Приемная семья для граждан пожилого возраста и инвалидов

Основные варианты приема пожилого человека в приемную семью

В практике организации приемных семей в России наиболее распространены два варианта предоставления помощи пожилому человеку или инвалиду:

1. Первый вариант, когда один из дееспособных членов семьи, имеющий возможность не быть задействованным в постоянном рабочем графике и располагающий свободным временем, принимает в свою семью чужого человека пожилого возраста и берет на себя обязательства по оказанию необходимой социально-бытовой помощи. При таких обстоятельствах специальный уход за нуждающимся пожилым человеком приравнивается к деятельности социальных работников, в связи с чем гражданин, проявивший данную инициативу, по закону претендует на учет трудового стажа, а его семье полагается специальная выплата в размере суммы средств на содержание пенсионера в специальном заведении для пожилых людей.
2. Второй вариант заключается в том, что семья берет на себя социальные обязательства организации полноценного ухода за одиноким стариком на его собственной жилплощади, предусматривающие переезд сюда ответственных лиц и постоянное проживание с нуждающимся человеком. В данном случае семья претендует на принятие права собственности на квартиру или дом человека преклонного возраста после его кончины.

Способы семейного ухода за пожилым человеком

Семьи по приему инвалидов и пожилых реализуют один из двух вариантов организации помощи.

Какой пожилой человек может попасть в приемную семью

Пожилой человек может попасть в приемную семью, если для этого существуют серьезные основания. Рассчитывать на такую форму опеки могут граждане, подпадающие под следующие категории:

• старики, стоящие в очереди на помещение в дом престарелых или инвалидов;
• дееспособные одинокие люди пожилого возраста, то есть женщины от 55 лет и мужчины от 60;
• инвалиды первой или второй группы, у которых нет близких родственников или супруга;
• одинокие старики-супруги.

Семьей для человека, подпадающего под одну из категорий выше, могут стать дееспособные совершеннолетние люди, которые не являются его близкими родственниками. Также должен быть соблюден ряд условий. Так как подобные программы являются региональными, эти условия могут быть разными, но существуют правила, которые являются общими для большинства случаев.

Во-первых, на создание такой семьи должны быть согласны обе стороны. Во-вторых, они должны будут проживать вместе и вести общее хозяйство. У членов семьи, осуществляющих уход за престарелым гражданином, не должно быть вредных привычек и серьезных заболеваний. Также, если желание принять возрастного человека возникло у одного человека, то остальные родственники, проживающие с ним, должны дать письменное согласие. Принять в семью можно столько человек, сколько позволяет региональная программа, не более.

Типы домов престарелых, куда можно устроить родственника

Дома престарелых бывают:

• государственные;
• частные.

В учреждениях первого типа постояльцев принимают на государственное обеспечение. Как правило, здесь предоставляют минимальный пакет услуг — обычные условия проживания и стандартное наблюдение медиков. Частные дома престарелых дают возможность обустроиться с максимальным уровнем комфорта и обеспечивают широкий спектр медицинских услуг. Российским законодательством определено, что в дом престарелых, находящийся на государственном финансировании, можно устроить на проживание:

• пенсионеров, достигших определенного возраста (женщин старше 55 лет и мужчин от 60 лет);
• инвалидов I и II группы;
• ветеранов войны;
• недееспособных и одиноких лиц преклонного возраста, не имеющих детей либо близких работоспособных родственников, которые могли бы стать опекунами.

Кроме того, в государственный дом престарелых есть возможность устроить тех пенсионеров, кто вследствие заболевания или травмы утратил возможность обслуживать себя в быту.

В частный интернат можно определить пожилого человека вне зависимости от наличия у него родственников. Необходимо лишь, чтобы он соответствовал требованиям заведения и мог оплатить свое проживание.

