Реформа мвд

Первая реформа МВД в России

Российские реалии наглядно демонстрируют: стране необходима реформа МВД

Следует уточнить, что реформа 2019-2020 года станет отнюдь не первым опытом российского правительства в данной сфере. Первая реформа МВД состоялась в 2011 году, т.е. почти десять лет назад, и ее основной целью была борьба с коррупционным засильем среди полицейских. Кроме того, президент РФ Дмитрий Медведев надеялся таким образом улучшить имидж органов правопорядка. Учитывая, что в текущий момент россияне воспринимают полицейских исключительно как источник потенциальной угрозы, а не как служащих, способных защитить от беззакония – очевидно, данная цель не была достигнута.

Президентский указ, подробно описывающий процедуру реформирования МВД, был подписан в 2009 году и упразднил милицию общественной безопасности как таковую, вместо этого сделав ставку на высокий профессионализм, качественную подготовку и морально-этическую ориентированность полицейских кадров. Параллельно проводилась оптимизация (а точнее, упразднение) ряда образовательных учреждений, занимающихся отбором и переподготовкой кандидатов, а численность сотрудников МВД была сокращена… на 20%!

Результат проведения реформы МВД

Увы, первую в истории России реформу МВД довольно быстро охарактеризовали, как неэффективную и даже опасную для общества. Хоть на словах и утверждалось, что новые полицейские окажутся высокоморальными людьми и настоящими знатоками своего дела, на деле массовые сокращения и закрытие учебных заведений привело к тому, что качество подготовки служащих заметно понизилось. Не выполняющиеся обещания касательно зарплат, жесткие аттестации и постоянная угроза сокращений спровоцировали отток квалифицированных специалистов (следователей, “оперов”, рядовых сотрудников).

В итоге набирать им замену пришлось из людей, не всегда соответствующих заявленным морально-этическим стандартам. Михаил Пашкин (глава Московского профсоюза полиции) отметил еще одну проблему: поскольку руководство требует от сотрудников отличных показателей и высокой раскрываемости, многие из них гонятся уже не за правдой, а за составлением административных протоколов и фабрикацией дел. Оперативные работники, желающие получить достойную зарплату и при этом избежать правового “беспредела”, уходят в частные фирмы, а в полиции остаются наименее профессиональные кадры.

Не удивительно, что уже в 2012 году Владимир Колокольцев (министр внутренних дел) признал, что ожидания простых граждан реформа МВД не оправдала. К 2019 году ситуация осталась практически без изменений – хоть формально милицию и заменили на полицию, количество правонарушений, допущенных сотрудниками МВД, не только не упало, но и продолжило расти. Статистика официального источника “Левада-центра” гласит: каждый третий (!) россиянин сталкивался с насилием (физическим и психологическим, в том числе с угрозами, унижениями и запугиванием) со стороны полицейских, а каждый десятый подвергался пыткам – вот такая реформа.

Дело Ивана Голунова показало, что МВД из органов правопорядка постепенно превращается в машину для репрессий, карающую “неугодных”

Дело Ивана Голунова – журналиста, задержанного по ложным обвинениям, которому приписывали (но так и не смогли доказать) сбыт наркотиков, – является не исключением из  правила, а лишь одним из тысяч подобных дел на территории РФ. Статистика показывает, что раньше к подобным делам россияне относились менее настороженно, а свои шансы “выйти сухими из воды” в случае ложного обвинения считали довольно низкими всего 36% опрошенных. Теперь эта цифра подросла до 52% – большинство россиян уже не верят в правосудие.

Еще пять лет назад при возникновении незаконного преследования со стороны силовиков 27% россиян надеялись на то, что прояснить ситуацию им поможет судебное разбирательство. Теперь же суду готовы довериться лишь 19% опрошенных; 11% россиян могут положиться на следственный комитет, 6% – на вышестоящие органы власти. Наиболее же распространенным методом решения “полицейской проблемы” является не честное разбирательство, а дача взятки или обращение к влиятельным знакомым из органов правопорядка. Именно такой путь в случае незаконного преследования выбрали бы 28% россиян.

