Преференции для инвалидов по 44-фз: сложности при проведении торгов

Содержание:

Где оформить льготы инвалидам

Порядок обращения за предоставлением полагающихся льгот, зависит от их характера.

Для начисления пенсионных выплат после получения инвалидности, следует обращаться в местный отдел Пенсионного фонда. Освобождение от налогообложения находится в компетенции органов ФНС.

За прочими преференциями – в учреждение соцобеспечения по месту проживания. Подать заявление с прилагающейся документацией можно при помощи онлайн-портала «Госуслуги» и районного МФЦ.

Пакет документов для получения льгот

Перечень документации, необходимой для оформления льгот, определяется их категорией.

Общий пакет выглядит так:

  • Паспорт РФ;
  • Карточка СНИЛС;
  • Номер банковского расчётного счёта – для перечисления пенсионных и компенсационных выплат.
  • Справка о присвоении инвалидности определённой группы;
  • Программа реабилитации, или рецепт на медикаменты, для их льготного предоставления;
  • Правоустанавливающие и технические документы на автотранспорт или недвижимость – для получения освобождения или скидок по налогообложению, или по оплате ЖКХ;
  • Квитанции на расходы по коммунальным услугам – для начисления 50-процентной компенсации;
  • Справки из домоуправления, о наличии на попечении инвалида иждивенцев – для увеличения пенсионных выплат и скидок по коммуналке.

Кроме вышеперечисленных бумаг, чиновники вправе, при необходимости, затребовать дополнительные документы.

Преференции по 44-ФЗ что это такое

  • При участии в торгах учреждений УИС— требование в произвольной форме о предоставлении преимущества (постановление № 649);
  • От организации инвалидов необходимо заявление (декларация) о ее соответствии ч. 2 ст. 29 ФЗ-44 (составляется произвольно, нет утвержденного образца);
  • От СМП/СОНКО — декларация о принадлежности к соответствующей категории (статьи 51, 66, 73, 83 ФЗ-44).
  • Учреждения УИС. Их перечень и виды установлены постановлением Правительства РФ № 89 в 2000 году.
  • Организациями инвалидов являются объединения, в которых не менее 80% участников являются инвалидами или их представителями (ФЗ-181 «О соцзащите инвалидов в РФ»);
  • СМП — это организации, подпадающие под критерии статьи 4 ФЗ-209 «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ» (24.07.2007);
  • СОНКО создаются изначально для осуществления деятельности, поименованной в ФЗ «О некоммерческих организациях». Преимуществами в госзакупках пользуются только СОНКО, учрежденные не госорганами или муниципалитетами.

Преференции организациям инвалидов по 44-ФЗ

«Если заказчик не установил преференции . » законом уже установлена обязанность заказчика, заказчик же не сам решает установить ее (преференцию) или нет если товар (предмет аукциона) из перечня. Я понимаю так, что информация, которая должна содержаться в извещении, носит исключительно информативный характер, что в данном аукционе будут преференции инвалидам, а вовсе не устанавливает ее (преференцию). И вот ситуация: проводился аукцион на поставку товара из «инвалидного» перечня, информацию в извещении заказчик указать забыл. Победителем признана организация инвалидов, которая потом выставила требование о получении преимущества на том основании, что предметом аукциона был товар из перечня и они инвалиды по таким-то показателям. Мы что, должны им отказать только потому что заказчик забыл в извещении поставить «галочку»?

1. Заказчик допустил ошибку в документации и не установил преференции, преференции то есть но размер % не указан, и какой расчет должен быть не понятно то ли 1% то ли 15%, участник увидев это должен был писать запрос, а не просто бездумно подавать заявку, как минимум в следствии этого теперь преференции применить не представляется возможным.

Денежные надбавки

В Петербурге можно рассчитывать на надбавку деньгами к пенсии по старости. Она выплачивается каждый месяц в размере 600 рублей. Такую денежную помощь могут получить пенсионеры, которые проживают в городе по временной прописке или даже вообще не имеют регистрации.

