Что делать, если отсутствует регистрация, и где можно прописаться при отсутствии жилья?

Как сделать регистрацию

Постановкой на регистрационный учёт занимается миграционная служба МВД РФ. Для того чтобы оформить прописку, гражданину требуется предоставить следующий перечень документов:

• удостоверение личности своё и хозяина жилья;
• бумаги, подтверждающие право хозяина квартиры владеть этим жильём;
• документ, доказывающий право пользоваться помещением. Это может быть соглашение об аренде, социальном найме;
• справка о составе семьи;
• согласие совладельцев недвижимости, если она находится в долевом владении;
• заявление.

Если гражданин арендует недвижимость, то предоставлять письменное разрешение от владельца жилплощади нет необходимости. Сам факт наличия договора является разрешением прописаться, поэтому арендатор может даже не уведомлять своего арендодателя о регистрации.

Бумаги необходимо предоставить лично в территориальное отделение паспортного стола или один из многофункциональных центров. Допускается подавать заявку дистанционно, в электронном формате через сайт Госуслуг.

Для иностранных граждан процедура регистрации происходит по-другому. У них должны быть основания для получения прописки:

• патент, разрешающий официально трудоустраиваться в Российской Федерации;
• разрешение на временное проживание;
• вид на жительство.

Если человек меняет своё место проживания на другое, он может принести паспорт в территориальное отделение по новому адресу. Там сразу поставят штамп о выписке и прописке, вся процедура занимает три рабочих дня.

Нередко случается такая ситуация, что человек продаёт свою квартиру и покупает жильё в строящемся доме. При продаже недвижимости он обязан сняться с регистрационного учёта, однако прописаться в помещении, которое ещё не сдано в эксплуатацию, невозможно. Что же делать, если нет постоянной прописки? В этом случае допускается жить по временной прописке.

01 Варианты регистрации – где можно прописаться?

Существует мнение, что регистрация по месту жительства возможна только при владении жильем или частью его. Законодательство говорит о другом: лицо, обладающее правом пользоваться жилплощадью, становится на учет, обычно требуется согласие владельца. Второе обязательное условие: оно должно постоянно проживать там, иначе это будет фиктивная прописка, за которую наказывают обе стороны, в том числе по Уголовному кодексу.

В силу многих причин человек может находиться в местах пребывания. Обычно считают, что к ним относятся гостиницы, санатории и тому подобные заведения, но это не совсем верно. Лица, не имеющие собственной жилплощади, или вынужденные жить вдали от нее, арендуют квартиры, вселяются к родственникам. Они временно регистрируются, если планируют задержаться больше, чем на 90 дней.

Место жительства гражданина РФ – это жилое помещение, и никакое другое им не признается, независимо от того, сколько времени человек там находится. Проживание в сооружении, непригодном для жизни круглый год, не дает права прописаться, такое лицо привлечь к ответственности по статье 19. 15. 1 КоАП нельзя. Закон позволяет жить без постоянной прописки не больше недели, но за это время следует встать на учет. До 90 дней разрешается быть без временной регистрации, если больше – она преимущественно нужна.

Действующим законодательством допускается несколько способов получения прописки:

• по месту жительства;
• по месту пребывания:
• одновременно по двум видам.

Если гражданин постоянно проживает по одному адресу, на срок более трех месяцев никуда не отлучается, у него имеется одна прописка: по месту проживания. Когда по роду занятий часто приходится уезжать в длительные командировки или понадобилось лечение, в других случаях, если он находится вдали от дома больше 90 дней, следует встать на временный учет. Если присутствует постоянный, он не аннулируется, а сохраняется. Это ситуация, когда есть две регистрации, только та, что по месту пребывания, не отмечается в паспорте.

Часто это выход для лиц, не располагающих жильем. Граждане снимают квартиры по договору, который заключается максимум на 5 лет, и неизвестно, захочет ли владелец его продлить. Тогда следует оформить регистрацию на время найма. Если у человека по каким-то причинам аннулирована постоянная прописка, то учет по месту пребывания будет единственным. То же касается людей без жилого помещения, проживающих в учреждениях, организациях. Граждане РФ, постоянно пребывающие за границей, не владеющие жилплощадью, не имеют регистрации.

