Дисциплинарные взыскания военнослужащих

Основания для привлечения дисциплинарной ответственности

Воинская дисциплина может нарушаться одним из видов проступков:

• умышленным;
• неосторожным;
• грубым;
• мелким.

Под умыслом понимается то, когда человек, совершивший или совершающий проступок, осознает, свои действия, а значит, понимает о тех последствиях и том к чему могут привести его действия либо бездействия. Если военнослужащий не подозревал в своих действиях о грядущих последствиях, то его проступок можно считать не умышленным.

Под мелкими проступками можно понимать действия (или бездействие), в результате которых не было причинено ни вреда порядку, ни посторонним лицам. Для примера можно указать: опоздание на службу, не грубое нарушение режима воинской части.

К более грубым проступкам можно отнести следующие обстоятельства:

неуставные отношения в части;
уход с территории воинской части без разрешения командира, за исключением офицерского состава;
неявка из увольнения, госпиталя в установленный срок;
отсутствие на месте службы дольше 4 часов без уважительных причин;
неявка в военкомат;
нарушение порядка несения боевого дежурства, пограничной, караульной службы, патрулирования, охраны общественного порядка;
ненадлежащее обращение с боеприпасами, оружием, техникой, если причинён вред военнослужащим или имуществу воинской части;
нарушения правил дорожного движения и правил управления автомобилем и тяжелой техникой, если неосторожностью причинён вред военнослужащим или имуществу;
нахождение на службе в алкогольном или наркотическом опьянении.

Что такое дисциплинарный проступок

Каждый военный, находясь на службе в армии, соблюдает установленную дисциплину, которая регламентируется уставом войсковой части.

В тех случаях, когда им совершается противоправное, виновное действие или, наоборот, бездействие, которое выражается в нарушении этой военной дисциплины и не влечет за собой уголовную или административную ответственность, то такое деяние именуется, согласно Указу №1495, дисциплинарным проступком (ДП).

Каждый такого рода проступок обладает следующими характеризующими его признаками:

• общественная опасность – вред воинской дисциплине или общественному порядку причиняется реально или может быть причинен;
• противоправность – деяние должно нарушать установленные нормы права;
• виновность – правонарушение должно быть виновно, а вина военного доказана;
• наказуемость – наказание устанавливается в соответствии с правилами ДУ или других ФЗ.

При этом такое противоправное действие может быть совершено военным как умышленно (осознание возможных последствий или безразличие к ним), так и по неосторожности (предвидел последствия и самостоятельно пытался их предотвратить или не предвидел их вследствие невнимательности)

К каким видам взысканий могут привлечь военнослужащего?

В статье 25 ФЗ «О статусе военнослужащих» и в главе 3 Дисциплинарного устава ВС РФ содержится перечень дисциплинарных проступков, считающихся грубыми. Одним из них считается нарушение воинского устава, которое было допущено во время караула или дежурства. Аналогичное правило действует в случае, если солдат, проходящий службу, не выполнил приказ непосредственного командира. Командир имеет право провести разбирательство инцидента, определить виновного и вынести постановление. Если строгое замечание за допущенное нарушение было выражено в устной форме, его не считают дисциплинарным взысканием.

Такие замечания включают в категорию предупреждений. Они поясняются командиром подчиненному, проходящему службу. Если устное замечание действия не возымеет, за повторное аналогичное нарушение применяется дисциплинарное взыскание.

Разбирательство, которое было проведено командиром, фиксируется в письменном виде. Протоколы, оформленные в соответствии с правилами, выступают основанием для назначения материального и морального наказания.

Существуют и другие виды дисциплинарных взысканий, применяемых к военнослужащим разного ранга.

В перечень возможных последствий за нарушенияво время службы входят:

• до 5 нарядов вне очереди, если солдат проходит срочную службу;
• простой или строгийвыговор с занесением в личное дело;
• понижение в звании на одну ступень (иногда дополняется переводом на низшую должность);
• досрочное увольнение из Вооруженных Сил РФ;
• запрет на увольнение, если человек проходит срочную службу;
• запрет на ношение нагрудных знаков отличника службы.

Дисциплинарное наказание за совершенный проступок в армииможет привести к материальному ущербу. Так, провинившееся лицо может остаться без ежеквартальной платы, единовременного вознаграждения за успешное выполнение обязанностей и дополнительного материального стимулирования.