Также пожилые люди в Санкт-Петербурге имеют право получать льготы по уплате налогов на земельный участок, размер которого не более 25 соток. Но все участки должны быть расположены только в этом городе Пенсионерам в Петербурге и области доступен также и транспортный налог, но только на легковые автомобили, мощность которых не достигает 100 л. с. Мощность мотоциклов и мотороллеров должна быть не более 40 л. Если пенсионер является ветераном или инвалидом боевых действий или подвергся воздействию радиации при аварии, то он может получать льготу по налогу на автомобили, которые имеют мощность до 150 л. с.

Транспортный налог для людей пенсионного возраста указан в законе №51-ОЗ. Все пенсионеры, которые владеют автомобилями и мотоциклами, могут получить скидку по налогу на эти транспортные средства, которая составляет 20%. Для оформления льготы нужно иметь на руках документ, который подтверждает, что пенсионер действительно имеет право на ее получение. Также потребуется ксерокопия ПТС.

Льготы, которые указаны выше, можно получить только на единственный объект. Это может быть один участок земли или одно транспортное средство. При наличии во владении пенсионера нескольких автомобилей или участков придется выбирать, на какой из них будет формироваться льготный налог. При этом оформить льготу можно в автоматическом режиме, что позволит получить скидку на самый дорогой объект.

При покупке билета гражданином пенсионного возраста также можно получить право на льготный проезд. В результате этого можно ездить со скидкой на любом виде транспорта, хотя такси данное правило не касается. Количество поездок не имеет значения. При этом проезд на пригородных направлениях выделяется в отдельную льготу.

У всех пенсионеров Санкт-Петербурга и Ленинградской области имеется право получить льготный проездной билет на проезд в общественном транспорте. Количество поездок на метро, в трамваях, на автобусах и троллейбусах по городу и области неограниченно. Билет имеет вид бесконтактной смарт-карты. Ее можно купить в пунктах, где продаются проездные билеты. Стоимость карты составляет 624 рубля. При поездках в пригородном транспорте, например, на электричках пенсионеры также могут оплачивать только 10% от цены билета.

Но по услугам ЖКХ и капремонту никаких особенных льгот жители города и Ленобласти не получают. Они регулируются только федеральным законом. Для получения льгот в сфере медобслуживания пенсионеру нужно иметь полис обязательного страхования. Это требование устанавливается в федеральном законодательстве. В соответствии с ним многие жители региона могут получать амбулаторное, стационарное лечение бесплатно, а также покупать лекарства по сниженным ценам.

Таким образом, медицинская помощь пенсионерам оказывается только по полису ОМС. Пенсионеры региона имеют право получать бесплатное амбулаторное лечение и лечение в стационаре, а также рассчитывать на некоторые льготные лекарства. Они предусматриваются для отдельных категорий граждан страны. Но все-таки имеется одна дополнительная льгота для жителей города Петербурга и Ленинградской области, которой является бесплатное протезирование зубов. Она не включает расходы по покупке дорогих протезов, выполненных из металлокерамики, драгоценных металлов и других подобных материалов.

Подтверждение права на преимущества по 44-ФЗ со стороны инвалидов

Преференции для инвалидов по 44-ФЗ могут получить исполнители, входящие в категорию УИС или ОИ и способные предоставить подтверждение данного факта. Для этого, в соответствии с форматом закупки, могут использоваться разные способы:

  • На конкурс, аукцион, запрос предложений, проводимые через ЭТП, им необходимо подать документы (их копии), свидетельствующие о праве получения такого рода льгот.
  • Для участия в электронном запросе котировок исполнитель прикрепляет декларацию в электронной форме – ее можно подготовить при помощи ЭТП.

Если победитель тендера относится к УИС и в его заявке есть требование о предоставлении преимуществ, заказчик обязан выполнить данное условие.

Если выигравший в торгах поставщик входит в ОИ, он должен прикрепить к заявке заявление о соответствии категории. Перед заключением договора такой исполнитель обязательно направляет покупателю требование о предоставлении преимущества. Уже на основании данного документа устанавливается цена соглашения.

При отказе победителя от заключения контракта второму исполнителю также предоставляется преференция по 44-ФЗ, если он относится к категории инвалидов.