Существуют категории лиц, которые регистрируются по особым правилам:

• военнослужащие могут иметь постоянную и временную прописку по дислокации воинской части;
• лица, проживающие в монастырях, церквях имеют только временную регистрацию;
• лица, работающие на должностях, связанных с постоянным перемещением (флот, геологи, передвижные строительные организации) имеют краткосрочную прописку;
• кочевники из малочисленных народов регистрируются по месту проживания в ближайшем населенном пункте;
• вынужденным переселенцам предоставляется временная регистрация в лагере для беженцев.

Есть и реально бездомные люди или те, что выбирают помещения, которые не считаются жилыми. Тогда объект не признается местом жительства или пребывания. Прописаться в нем невозможно, а если сделать это фиктивно – можно нарушить закон. Бомжей могут поставить на учет в ночлежке, причем без паспорта, на срок, определенный по договоренности.

Лиц, имеющих прибежище, которое не годится для проживания, не регистрируют, и штрафовать их незаконно. Наказание возможно в отношении граждан, которые находятся в официально признанных домах и квартирах без прописки.

Можно ли получить паспорт без прописки?

Без прописки паспорт поменять нельзя. С предыдущей ситуацией сложностей не возникает. А вот как поменять паспорт без прописки и регистрации где-либо? В таком положении могут оказаться лица, которые:

1. Продали жилье, выписались с него и не успели еще нигде зарегистрироваться;
2. Не могут после продажи где-либо прописаться.

Если в первом случае лицо еще не успел встать на учет (допускается в течение 7 дней), то во втором – у него нет такой возможности, указанный срок пропущен, ему грозит штраф. И в этот период возникает необходимость поменять паспорт. Порядок действий следующий:

1. Поиск места, где можно временно зарегистрироваться;
2. Оформление прописки через УВМ;
3. Подача в миграционное ведомство заявления о замене паспорта.

Первый пункт наиболее сложный. Нужно искать квартиросъемщика, который согласиться дать разрешение на временную прописку. Это в его интересах, предоставление жилья арендатору без регистрации наказывается штрафом до 5-7 т.р. Если это не получилось, рекомендуется обратиться за помощью в социальную службу.

После этого подаются документы в УВМ, а именно:

1. Заполненное формализованное заявление о регистрации;
2. Паспорт;
3. Договор аренды;
4. Письменное согласие собственника квартиры, заверенное у нотариуса;
5. Квитанция об уплате госпошлины.

После оформления прописки можно обращаться за заменой паспорта.

Ответственность за отсутствие регистрации

Между тем административное законодательство устанавливает некоторые санкции для лиц, которые не имеют постоянной или временной регистрации. Данное положение закреплено в статье 19.15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Так, данной нормой предусмотрены следующие денежные штрафы для лиц, проживающих без регистрации по тому или иному адресу:

• от 2 до 3 тысяч рублей – для лиц, проживающих без регистрации;
• от 3 до 5 тысяч рублей – для лиц, проживающих без регистрации в черте городов Москва и Санкт-Петербург.

К тому же предусмотрены денежные штрафы, которые налагаются на лиц, допустивших такое проживание. Так что прописываться всё же нужно.

Однако указанной нормой предусмотрены исключения из правил, когда лица не привлекаются к ответственности за данное правонарушение:

• если лицо проживает без регистрации, но имеет регистрацию в другом месте;
• если лицо проживает без регистрации в черте города Москвы, но имеет регистрацию по другому адресу, находящемуся в пределах города Москвы;
• когда лицо проживает в Санкт-Петербурге без регистрации, при этом имеет регистрацию по другому адресу в черте Санкт-Петербурга;
• если проживающие без регистрации лица являются близкими родственниками (помимо братьев и сестёр) или супругами другого лица, имеющего регистрацию по данному адресу.

