Функциональное назначение зданий и сооружений

Жилое и нежилое помещение

К жилым помещениям законодатель относит жилой дом, часть жилого дома, квартиру, часть квартиры, комнату (ст. 16 ЖК РФ).

Жилое помещение — изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства) (ч. 2 ст. 15 ЖК РФ).

Требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания, установлены Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47.

Понятия нежилого помещения законодательство не содержит. Вместе с тем, исходя из определения жилого помещения, под нежилым помещением следует понимать помещение, которое является недвижимым имуществом и предназначено для использования в целях, не связанных с проживанием в этом помещении (административные, учебные, производственные, лечебные и т.п. помещения).

Учитывая, что помещением является часть здания или сооружения, которая ограничена строительными конструкциями и имеет определенное назначение, нежилым признается любое помещение, которое не является жилым, то есть не предназначено для постоянного проживания граждан.

Нежилое помещение в многоквартирном доме — помещение в многоквартирном доме, указанное в проектной или технической документации на многоквартирный дом либо в электронном паспорте многоквартирного дома, которое не является жилым помещением и не включено в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме… (абзац 12 пункта 2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354).

Жилые постройки

Такие здания могут быть различных типов. В частности, они бывают некоммерческими (гостиницы при учебных заведениях или фабриках, общежития, военные казармы и, конечно, жилые дома), а также коммерческими (доходные дома, коммерческие гостиницы и общежития).

Жилые здания классифицируют также по этажности. Они бывают следующими:- малоэтажными (в один-два этажа);- средней этажности (в 3-5 этажей);- многоэтажными (свыше 6 этажей);- с повышенной этажностью (от 11 до 16 этажей);- высотными (свыше 16 этажей).

Классифицируют здания, предназначенные для проживания людей, и по количеству находящихся в них квартир. Такие постройки могут быть:

— одноквартирными (индивидуальными);- двухквартирными (спаренными);- многоквартирными.

Для того чтобы решить социальные задачи и обеспечить благоприятные условия жизнедеятельности населения, необходимо осуществить правильный выбор жилых домов по этажности и по их объемно-планировочной структуре.

В крупных населенных пунктах наиболее распространено возведение многоэтажных домов. Это рациональное решение, если требуется спроектировать жилое здание. СНиП предусматривает определенные требования к конструктивным элементам, а также к функциональности и художественному оформлению домов. Согласно этой строительной инструкции, многоэтажные здания должны быть возведены из долговечных конструкций. Кроме того, СНиПом выдвигается требование в обеспечении огнестойкости таких объектов. Именно поэтому в жилых домах высотой более пяти этажей несущий остов должен быть выполнен исключительно из железобетонных, бетонных и каменных материалов.

Проектирование многоэтажных домов имеет свои особенности. Несущий остов таких зданий, как правило, стеновой.

Классификация зданий и сооружений по пожарной опасности

Все постройки по противопожарной опасности разделяются на классы. Деление зависит от вида применения здания и от того, насколько безопасность граждан при возникновении пожара находится под угрозой. Учитывается возраст, физиологическое состояние, вероятность нахождения в состоянии сна, тип основного функционального состава и его численность.

Классификация зданий и сооружений:

• Ф1 – строения, определенные для временного пребывания граждан (учёба, работа, гостиницы, общепит и прочее), а также для постоянного проживания.
• Ф2 – помещения для проведения культурного досуга.
• Ф3 – здания предприятий по обслуживанию граждан (торговые точки, общепит, вокзалы, больницы, почтовые отделения, банки и др.).
• Ф4 – помещения, предназначенные для проведения научно-исследовательских работ, общеобразовательные учреждения, здания органов управления, пожарная часть.
• Ф5 – помещения и сооружения промышленного или складского предназначения, архивы. Производственные и помещения склада, в том числе лаборатории и мастерские в постройках классов Ф1, Ф2, Ф3 и Ф4, причисляются к классу Ф5.

Очень важна классификация зданий сооружений. Основные положения по противопожарной безопасности применяются для регламентирования требований к эвакуации людей при пожаре.