ПЕРЕЧЕНЬ ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ, ПРИ ЗАКУПКЕ КОТОРЫХ ПРЕДОСТАВЛЯЮТСЯ ПРЕИМУЩЕСТВА ОРГАНИЗАЦИЯМ ИНВАЛИДОВ

(в ред. Постановления Правительства РФ )

Код по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности (ОКПД 2) (КПЕС 2008) Наименование товаров и услуг
10.13.14.164 Полуфабрикаты мясные (мясосодержащие) в тесте охлажденные
10.32.1 Соки из фруктов и овощей
10.39.18.110 Овощи (кроме картофеля), приготовленные или консервированные с уксусом или уксусной кислотой
10.71.11 Изделия хлебобулочные недлительного хранения
10.72.11 Хлебцы хрустящие, сухарики, гренки и аналогичные обжаренные продукты
10.72.19 Изделия хлебобулочные сухие прочие или хлебобулочные изделия длительного хранения
11.07.11 Воды минеральные и газированные, неподслащенные и неароматизированные
13.92.11 Одеяла и дорожные пледы (кроме электрических одеял)
13.92.12 Белье постельное
13.92.13 Белье столовое
13.92.14.110 Белье туалетное
13.92.15 Занавеси (включая драпировочные) и шторы для интерьеров; занавеси и подзоры для кроватей
13.92.16.110 Изделия мебельно-декоративные, не включенные в другие группировки
13.92.21 Мешки и пакеты, используемые для упаковки товаров
13.94.12.110 Сети (кроме рыболовных) и сетки плетеные из бечевок, каната или веревок
13.95.10.112 Материалы нетканые из химических нитей
13.99.19.120 Изделия из ваты из хлопка
14.12.11 Комплекты, костюмы, куртки (пиджаки) и блейзеры мужские производственные и профессиональные
14.12.21 Комплекты и костюмы, куртки (жакеты) и блейзеры женские производственные и профессиональные
14.19.13 Перчатки, рукавицы (варежки) и митенки трикотажные или вязаные
14.19.23.140 Перчатки из текстильных материалов, кроме трикотажных или вязаных
14.19.32.120 Одежда из нетканых материалов
14.31.10 Колготы, рейтузы, чулки, носки и прочие чулочно-носочные изделия трикотажные или вязаные
14.39.10 Джемперы, пуловеры, кардиганы, жилеты и аналогичные изделия трикотажные или вязаные
15.12.12 Чемоданы, сумки дамские и аналогичные изделия из натуральной кожи, сочетаний кожи, листов пластмассы, текстильных материалов, вулканизированных волокон или картона; наборы дорожные, используемые для личной гигиены, шитья или для чистки одежды или обуви
16.24.1 Тара деревянная
17.21.1 Бумага и картон гофрированные и тара бумажная и картонная
17.22 Изделия хозяйственные и санитарно-гигиенические и туалетные принадлежности
17.29.11 Ярлыки и этикетки из бумаги или картона
22.22.1 Изделия пластмассовые упаковочные
22.29.26 Фурнитура для мебели, транспортных средств и аналогичные пластмассовые изделия; статуэтки и прочие декоративные изделия пластмассовые
22.29.29 Изделия пластмассовые прочие
23.6 Изделия из бетона, цемента и гипса
25.29 Резервуары, цистерны и аналогичные емкости из металлов прочие
25.93.14 Гвозди, кнопки, кнопки чертежные, скобы и аналогичные изделия
25.94.1 Изделия крепежные и винты крепежные
25.99.2 Изделия металлические прочие
27.12.2 Устройства коммутации или защиты электрических цепей на напряжение не более 1 кВ
27.12.3 Комплекты электрической аппаратуры коммутации или защиты
27.40.2 Светильники и осветительные устройства
27.40.4 Части ламп и осветительного оборудования
28.29.13 Фильтры масляные, бензиновые и всасывающие воздушные для двигателей внутреннего сгорания
29.32.20 Ремни безопасности, подушки безопасности, их части и принадлежности кузовов
31.01.1 Мебель для офисов и предприятий торговли
32.40 Игры и игрушки
32.50.50 Изделия медицинские, в том числе хирургические, прочие
32.91.11 Метлы и щетки для домашней уборки
32.91.12 Зубные щетки, щетки для волос и прочие туалетные щетки для ухода за внешностью; художественные кисти, кисточки для письма, косметические кисточки
32.91.19.110 Щетки технические
55.10 Услуги гостиниц и аналогичные услуги по предоставлению временного жилья
58.11.15.000 Атласы и прочие книги с картами печатные
58.11.16.000 Карты и гидрографические или аналогичные схемы печатные, не в виде книги
58.11.19 Книги, брошюры, листовки печатные прочие и подобные печатные материалы
58.19.19.110 Издания печатные для слепых
74.30.12 Услуги по устному переводу
86.90.19.140 Услуги санаторно-курортных организаций
93.11.10 Услуги спортивных объектов