Законодательство о регистрации лиц по месту их пребывания является инструментом учёта граждан, позволяющим определять и находить их в случаях, когда такое требуется законодательством.

Инструкция по выписке из дома

Процедуру выписки и выселения нежелательного жильца можно разделить на несколько этапов.

Этап 1. Досудебное урегулирование

Не стоит пренебрегать попытками мирно решить спор. Достигнутое соглашение значительно сэкономит время и средства. Второй стороне следует вручить уведомление с требованием самостоятельно выписаться из квартиры и установить сроки выполнения требования. Желательно подкрепить свои аргументы выдержками из законов, имеющимися документами.

В конфликтной ситуации стороны часто не способны спокойно разговаривать и искать пути решения вопроса. Поэтому полезно привлечь постороннего человека, который сможет разъяснить будущем ответчику последствия судебного процесса и принудительной выписки.

Этап 2. Сбор бумаг и доказательств

Если мирное решение невозможно и судебное разбирательство неизбежно, собственнику дома следует подготовиться к процессу. Нужно собрать документы, подтверждающие основания для выписки человека. Состав бумаг индивидуален и зависит от причины выселения.

Он включает:

1. Документы, подтверждающие право собственности на дом.
2. Домовую книгу или справку о прописанных лицах.
3. Свидетельство о разводе, если ответчика выселяют как бывшего члена семьи.
4. Договор найма, аренды – для выписки в связи с окончанием действия соглашения.
5. Акт о длительном отсутствии ответчика по месту жительства, если этот факт используется в качестве основания для снятия человека с учета. Документ подписывается в управляющей компании или ТСЖ.

В суд обязательно представляются документы, подтверждающие право собственности на дом, это могут быть:

• Выписка из ЕГРН.
• Свидетельство о праве собственности.
• Решение администрации и др.

Если бумаги утеряны или отсутствуют их необходимо восстановить. Обязательно приложить справку о зарегистрированных в доме гражданах. Эти документы подтверждают права истца требовать выселения.

Для доказательств асоциального поведения ответчика нужны не только свидетельские показания, но и подтверждающие бумаги из полиции. Необходимо не меньше двух раз вызвать участкового, и получить ответы из органов о проведении беседы с неугодным соседом и принятии других мер. Для свидетельских показаний лучше выбирать соседей, родственников, которые хорошо знают положение в семье и дадут подробные ответы на вопросы судьи.

Этап 3. Составление иска в суд

В исковом заявлении нужно подробно изложить причины требования выписки нежелательного лица. Писать сухим языком, без эмоций. Образец оформления иска можно найти на сайте конкретного суда.

В заявлении обязательно должны присутствовать:

• Наименование суда.
• Данные истца и ответчика (ФИО, адреса проживания и др.).
• Обоснования требований.
• Ссылки на нормы законов.
• Требование о снятии с регистрационного учета ответчика.

Если ответчик проживает в квартире, следует добавить требование о выселении. Текст искового заявления составляется индивидуально, в зависимости от обстоятельств. При возникновении сложности с написанием лучше обратиться к юристам.

Этап 5. Судебное разбирательство и принятие решения

При вынесении решения учитываются доводы обеих сторон. Недостаточная подготовка к процессу может привести к отрицательному результату

Также важно правильно сформулировать требования в иске. Неверно использованные термины могут привести к ситуации, когда положительное решение невозможно

Исправить ситуацию может привлечение квалифицированного специалиста.

Этап 6. Выписка

После вступления решения в законную силу, его нужно принести в миграционную службу или паспортный стол. На основании документа государственные органы снимут ответчика с регистрационного учета. Если человек продолжает проживать в квартире, потребуется обратиться к судебным приставам.

Преимущества и перечень необходимых документов

Итак, временная регистрация – это «прописывание» гражданина по месту временного проживания или временного пребывания на ограниченный срок времени. Она не предполагает регистрационного штампа в паспорте и представляет собой лишь отдельный листок в дополнение к уже имеющейся постоянной прописке. Юридическую силу данный документ имеет только при предъявлении паспорта.