Проведение реформы полиции

В Москве одобрили проведение реформы полиции и сокращение сотрудников столичного ГУВД пройдут в нескольких подразделениях.

Уже подписан указ о создании в ГУ МВД по Москве специальных полков полиции. Штатная реорганизация затронет руководящий состав. Также по указу, сокращения пройдут в управлениях по борьбе с экономическими преступлениями и оборотом наркотических средств.

Усиление полков полиции необходимо чтобы МВД могли без посторонней помощи обеспечить порядок в массовых мероприятиях города.

Реорганизация в МВД Москвы назревала уже давно. За последнее время эта система обросла лишними подразделениями. Так как столица является лицом России, реорганизации решили провести именно с нее. Затем по ее примеру уже подтянутся и другие регионы.

МВД категорически против предложения Минфина о сокращении штатной численности министерств и передачи части функций гражданским ведомствам и объединениям МВД, ФСИН, ФССП и ГФС.

Путин поднял вопрос о росте преступности в стране

3 марта состоялась коллегия МВД, в ходе которой Владимир Путин указал на актуальные недостатки в работе полицейских. Глава РФ заявил, что в нескольких крупных городах России в последнее время стремительно растет уровень преступности. Города он не назвал, однако исходя из доклада Генпрокуратуры о состоянии преступности в стране за определенный период 2020 года, речь идет о Красноярском крае, Новгородской и Смоленской областях, Севастополе и Чувашской республике. В абсолютной цифре прирост насчитывает 279,4 тысячи преступлений за январь-июнь 2020.

«Я вас прошу, убедительно прошу на это обратить внимание, посмотреть, почему это происходит, найти причины, выявить их и соответствующим образом отреагировать», — обратился Путин к полицейскому начальству. Кроме того, президент призвал стражей порядка активнее проводить «профилактику» среди подростков, которые участвуют в митингах

Он подчеркнул, что подобные уличные акции являются несанкционированными и незаконными, об этом следует рассказывать несовершеннолетним, дабы оградить их от возможных неприятностей

Кроме того, президент призвал стражей порядка активнее проводить «профилактику» среди подростков, которые участвуют в митингах. Он подчеркнул, что подобные уличные акции являются несанкционированными и незаконными, об этом следует рассказывать несовершеннолетним, дабы оградить их от возможных неприятностей.

По мнению экспертов, на качестве и оперативности работы полиции нередко сказывается низкий уровень оснащенности в отдельных регионах. Подобные проблемы косвенно могут способствовать росту преступности. Пример тому – нашумевшая трагедия в Кемерово, когда сотрудники полиции несколько часов не могли отправить патрульный экипаж в городское общежитие, где парень жестоко избивал девушку, умершую вскоре на месте преступления от нанесенных травм.

Указ Президента РФ от 13 июля 2020 г. № 457 “О некоторых вопросах Министерства внутренних дел Российской Федерации” (документ не вступил в силу)

17 июля 2020

1. Внести в Указ Президента Российской Федерации от 1 марта 2011 г. N 248 «Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 10, ст. 1334; 2013, N 51, ст. 6846; 2014, N 19, ст. 2396; 2015, N 32, ст. 4747; 2016, N 15, ст. 2071; № 39, ст. 5621; № 52, ст. 7614; 2018, N 42, ст. 6441; N 44, ст. 6707) и в структуру центрального аппарата Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденную этим Указом, следующие изменения:

а) пункт 3 Указа изложить в следующей редакции:

«3. Установить предельную штатную численность центрального аппарата Министерства внутренних дел Российской Федерации (без персонала по охране и обслуживанию зданий) в количестве 6580 единиц, в том числе сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации в количестве 5834 человек, федеральных государственных гражданских служащих — 661 человека, работников — 85 человек.»;

б) в структуре:

пункт 31 признать утратившим силу;

примечание изложить в следующей редакции:

«Примечание. Подразделения, указанные в пунктах 8.1 — 15, 23, 25, 28, 30 и 32 настоящей структуры, являются подразделениями полиции.».