В соответствии с состоянием здоровья и статусом престарелого человека его можно устроить в:

• Дом-интернат. Сюда принимают не только пожилых людей, но и инвалидов I и II группы старше 18 лет, которые нуждаются в уходе по состоянию здоровья.
• Психоневрологический интернат (это заведение часто ошибочно причисляют к психиатрической больнице).
• Геронтологический центр. Данное учреждение предназначено для осуществления ухода за старыми людьми, которые не способны обслуживать себя или ограничены в передвижении.
• Специальный дом для одиноких стариков или пожилых семейных пар. Сюда устраивают лиц, зарегистрированных в очереди на жилье подобного типа, для заселения выдается ордер.
• Учреждение для инвалидов.
• Организацию, осуществляющую уход за лежачими больными.

Куда еще можно определить старого больного человека

Часто старые люди страдают от одного, а то и нескольких недугов, которые приводят к необратимым последствиям — кто-то становится лежачим больным, кто-то лишается разума. Груз по уходу за немощным родственником взваливается на плечи родных. Для этих случаев существуют специализированные учреждения, куда можно определить старого человека.

1. Отделение милосердия.

Так называется особая категория государственных интернатов, куда можно определить лежачих больных с тяжелыми соматическими и неврологическими расстройствами, нуждающихся в круглосуточном бытовом и медицинском уходе. В отделении милосердия пребывают больные, утратившие способность самостоятельно питаться и осуществлять гигиенические процедуры. Для осуществления должного ухода за подобными больными в заведении работает большое количество санитарок и медсестер.

Если в такой интернат определить лежачего больного, то помимо ухода он также получит и необходимые медикаменты и лечебные процедуры. Минусы отделения милосердия — скромные обстановка комнат и оснащенность оборудованием, а также наличие очереди на заселение. Плюсы — круглосуточная медицинская и врачебная помощь, предоставление необходимых лекарственных препаратов.

Определить сюда старых больных людей так же трудно, как и в обычный государственный интернат. Нужно собрать большой пакет документов, пройти медицинский осмотр, получить направление и дождаться своей очереди.

В отделение милосердия также можно определить больного на платной основе. Как правило, у них в резерве есть некоторое количество мест для заселения. Этот вопрос нужно решать непосредственно с руководством заведения, куда планируется определить старого человека.

2. Психоневрологические интернаты.

В подобные заведения можно определить душевно больных пожилых людей. Многие психоневрологические расстройства, в том числе и деменция, являются спутниками старости, с их проявлениями родственники больного чаще всего справиться не в состоянии.

Принудительно определить пенсионера в государственный психоневрологический интернат можно в следующих случаях:

• если больной недееспособен;
• если проявляется психическая агрессия, которая угрожает жизни окружающих;
• если пациент наносит ущерб собственному здоровью.

Необходимость заселения старого человека в такое заведение должна быть подтверждена медицинским обследованием.

Произведя оценку состояния пациента, комиссия врачей определит тип геронтологического учреждения, куда следует поместить больного, — дом престарелых общего типа или психоневрологический интернат. Для второго варианта требуется заключение от врача-психиатра с обозначением диагноза и засвидетельствованием недееспособности.

3. Хосписы для психических больных.

В подобные учреждения можно определить на лечение пациентов с тяжелой стадией онкологического заболевания с психоэмоциональными нарушениями.

Душевнобольным в хосписах оказывают бесплатную медицинскую и психиатрическую помощь, создают для них максимально комфортные условия. К сожалению, финансирование подобных государственных учреждений осуществляется в небольшом объеме, поэтому они не могут предоставить максимальный спектр услуг и разнообразное питание. Хосписам оказывают помощь благотворительные организации и спонсоры, однако и этих денежных поступлений не всегда хватает.

4. Частные пансионаты для психических больных.

Помимо государственного заведения, психически больного старого родственника можно определить и в аналогичное частное, предоставляющее услуги на более высоком уровне.