Требования, предъявляемые к офисным постройкам

Строительство зданий административного назначения имеет ряд особенностей. Прежде всего, в этих домах должно быть предусмотрено большое количество дверных и оконных проемов, а также промежуточных пролетов. Кроме того, административные здания – сооружения со сложной каркасной конструкцией. Их внутреннее пространство проектируется мобильным и просторным. При строительстве офисов важная роль отводится внешнему виду объекта. Предпочтительным является сплошное зеркальное остекление, отделка кирпичом, а также комбинированные варианты и приемы при оформлении разнообразными материалами.

СНиП выдвигает свои требования к строительству объектов административного назначения. К ним относятся следующие:

— применение конструкций, соответствующих нормам ГОСТа;- соблюдение всех правил техники безопасности;- экологичность применяемых материалов;- эргономичность;- пожаробезопасность;- влаго-, шумо- и теплоизоляция;- установка мощной системы вентиляции;- устойчивость к обильным осадкам и перепадам температур;- презентабельность;- сейсмоустойчивость.

При строительстве административных зданий должны быть выполнены и дополнительные требования. В их перечень входят такие:

— оригинальность планировки;- наличие парковки в подвальном этаже здания;- разветвленная сеть электропроводки, дающая возможность подключить большое количество оргтехники.

Кроме того, стоит иметь в виду, что строительство административных объектов должно осуществляться только надежным подрядчиком.

Гражданское строительство

Возведением жилых и общественных зданий в наше время занимается огромное количество фирм. Львиная доля всех инвестиций, вкладываемых в строительство, сегодня приходится именно на гражданский его вид.

Жилые здания могут быть многоквартирными или малоэтажными. В первом случае договор с компанией обычно заключает администрация населенного пункта или предприятие. Во втором – частник, владеющий загородным участком.

К общественным зданиям можно отнести магазины, государственные, офисные, спортивные сооружения, столовые, кафе, рестораны и т. д. Подряды на их возведение также могут заключать административные органы, предприятия или частные лица.

Конструктивные элементы здания

Что такое фасад здания? Термин заимствован из итальянского языка («faccia» — т.е. «лицо»). Фасад — это действительно «лицо» здания.

Различают 4 основных типа фасадов:

• главный;
• лицевой (уличный);
• дворовой (парковый);
• боковой.

Главный фасад расположен на стороне парадного входа и иногда совпадает с уличным. Лицевой экстерьер – это сторона дома, выходящая к проезжей части. А та сторона, которая остаётся в тылу, называется дворовой.

Не всем известно, что такое цоколь здания. Так называют видимую часть фундамента, возвышающуюся над поверхностью земли. Это переходный элемент между основой дома и стенами.

Функционал цоколя достаточно широк: кроме участия в экстерьере, данный элемент обеспечивает тепло- и гидроизоляцию фундамента, защищает здание от разрушающего воздействия природных явлений (ультрафиолета, влажности и температурных перепадов).

Помимо того, цокольная часть здания решает следующие задачи:

1. Позволяет расположить нижний этаж на необходимом уровне.
2. Формирует горизонтальный уровень, тем самым служит площадкой для выкладки стен.
3. Равномерно распределяет нагрузку стен и крыши на весь фундамент дома.
4. Служит хорошим помещением технического характера (мастерская, прачечная и др.).
5. Участвует в дизайне дома, так как за счёт отделки можно украсить экстерьер.

Нарушение данных нормативов может сократить срок эксплуатации здания при таянии снегов и ливневых осадках.

Что такое торец здания? Это боковая часть жилого дома, складского помещения, производственного цеха, торгового павильона и т.д.

Большинство зданий имеет форму прямоугольника. Из них 2 длинных стороны считаются фасадными, а 2 боковые, короткие, принято называть торцевыми. Вход с торца означает вход не с фасадной, а с боковой стороны.

Многие здания во всём мире выполнены как произведения искусства и представляют собой величественные архитектурные ансамбли. На торцах многоэтажек художники создают картины исполинских размеров («марал-арт») в стиле граффити или стрит-арт. Таким образом, торец здания стал источником вдохновения для многих современных художников.

Готовность к эксплуатации и функции

Объекты можно делить по функциям и готовности.

По функциональности они делятся на такие группы:

• Под застройку.
• Природные комплексы (сады, парк).
• Коммерческие (ТЦ, гостиницы, офисы).
• Частные постройки (коттеджи, дачи).
• Промышленные (паркинги, склады, предприятия).

