Закон о защите прав потребителей

Содержание статьи 16

Из смысла ст. 16 ЗОЗПП становится ясно, что все положения, закрепляемые в договоре между продавцом и покупателем, не имеют юридической силы, если:

1. Положение договора содержит нормы, противоречащие нормам законодательства, и направленные на ущемление прав покупателей.
2. Когда договором устанавливается условная зависимость от приобретения одного товара покупки другого.
3. Положение обусловливает права потребителей, установленные данным законом.
4. Без согласия потребителя продавец включает в договор пункты о дополнительных услугах и требует за их выполнение платы.

Во многом данное положения статьи 16 ФЗ показывает, что приобретение товаров и услуг – это сугубо личное решение потребителя, которое не может быть принято под воздействием той или иной формы принуждения со стороны продавца.

Что говорит закон

Отношения между потребителем и продавцом регламентируются российским законодательством, а именно главой 30 Гражданского кодекса России и федеральным законом «О защите прав потребителей».

В этих документах подробно раскрыта информация о том, какими правами и обязанностями обладают каждый из сторон сделки купли-продажи.

Кроме того, некоторые нюансы торговли отражены и в таких нормативных документах:

• Постановление Правительства России «Об утверждении правил комиссионной торговли непродовольственными товарами»;
• Письмо комитета РФ по торговле «О примерных правилах работы предприятия розничной торговли и основных требованиях к работе мелкорозничной торговой сети».

Вся представленная выше документация была разработана еще несколько десятилетий назад. Поэтому верно будет полагать, что имеющаяся в них информация несколько устаревшая и не совсем подходит для использования в условиях современных супер- и гипермаркетов.

Права и обязанности покупателя

Покупатель – человек, приобретающий некоторый товар либо услугу в целях личного применения. В законодательных актах прописаны его основные права, а именно он может требовать:

• Надлежащее качество товара. Предполагается, что покупаемая вещь/услуга должна оказаться пригодной для целей, которых она и предназначена.
• Безопасность приобретаемых предметов. Подразумевается, что купленный товар окажется абсолютно безопасным для жизни и здоровья граждан, безвреден для окружающей среды. Например, колбаса с истекшим сроком годности, до сих пор реализуемая в магазине – прямое нарушение прав потребителей. И если покупатель приобретет такой товар, не заметив его испорченность, может потребовать вернуть потраченные деньги обратно.

Как защитить свои права потребителя — подробности в этом видео:

• Предоставления сведений о товаре. Значит, что до совершения покупки покупатель имеет право запросить все интересующие данные о предмете: его название, производителя, характеристики, стоимость и т. п. Причем информация должна быть достоверной. Если после приобретения товара окажется, что продавец солгал, не договорил о недостатках, покупатель вправе вернуть покупку и получить свои кровные обратно.
• Возместить ущерб. За несоблюдение своих обязательств на продавца возлагается некоторая ответственность, возможно и материальная. Она может быть определена как нормативными документами, так и составленным ранее сторонами сделки договором купли-продажи.
• Защитить свои интересы в суде. При открытом ущемлении прав потребителя, им может быть подан иск в суд для отстаивания своих интересов.

Иногда права покупателя могут быть ограничены ввиду категории приобретенного товара. К примеру, нельзя вернуть обратно в магазин товары для личной гигиены, лекарственные препараты, нижнее белье.

Но у покупателя есть не только права, но и некоторые обязанности. Главные из них:

• Принять предмет покупки. Этим он подтверждает, что товар является качественным, соответствующим описанию и имеющимся характеристикам.
• Заплатить за него. Как это будет совершаться: единоразово либо частями определяется договором между продавцом и покупателем.

Еще одна обязанность покупателя, пусть и редко применимая – внесение доплаты за вещь при ее обмене. Правило касается тех случаев, когда новый товар превышает стоимость ранее приобретенного и имеет иные свойства, характеристики и т. п.

При этом допускается выбор с его стороны: купить другой товар с доплатой либо просто вернуть покупку и потребовать деньги обратно.