В карточку виновника происшествия вносится соответствующая запись. Если военнослужащий допустил 2 дисциплинарных проступка в течение отчетного периода, его могут понизить в звании. Отчетным периодом считается 1 месяц. За нарушение возможно досрочное увольнение. При этом будет указана соответствующая формулировка. Если выяснится, что лицо за нарушение можно привлечь к уголовной или административной ответственности, командир обязан сообщить об этом в военную прокуратуру. За один проступок нельзя вывести два и более наказания.

Применение дисциплинарного взыскания не приводит к освобождению от выполнения обязанностей. Если допущенное нарушение привлекло материальный вред, его необходимо возместить вне зависимости от результатов расследования.

Порядок привлечения к дисциплинарной ответственности

Для военнослужащих служебная дисциплина является основополагающим элементом, поэтому по каждому факту её нарушения, даже незначительному, руководство должно провести соответствующее разбирательство. Если в совершении проступка принимало участие несколько граждан, то разбирательство может производиться как в отношении всей группы одновременно, так и для каждого провинившегося отдельно.

В процессе изучения обстоятельств происшествия перед командиром стоит задача определить:

1. Время и дату совершения проступка;
2. Какие нарушения были допущены;
3. Лиц, принимавших участие в правонарушении, их личные данные, должности и звания;
4. Мотивы и условия совершения указанных действий, обстоятельства подтверждающие вину нарушителей;
5. Характеристики служащих, в отношении которых производится расследование;
6. Последствия, которые повлекли за собой противоправные действия виновных лиц или их преступное бездействие;
7. Отягчающие и смягчающие обстоятельства, а также основания для исключения ответственности, если таковые имеются;
8. Факты и детали, имеющие значение для рассмотрения дела.

В процессе проведения служебной проверки руководство обязано истребовать у военнослужащего письменные объяснения по факту совершенного им проступка. Однако законодательство не обязует его, их предоставлять. Оформление объяснительной является правом служащего и дается ему для изложения его точки зрения, которая должна быть учтена при рассмотрении правонарушения.

Отсутствие данного документа не является основанием для прекращения дисциплинарного производства в отношении виновного лица. Руководство со своей стороны обязано подтвердить факт отказа от дачи пояснений путем оформления соответствующего акта за подписями не мене двух свидетелей.

В качестве доказательств также могут быть использованы свидетельские показания, которые также должны быть оформлены в письменном виде. Они присоединяются к материалам служебной проверки наряду с заключениями экспертов, видео, фото и аудиозаписями, вещественными и документальными доказательствами. При наличии оснований, может производиться мед. освидетельствование военнослужащего. В случае отказа от его прохождения это будет расценено в качестве отягчающего обстоятельства.

Если в процессе проведения расследования были выявлены факты, указывающие на отсутствие вины военнослужащего, то возможность наложения дисциплинарного взыскания исключается.

После выяснения всех обстоятельств и принятия решения относительно налагаемого взыскания руководству необходимо оформить протокол, в котором указывается лицо, чья вина в совершенном проступке была доказана. Подпись служащего в данном документе также требуется. При отказе от подписи в протоколе делается соответствующая отметка, а его копия вручается виновному лицу.

Порядок разбирательства с военнослужащим при совершении грубого дисциплинарного проступка

Процесс проведения официального разбирательства по отношению к военнообязанному лицу регулирует статья 81 Дисциплинарного Устава ВС РФ. Перед возложением на гражданина того или иного вида ответственности, в воинской части проводится проверка, целями которой являются:

• Официальное подтверждение виновности военнослужащего;
• Установление причин и обстоятельств, которые сподвигли лицо на совершение грубого дисциплинарного проступка.

Ответственными лицами за проведение разбирательства по выявленному инциденту могут быть назначены:

1. Командир воинской части, в которой было выявлено нарушение;
2. Иное лицо, назначенное начальником. При этом, военнослужащий должен иметь звание и должность не ниже аналогичных характеристик военнослужащего-нарушителя. При наличии более низкого положения, лицу запрещено проводить проверку по отношению к военнослужащему более высокого чина;
3. Непосредственный начальник гражданина;
4. Военный комендант гарнизона, в котором лицо несет службу;

Все материалы, собранные в результате проверочных мероприятий, должны быть зафиксированы в письменном виде. Как правило, основной информацией, которую требуется установить для дальнейшего анализа совершенного проступка, является:

• Место и время совершения нарушения;
• Личные данные военнослужащего, который является главным подозреваемым;
• Виновность гражданина в выявленном инциденте;
• Мотивы и цели, которые он преследовал при совершении деяния;
• Данные, которыми максимально можно охарактеризовать личность военнообязанного лица;
• Негативные последствия нарушения дисциплины;
• При наличии, в обязательном порядке следует указать обстоятельства, которые могут смягчить или же полностью исключить вину гражданина в совершенном проступке;
• Если деяние совершалось несколькими военнослужащими, то указываются характер и степень причастности каждого из них;
• Причины, наличие которых заставило гражданина совершить данный проступок;
• Иные обстоятельства, которые имеют неотъемлемое значение в адекватности применения к лицу того или иного вида наказания.