Понятие преференции по 44-ФЗ

В соответствии с законом 44-ФЗ, преференции и преимущества – два совершенно разных понятия.

По закону, некоторые организации могут получить от государства ряд льгот. Последние распространяются на начисление налогов, осуществление тендерных мероприятий, целью которых является удовлетворение нужд государственного либо муниципального уровня.

Закон 44-ФЗ устанавливает для определенного круга исполнителей госконтрактов преференции. В их рамках конечная стоимость договора может быть увеличена в пользу участника.

Стоит пояснить, что понятие «преференция» используют, чтобы обозначить особое положение товаров, изготовленных на территории нашей страны, по отношению к зарубежным. Тогда как преимущества могут быть предоставлены конкретным компаниям.

Но практика показывает, что чаще всего два указанных понятия приравнивают друг к другу и обозначают просто как льготы.

Преимущества для СМП и СОНО

Заказчики обязаны закупать у малых и некоммерческих предприятий не менее 15% от совокупного годового объема закупок (СГОЗ). В первую очередь, нужно правильно определить этот объем. Если ошибиться в расчетах или не выдержать этот лимит, то можно получить штраф в размере 50 000 рублей.

Формула расчета СГОЗ:

СГОЗ =

Стоимость контрактов, заключенные в предыдущих финансовых годах, в части, которая оплачивается в текущем финансовом году

+

 

Стоимость контрактов, заключаемых, исполняемых и оплачиваемых в текущем финансовом году

+

Стоимость контрактов, заключенных в текущем финансовом году, исполнение которых будет перенесено на следующие годы, в части, подлежащей оплате в текущем году

Когда СГОЗ рассчитан, нужно взять от него 15% — это и будет минимум закупок у СМП и СОНО. Однако планируя закупки, нужно брать этот процент с запасом, ведь некоторые из них могут не состояться. В таком случае заказчик рискует не набрать 15%-ный объем и получить штраф.

Установка преимущества в закупке

Преимущество для малого бизнеса стоит устанавливать в тех закупках, объекты которых они в силах поставить. Так, не стоит объявлять закупку для СМП и СОНО, если объектом являются, например, медицинские услуги или топливо. Поскольку компании, которые занимаются поставкой таких товаров и услуг, редко относятся к разряду малых предприятий.

Когда выбраны объекты закупки у СМП, нужно отразить это в плановых документах, закупочной документации и контракте. Есть два важных момента, которые нужно прописать:

  1. Оплата. Если контракт заключен с СМП или СОНО, то с момента подписания документов о приемке до дня оплаты должно пройти не более 15 рабочих дней.
  2. Штрафы. За просрочку платежа начисляются пени. Во всех остальных случаях факты неисполнения или ненадлежащего исполнения контракта караются штрафами. Эти условия должны быть прописаны в обязательном порядке. Нужно указать фиксированную сумму штрафа, определенную исходя из стоимости контракта, а также всю штрафную линейку. Для малых предприятий размеры таковы:

    • при цене контракта до 3 млн рублей размер штрафа составляет 3%;
    • при цене контракта от 3 до 10 млн рублей — 2%;
    • при цене контракта от 10 до 20 млн рублей — 1%.

Пример формулировки положения относительно штрафа приведен на следующем изображении.

Пример формулировки о штрафных санкциях

Что еще нужно знать заказчику

Не забудьте проверить участника, победившего в закупке, если объявили ее для СМП и СОНО. В заявке должна содержаться декларация о его принадлежности к этой категории. Но не помешает сверить информацию с соответствующим реестром на сайте ФНС.