На рынке

Рынок – одно из своеобразных площадок для отношений между продавцом и потребителем. Вне зависимости от того, что соблюдение некоторых требований законодательства здесь осложнено, в любом случае на осуществляемые сделки распространяется действие Гражданского кодекса России.

Иными словами, потребитель на рынке обладает теми же правами, что и в супермаркете. Например, он может вернуть в течение 2 недель некачественный товар, попросить заменить его либо уменьшить стоимость. Причем отсутствие чека в этом случае большой роли не имеет – достаточно показаний свидетелей.

Но лучше, конечно, еще в момент оплаты продукта запросить у продавца выдать чек, пусть и товарный, заполненный вручную.

Право обменять или вернуть непродовольственный товар, если он не подошел (ст. 25 ЗОЗПП)

Для этого нужно обратиться к продавцу с заявлением. А чтобы не было проблем с возвратом денег, в нем надо четко указать, почему вы хотите обменять или вернуть товар. Например, неподходящие габариты, форма, фасон, расцветка, размер или комплектация. Затем нужно обязательно дописать фразу: «Аналогичный товар в день обращения отсутствует».

Если не указать в заявлении причину, по которой товар не подошел, продавец может вам отказать. И суд может встать на его сторону (прецеденты есть), так как будет исходить из того, что вы злоупотребляете правом, раз даже причину поленились прописать.

Право знать, кто продавец и производитель, чтобы предъявить претензию (ст. 9, 10 ЗОЗПП)

Статья 9 ЗОЗПП регулирует порядок предоставления информации о продавце. Так, продавец (изготовитель, исполнитель) обязан довести до сведения потребителя: наименование своей организации, место ее нахождения и режим работы. Информация эта размещается на вывеске. Продавец – индивидуальный предприниматель должен предоставить потребителю информацию о госрегистрации и наименовании зарегистрировавшего его органа. Например, в магазине может размещаться доска «Информация для покупателей» со свидетельствами, где все это указано. Информация эта нужна для того, чтобы вы могли правильно предъявить претензию – надлежащему лицу и по надлежащему адресу.

А теперь представьте, что вы купили у частного лица товар, но он сломался. Либо пришли в магазин, а он закрылся. Вот поэтому вам и надо знать, как найти изготовителя товара.

Госпошлина по защите прав потребителей

Согласно правилам ст. 17 Федерального закона о ЗПП №2300-1 потребители не платят государственную пошлину при подаче исковых заявлений в судебные органы о возмещении убытков и иных требований, поданных в рамках закона.

То есть, если спорные правоотношения по поводу приобретенного с недостатками товара сложились между двумя самостоятельными организациями, то такой иск оплачивается пошлиной в обычном порядке, согласованном нормами Налогового Кодекса РФ.

Потребителями по закону являются граждане, приобретающие товары и услуги в личных, домашних целях, не связанной с предпринимательством.

В каких случаях платится госпошлина по защите прав потребителей

Согласно ч.3 ст. 333.36 НК РФ граждане, предъявившие иски по ЗоЗПП на сумму более 1 млн. руб., уплачивают пошлину согласно ст. 333.19 Налогового Кодекса РФ (в ред. 19.02.2018 г.), то есть на общих основаниях.

При этом ее размер исчисляется из стоимости, сверх превышающей 1 миллион руб.

Например, размер исковых претензий составил 1500 тыс. р., соответственно пошлина исчисляется с 500000 руб.

В частности, ее размер будет исчисляться так. По ЗоЗПП при цене иска от 1 млн. руб. платится

0,5 % сверх 1 млн тыс. рублей.

При этом максимальный размер налога может составлять не больше 60 000 руб., какой бы великой не была сумма исковых претензий.

Куда платить госпошлину по защите прав потребителей

Государственный налог за подачу иска может платиться в суд по месту подачи заявления. Обычно на сайтах судов вы найдете информацию об их банковских реквизитах, по которым он платится, или можно на сайте сразу распечатать готовую квитанцию, заполнив лишь некоторые личные реквизиты.

Учтите, что пошлина привязана к суду, в который направляется иск.