2. Внести в перечень должностей высшего начальствующего состава в органах внутренних дел Российской Федерации, в Бюро по координации борьбы с организованной преступностью и иными опасными видами преступлений на территориях государств — участников Содружества Независимых Государств и соответствующих этим должностям специальных званий, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 1 марта 2011 г. N 253 «Об утверждении перечня должностей высшего начальствующего состава в органах внутренних дел Российской Федерации, в Бюро по координации борьбы с организованной преступностью и иными опасными видами преступлений на территориях государств — участников Содружества Независимых Государств и соответствующих этим должностям специальных званий» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 10, ст. 1339; N 28, ст. 4167; 2012, N 43, ст. 5809; N 48, ст. 6668; 2013, N 13, ст. 1527; N 27, ст. 3581; N 52, ст. 7142; 2014, N 17, ст. 2041; N 19, ст. 2396; N 27, ст. 3754; N 44, ст. 6044; N 46, ст. 6331; 2016, N 16, ст. 2203; N 23, ст. 3304; N 39, ст. 5621; 2017, N 52, ст. 8109; 2018, N 29, ст. 4419; N 44, ст. 6707), следующие изменения:

а) пункт 25 признать утратившим силу;

б) пункт 80 изложить в следующей редакции:

“

«.

3. Настоящий Указ вступает в силу с 1 октября 2020 г.

Москва, Кремль13 июля 2020 года№ 457

Какой смысл в оптимизации

Такая оптимизации поможет стране сэкономить около 20 млрд. руб. ежегодно. А это 3% отведенной на содержание суммы.

В то же время не стояла цель выгадать крупную сумму денег. Тогда предложили бы сократить больше, чем на 10% сотрудников. Такие сокращения не значительны. Они в первую очередь произойдут за счет вакансий. Обычно руководители держат 10-15% мест вакантными. Это связано именно с риском кризиса, чтобы не пришлось резать по живому.

Проект о бюджете на 2021 г. предусматривает выделение 2,4 трлн руб. на национальную безопасность и правоохранительную деятельность. В 2022 г. данные расходы могут сократиться.

Все предложения Минфина направлены на экономию правоохранительной деятельности. И однозначно такой цели достичь вполне удастся.

Если будут утверждены предложения Минфина по сокращению численности штата и созданию объединенной правоохранительной системы – это будет лучшим решением, так как такая оптимизация очень нужна. Именно так заявляет Александр Хуруджи. Ведь сейчас на одного работающего приходится как минимум 3 надзирателя.

Реформа МВД 2021 года – последние новости

При этом многие обязанности исполняются формально. Александр Хуруджи говорит, что оптимизация не может влиять на реализацию правоохранительными органами основной функции, которая заключается в поддержании общественного порядка. Он утверждает, что под сокращение нельзя направлять систему участковых. Они находятся на передовой и именно от им работы зависит безопасность граждан.

Средний заработок полицейских, каким он будет в 2021 году

Повышение зарплат на 4% планируется в МВД не раньше октября, пишут открытые источники. Оно коснется окладов и выплат за звания. Новые оклады могут выглядеть так:

У рядовых и младших офицеров – 6-10 тыс. руб.

У ст. лейтенантов – генералов – 11-29 тыс. рублей.

Таким образом, средний заработок полицейских в РФ в 2021 году будет 37 тыс. рублей.

Повышение зарплат будет вестись одновременно с предложенной Минфином реформой МВД и Росгвардии. В числе обязательных мер Минфин назвал не только сокращение численности на 10-15%, но и увеличение выслуги с 20 до 25 лет, перевод части штата в статус гражданских служащих.

Президент Путин в ответ на это заявил, что пока решение об оптимизации расходов в рамках предложенной Минфинов реформы МВД не принималось, дальше обсуждений этого вопроса правительство не продвинулось.

Предложение Минфина России о том, чтобы провести реформу МВД с сокращением числа сотрудников многие считают спорным. Дело в том, что абстрактное сокращение может привести к еще меньшему количеству полицейских, прямо занятых на оперативной работе. Если сокращать, то штат управления, а не простых полицейских, которых на улицах и так днем с огнем не найти.