Набрать нужный объем закупок у малых компаний не всегда просто. Чтобы упростить задачу, целесообразно привлекать СМП и СОНО в качестве субподрядчиков. В документации закупки нужно установить требования для поставщика, который сам не является малым предприятием, нанимать себе в соисполнители СМП и СОНО. При этом нужно установить точный размер привлечения в стоимостном выражении и прописать его в проекте контракта.

Изменение в законодательстве на 2019

Российское правительство заявило об индексации пенсионных выплат. С 1 января 2021 года в силу вступает новый федеральный закон, в котором указаны изменения относительно перерасчета страховых пенсий. Уровень инфляции не берется в учет.

Прирост выплат вырастет на 7,05 %, и с каждым годом эта цифра будет меняться. Если ранее инвалид первой группы без наличия иждивенцев получал от государства 9965,80 рубля, то в 2021 году пособие составит 10688,32.

Ожидаемое увеличение социальной пенсии, как и планировалось, проведут 1 апреля. Примерная сумма пособия зависит от категории граждан:

  • первая группа – 10608,90 рублей;
  • вторая – 5304,57;
  • третья – 4508, 92;
  • дети-инвалиды – 12730, 82 рублей;

Преференции ОИ

Согласно положениям 29 статьи Закона № 44-ФЗ преференции должны предоставляться общероссийским ОИ или организациям, уставный капитал которых состоит из вкладов общероссийских ОИ. Этой же статьей установлены дополнительные критерии по численности работников — инвалидов и доле оплаты труда таким работникам в фонде оплаты труда.

Какие именно организации относятся к общероссийским, региональным, местным и т. д., определяет закон от 19.05.95 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях». Согласно положениям этого закона для признания организации общероссийской она должна иметь структурные подразделения на территории не менее чем половины субъектов страны.

Заказчикам следует учитывать эти положения при проведении закупок с предоставлением преимуществ ОИ. В противном случае они могут заключить контракт, неправомерно увеличив его цену на 15 %, что приведет к дополнительному расходованию бюджетных средств.

Как сделать вывод о том, что ОИ является или не является общероссийской? К сожалению, возможности заказчика здесь ограничены. В составе заявки такая организации лишь декларирует свою принадлежность к ОИ и не должна ничем ее подтверждать.

Проверить организацию заказчик может только на основании представленных в составе документов и общедоступных ресурсов. Для этого нужно изучить устав организации, ознакомиться с выпиской из ЕГРЮЛ и составом учредителей.

На что распространяется

Воспользоваться льготными условиями компании инвалидов могут не в отношении всех предоставляемых услуг или производимых ими товаров, а только в строго определенных. В основной перечень этих закупок входят такие товары:

  • различные виды соков;
  • консервированные овощи (исключение составляет картофель);
  • минеральные воды;
  • хлебцы и прочие аналогичные изделия;
  • одеяла и иное постельное белье;
  • хлопковые, чулочные и трикотажные изделия;
  • деревянные и пластмассовые изделия;
  • веревочные сети.

Более подробно с этим перечнем можно ознакомиться в самом Постановлении, либо в представленном видео.

Преференции по 44-ФЗ что это такое

Преференции можно предусматривать при любом виде закупок (кроме контрактов, заключаемых с единственным поставщиком по статье 93 ФЗ-44). При этом в документации должен быть точный перечень документов, которые предоставляет участник закупки при подаче своей заявки, а также ее форма (при наличии). В составе заявки должны быть приложены:

  • Учреждения УИС. Их перечень и виды установлены постановлением Правительства РФ № 89 в 2000 году.
  • Организациями инвалидов являются объединения, в которых не менее 80% участников являются инвалидами или их представителями (ФЗ-181 «О соцзащите инвалидов в РФ»);
  • СМП — это организации, подпадающие под критерии статьи 4 ФЗ-209 «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ» (24.07.2007);
  • СОНКО создаются изначально для осуществления деятельности, поименованной в ФЗ «О некоммерческих организациях». Преимуществами в госзакупках пользуются только СОНКО, учрежденные не госорганами или муниципалитетами.