• При спорах о замене/возврате продукции, взыскании убытков – заявление подается в суд по выбору истца;
• В спорах об участии в строительстве многоквартирного жилого дома – по месту строительства объекта;
• При спорах о перевозках пассажиров и багажа – по месту регистрации перевозчика или его представительства.

Порядок оплаты   госпошлины по защите прав потребителей

Оплата производится через кассы любых банков, специальные платежные терминалы или по банковской карточке.

При этом налог уплачивает непосредственно истец, а если платеж производит доверенное лицо, то оно платит за истца, но не вместо него.

Если в исковом заявлении, поданном в рамках ЗоЗПП, несколько разных, связанных между собой претензий, то налог рассчитывается из совокупной суммы требований.

 Освобождение от уплаты госпошлины

Независимо от размера исковых требований от уплаты налога освобождены на 100 процентов:

1. Покупатели, Заказчики – физлица по искам о ЗПП в пределах 1 млн. руб.
2. Граждане-инвалиды 1 и 2 группы.
3. Юрлица-общественные объединения инвалидов.
4. Федеральный орган муниципальной власти, осуществляющие контроль ЗПП, и его территориальные структуры или подразделения.
5. Федеральные органы госвласти по ЗПП и безопасности товаров (работ, услуг), а также их территориальные структуры.
6. Орган местного самоуправления, защищающий права заявителя.
7. Общественные потребобъединения, или ассоциации, или потребсоюзы по исковым заявлениям оЗПП.

Налогообложению также не подлежат требования по искам о:

• взыскании морального вреда (независимо от стоимости),
• возмещении вреда, связанного с причинением увечья, а также вреда здоровью (не зависит от взыскиваемого объема компенсации).

Льготное исчисление госпошлины по защите прав потребителей

Если заявление подано о возмещении морального вреда по ЗПП, и общий размер претензий составил 1500 000 млн. рублей, а из них 500 тыс. р. – это сумма морального вреда или материального вреда, то пошлина здесь уплачиваться не будет вовсе.

Если заявление в порядке ЗоЗПП на сумму 150 тыс. р. будет подано в суд инвалидом 2-й гр., либо в его интересах — общественной организацией инвалидов, то он/она также заплатит 500 000*0,5%=2500 руб.

Если в судебный орган обратиться Союз потребителей или Муниципальный совет в интересах покупателя (заказчика), то по исковым требованиям в размере полтора миллиона (1,5 млн) налог составит — 0 рублей.

В связи с тем, что федеральные (в частности, Роспотребнадзор) и муниципальные органы полностью освобождены от уплаты налоговой ставки при подаче иска в интересах приобретателя, то ему намного выгоднее при взыскании большой стоимости (например, при возврате стоимости нового автомобиля или стоимости не построенной квартиры) обратиться в контролирующие органы федеральной или муниципальной власти, а также союзы и ассоциации по ЗПП, чтобы они обратились в суд, апелляцию или кассацию в интересах заявителя, сэкономив при этом на государственном налоге до 60 000 рублей.

Жалобы на управляющую компанию

В этом случае обращение должно следовать за попытками решить проблемы напрямую, если представитель УК не совершил никаких ответных действий для урегулирования ситуации. В таких случаях больший эффект создают коллективные заявления. Структура самого документа не меняется, но желательно приложить квитанции о полной и своевременной оплате счетов, заключения независимых экспертиз, письменный ответ на поданное в ЖКХ заявление.

Жаловаться уместно, если ответственная организация не обеспечивает корректную работу лифта, не ремонтирует выбитые окна или протекающую крышу, не борется с плесенью или паразитами, нарушает санитарно-эпидемиологические нормы. Если вина УК будет доказана — их обяжут выплатить компенсацию каждому жильцу, снизить стоимость оказываемых услуг, оплатить штраф или же отремонтировать все поломки за свой счет.

