ходатайство свое о переводе категории земли (образец поданного ранее в администрацию документа);

· отказное уведомление;

· доказательства, подтверждающие неправомерность решения;

· бумаги, способные доказать нарушение прав у собственника.

Если интересы владельца представляет другое лицо, надо предоставить суду нотариальную доверенность. Ее выписывает собственник, потом заверяет нотариус.

Изучив дело и рассмотрев документы, судья назначает дату заседания. Заинтересованные стороны получают уведомления. Истец – собственник/арендатор земли, а ответчик – представитель администрации. На суде будут выслушаны оба участника.

Если выиграет истец, отказной вердикт будет аннулирован и требования истца удовлетворены. Если он проиграет, решение уполномоченного органа останется неизменным.

Вообще с переводом земельного участка сталкиваются часто люди, которые приобретают земли на бакнротных торгах, затем переводят ее в ИЖС, дробят на участки и продают. Весьма хорошо зарабатывают. Так что все возможно, главное потребность и желание.

Предыдущая
Земельный юристДарственная на земельный участок — инструкция по оформлению
Следующая
Земельный юристКадастровый план земельного участка: как получить и для чего нужен

Земли сельхозназначения СНТ и ДНП

• ДНП предполагает, что участки будут использовать под дачи, а значит, люди не будут проживать в домах. Из-за этого часто возникают проблемы с проведением отопления, водопровода и электричества. Чаще всего, эту проблему решить можно, но это обойдется в круглую сумму;
• Необходимость вносить ежегодный взнос. Нельзя сказать, что подобные взносы наносят сильный финансовый удар (зачастую снос не превышает несколько тысяч рублей), но все же платить нужно обязательно и регулярно;
• Получить ипотеку на подобный участок можно, но сделать это крайне сложно и, чаще всего, переплата будет заоблачной. Также подобные участки нельзя использовать как залоговое имущество, в отличие от объектов ИЖС.

Особенности земель СНТ

• Для садоводческого товарищества могут быть использованы только земли сельскохозяйственного назначения. В свою очередь, в дачном партнерстве могут быть использованы территории существующих населенных пунктов;
• Земли в садоводческих товариществах используются исключительно для создания садовых, огородных или дачных участков. В случае с ДНП, земли могут использовать для полноценного проживания участников партнерства;
• Постройки разрешены на обоих видах участков, но при этом в случае с дачным партнерством, это делать обязательно, а с садовым товариществом – нет. Также в построенных домах как на территории СНТ, так и территории ДНП можно без проблем прописаться;
• Форма собственности. В случае с садоводческими товариществами, все имущество считается совместной собственностью всех челнов. В случае с дачным партнерством, имущество может находиться в собственности объединения как юридического лица.

Прежде чем приобретать участок земли, покупателю следует ознакомиться с техническими характеристиками надела и выяснить, к какой категории принадлежит имущество. Наиболее распространенными вариантами считаются СНТ и ИЖС. Обязательность такой информации зависит от того, с какой целью приобретается земля.

Изменение Категории Земельного Участка После Утверждения Генплана

Все земли в России поделены на категории. В зависимости от принадлежности отличаются варианты использования земельных территорий. Каков в 2018 году порядок изменения категории участка земли? Принадлежность земли к определенной категории предполагает некоторые ограничения в сфере ее использования. Попросту говоря, не на каждом участке можно построить дом или разместить личное подсобное хозяйство. Выходом может стать смена целевого назначения земли. Как в 2018 году изменяется категория земельного участка? Основные моменты Для удобства учета и с целью максимально экономного использования земельных территорий все земли в России делятся на категории в зависимости от своего предназначения. Все нюансы, касающиеся обращения с той или иной категорией земли, четко прописаны в земельном законодательстве.

ПИСЬМО от 16 июня 2010 года N 14-4692-ГЕ Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии, рассмотрев обращение, учитывая, что в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 N 457 «О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии» Росреестр уполномочен давать разъяснения только по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности, полагает возможным отметить следующее. 1. Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 84 Земельного кодекса Российской Федерации (далее — Земельный кодекс) установлением или изменением границ населенных пунктов является утверждение или изменение генерального плана городского округа, поселения, отображающего границы населенных пунктов, расположенных в границах соответствующего муниципального образования.

Смена категории после утверждения генерального плана

Генеральный план – общая схема, где отражены сведения, касающиеся развития территории. До утверждения документа осуществить смену категории проще. Для чего гражданину достаточно принять участие в местных публичных слушаниях.

Время утверждения для генерального плана определено Градостроительным кодексом (24 статья). Проект плана будет закреплен, когда закончатся все публичные слушания и позиции заинтересованных лиц учитываются.

Собственники наделов вправе оспорить готовый план, если он влияет на их законные права. После утверждения шансы изменить категорию уменьшаются, но это возможно. Надо подать заявку, где попросить внести изменения в него.