Читайте далее:

«Улучшим работу полиции»: что известно о сокращении состава МВД в 2021, повысят ли зарплаты и когда вступит в силу реформа

Третья волна выплат до 10000₽ на «спортивных» детей 7-16 лет будут перечислять в 2021 году малоимущим

«Хотим дышать свободно»: когда в России отменят масочный режим, будет ли новые послабления в марте 2021 года

Повышение зарплат педагогам в апреле 2021 года: заработная плата учителей сегодня, новая система оплаты труда в РФ

Открытие автомобильной границы с Белоруссией в марте 2021 – как попасть в Минск из Москвы сейчас

Ковидная поддержки российских семей: кто получит пособия 10000₽ от Пенсионного фонда на детей до 16 лет

На пенсию после 25 лет выслуги? “Мы не планируем увеличение сроков”

Расходы на силовиков хотят сократить. Президент Владимир Путин отметил, что эта идея уже обсуждается с подачи Министерства финансов в правительстве, но ему лично пока вопрос не давали на рассмотрение.

«Никаких решений пока у нас не планируется, мы не планируем ни сокращение, ни увеличение каких-то сроков чего-то.  Это просто одно из предложений министерства финансов, оно пока до меня даже не дошло. Это все дискуссии внутри правительственных ведомств между собой», — сказал Путин на ежегодном заседании международного дискуссионного клуба «Валдай».

При этом некоторые источники пишут, что попытки Минфина сократить расходы на силовиков, предлагавшиеся неоднократно ранее, в Кремле поддержку не находили.

О чем снова заговорил подконтрольный Силуанову Минфин. По информации «Известий», названо 9 пунктов, которые предлагается воплотить в жизнь в ближайшее время. Вообще о реформе МВД говорят с 2017 года, в частности критикуется раздутая структура, дублирование ряда подразделений, низкая квалификация кадров.

На протяжении последних трех лет какие-то меры по оптимизации зарплат, пенсий и кадровым вопросам принимались, но планы реформирования не уходят с повестки дня. И в настоящее время эти планы начинают актуализировать.

В результате сотрудники аппарата МВД и другие силовики забеспокоились за свое будущее. Разговоры об уменьшении расходов на госаппарат идут давно, а все сотрудники МВД формально являются государственными служащими.

МВД против сокращения численности аппарата министерств

Минфин и МВД разошлись в вопросе сокращения штатной численности министерств. Силуанов считает, что МВД может легко отдать часть функций Минтруду, ФСИН и ФССП. МВД категорически с этим не соглашается.

Так что же такого предлагает Минфин, отчего у силовиков пропадают сон и аппетит.

1. Сократить на 10-15% лиц, работа которых не связана с выполнением функций охраны порядка, или перевести их на гражданскую службу со всеми вытекающими последствиями.
2. Передать часть функций в Минтруд и Минздрав.
3. Оптимизировать число управленцев.
4. Централизовать финансово-хозяйственную деятельность.
5. Объединить на основе МВД ФСИН, ГФС (фельдъегерская служба), ФССП с возможностью сокращения численности.
6. Увеличить продолжительность носки обмундирования.
7. Установить размер денежного довольствия для начисления пенсий не выше 80%.
8. Убрать правило об индексации военных пенсий на 2% больше, чем инфляция.
9. Выход на пенсию по выслуге лет увеличить с 20 до 25 лет. Период учебы в ВУЗе в выслугу не включать.

Обсуждение оптимизации расходов на силовиков началось в правительстве. По расчетам Минфина, предложенный им перечень реформ позволит сократить расходы на 3%, что составит порядка 20 млрд рублей в год.

Сокращения в рядах МВД

Под сокращение в 2020 году может попасть каждый девятый сотрудник МВД!

Как показала “оптимизация”, затронувшая медицинские учреждения по всей стране, правительство РФ видит наивысшее благо не в переобучении персонала, а в сокращении штата тех или иных структур. Помимо очевидной выгоды (ранее – из медицинской отрасли, а теперь из МВД будут уволены наименее профессиональные кадры), это также позволит освободить часть финансирования. В данном случае реформа “вернет” в бюджет Российской Федерации порядка 200 миллиардов рублей, которые будут потрачены на иные цели.