Суть нормы

Статья 16 включает в себя 3 части. К сути данных частей относятся такие правила:

• Любые пункты договора между покупателем и продавцом (изготовителем, поставщиком) могут быть признаны недействительными в том случае, если они противоречат нормам каких-либо законодательных актов РФ. Здесь подразумевается не только данный ФЗ, но и любые другие нормативные документы.
• Если же во время исполнения данного противоправного договора потребитель понес какие-либо убытки, то их также необходимо возместить.
• Запрещается навязывать какой-либо товар. Здесь подразумевается отсутствие права свободно выбирать какой-либо товар. Продавец не имеет права навязывать приобретение других товаров, чтобы потребитель мог купить интересующую вещь.
• Во время сервисного обслуживания запрещается выдвигать дополнительные условия, которые потребитель должен выполнить, чтобы осуществить предусмотренное сервисное гарантийное обслуживание.
• С потребителя не имеют права требовать какую-то дополнительную плату за услуги или дополнительные товары в том случае, если он не согласился на это. Если какая-то услуга была предоставлена без его ведома, то он имеет полное право не оплачивать ее. Чтобы финансовые требования магазина были законными, то необходимо подписывать соответствующее соглашение о том, что потребитель непротив оплатить такую услугу. Это касается не только продаж, но также и сервисного обслуживания продукции.
• Если дополнительные средства уже были включены в стоимость товара, то тогда потребителю обязаны вернуть денежные средства.

В каждом пункте статьи оговаривается, что распространяются данные правила не только на продажу товаров, но также и на оказание услуг или выполнение работ. В равной степени они применимы как к продавцу, так и к исполнителю работы, изготовителю товара или же компании, которая оказывает услуги. При этом ответчиком в этом споре всегда признается именно компания, участвующая в сделке по договору. Если по поводу дефектов товара клиент имеет право обратиться к любому из участников сделки (изготовитель, продавец), то в данном вопросе предъявлять любые претензии и заявлять требования можно только непосредственно к той организации, действиями которой был причинен ущерб.

Общие правила

Помимо прямо указанных в данной норме правил, есть правила, разбросанные по всем федеральным законам Российской Федерации, которые имеют непосредственное отношение к комментируемой статье.

1. Любое предложение товара или услуги представляет собой публичный договор, в заключении которого продавцы не вправе отдавать предпочтения тому или иному покупателю.
2. В отношении гарантии продавец вправе определять лишь срок её длительности. Остальные условия установлены законом.
3. Требование о покупке комплектующих для тех или иных товаров либо проведении обслуживания их исключительно на указанном предприятии является навязыванием. Это прямое нарушение прав потребителей.

Положения данной статьи не относятся к товарам, которые по определению продаются в комплекте несколькими частями.

С другой стороны, некоторые мобильные операторы продают телефоны с уже подключенными услугами мобильной связи. По сути закона, потребитель вправе в любой момент отказаться от услуг этого оператора, но тем не менее продолжаться пользоваться телефоном.

Комментарий к ст. 23 ЗоЗПП

1. Комментируемая статья устанавливает материальные санкции, применяемые к ответственному лицу (изготовителю, продавцу, импортеру, уполномоченным организации или предпринимателю), допустившему нарушение сроков устранения недостатков товара (производство гарантийного ремонта), замены товара с недостатками, предоставления в пользование аналогичного товара, а также денежных требований потребителя (ст. ст. 20 — 22 комментируемого Закона).

Указанные санкции предполагают уплату неустойки за пропуск сроков удовлетворения каждого из предъявленных требований. Неустойка взыскивается отдельно за пропуск срока на замену товара и отдельно за задержку предоставления аналогичного товара во временное пользование (Приказ МАП РФ от 20.05.1998 N 160).

Статья устанавливает четкий размер неустойки (пени), не ограничивая период ее взыскания. В связи с этим неустойка уплачивается по день добровольного исполнения ответственным лицом требования об оплате пени либо по день вынесения судебного решения, если указанное лицо отказалось оплатить неустойку в досудебном порядке, либо по день предъявления потребителем нового требования из числа предусмотренных ст. 18 Закона.

Кроме этого, п. 1 комментируемой статьи содержит общее правило определения размера неустойки в процентном соотношении к цене товара, а не к сумме, полученной продавцом от потребителя, например, в виде авансового платежа. Размер законной неустойки может быть уменьшен только судом в порядке ст. 333 ГК РФ.