В частных пансионатах, куда можно определить старых людей с деменцией или болезнью Альцгеймера, созданы безопасные и комфортные условия для проживания. Там делается все, чтобы у пациентов появилась возможность нормально общаться, возник интерес к жизни. Персонал обладает навыками и опытом работы с людьми, страдающими расстройством когнитивных функций. Сотрудники осуществляют круглосуточный комплекс мероприятий, призванных приостановить прогрессирование болезни и по возможности уменьшить проявление неприятных симптомов.

Если старый родственник не страдает психоневрологическими расстройствами, но имеет какие-либо иные заболевания, к примеру, диабет, его можно определить в частный дом для престарелых, который специализируется на таких постояльцах и обладает полным арсеналом средств для оказания необходимой помощи.

Как создать приемную семью?

Если есть желание создать семью с новым некровным родственником, то нужно совершить лишь несколько действий:

1. подходить под список требований, изложенных в соответствующем законе;
2. написать заявление и предоставить необходимые документы;
3. подписать договор с соцзащитой и особой, которая вскоре станет новым членом семьи.

Изучите подзаконные акты вашей области заранее, чтобы, даже если возникнут непредвиденные обстоятельства, вы были готовы, и знали, что вы правы и закон на вашей стороне.

Договор с органами опеки

Чтобы стать полноценными участниками проекта и обрести новых членов семьи, необходимо заключить трехсторонний договор между пенсионером или инвалидом, семьей, которая решила взять его/ее на опекунство и местным органом власти, который отвечает за социальное обеспечение граждан. Договор обязан содержать срок действия, обязательства, которые стороны должны выполнять, и права, которыми они располагают. А также дополнительные моменты, имеющие отношение только к данному случаю, которые необходимо урегулировать с помощью договора.

Прочитайте договор дважды, перед тем как подписать. К сожалению, не все люди добросовестны, и может где-то в документе затаиться пункт, который будет ущемлять права и свободы.

Необходимые документы

Ниже приведены документы, которые необходимо предоставить семье одновременно с заявлением в органы социальной защиты конкретной области:

1. ксерокопия документа, который поможет удостоверить личность особы, изъявившей желание создать семью с приемной совершеннолетней особой;
2. подтверждающие бумаги, что особа проживает (прописана) в том регионе, в министерство которого было подано заявление, и где будет проходить попечительство над инвалидами или стариками;
3. ксерокопия нормативно-правового акта, в котором указано, что особа, которую берут на содержание, имеет потребность в социальной поддержке. Акт выдается законопоставленным лицом, которое курирует конкретного гражданина с ограниченными способностями;
4. бумаги, подтверждающие допустимое количество членов в семье, и выписка из домовой книги, в которой должны значиться число проживающих на территории жилплощади, наличие квадратных метров для комфортного сосуществования всех особ в семье;
5. согласие в письменном виде всех совершеннолетних лиц, состоящих в семье, которая готова взять на попечительство человека с ограниченными способностями или пенсионера;
6. подтверждающие документы о том, что ни у кого из членов семьи, готовой взять попечительство над лицами, требующими социальной защиты, нет алкогольной или наркотической зависимости, а также серьезных болезней, влияющих на их моральное и физическое здоровье.

За двадцать пять дней уполномоченные органы в социальной защите обязаны проверить достоверность предоставленной информации, необходимые бумаги и вынести свое решение на предмет, могут ли пенсионер или инвалид стать членом данной семьи.

Если в течение 5 дней ничего не произошло – можно смело жаловаться сначала начальству, а затем и идти в суд.

Заявление от пожилого человека

Приемная семья для пожилых людей и инвалидов создается исключительно в порядке очередности по дате подачи заявления и сопутствующих документов.

Однако есть исключение – это те граждане государства, которые нуждаются в постоянном обслуживании стационара. В данном случае они обладают внеочередным правом стать членом чьей-то семьи.

Заявление пишется вместе с органами социальной защиты по определенному образцу. Даже если нет возможности написать от руки самому за счет физических отклонений, то это не проблема – документ можно напечатать или попросить написать кого-то другого, необходимо лишь поставить хоть какую-то подпись. Или же действовать через законного представителя.