Виды по происхождению:

• Жилищные комплексы.
• Участки.
• Земельные массивы.
• Многоквартирные дома.
• Торговые здания.
• Индивидуальные жилые дома.
• Административные здания.

По готовности:

1. Строящиеся.
2. Нуждающиеся в реконструкции.
3. Готовые.

Некоторые здания имеют ограниченные функции. Это специальные сооружения: котельная, школа. Обычно они редко выставляется на продажу. А вот жилье продается часто и по разным ценам.

Конструктивные элементы

Здание – это постройка, имеющая материальную оболочку, в роли которой выступают различные самостоятельные части – фундамент, стены, крыша и т. д. Это и есть конструктивные элементы. Они, в свою очередь, состоят из заранее изготовленных более мелких деталей – ступеней и кровельных изделий, сборных плит и т. д.

Все конструктивные элементы здания подразделяют на ограждающие и несущие. Отнесение к тому или иному типу определено назначением и условиями работы этих частей в общей структуре здания.

Классификация конструктивных элементов как несущих возможна только при принятии ими всех видов силовых нагрузок, которые возникают во время эксплуатации здания. В отличие от них ограждающие конструкции предназначены для изоляции внутреннего пространства здания от внешней среды и разграничения постройки на отдельные помещения.

Основными несущими элементами строительных объектов являются следующие: фундамент, колонны, балки и тому подобные части. Ограждающие детали – двери и окна, кровля и перегородки. Есть в здании и такие элементы, которые совмещают в себе функции несущих и ненесущих конструкций (например, внутренние стены).

Основные требования к зданиям А+

Элитные классы офисов должны обладать всеми без исключения нижеследующими характеристиками, чтобы относиться к категории А+.

1. Они должны быть расположены в центральном деловом районе или вблизи него, возле коммуникаций транспортной развязки.
2. Объект должен обладать прозрачной системой учета эксплуатационных расходов.
3. Здесь должна быть входная группа и фойе.
4. Высота от пола до потолка в 90% помещений не менее 2,7 м.
5. Охраняемая парковка (не считая стихийной) имеет 1 машиноместо на 60 м кв. площади офисов.
6. Энергоснабжение должно быть не менее 50 Вт на 1 м кв. арендуемого помещения. Система отопления, вентиляции и кондиционирования, как минимум, 2-х трубная.
7. Планировка открытая, с сеткой колонн.
8. Оптоволоконные телефонные системы и интернет обеспечивают выполнение рабочего процесса в полном объеме.
9. Помещения общего пользования, входящие в оплату, составляют не более 12% площади аренды.

Технические особенности

Бизнес-сообщество классифицирует технические помещения не столь строго, зато в более понятной терминологии. С этой точки зрения к производственным помещениям относятся объекты полного цикла (где возможны одновременно создание (производство) продукта, его фасовка, упаковка и хранение), а также только один или несколько из упомянутых циклов. Ряд видов таких объектов требуют особого режима использования и имеют собственный набор санитарных требований, а также других норм безопасности. Это, например, любые производственные помещения пищевой промышленности (пекарни, молочное производство и так далее), металлообрабатывающей, химической промышленности и другие. Однако, например, склад, на котором осуществляется фасовка стройматериалов, точно также будет относиться к производственным помещениям, а значит, к нему также будут применяться определенные требования: температурный режим, наличие вентиляции, освещение, наличие противопожарных систем.

Функциональное назначение

В ст. 27 Федерального закона № 123-ФЗ имеется фраза: «По пожарной опасности помещения производственного и складского назначения независимо от их функционального назначения подразделяются на следующие категории…». Создается впечатление, что термины «назначение» и «функциональное назначение» это два самостоятельных понятия. Смысл этой фразы непонятен. Следует либо дать определение этим терминам и пояснить их различие, либо исключить из текста слова «независимо от их функционального назначения».

Законодательство Российской Федерации не дает точных определений терминам «целевое назначение помещения» и «функциональное назначение помещения».

На основе анализа судебной практики и системного анализа норм законодательства (см., например, определение Владимирского облсуда от 11.01.2011 по делу № 33-3918/10) можно сделать следующие выводы: под целевым назначением (или просто назначением или целевым использованием) следует понимать вид деятельности, для которого предназначено помещение: торговля, производство, складирование, коммунально-бытовое, общепит, офисы, медицина, образование, спорт, свободное назначение и т. д.