К 2020 году планируют сократить, ни много ни мало, 110 тысяч полицейских во всех регионах РФ! Учитывая, что в данный момент структура МВД располагает 900 тысячами сотрудников, подобное сокращение выглядит довольно резким и вызывает закономерный вопрос: не приведет ли такое падение численности полицейских к всплеску преступности? Впрочем, количество надеются наверстать качеством – а именно, сократить сотрудников, из рук вон плохо выполняющих свою работу, а остальных отправить на курсы и переобучить.

Пока что эксперты не видят ничего угрожающего в подобном понижении численности полицейских – все потому, что в РФ и так на сто тысяч простых россиян приходится около шестисот сотрудников органов правопорядка. По данному показателю Россия впереди планеты всей – именно она является самым “полицейским государством”, обгоняя Соединенные Штаты Америки, Индию и Китай. Возможно, сокращение кадровой численности МВД – это именно то, чем новая реформа принесет Российской Федерации максимальную пользу!

Повышение предельного возраста нахождения на службе сотрудников различных ведомств и другие нововведения ФЗ N342

Немаловажен и тот факт, что сложившаяся практика противоречит ч. 2 ст. 41 УПК РФ, где указывается, что «Не допускается возложение полномочий по проведению дознания на то лицо, которое проводило или проводит по данному уголовному делу оперативно-розыскные мероприятия». Возможно, именно из-за этого нарушения число отказов в возбуждении уголовного дела так высоко.

Разаттестация 2021-2024 год

Начальник Главного управления МВД России по Москве Олег Баранов во время расширенной коллегии сообщил, что сокращение численности сотрудников головного аппарат позволит на первом этапе освободить 97 единиц личного состава и усилить ими территориальные отделения полиции.

Вчера мы уже писали о намерении МВД заменить «правило 90/180» правилом «90/360». Однако проект, содержащий это предложение, включает в себя также много других интересных и ужасающих вещей. Давайте изучим его вместе.

Иные ведомственные нововведения

Реформа МВД в 2021 году не ограничится пенсионными новеллами, а охватит различные стороны работы министерства и подчиненных ему структур. В рамках разработанного проекта «Повышение обороноспособности и безопасности государства» запланированы следующие мероприятия на период 2018-2024 г.г.:

1. ГИБДД и ППС объединят в одну госструктуру. Ее главной задачей станет поддержание правопорядка на российских дорогах. Иные функции, в частности, касающиеся выдачи водительских прав и регистрации автомобилей, будут переданы в другие ведомства – в Минюст или Росреестр.
2. Перевод внутриведомственных поликлиник и больниц «под крыло» Министерства здравоохранения. Сотрудникам МВД будут выдаваться полисы ДМС с правом выбора обслуживающей медицинской организации.
3. Кадровики, бухгалтеры, финансисты и психологи, работающие в системе силового ведомства, приобретут статус гражданских служащих.
4. Экспертно-криминалистическая служба может быть передана в ведомство федеральных предприятий (унитарного характера).

Следует подчеркнуть, что перечисленные нововведения в настоящее время не закреплены нормативными документами и носят предположительный характер.

Как будет проводиться сокращение в МВД России в мае 2021 года

Более 20 млрд. руб. выделили на 2021-2023 года МВД России на различные цели. Уменьшение количества сотрудников приведет к повышению заработных плат оставшихся сотрудников, что не может не радовать. Однако, правительство пока не давало никаких распоряжений по сокращению и оптимизации.

По ранее утвержденному графику, созданному органами, численность территориальных органов планируют уменьшить на 10%, центральных – на 5%.

Предложения по оптимизации, предложенные Мишустиным:

• объединение нескольких ведомств под управление МВД;
• сокращение численности на 10%;
• повышение довольствия до 80%;
• исключение возможности повышения пенсии бывшим военнослужащим меньше, чем на 2%;
• увеличение максимального срока службы до 25 лет;
• увеличение сроков использования вещевого имущества;
• создание единой структуры.

Процедура сокращения стартовала уже 01 января 2021 года. Была создана рабочая группа, которая должна отчитываться о проделанной работе. Отчет вести она будет так же руководству органа. Сокращение численности будет зависеть исключительно от аппарата управления МВД.