После проведения разбирательства и установления всех необходимых данных, составляется Протокол о совершении грубого дисциплинарного проступка. В нем фиксируется информация, идентифицирующая военнослужащего-нарушителя, а затем в нужном порядке заносятся все вышеперечисленные сведения. После заполнения, документ предоставляется гражданину для ознакомления и, при необходимости, исправления каких-либо ошибок или внесения замечаний.

Последним, кому направляется Протокол для утверждения и визирования подписью, является командир воинской части. Именно он после анализа информации принимает решение о направлении дела в гарнизонный военный суд для дальнейшего расследования и изучения, или же самостоятельно применяет к лицу тот или иной вид наказания.

Привлечение военнослужащего к ответственности административного характера осуществляется в течение 10 дней последующих за днем информирования командира о совершенном проступке.

В том случае, если подозреваемый служащий не признает свою вину и желает снять с себя все подозрения/ обвинения, он имеет право в течение 10 суток после привлечения к ответственности обжаловать примененную к нему меру воздействия.

Ещё нет оценки

Порядок привлечения

Согласно гл. 4 ДУ, имеется установленный порядок привлечения несущего военную службу гражданина к дисциплинарной ответственности. Он состоит из следующих этапов.

Командир части должен предпринять необходимые меры – провести письменное или устное разбирательство по факту совершенного проступка в установленные законодательством сроки и в процессе выявить следующее:

• дату и время совершения деяния;
• характер правонарушения;
• участники действия (личные данные, должность, звание);
• мотивы и условия совершения проступка, а также подтверждающие вину обстоятельства;
• характеристика каждого участника деяния;
• какие последствия последовали;
• выявить обстоятельства, которые могут смягчить, исключить или отяготить меру наказания;
• другие значимые факты и детали.

По результату проведенного разбирательства командир в рамках своих полномочий накладывает на виновного дисциплинарное взыскание. Если он не имеет на выдвинутое наказание полномочий, то в течение 10 дней ему необходимо сообщить о правонарушении вышестоящему командованию.

С принятым решением виновный должен быть ознакомлен, а информацию заносят в его служебную карточку. При этом порядок ознакомления зависит от вида: для солдат, матросов и старшин выговор или строгий выговор объявляют перед строем, для офицеров – на совещаниях, а понижение в звании или досрочное увольнение обязательно оформляется соответствующим приказом.

Военнослужащий, совершивший ДП, имеет право предоставить командованию объяснительную в письменном виде, которая должна быть учтена в расследовании. В том случае если виновный отказывается писать объяснительную, то руководство должно оформить это специальным актом, подписанный минимум двумя свидетелями.

Также любые показания свидетелей дисциплинарного проступка должны быть оформлены письменно и приобщены к материалам расследования.

В тех случаях, когда виновный отказывается подписывать принятое командованием решение, то в протоколе ставится соответствующая отметка и копия отдается военному.

Спорные ситуации и нюансы

Отметим несколько важных нюансов дисциплинарных проступков и применения взысканий за них.

За дисциплинарные проступки нельзя штрафовать, однако лишить премиальных работника могут, если такая мера содержится в ЛНА (апп. опред. ВС Респ. Татарстан по д. №33-11761/2013 от 26/09/13 г.).

Можно ли наказать за неэтичное поведение? Судьи считают, что можно (Мосгорсуд, опред. №33-8753/2012 от 10/04/12 г.). Особенно велики шансы получения дисциплинарного взыскания, если существует ЛНА, закрепляющий нормы корпоративной этики фирмы.

Аналогичное мнение высказал и Минтруд (письмо №14-2/В-888 от 16/09/16 г.). Грубые, уничижительные выражения на рабочем месте, по отношению к клиенту недопустимы. Вместе с тем имеется и обширная судебная практика, когда неэтичное поведение работника по отношению к руководству судьи не признают таковым, а определяют его как реализацию права на свободу слова (ст. 29 Конституции РФ, С-П горсуд опред. №33-5330 от 08/04/13 г.).