Процедура перевода

Чтобы перевести земельный участок сельхозназначения в другую категорию, заинтересованному лицу необходимо подать ходатайство о таком намерении в орган местного самоуправления или исполнительной власти, т.е нужно обращаться в местную администрацию.

В ходатайстве необходимо указать ваши права на земельный участок, его кадастровый номер, категорию земель, в которую вы хотите осуществить перевод, и обоснование для такой процедуры. Обоснование перевода земель, как и ходатайство, пишется в свободной форме. Обосновать нужно необходимость и целесообразность перевода. В частности, можно в качестве доказательств привести: заключение экологической экспертизы о низкой сельскохозяйственной ценности земель, существенная социальная ценность возводимого объекта, нужно указать сведения об объекте, который будет размещён на участке, целесообразность размещения его именно в этом месте, доказательство, что объект может быть размещён именно на этом участке и отсутствие возможности разместить его где-либо ещё.

В случае, если земельный участок находится в собственности РФ, то в ходатайстве указывается цель перевода и обоснование необходимости использования участка в составе испрашиваемой категории земель, несовместимого с нахождением в составе земель сельскохозяйственного назначения; обоснование отсутствия иных вариантов использования земельных участков из других категорий земель для испрашиваемых целей, а также финансово-экономическое обоснование целесообразности перевода участков в другую категорию.

Также к заполненному ходатайству необходимо прикрепить следующие документы:

• Выписка из единого государственного земельного кадастра, в которой указываются сведения об изучаемом участке.
• Копии документов, которые удостоверяют личность заявителя.
• Выписка из ЕГРИП (для заявителей — индивидуальных предпринимателей) или выписка из ЕГРЮЛ (для заявителей — юридических лиц)
• Заключение экологической экспертизы государственного образца.
• Письменное согласие владельца на подобный перевод.
• Выписка из ЕГРН на земельный участок, перевод которого предполагается осуществить

В среднем поданное ходатайство рассматривается 2-3 месяца, все зависит от того, в какой орган вы подадите документы. При положительном ответе местной властью принимается акт о переводе земельного участка сельскохозяйственного назначения в другую. Также заявитель в течение 14 дней со дня принятия акта может получить письменный отказ, в котором должны быть указаны основания для такого решения.

После того, как орган кадастрового учета сообщает местной власти о внесенных изменениях, осуществляется государственная регистрация прав. Это необходимо для внесения изменений в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество. Особенностью является то, что собственнику не нужно самостоятельно переоформлять все правоустанавливающие документы на участок.

Отказ от перевода

Несмотря на относительную прозрачность процедуры, собственник может получить отказ при намерении перевести земельный участок сельскохозяйственного назначения в другую категорию. Обычно это происходит по следующим причинам:

• Из-за ограничений, описанных в федеральном законе.
• Из-за отрицательного решения экологической экспертизы.
• Из-за несоответствия целевого назначения утвержденной документации.

Если вы не согласны с решением администрации, полученный акт об отказе перевода земельного участка можно обжаловать в судебном порядке не позже 3 месяцев со дня получения документов об отказе. Если же собственник не может подать апелляцию из-за уважительных причин, которые будут подтверждены документально, решение может быть обжаловано и за пределами этого срока.

Кто вправе инициировать смену статуса земли

Инициирование смены статуса участка могут проводить определенные лица и организации. В их числе:

• арендатор, который использует землю по договору с владельцем. Так как владение арендатора является временным, то ему требуется согласовать процедуру с собственником и получить его согласие. В противоположном случае арендатор не имеет права подавать ходатайство;
• землепользователь в виде лица, которое бессрочно и безвозмездно использует участок на законном основании;
• собственник в виде физического или юридического лица;
• уполномоченный орган власти.

Все остальные граждане или организации право на подачу документов по смене статуса территории не имеют.

В каких случаях возможно произвести смену категории земли?

Категория не всегда может быть изменена. В ряде случаев есть запрет или ограничение. Право перевода возможно в следующих случаях:

• производится консервация земли или ее части, в целях удовлетворения интересов власти государственного или регионального значения;
• создается особо охраняемая территория природного типа (ООПТ) или памятник культурного и природного наследия;
• формируется черта населенного пункта;
• размещается объект, который имеет значимость для общества;
• строится дорога или объект, в частности по добычи полезных ископаемых. Но здесь требуется наличие проекта по рекультивационным действиям;
• выполняется договор или обязательство международного типа;
• участок земли с с/х назначением признан непригодным и будет использован для промышленного предприятия;
• территория включается в лесной или водный фонд, при невозможности заниматься на ней сельским хозяйством.