Перечень товаров и услуг, по которым предоставляются преимущества

Итак, при закупке объектов из Перечня по 44-ФЗ организациям инвалидов предоставляются преимущества.

В этот список включены 60 объектов, в том числе:

  • занавески, постельное, столовое и туалетное белье;
  • деревянная тара;
  • игрушки и игры;
  • пледы и одеяла;
  • технические щетки;
  • чемоданы;
  • книги и иные печатные материалы, в т. ч. для слепых;
  • услуги санаториев и курортов;
  • гостиничные услуги и др.

Если должностное лицо заказчика не упомянет в документации о госзакупке товаров из приведенного списка о возможности увеличения цены, то согласно ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ на него может быть наложен штраф 3000 руб. При этом уголовная ответственность за такое нарушение не предусмотрена.

К сведению: по условиям закона № 44-ФЗ льготы имеют не только объединения лиц с нарушениями здоровья, но и субъекты малого предпринимательства. Об этом рассказано в отдельной статье.

***

Таким образом, заказчик при приобретении товаров, работ или услуг из специального Перечня по 44-ФЗ дает инвалидам преимущества в отношении цены контракта. В частности, при выборе такой компании в качестве исполнителя он поднимает сумму контракта до 15%.

***

Еще больше материалов по теме — в рубрике «Инвалидность».

Схема предоставления преференций

Схемы реализации рассмотренных преференций многочисленны.

  1. Если речь идет об учреждениях УИС, стоимость может быть повышена на 15% при поступлении соответствующего требования от победителя торговых сделок.
  2. Организации инвалидов получают свои преимущества в соответствии с аналогичным режимом. Они могут рассчитывать на повышение стоимости государственного контракта, максимальная сумма увеличения равна 15%.
  3. Представители малого бизнеса, а также некоммерческие организации вправе принимать участие в отдельных закупках, которые недоступны субъектам крупного бизнеса. Лимит составляет 20 млн. рублей. Также эти категории лиц имеют некоторые привилегии в плане оплаты: оплата государственных контрактов происходит на протяжении 15 дней, в то время как в общем случае на это отводится 30 дней.
  4. Если говорить о национальном режиме, участник государственных закупок, желающий воспользоваться льготами, предоставляет сертификат или декларацию. Приобретение иностранных товаров в этом случае может быть запрещено.

Преимущества инвалидам при осуществлении закупок по 44 ФЗ

Бесплатная консультация юриста по телефону:

В отдельных случаях при подготовке к проведению закупки закон обязывает заказчика указывать не только предъявляемые к поставщику требования, но также преимущества, которые предусмотрены российским законодательством для различных категорий претендентов, в частности, для организаций инвалидов.

Какие предусмотрены преимущества инвалидам по закону?

Как уже было сказано, правилами, утвержденными Постановлением 341, в соответствии с ч. 3 статьи 29 ФЗ-44 для российских организаций инвалидов предусмотрено преимущество в отношении стоимости контракта, размер которого составляет не более 15%. Проще говоря, после того, как такого участника признали победителем, цену, которая была им предложена, завышают до обозначенных пределов.

Особые условия действуют при закупке товаров из перечня, утвержденного в постановлении. В него входят по большей части продукты питания, текстиль, мебель, изделия из бумаги и картона, фурнитура и крепежи.

К числу таких услуг постановлением были отнесены санаторно-курортное и гостиничное обслуживание, услуги по переводу и др.

Федеральный закон об инвалидах в России

  • Дается юридическое определение термину «инвалид».
  • Устанавливается, что существует несколько степеней инвалидности (I, II и III группы). Детям-инвалидам группа инвалидности не присваивается.
  • Вводятся понятие о социальной защите инвалидов. Законодательный орган страны обязан совершенствовать законодательство об инвалидах, а исполнительный — осуществлять постановления законодательного органа.
  • Вводится понятие медико-социальной экспертизы, которая определяет степень инвалидности, а также устанавливает тот факт, что человек нуждается в социальной помощи.
  • Устанавливается недопустимость дискриминации по признаку инвалидности.
  • Создается государственный реестр об инвалидах.
  • Вводится большое количество мер по поддержке инвалидов. К этим мерам относится денежные выплаты (пенсии, пособия), обеспечение инвалидов различными товарами (лекарства, продукты питания, ремонт бытовой техники и так далее), предоставление определенных услуг (например, отдых в санатории) и так далее. Также инвалиды получают возможность получить бесплатное жилье, если они в нем остро нуждаются. Именно благодаря этой части закона создаются другие ФЗ о пенсиях и льготах по инвалидности.
  • Оговариваются особенности трудовых прав инвалидов (например, закон о сокращенной рабочей недели для инвалидов I и II группы, согласно которому эти инвалиды должны работать не более 35 часов в неделю при сохранении полной заработной платы).
  • Вводится понятие о абилитации и реабилитации инвалидов.
  • Некоторые другие положения и постановления.