Как создать приемную семью для пожилого человека

Чтобы оформить опеку, нужно собрать пакет документов. Ни у самого пенсионера, ни у его опекунов не должно быть противопоказаний по здоровью. Согласие на проживание потребуется от всех членов принимающей семьи. Размер жилплощади должен соответствовать учетной норме, действующей в муниципалитете. Причем поселиться с подопечным можно как в своем жилье, так и на его территории. Главное — жить под одной крышей и вести общее хозяйство.

В заключении договора об опеке участвует третья сторона — Центр социального обслуживания по месту жительства. Перед заключением договора опекунов попросят пройти психологическое тестирование. После заключения договора приемная семья находится под наблюдением опеки, сотрудники регулярно приходят в их дом с проверками. Договор об опеке может быть расторгнут в любой момент любой из сторон.

Любовь вместо наследства

Почти у всех пенсионеров из приемной семьи есть дети, братья и сестры или другие родственники. Марина разрешает им навещать стариков. Для приезжих всегда готова комната. Но гости бывают здесь редко.

96-летняя Татьяна Денисенко не понимает, что сын от нее отказался, и ждет, когда за ней приедут. Плачет, угрожая уйти на улицу. Бабушка может причитать целыми днями. Марина прибегает к хитрости, убеждает старушку, что ненаглядный сын Коля звонил и навестит ее. Бабушка успокаивается и неделю не спрашивает о нем. Потом снова интересуется сыном… Марина отвечает, что он на работе. Татьяна Ивановна готовится к встрече: откладывает фрукты, просит купить носки…

Хоронит пенсионеров тоже приемная семья. Мосины проводили в последний путь уже 10 подопечных. Последнего — в декабре 2018 года.

Марину часто спрашивают, какое наследство оставляют ей старики.

— Никакое. Не было такого у нас, — признается она.

Единственное имущество, оставшееся от одного из подопечных — четыре телеги рубленых дров и сарай с инструментами. Пенсионер любил работать с деревом. Его уже нет, а вещи хранятся под замком.

Марина вспоминает бабушку, сломавшую шейку бедра, от которой отказались родственники. Пенсионерка жила в муниципальной квартире. Имущества у нее было немного: холодильник, телевизор и диван. Вещи Мосины забрали и поставили к ней в комнату. Через два месяца старушка умерла. Тут же приехали родственники и потребовали наследство.

Пенсии у подопечных разные: от 8 до 15 тысяч рублей. На эти деньги для них покупают все необходимое. Кроме продуктов и лекарств, каждый заказывает вещи: кому-то понадобилась электрическая бритва, кому-то — теплая кофта.

На пенсионеров, которым исполнилось 80 лет, и инвалидов I группы выплачивают 1400 рублей по уходу. Кроме этой компенсационной выплаты, Мосины ничего не имеют. Остается только любовь.

— Я привыкаю к каждому, люблю их. Я маму любила, а теперь всю любовь им отдаю. Плачу, когда уходят из жизни. Представьте, мы вместе 24 часа в сутки, привыкаю к каждому, — рассказывает Марина.

«Нас еще рано называть семьей»

Елена Гаранина взяла под опеку семью Колчиных, которая живет неподалеку в селе Красногорском Кинешемского района. Говорит, что с тех пор, как между ними было заключено соглашение, в общем-то ничего не изменилось, разве что общения стало больше.

Опекун_2

Фото: ivgazeta.ru

— У нас не такая большая разница в возрасте — мы любим поговорить на интересующие нас темы. Они обращаются ко мне за советом, — рассказывает Елена. — Нас, наверное, еще рано называть семьей, но то, что отношения теперь стали гораздо более близкими, — точно.