Так, в деле по иску к продавцу автомобиля о расторжении договора купли-продажи, взыскании стоимости транспортного средства, убытков, морального вреда, неустойки за просрочку выполнения требования потребителя суд первой инстанции вынес решение о взыскании неустойки в размере 463030 руб. за нарушение срока удовлетворения требований истца.

Определением суда второй инстанции решение изменено, размер неустойки снижен до 20 тыс. руб. Отменяя данное определение, Верховный Суд РФ исходил из того, что суд кассационной инстанции, формально сославшись на несоразмерность взысканной неустойки последствиям невыполненного обязательства, не обосновал необходимость снижения, не указал норм материального права, на основании которых снизил размер неустойки. Дело направлено на новое рассмотрение (см.: Определение ВС РФ от 18.05.2010 N 10-В10-2).

Так, истец обратился с иском об отказе от исполнения договора купли-продажи автомобиля, взыскании убытков, неустойки, штрафа. При определении размера неустойки, с учетом баланса интересов продавца и покупателя, длительности разрешения спора в связи с проведением в рамках дела нескольких судебных экспертиз, а также размера стоимости автомобиля суд обоснованно уменьшил размер неустойки в соответствии со ст. 333 ГК РФ (см.: Апелляционное определение Архангельского областного суда от 04.02.2013 по делу N 33-0622).

При этом цена товара, исходя из размера которой рассчитывается неустойка, может не совпадать с ценой, оплаченной потребителем, если какая-либо из сторон спора докажет, что в месте приобретения товара действовала другая цена на такой товар.

2. Оплата ответственным лицом неустойки не лишает потребителя возможности воспользоваться правами, предусмотренными ст. 18 комментируемого Закона.

В случае если потребитель предъявил новые требования из числа предусмотренных ст. 18 Закона, за просрочку их выполнения взыскивается отдельная неустойка.

Стоит ли обращаться в Общество защиты прав потребителей?

Эта организация является межрегиональным общественным объединением, которое было создано по решению обычных граждан с целью защиты прав населения в области торговли и оказания услуг. Ее центральный орган расположен в Москве.

Кроме этого, вы можете обратиться к ним по следующим темам:

• анализ договоров продажи или предоставления услуг для определения в них условий, которые влекут за собой нарушение прав покупателей;
• сбор данных о нанесении вреда здоровью и создании угрозы жизни, а также причинении имущественного ущерба, если они вызваны применением продукта (работы, услуги) плохого качества;
• проведение исследования независимым специалистом предлагаемых на рынке продуктов на предмет их соответствия требованием качества, а информации о них — на соответствие реальности;
• проверка соблюдения требований нормативных актов РФ в сфере торговли и предоставления услуг, исполнения работ.

Общество наделено полномочиями извещать соответствующие органы федерального управления о выявленных нарушениях. Оно может предъявить иск в суд от своего имени, по поручительству конкретного человека или группы людей, а также в защиту всего населения страны или его части.

Для выполнения своих задач общество наделено следующими правами:

• беспрепятственно распространять данные о своей работе;
• участвовать в принятии правовых решений органами местного самоуправления и федеральной власти;
• становиться учредителями средств массовой информации, а также заниматься издательством;
• представлять интересы граждан в судах и органах государства;
• вносить инициативные предложения, касающиеся жизни общества и других вопросов, в соответствующие органы государственной власти;
• заниматься внешнеэкономической деятельностью или иным бизнесом, если она связана с задачами общества.

Участником общества может стать каждый гражданин РФ, если ему исполнилось 18 лет, или другая общественная организация с похожей деятельностью. Иностранцы также могут подать заявление о принятии в общество, если они законно находятся на территории РФ.

Как правильно подать иск

До 1 октября 2019 года истец составлял исковое заявление, делал его копии и направлял все месте в суд. Там документы рассматривались, копии иска и повестка на первое судебное заседание рассылались по адресам ответчиков. С 1 октября 2019 года ситуация изменилась.