Иногда возникают ситуации, когда у человека постоянной регистрации нет вовсе. Можно ли в таком случае оформить временную прописку? Да, можно, так как законодательством это не запрещено.

Временная регистрация без постоянной прописки позволяет человеку, хотя бы на короткий период времени разобраться с рядом проблем. Так как без наличия какой-либо прописки гражданин не имеет возможности официально трудоустроиться, снять жилье, отдать детей в школу или детский сад, воспользоваться услугами банка (получение кредита, оформление карты, совершение переводов), зарегистрировать купленное имущество, например автомобиль, оформить заграничный паспорт, а также рассчитывать на медицинскую и социальную помощь.

Для этого человек обязан предоставить в органы УФМС листок убытия с постоянного места проживания, выданный при его выписке или снятии с регистрационного учета. Если же гражданин ранее нигде не был прописан, он обязан в первую очередь заплатить штраф.

Для того чтобы временно зарегистрировать человека, собственник жилого помещения должен лично прийти в отдел УФМС и написать заявление, образец которого можно взять у них же или скачать на официальном сайте. К заявлению обязательно нужно приложить:

• копии паспортов собственника и арендатора, или свидетельство о рождении (если ребенку нет еще 14-ти лет);

• один из следующих документов: договор о найме (поднайме, дарения) помещения; свидетельство о регистрации права на жилищную площадь; свидетельство о праве на наследство помещения, или любой другой документ, подтверждающий право собственности;

• письменное согласие всех зарегистрированных жильцов;
• квитанция об уплате штрафа.

Важно знать, что бумаги, подтверждающие право собственности, владелец помещения может не предоставлять, указав в заявлении лишь данные об этих документах (пункт 29 Административного регламента). Запрещена временная прописка только на жилплощади, находящейся на следующих территориях:

Запрещена временная прописка только на жилплощади, находящейся на следующих территориях:

• зоны экологического бедствия или катастрофы;
• военные городки закрытого типа, ЗАТО, и т.д.;
• места проведения боевых действий или контртеррористических атак;
• зоны с высокой степенью заражения или отравления.

Срок рассмотрения документов при условии их правильного оформления и личной подаче в среднем составляет 3 дня. Если же документы были поданы путем отправки через интернет (портал государственных услуг), либо почту, срок принятия решения может быть увеличен до 10 дней.

Услуга оформления временной регистрации для заявителя абсолютно бесплатна. Бесплатна она также и для человека, претендующего на получение временной прописки. Это следует знать, так как на сегодняшний день существует огромное количество организаций, которые предлагают оформить временную регистрацию за определенную плату, и порой размер платы достигает внушительных сумм.

Как выписаться из квартиры, если есть долг?

Переходим к процедуре выписки из квартиры. Следует отметить, что выписываться по старому адресу совсем необязательно. Гораздо удобнее прописаться на новом месте, тем самым аннулировав старую прописку (п. 31 ПП № 713 от 17 июля 1995). Впрочем, если вы еще не нашли подходящего жилья, можно выписаться отдельной процедурой.

Порядок действий

Прежде чем подавать заявление на выписку нужно определиться с государственным органом. Сейчас регистрационным учётом занимаются сразу две инстанции: ГУВМ МВД – основной, «паспортные столы», а также посредники в лице МФЦ «Мои документы».

Выписаться из квартиры с долгами у «паспортистов» у вас вряд ли получится. Суровые регистраторы взглянут на ваш лицевой счёт и предъявят по поводу долгов. Даже несмотря на Регламент, выписка в отделениях жилищной компании крайне затруднительна. Поэтому, следует обращаться либо напрямую в отделения МВД, либо в Многофункциональные центры (МФЦ). Не имеет значения – за одновременной пропиской и выпиской или только по вопросу снятия с регистрационного учёта.