Долго и счастливо

Зачем России в клуб долгожителей «80+»

Небольшая разница в возрасте между помощниками и их подопечными встречается довольно часто. Интересы у них одинаковые, вместе не скучно, но кто-то сохраняет здоровье и силы до глубокой старости, так что хватает и на себя, и на соседей.

За деньгами к любимой бабушке

Валентина Петрова из Комсомольского района и ее муж Иван давно находятся под опекой соседской семьи. Добрые люди ухаживают за ними на протяжении пяти лет. Они не подписывали никакого соглашения, не видят в этом смысла, и не ждут какой-то благодарности. Говорят, что старики заменили им родителей, которых давно уже нет на свете.

Опекун_5

Фото: ТАСС/Александр Рюмин

Помочь с цифрой: кто поможет пенсионерам освоиться в сети

И как их учат обращаться с компьютерами в странах, где нет такой профессии

— Мы не могли видеть, как живут ветераны, которые вложили душу и все средства в воспитание детей и внуков, а они оказались неблагодарными — приезжают не чаще раза в год, да и то, чтобы взять денег, — рассказывают опекуны. — А то, что родители экономят на всем, чтобы накопить для них эти деньги, что ходят почти в лохмотьях и плохо питаются, их не волнует. Да и навести порядок в доме, помочь на огороде — это им и в голову не приходит…

Приемная семья для пожилых людей и инвалидов: правовые особенности понятия

«Приемная семья для пожилого человека» — это социальная акция, направленная на оказание комплексной помощи по уходу и наблюдению за нуждающимся человеком, содействие в поддержании полноценных социально-бытовых условий жизни пожилых лиц без семьи и родственников, а также людей-инвалидов с ограниченными способностями самостоятельного ухода.

Одна из главных миссий проекта приемных семей для стариков как отдельного вида социальной помощи — это реализация социально-бытовой поддержки и содействие в психологической реабилитации одинокого человека в кругу новой семьи.

Люди, проявившие инициативу взять к себе в семью пожилого человека или человека-инвалида, обязуются оказывать ему весь необходимый спектр помощи:

• обеспечивать продуктами питания, лекарствами, предметами ежедневного пользования;
• оказывать базовую медицинскую помощь до прихода врача и сопровождение в медучреждение;
• организовывать быт и досуг человека в комфортной психологической обстановке в семье.

Следует подчеркнуть тот факт, что предоставление помощи одиноким пожилым людям реализуется на возмездной основе: как правило, приемная семья, ответственная за уход того или иного человека, получает от местных государственных органов специальные регулярные социальные выплаты.

В зависимости от намерений и желания обеих сторон, договор на прием в семью пожилого человека может заключаться на срок от 30 дней до нескольких лет. Организоваться такая семья может как на своей жилплощади, так и непосредственно в квартире человека, за которым производится уход.

На сегодняшний день в российском федеральном законодательстве пока не существует отдельного закона о приемных семьях. В тех субъектах РФ, где реализована практика приемных семей (а это больше 30 регионов), данная инициатива регулируется региональными нормативными актами.

Безвозмездная сделка

Приемные семьи для пожилых в Ивановской области есть самые разные: кто-то просто навещает, общается, помогает словом, кто-то взял на себя широкий круг обязанностей — от уборки до приготовления еды. Но у всех этих людей одно большое общее желание — безвозмездно помогать тем, кто в силу возраста и состояния здоровья немощен или остался совсем один. Есть регионы, где семьи опекунов поощряют материально, ивановские же приемные родители в своем мнении о финансовой компенсации оказались единодушны:

— Да что вы! Все мы когда-нибудь будем старыми и немощными и, вполне возможно, тоже можем оказаться в сложной ситуации. И очень хорошо, если рядом окажутся те, кто просто придет и поинтересуется, как здоровье, или поздравит с очередным днем рождения…

Приемная семья

Новая программа нацелена на то, чтобы обеспечить одиноким пенсионерам возможность вести привычную жизнь в составе приемной семьи – то есть получить поддержку и социальную защиту не только от государства, но и от конкретных людей. Принять пенсионера в свой дом или переехать на постоянное проживание к человеку преклонного возраста может любой совершеннолетний дееспособный житель нашей страны. Помощь в этом ему оказывают органы соцзащиты.