Были ли внесены в федеральный закон об инвалидах в 2019 году какие-либо изменения? Был внесен лишь один небольшой пункт, согласно которому инвалиды получают право на первоочередный ремонт технических средств, в которых нуждаются инвалиды (инвалидные коляски, протезы и так далее). Также существует специальное постановление о преимуществах инвалидам по 44 ФЗ, которое должно помочь инвалидам. Его основные положения:

В чем заключаются преимущества

Если организация, в которую входят лица с ограниченными физическими возможностями, участвует в тендерах на государственные заказы, то ей предусмотрены преференции. Они прописаны в правилах Постановления 341, предоставляющие некоторые преимущества относительно стоимости контрактов. Признание победителем организации инвалидов или ПП увеличивает предложенную ими цену на 15 процентов.

Условия преференции действенны, когда производится госзакупка товаров, попадающих под перечень утвержденный законодательно. Это мебельная продукция, картонные и бумажные изделия, фурнитурные элементы и крепеж, большая группа продуктов питания. Сюда же включены услуги в санитарно-курортных и отельных комплексах и т.д. В перечне содержатся больше пятидесяти позиций, относящихся к услугам, продукции и произведенным работам разных экономических сфер.

Преференции СМП и СОНКО по 44-ФЗ

Прежде чем мы перейдем к сути вопроса, давайте поймем, кто такие представители СМП и СОНКО, и какие требования к ним установлены.

Требования к представителям малого бизнеса прописаны в ст.4 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ»:

  • В уставном капитале СМП доля РФ не должна превышать 25%, а доля иностранных юр. лиц и юр. лиц (не относящимся к малому и среднему предпринимательству) в уставном капитале – не превышать 49%.
  • Среднее число рабочих кадров не должно быть больше 100 человек.
  • Выручка без НДС или балансовая стоимость активов – не более 800 млн. рублей. Такие критерии утверждены Постановлением Правительства РФ № 265 от 4 апреля 2016 г.

Требования к социальным НКО изложены в гл.II 7-ФЗ «О некоммерческих организациях. Согласно ст.31.1 7-ФЗ такие организации должны вести следующую деятельность:

  • предоставлять социальные услуги, помощь и защиту гражданам;
  • оказывать бесплатную или льготную юридическую поддержку гражданам и некоммерческим организациям и повышать правовую грамотность среди населения; отстаивать права и свободу человека и гражданина;
  • проводить медицинскую и социальную реабилитацию, социальную и трудовую реинтеграцию лиц, незаконно принимающих наркотические и психотропные препараты;
  • и т.д. (в нормативе перечислено 18 видов деятельности).

Перейдем непосредственно к преференциям для СМП и СОНКО по 44-ФЗ.

Объем закупок

Из совокупного годового объема закупок (СГОЗ), которые проводят заказчики, для СМП и СОНКО должно проводиться не менее 15% закупок, а начальная максимальная цена контракта (НМЦК) при этом должна быть не более 20 млн. руб. (ч.1 ст.30 44-ФЗ).

Важный момент! Участник, не являющийся представителем СМП или СОНКО, в таких торгах принимать участие не может.

В ст.7.30 КоАП РФ говорится об ответственности для заказчиков, которые нарушают порядок проведения процедур для этой категории участников. Несоблюдение норм законодательства грозит заказчикам штрафом – до 50 тыс. руб. (ч.11 ст.7.30 КоАП РФ).