Сокращение численности МВД: каковы масштабы

Качество и оперативность работы МВД в государстве намерены повышать посредством новых сокращений. Данную инициативу уже активно обсуждают в правительственных органах. Планируется сокращение полицейских с параллельным повышением заработной платы действующих страж порядка.

Общественная организация «Омбудсмен полиции» заявила, что число территориальных органов должно уменьшиться на 10%, центральных – на 5%. Специалисты организации считают, что вероятность воплощения в жизнь данных пунктов грядущей реформы достаточно велика, поскольку в условиях пандемии экономика страны претерпевает сложности.

Один из российских генералов МВД в отставке Михалевич поделился мнением по поводу предстоящих изменений. Он согласен с необходимостью сокращений в сложившихся условиях, но считает несправедливым сокращение большего количества территориальных органов, нежели центральных.

«Почему не наоборот? Я не хочу ничего плохого сказать про центральный аппарат, там есть те, кто занимается следствием, но много и бюрократических должностей. Получается сокращают тех, кто работает». — сказал Михалевич.

Сокращение в ГИБДД в 2021 году: последние новости сегодня

Поэтому, как сообщили корреспонденту «РГ» источники в региональных подразделениях ГИБДД, будет сокращаться аппарат. Некоторые кабинетные должности переведут для службы на дорогах. Сокращать количество сотрудников на дорогах — нельзя. Их и так не хватает. Но за счет пересмотра штатного расписания, возможно, даже удастся увеличить их количество, сократив количество кабинетных работников, считают источники «РГ».

Для самих сотрудников, которые все-таки попадут под сокращение, предоставлены все меры социальной защиты, а также возможность безболезненного перехода в другие подразделения территориальных органов МВД с сохранением наименования должности.

Минфин настаивает на сокращении в МВД и в Минобороны

В сообщениях печати еще в декабре 2020 года начали приводить заявление Михаила Мишустина о том, что в 2021 году предстоит сокращение в МВД. Люди в форме к  услышанному отнеслись настороженно: потеря работы – перспектива так себе.

Но, оказывается, сокращение будет только на бумаге. Называется процедура оптимизацией и пройдет она с 1 января по 1 апреля. Сокращение позволит поднять зарплату оставшимся сотрудникам. В правительстве заниматься этой работой будет специально созданная рабочая группа. Она же отчитается по итогам проведения оптимизации, и будет нести ответственность за результат.

Вступление документа в силу и основные положения

На текущий момент реформа находится в стадии законопроекта, ее положения обсуждаются, постоянно вносятся коррективы. Пока однозначно можно сказать, что часть направлений будет реализована уже до конца 2019 года. Рассмотрим несколько аспектов, которые либо уже достоверно известны, либо их применение приближенно к ста процентам:

1. Часть штата МВД будет включена в структуру МЧС.
2. УБДД будет расформировано, а ГИБДД объединено с патрульной службой.
3. Появится новое подразделение МГБ, направленное на борьбу с коррупцией внутри ведомства.
4. Все медицинские учреждения будут выведены из МВД и переведены под контроль Министерства Здравоохранения.

Как следствие изменений будет произведен перерасчет льгот и выплат ряду категорий служащих. Сокращение кадрового состава, а также бюджета началось в 2018 году, и продолжиться в текущем. Многие подразделения объединяют или закрывают. При этом предполагается, что реформа положительно скажется на всех объектах.

Внимание! Официальная дата вступления закона в силу до сих пор не объявлена.

Суть реформирования МВД

Основания для проведения реформы

Реализуемая на государственном уровне программа по улучшению жизни пенсионеров требует существенных финансовых вливаний. Одним из источников дополнительных средств станет сокращение бюджета МВД. Идея Правительства основана на том, что не все сотрудники ведомства выполняют задачи непосредственно связанные с обеспечением безопасности, но обладают спектром преференций.

Реорганизация МВД позволит выделить категории граждан, которые действительно выполняют работу, связанную с угрозой жизни и здоровью. А также уравнять в правовом статусе рядовых служащий с обычными наемными работниками, выполняющими смежные функции.