Теперь, в соответствии со ст. 132 ГПК РФ, истец обязан лично разослать копии исковых заявлений ответчикам, а к подаваемым в суд документам приложить подтверждение отправки. Как показывает практика, подобный подход лучше применять и по отношению к другим заявлениям и ходатайствам в суд: направлять их копии ответчикам по почте, а квитанции прикладывать к подаваемым документам. 

К заявлению нужно приложить и опись вложения. Для этого можно при отправке копии иска ответчику сделать опись вложения с объявленной стоимостью. Она может быть символической, например, один рубль. Главное, чтобы опись имелась — она документально подтверждает, что истец действительно направил ответчику копию заявления, а не пустой конверт. Делать это желательно, так как известны случаи, когда суд оставлял исковое заявление без рассмотрения именно по причине отсутствующей описи вложения.

Условия кредитных договоров, ущемляющих права потребителей. Разъяснения ВАС РФ

В информационном письме Президиума ВАС РФ от 13.09.2011 N 146 «Обзор судебной практики по некоторым вопросам, связанным с применением к банкам административной ответственности за нарушение законодательства о защите прав потребителей при заключении кредитных договоров» перечислены следующие условия кредитных договоров, ущемляющие права потребителей:

• условие кредитного договора, направленное на прямое или косвенное установление сложных процентов (процентов на проценты), ущемляет установленные законом права потребителя.
• положение кредитного договора с заемщиком-гражданином о праве банка предъявить требование о досрочном исполнении обязательства по возврату кредита в случае ухудшения финансового положения заемщика противоречит положениям части 4 статьи 29 Закона о банках, поэтому нарушает права потребителя.
• условие кредитного договора о том, что споры по иску банка к заемщику-гражданину рассматриваются судом по месту нахождения банка, нарушает законодательство о защите прав потребителей, поэтому банк был правомерно привлечен к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 14.8 КоАП РФ.
• установление в кредитном договоре штрафа за отказ заемщика от получения кредита противоречит законодательству о защите прав потребителей.
• условия кредитного договора о запрете досрочного возврата кредита в течение определенного времени, а также о взимании банком комиссии за досрочный возврат кредита нарушают права потребителя, так как по смыслу положений законодательства о защите прав потребителей банк не вправе отказаться принимать либо иным образом ограничивать досрочное исполнение заемщиком-гражданином обязательств по кредитному договору.
• включение в кредитный договор условия о том, что услуги банка оплачиваются заемщиком в соответствии с утверждаемыми банком тарифами, которые он вправе изменять в одностороннем порядке в течение срока действия договора, нарушает права потребителя, так как названное условие противоречит положениям статьи 310 ГК РФ и статьи 29 Закона о банках.
• условие кредитного договора о взимании банком платы за выдачу справок о состоянии задолженности заемщика-гражданина по кредиту противоречит закону и нарушает права потребителя.
• условие целевого кредитного договора о том, что все издержки по погашению записи о законной ипотеке, обременяющей приобретаемую заемщиком квартиру, несет заемщик, нарушает права потребителя.

Положения, ущемляющие права потребителей

Статья 16 закона о защите прав потребителей ставит приоритет норм законодательства о защите прав потребителей перед нормами Гражданского Кодекса РФ. Согласному последнему, стороны потребительской связи вправе полностью самостоятельно определять условия взаимовыгодной сделки, если они не противоречат нормам Конституции и не угрожают общественной безопасности.

Однако, как гласит данная норма, условия договора, которые так или иначе препятствуют свободной реализации прав потребителей, являются недействительными. Тем самым указанные права гарантируются. Стоит отметить, что положения данного закона по большей части носят императивный характер.

В случаях, когда подобная ситуация была допущена и вследствие неё потребителю был причинен ущерб, продавец обязан возместить его. Например, во многих клубах чтобы сесть за стол и сделать заказ необходимо купить определенный перечень блюд и напитков в обязательном порядке. Всем очень хорошо известна эта система «обязаловки»

Но согласно данной статье Закона РФ это является нарушением прав потребителей, на которое мало кто обращает внимание