Важно! За нарушение порядка применения взысканий работодатель сам может быть наказан штрафом на сумму от 1 до 5 тыс. руб

На организацию штраф от 30 до 50 тыс. руб. При повторном нарушении суммы увеличиваются (ст. 5.27 КоАП).

Самое важное

1. Халатное исполнение либо игнорирование трудовых обязанностей называют дисциплинарным проступком. За подобное деяние установлена дисциплинарная ответственность. Список дисциплинарных наказаний в ТК РФ закрытый. Самым строгим является увольнение.
2. Существуют, кроме того, взыскания, касающиеся отдельных групп работников. Они устанавливаются специальными нормативными актами, ФЗ.
3. Документирование дисциплинарного проступка обязательно. Оно включает докладную записку, объяснения работника в письменном виде и приказ о применении взыскания.
4. Нарушение порядка и сроков применения взыскания (ст. 193 ТК РФ) делает его незаконным. Наряду с дисциплинарным, могут применяться иные взыскания за нарушение трудового законодательства.

Порядок применения дисциплинарных взысканий военнослужащих

В отношении дисциплинарных взысканий действуют достаточно строгие правила их применения. В частности, дисциплинарное взыскание военнослужащих имеет ограниченные сроки давности и может быть применено не позднее года с момента совершения проступка. Однако даже по истечении срока давности, если взыскание не было приведено в исполнение, запись о нем в личной карточке фиксируется. Командир же обязан предпринять меры по факты обнаружения дисциплинарного проступка подчиненного в течение 10 дней.

Дисциплинарные взыскания за проступки, совершенные в наряде или во время боевого дежурства, исполняются только по окончании такового. Если же военнослужащий находится в состоянии опьянения, то взыскания применяются только после его полного протрезвления.

Большинство дисциплинарных взысканий может быть применено непосредственным командиром военнослужащего. Наиболее строгие же взыскания применяются исключительно по решению командира части, а дисциплинарный арест может быть назначен исключительно в судебном порядке.

О взысканиях военнослужащему может быть сообщено лично, либо перед строем. Однако одним из ключевых правил вынесения взысканий в армии является недопустимость таковых действий перед подчиненными лица, совершившего проступок — если взыскание выносится публично, то это делается исключительно среди равных или вышестоящих по званию лиц.

Про каждое вынесенное взыскание в личной карточке военнослужащего вносится запись с указанием даты совершения проступка, а также самого проступка и характера вынесенного взыскания. При этом конкретный тип взыскания и его строгость обычно определяет сам командир. Если он не обладает необходимыми для вынесения взыскания полномочиями, он может обратиться к вышестоящему командиру.

Кроме взысканий, также командиры и сослуживцы, вышестоящие по званию, могут предупреждать военнослужащих о недопустимости их действий, выносить устные порицания и замечания. Данные действия не считаются дисциплинарными взысканиями и не вносятся в личную карточку. В случае повышения в звании старая личная карточка уничтожается, а в новую вносятся сведения лишь о полученных ранее поощрениях, но не взысканиях, кроме поощрений, которые выражались в отмене ранее назначенного взыскания.

Каждый военнослужащий вправе оспорить вынесенное ему взыскание в течение 10 дней с момента его исполнения. При вынесении взысканий не допускаются оскорбления чести и достоинства военнослужащего как словами, так и какими-либо действиями. Когда сотрудник был уволен в связи с нарушением условий контракта, если он не отслужил в армии по призыву, то он направляется на прохождение срочной службы, при этом каждые два месяца службы по контракту засчитываются как один месяц срочной службы.

Вынесение взысканий за проступки является не правом, а обязанностью командиров. Игнорирование проступка или несвоевременное наложение взыскания на провинившегося военнослужащего может стать причиной для вынесения взыскания уже его командиру.

За какие грубые проступки налагается дисциплинарное взыскание?