Важно! Любые изменения или ограничения по ним предусмотрены в ЗК РФ и ФЗ № -ФЗ. До момента обращения требуется проверить, нет ли противоречий в процедуре

У каждого типа участков свои особенности.

Земельный фонд

По ЗК РФ выделяют следующие группы:

• промышленная. Наделы такой группы отведены для строительства транспортного пути или различных объектов, а также зданий обороны и объектов безопасности. Также площадь может использоваться для объектов энергетики, связи или научных целей. Дополнительно могут присутствовать специальные объекты с особенной целью;
• территория населенного пункта или ЗНП. Она отведена для постройки жилых зданий. Особенностью считают невозможность нахождения на территории другой группы или в частной собственности;
• водный фонд;
• лесной фонд;
• особо охраняемая территория, которая изымается частично или полностью из оборота, так как имеет ценность;
• участки с сельскохозяйственным назначением или ЗСХН включают в себя земельные ресурсы, необходимые для производственных процессов продукции сельскохозяйственного характера.

К последней категории относится пастбище, надел под сад или огород, лесозащитная полоса, водоем, в котором выращивается рыба, а также любой участок с аналогичными свойствами.

Кто вправе подать ходатайство

Любое лицо, заинтересованное в этом. Как правило, это связано с будущими планами по использованию территории:

1. Владельцы – физические, юридические лица.

2. Землепользователи – кому надел был передан государству на бессрочное/безвозмездное использование.

3. Арендаторы, получившие землю согласно договору аренды/субаренды. Свои действия они согласуют с непосредственным хозяином.

4. Уполномоченный орган – если надо перевести статус у муниципальных/государственных территорий.

Вдобавок, собственник может аннулировать это, если не будет доволен результатом. Поэтому требуется письменное одобрение.

Виды разрешенного использования земельных участков

Вид разрешенного использования земельного участка это указание правительства о том, что разрешено делать на каждом конкретном земельном участке, закрепленное в документе.

Например, на одном участке можно строить дом, но не выше 3 этажей в высоту. 

А на другом земельном участке разрешена постройка дома высотой в 17 этажей, но запрещена постройка низкого трехэтажного дома. 

На третьем земельном участке разрешено огородничество, а это значит, что на нем запрещено строительство любых капитальных построек.

То есть от вида разрешенного использования земельного участка, напрямую зависит его дальнейшее использование. 

И чем вид разрешенного использования больше позволяет проводить на участке работ, тем выше ценность самого участка. И выше его ликвидность на рынке недвижимости при продаже.

Бывает, что на вид разрешенного участка давит сверху закон, который не позволяет использовать земельный участок по его прямому назначению. 

Тому назначению, которое прописано в строке «вид разрешенного использования земельного участка».

То есть не всегда на участке с разрешенным видом использования земли «для строительства жилого дома» можно действительно строить дом. 

Например, это может случиться если земельный надел был нарезан в зоне действия запрета очистных сооружений (это по 300 метров от очистных сооружений во все четыре стороны). 

Или в зоне действия линии электропередач (сокращенно ЛЭП). 

Ведь при покупке земельного участка вам никто не будет говорить, что на участке имеется запрет на строительство. 

А по выписке из Единого государственного реестра недвижимости (сокращенно «выписка из ЕГРН»), участок будет иметь подходящий метраж для строительства жилого дома. 

И отступы до соседних построек будут соответствовать строительным нормам и правилам (сокращенно СНиП).

Чтобы продать землю подороже, вам будут показывать красующийся в выписке вид разрешенного использования земли «Для личного подсобного хозяйства» (сокращенно ЛПХ). 

Который предполагает строительство жилого дома на данном участке с правом регистрации в нем.

А по факту вы и сарай там построить не сможете. 

Вас попросту заставят его снести или судебные приставы снесут незаконную постройку сами. 

Воспользовавшись силами нанятой строительной фирмы, а вам выставят счет за услуги по сносу строения и вывозу строительного мусора.

Для того чтобы этого не случилось, перед покупкой нужно посетить районную администрацию. 

И узнать в администрации о том, нет ли каких-то ограничений на данном земельном участке. 

А перед самим строительством, заказать генеральный план земельного участка (сокращенно ГПЗУ), на котором будет с точностью до сантиметров, обозначено пятно застройки, разрешенное на вашем участке. 

Пятно застройки — это то место в котором можно строить дом со всеми отступами и запретами. Которые тоже будут указаны в этом документе. 

Получив ГПЗУ, может выясниться, что на участке в 1500 м2, или 15 соток, построить можно только дом с размерами 6 на 6 метров. 

А остальную часть участка съедает охранная зона ЛЭП и кабель связи, идущий под землей по участку на глубине 2,5 метра. Который тоже имеет свою охранную зону, где запрещено строительство.

Вот такие встречаются участки и хитрые продавцы, которые скрывают от покупателя все эти нюансы.