Под функциональным назначением понимается наличие у помещения технических характеристик и конструктивных особенностей, позволяющих использовать его как самостоятельный объект: основное, вспомогательное, обслуживающее, коммуникационное, техническое.

Поскольку с точки зрения распространения пожара не имеет значения какое функциональное назначение имеет помещение (основное или вспомогательное или иное), употреблять термин «функциональное назначение» в документации по пожарной безопасности нецелесообразно. Более понятно и правильно употреблять термин «целевое назначение» или «целевое использование». Поэтому п. 1 ст. 27 Жилищного кодекса РФ целесообразно изложить в редакции: «по взрывопожарной и пожарной опасности помещения класса функциональной пожарной опасности Ф5 подразделяются на следующие категории…».

Признаки недвижимости

Для недвижимого имущества характерны следующие основные признаки:

1. наличие прочной связи с землей;
2. невозможность перемещения объекта без причинения несоразмерного ущерба назначению объекта;
3. создание недвижимости в установленном законом порядке, с соблюдением градостроительных и иных норм и правил.

1. Наличие прочной связи с землей. Прочная конструктивная связь с земельным участком означает связь постройки строительными конструкциями с земельным участком. Это основополагающий признак недвижимости. Однако критерии прочной связи с землей законодательством не установлены, что, однако, не является основанием для регистрации права собственности в ЕГРН, например, на забор, установленный на заглубленном в землю фундаменте, поскольку забор, в отличие, например, от здания, не имеет самостоятельного хозяйственного назначения.

Признак «прочная связь с землей» позволяет отличать недвижимые объекты от некапитальных строений (сооружений). Для последних характерно отсутствие прочной связи с землей, а конструктивные характеристики позволяют осуществить перемещение или демонтаж объекта и последующую его сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик строений, сооружений (п. 10.2 ст. 1 ГрК РФ).

Прочная связь с землей предполагает:

• наличие фундамента. Фундамент — это конструктивный элемент, который обеспечивает прочную связь с землей, причем только когда он действительно соответствует этой цели. Так, заглубленный фундамент — это признак объекта недвижимости. Незаглубленный фундамент не позволяет считать строение недвижимостью.
• прочную связь между строением и его фундаментом. Такая связь исключает возможность легко отсоединить строение от фундамента.

Не является препятствием к признанию объекта недвижимостью отсутствие коммуникаций (подведенных систем канализации, тепло- и водоснабжения), если при этом объект прочно связан с землей (например, имеется бетонный фундамент, кирпичные стены и перегородки).

Выделение как воздушных, морских и речных судов, так и помещений вместе с машино-местами в отдельные абзацы п. 1 ст. 130 ГК РФ исключает применение к ним такого признака, как прочная связь с землей. На это прямо указывает п. 38 Постановления N 25, разъясняющий, что природные свойства являются критерием отнесения к недвижимости только зданий, сооружений и объектов незавершенного строительства (абз. 1 п. 1 ст. 130 ГК РФ), а все остальные объекты отнесены к недвижимости в силу прямого указания закона, и поэтому искать их прочную связь с землей нет необходимости.

2. Невозможность перемещения объекта без причинения несоразмерного ущерба назначению объекта — является оценочным и логически связан с предыдущим. При определении, является ли вещь недвижимой, необходимо установить, будет ли причинен такой вещи и ее несущей конструкции значительный ущерб, если переместить ее в другое место.

3. Создание недвижимости в установленном законом порядке, с соблюдением градостроительных и иных норм и правил. Данный признак недвижимости прямо не указан в Гражданском кодексе РФ, однако его существование продиктовано гражданским, земельным и градостроительным законодательством.

Капитальное строение (здание, сооружение) даже при наличии первых двух признаков не всегда может быть признано недвижимостью. Речь идет о случаях, когда строение возведено с нарушениями. В судебной практике отмечается, что «для признания имущества недвижимым необходимо представить доказательства возведения его в установленном законом и иными нормативными актами порядке на земельном участке, предоставленном для строительства объекта недвижимости, с получением разрешительной документации с соблюдением градостроительных норм и правил» (Определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 22.12.2015 по делу N 304-ЭС15-11476, А27-18141/2014).