В действующем законодательстве, регулирующем вопросы, связанные с несением военной службы, установлены основные характеристики, которые может использовать командир части при определении степень тяжести совершенного правонарушения. Таким образом, к грубым проступкам относят:

1. Нарушение правил уставного общения между военнослужащими;
2. Не нахождение на месте службы без уважительных оснований гражданином, находящемся на военных сборах или призванным в установленном порядке;
3. Неявка на службу без уважительных оснований после завершения срока увольнения, командировки, больничного или времени ежегодного отпуска;
4. Отсутствие на месте несения службы контрактного военного свыше 4-х часов без достаточных для этого причин.
5. Ненадлежащее выполнение обязанностей, возложенных в установленном порядке на гражданина;
6. Невыполнение правил несения боевого и иного дежурства, а также гарнизонного патрулирования;
7. Нанесение вреда, уничтожение имущества военной части, преступная растрата средств, а также нарушение установленного порядка сохранения ценностей, приведшее к аналогичным последствиям;
8.  Несоблюдение порядка обращения с взрывчатыми, радиоактивными и иными опасными веществами, боевым оружием, боеприпасами, которое повлекло за собой нанесение вреда здоровью служащих или иным неблагоприятным последствиям;
9. Нарушение правил эксплуатации техники и оборудование, приведшее к в негативным результатам;
10. Нахождение на службе в состоянии алкогольного, наркотического или иного вида опьянения;
11. Действия руководителя, направленные на сокрытие информации, а также непринятие им мер по недопущению или прекращению дисциплинарного проступка военнослужащего, а также отказ от привлечения его к ответственности.

Однако положения действующего законодательства по квалификации тяжести правонарушения имеют рекомендательный характер. Командир части самостоятельно принимает решение о том, руководствоваться ими или нет. Также руководству необходимо учитывать характер совершенного проступка, а в некоторых случаях и личные качества военнослужащего, его отношение к службе и т.д.

Порядок применения дисциплинарных взысканий

Как и в других типах взысканий, предусмотренных законодательством, все правомерные поступки должны укладываться в предписанные сроки.

Это время не содержит:

• Период отпуска.
• Дни, когда служащий был на больничном.
• Период, затраченный на согласование происшествия с профсоюзом.

Также дисциплинарное взимание не может быть применимо:

• По происшествию 6 месяцев с момента нарушения дисциплинарной нормы.
• Впоследствии двух лет с момента совершения проступка, выявленного по следствиям проверки.

Рассмотрим порядок применения дисциплинарных взысканий, о которых гласит статья 193 ТК РФ:

1. Происходит обнаружение дисциплинарного проступка свершенного служащим. По заведенному порядку приходит докладная или объяснительная записка на имя генерального начальника организации. Отсчет сроков начинается именно с момента получение руководителем данной объяснительной, а не со дня написания её служащим.
2. Работодатель запрашивает объяснительную записку с работника. В случае не поступления докладной или отказа от её написания сотрудником совершившим нарушение, пишется соответствующий акт. Следует помнить, что не предоставление объяснительной служащим не является причиной для отмены вынесения дисциплинарного взимания.
3. При условии, что работник пишет объяснительную записку, и она поступает на рассмотрение к руководителю, руководитель на своё усмотрение оценивает «уважительность» указанных причин.
4. Если, на усмотрение руководителя, причины, указанные в докладной, являются неуважительными, составляется приказ, на основании которого выносятся дисциплинарное взимание по отношению к нарушителю.

Приказ о принятии к исполнению дисциплинарного взыскания обретает силу только после полного доказательства вины служащего, на чьё имя он выписан. Если дисциплинарное взимание относится к первым двум подвидам общего типа, то его составление происходит в произвольной форме.

Если не хочет знакомиться с приказом, пишется соответствующий акт. Отказ от ознакомления не является причиной для отмены дисциплинарного взимания. Все проступки, последствием которых было вынесение приказа о дисциплинарном взимании, фиксируются начальником.

К дисциплинарным взысканиям прибегают в ситуациях, когда работник при исполнении своих должностных обязанностей делает это плохо, тем самым совершая нарушение.

К последним относятся:

• отсутствие работника на работе без уважительной причины;
• несоблюдение и невыполнение должностных обязанностей, предписанных должностной инструкцией или трудовым соглашением;
• отказ от исполнения норм, предусмотренных законодательным проектом, трудовым соглашением, должностной инструкции, внутренними документами предприятия. С ними служащий был ознакомлен (к примеру, отказ от соблюдения рабочего графика, ношения предусмотренной спецодежды и т.д.).

За свершение дисциплинарного проступка работодатель может назначить только одно наказание. Пример: сотрудник приступает к исполнению своих служебных обязанностей в состоянии алкогольного опьянения. Если начальник за данный проступок объявляет выговор сотруднику, то уволить на основании статья 81 ТК РФ п.6 «б» он уже не может.