Что это означает. Пенсионер, по сути, становится новым членом семьи, принимает участие в ведении совместного хозяйства, общем бюджете. Помощнику разрешается жить в доме подопечного, но жилплощадь остается за пенсионером. Отсутствие разногласий обеспечивает типовой официальный договор, в котором обозначены все нюансы, в том числе и финансовые. Документ подписывают три стороны: подопечный, помощник и государственное учреждение «Комплексный центр социального обслуживания населения».

Как оформить опеку

Приемная семья должна иметь свою жилплощадь с подходящими бытовыми условиями для проживания пожилого человека. Всем ее членам необходимо подписать согласие на участие в программе. Попечитель не должен иметь судимостей, состоять на учете у психиатра или нарколога. И конечно же, он обязательно должен понравиться будущему подопечному!

В органы соцзащиты нужно подать пакет документов:

■ типовое заявление о создании приемной семьи;

■ медицинские справки;

■ паспорт;

■ копию лицевого счета;

■ выписку из домовой книги.

Это можно сделать как лично, так и через портал госуслуг. Встречные документы подает и пенсионер. После обследования дома попечителя органы соцзащиты в течение 15 дней принимают решение.

В одной семье может проживать не более двух пенсионеров. Также подопечными не должны становиться реальные родственники.

Куда обращаться. «Комплексный центр социального обслуживания населения» оказывает всю необходимую помощь пенсионеру и попечителям, а также контролирует деятельность приемной семьи. Если органами соцзащиты выявлено, что истинные мотивы попечителя далеки от альтруистических и договор явно нарушается, он может быть расторгнут без ущерба для пенсионера.

Ежемесячное денежное пособие и прочие выплаты

Изначально правительство обещало, что приблизительное количество выплат на содержание особы будет от десяти тысяч рублей, ниже мы привели примеры из реальных законов различных районов.

А также дополнительно оформляются льготы на коммунальные платежи. Оформление субсидии обусловлено появлением в семье особы, не способной работать, но требующей некоторой суммы на свой уход.

Примеры размеров выплат в различных регионах

Размер выплат – основное отличие в подзаконных актах различных областей. Ежегодно сумма, которую правительство может выделить на проект, высчитывается исходя из бюджета на год.

Ниже приведены приблизительные числа, которые являются выплатами приемным семьям (указанные в действующем законе):

• Челябинская область выделяет на ставку соцработника около семи тысяч рублей;
• Ростов – чуть больше тысячи плюс доплата, если семья проживает в сельской местности (300 рублей), и за более двух приемных граждан государства, которые состоят в проекте (500 рублей);
• от семи тысяч и до четырех в Красноярском крае, с учетом географического положения города, поселка городского типа, села и так далее;
• в подзаконном акте Архангельской области не указаны цифры вовсе, лишь уточнили, что считаются выплаты пропорционально времени, проведенному новой особой или особами в приемной семье.

Как можно заметить, выплаты не так велики, но на обеспечение и уход этого должно хватить, если рассчитывать расходы правильно, систематизируя их.

Обязанности соцработника при приеме пожилого в семью

Обязанности членов приемной семьи, куда попадает пенсионер, регламентируются договором и нормативно-правовыми актами субъекта.

Среди них рекомендуется указать:

• предоставление горячего питания минимум 3 раза в день;
• обеспечение оптимальных жилищно-бытовых условий: проведение уборки, обеспечение спальным местом;
• помощь в приобретении средств реабилитации инвалиду;
• обеспечение одеждой, обувью согласно сезону;
• бережное отношение к имуществу подопечному;
• проведение косметического ремонта при необходимости;
• обеспечение возможности совершения ежедневных прогулок.