СМП и СОНКО на субподряде

Согласно ч.5 ст.30 44-ФЗ поставщик, не являющийся представителем СМП или СОНКО, может участвовать в закупках, проводимых для этой категории участников:

  • если отдаст контракт на субподряд представителям СМП или СОНКО;
  • если возможность передачи контракта на субподряд заказчик указал в извещении.

Сокращенные сроки оплаты за выполненные обязательства

Если закупка ориентирована на СМП и СОНКО, то заказчик обязан прописать в контракте срок оплаты за исполненные обязательства – не более 15 рабочих дней с даты приемки (ч.8 ст.30 44-ФЗ). В закупках не для СМП и СОНКО сроки другие – 30 календарных дней.

Размер ОИК исчисляется из ценового предложения

Если в торгах победил представитель СМП или СОНКО, то сумма обеспечения исполнения контракта (ОИК), как простого, так и с учетом антидемпинговых мер, рассчитывается от суммы контракта, но не должна быть меньше размера аванса (ч.6 ст.96 44-ФЗ). В остальных закупках размер ОИК зависит от НМЦ контракта, а не от ценового предложения выигравшего участника.

Когда ОИК не предоставляется?

Победитель торгов, являющийся представителем СМП или СОНКО, не вносит ОИК (включая и антидемпинговые меры), если предоставит сведения о 3-х исполненных контрактах без штрафов и пеней за последние 3 года до даты подачи заявки на участие в закупке. При этом НМЦК проводимой закупки, указанная в извещении и закупочной документации, должна быть не ниже суммы этих 3-х контрактов (ч.8.1 ст.96 44-ФЗ).

Как понять, нужно ли Вам предоставлять ОИК заказчику? Для этого можно воспользоваться удобным онлайн калькулятором, который ускорит процесс подсчетов.

Выполните следующие действия:

  1. Перейдите по ссылке;
  2. В соответствующих разделах укажите ИНН и реестровый номер закупки, которую вы выиграли;
  3. Нажмите кнопку «Проверить»;
  4. Дождитесь, когда придет информация по исполненным контрактам;
  5. Вставьте полученную информацию на ЭТП при подписании контракта или отправьте заказчику произвольное письмо с указанием исполненных контрактов.

Уменьшенные размеры штрафов

Согласно п.4 Постановления Правительства РФ № 1042 от 30 августа 2017 г., если поставщик-представитель СМП или СОНКО некачественно выполнил работы по контракту, то ему грозит штраф от 1 до 5 тыс. руб. от цены контракта (этапа).

Для остальных закупок штрафы значительно суровее (см. п.3 ПП РФ № 1042):

  • 10% для контрактов до 3 млн. руб.;
  • 5% – 3-50 млн. руб.;
  • 1% – 50-100 млн. руб.;
  • и т.д.

Какие социальные услуги получают лица с 1-й группой инвалидности?

Так как права рассматриваемой нами категории граждан защищаются на законодательном уровне, у них есть право не просто получать ежемесячное пособие, но и пользоваться определенными безвозмездными социальными услугами. Их гражданин вполне может променять на деньги, но куда как чаще людям предоставляют все же непосредственно услуги. В этот список входят бесплатные и отпускаемые по рецепту доктора в любой аптеке медикаменты. Если человек выбирает материальное возмещение, такое право он теряет.

На законодательном уровне все граждане с ограниченной дееспособностью получают рассматриваемые нами услуги вместе с ежемесячными компенсациями. В текущем году этот список состоит из:

  • бесплатного проезда в транспорте своего города (транспортные льготы);
  • выдачи лекарственных препаратов по рецепту доктора;
  • бесплатной путевки в санаторий для реабилитации (полагается один раз в год);
  • льготы на оплату электроэнергии (она составляет 50%);
  • права на выдачу путевки в пансионат – для лечения основного заболевания (на временной отрезок от 18 до 42 суток – все зависит от того, насколько тяжелую степень имеет патология);
  • безвозмездных протезов, ортопедической обуви;
  • 100% оплаты билетов «туда и обратно» при поездке на санаторно-курортное лечение;
  • доступа к городским инфраструктурам (если это нужно, выдают обученную собаку-поводыря);
  • льгот на авиабилеты.
Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

Adblock
detector