Таким образом, необходимым условием отнесения объекта к недвижимому имуществу как объекту гражданских прав является не только его конструктивная связь с землей, но и юридическая — то, что он был создан именно как недвижимость.  В ином случае строение будет являться самовольной постройкой (ст. 222 ГК РФ).

Класс С

Офисы класса C уступают предыдущим по ряду характеристик.

1. Они могут быть удалены от центральной транспортной развязки.
2. Такие здания характеризуются слабым уровнем обслуживания.
3. Здесь может не быть достаточного места для парковки или отсутствует полный набор мебели и оргтехники, необходимой для работы персонала.
4. Чаще всего такие офисы организовывают в старых постсоветских постройках, которые не были возведены с учетом всех современных требований.

Являясь слабо приспособленными для организации работы сотрудников любой компании, эти здания признаются непристижными.

Ремонт внутри помещений отсутствует, максимум — арендодатель мог отреставрировать фасад. Обслуживание или отсутствует, или ведется силами владельца. Могут иметься проблемы с оформлением документации.

Но в здании класса С есть охраняемая наземная парковка. Также тут обустроена круглосуточная охранная система. Чаще всего, хоть и не в достаточном объеме, имеются условия для отдыха и быта сотрудников.

Виды помещений в одноквартирных жилых домах

В зависимости от назначения помещения, расположенного в одноквартирном жилом доме, выделяют (п. п. 3.13 – 3.15 «СП 55.13330.2016. Свод правил. Дома жилые одноквартирные. СНиП 31-02-2001»):

• помещение жилое — изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).
• помещение общественного назначения — встроенные в жилой дом или пристроенные к нему помещения, предназначенные для индивидуальной предпринимательской и другой общественной деятельности проживающих в доме людей.
• помещение стоянки при доме — встроенное, пристроенное или встроенно-пристроенное помещение для хранения и (или) парковки автомобилей, не оборудованное для их ремонта и (или) технического обслуживания, кроме простейших устройств — моек, смотровых ям, эстакад.

Основная классификация

По назначению может быть:

• теплоэнергетическое сооружение — это линии электропередач, столбы и опоры и так далее;
• гражданское и промышленное;
• техническое сооружение (примером такого строения может быть дамба);
• дорожно-транспортное (сюда можно отнести эстакаду, трассу, дорожный мост и развязку).

По такому же признаку здания разделяют на:

• жилые (предназначенные для временного или постоянного проживания);
• производственные – где размещаются разного вида производства;
• общественные – служат для размещения учреждений административного характера и для социального обслуживания.

Перевод жилого помещения в нежилое и нежилого в жилое

Законодательством предусмотрены порядок и условия перевода жилого помещения в нежилое и нежилого помещения в жилое помещение.

Согласно ч. 1 ст. 22 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований ЖК РФ и законодательства о градостроительной деятельности.

Перевод жилого помещения в нежилое и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления (ч. 1 ст. 23 ЖК РФ).

П. 5 ч. 2 ст. 23 Ж РФ предусмотрено, что для перевода жилого помещения в нежилое или нежилого помещения в жилое помещение собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения представляет подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения).

Что такое сооружение?

Сооружениями принято называть объекты, которые появляются результате целенаправленной строительной деятельности человека. В технической литературе этот термин используется в качестве антонима к понятию «здание».

Чем здание отличается от сооружения? Разницу между этими понятиями можно проследить по нескольким аспектам:

1. Объём терминов. Сооружение в юридическом смысле – более широкое понятие, чем здание, которое также включается в его объём. В техническом плане зданиями называют всё, что не относится к категории сооружений.
2. Целевое назначение. Здания приспособлены для работы, учёбы и проживания людей. Сооружения же в основном выполняют техническую функцию.
3. Конструкция. Здание, в отличие от сооружения, всегда содержит обособленные помещения и обладает архитектурной завершённостью.
4. Индивидуальные особенности. Основой здания является наземная часть. Сооружение же может полностью быть размещено под землёй.

К зданиям и сооружениям выдвигаются одинаковые требования:

• функциональная и техническая целесообразность;
• архитектурно-художественная выразительность;
• надёжность;
• соблюдение техники безопасности и экономичности при строительстве;
• санитарно-технические требования с учётом местных условий и т. п.

Итак, здание и сооружение — это не идентичные понятия. Однако здания можно назвать сооружением, но сооружения не всегда включают в себя здания.