Процедура

Пошаговая инструкция для выписки из квартиры с долгами:

1. Посоветуйтесь с юристом (необязательно, но желательно);
2. Обратитесь в ОМВД – по месту нынешнего адреса или в новом районе. Если идти в МФЦ — место проживания роли не играет.
3. Регистраторы предложат вам заполнить заявление на выписку по форме №6 – если вы прописываетесь сразу, заполните обе части бланка. Но в любом случае нужно указать адрес нового места жительства (даже если вы его еще не нашли). Сведения о новом адресе никто не проверяет – это чистая формальность.
4. Передайте регистратору пакет из документов и заполненное заявление.
5. Заполните листок убытия или статистический лист убытия (для отъезда на ПМЖ за рубеж).
6. Дождитесь, пока регистратор оформит заявку. Взамен отданного паспорта вам выдадут временное удостоверение личности. Документ действителен на территории РФ в течение 30 дней, а при затягивании сроков регистрации – продлевается по заявлению гражданина.
7. Нанесите повторный визит в ОМВД или в МФЦ для получения паспорта с проставленным штампом. Инспектор сообщит, что с момента получения документов вы официально выписаны из квартиры (и прописаны в новой – при заказе одновременной выписки путем прописки).

Также есть вариант сняться с учёта в квартире через портал Госуслуги. Для этого нужно завести Личный кабинет или войти по своему логину/паролю. Электронная выписка из квартиры значительно экономит время. Достаточно 5-10 минут, и заявка уйдет на проверку в нужный орган.

Заявление о снятии с регистрационного учёта из квартиры (образец)

Обращение граждан за выпиской оформляется в виде заявления по форме №6. Выданный бланк заполняется прямо в отделении на приёме. Но можно внести данные до похода в ОМВД, на основе образца.

Содержание заявления на выписку из квартиры с долгами:

• наименование миграционного органа;
• ФИО и дата рождения обращающегося лица (выписка детей до 14 лет происходит при участии их родителей);
• сведения о документе, удостоверяющем личность (паспорт – серия, номер, кем выдан, когда выдан, код подразделения);
• новый адрес, куда переезжает выписывающийся;
• откуда происходит выписка;
• подпись, расшифровка подписи и дата.

Остальные пункты заявления заполняет сотрудник миграционного отделения. После подачи заявления процесс выписки считается запущенным.

Документы

Производя выписку из квартиры с долгами, нужно подготовить документы. Стандартный перечень состоит из паспорта и заявления на выписку из квартиры (форма №6). Но это только в том случае, если вы намерены сняться с учёта. Обо всех нюансах мы рассказываем в отдельной статье, которая касается перечня документов для выписки человека из квартиры.

Одновременная прописка и выписка из квартиры с долгами предусматривает:

• паспорт РФ;
• заявление установленной формы (см. выше);
• правоустанавливающие документы на квартиру (договор купли-продажи, дарения, приватизации и др.);
• свидетельство о праве собственности или выписка из ЕГРН;
• заявление на подселение жильца от собственника квартиры (при прописке в чужую жилплощадь);
• паспорт собственника.

Обратите внимание, что присутствие собственника квартиры при прописке третьих лиц ОБЯЗАТЕЛЬНО! Таким образом, регистраторы видят, что владелец жилья не против прописки в своей квартире новых жильцов. Параллельно оформляется письменное согласие в свободной форме

Санкции за нарушение

Определив виды и порядок получения прописки, следует сказать о наказаниях, которые грозят нарушителям. Так, в зависимости от типа нарушения, а также статуса лица (иностранец либо гражданин РФ), определяется размер полагаемого административного штрафа. При этом в законодательстве не предусмотрено привлечение лиц к уголовной ответственности, в случае нарушения ими порядка учета на территории страны

Но важно помнить, что при выявлении фиктивной регистрации, на граждан возбуждается производство по ст. 322.2 УК РФ

Подобная ситуация происходит в случае, если:

• Лицо осуществило постановку на учет, но не проживает по установленному адресу;
• В миграционную службу были предоставлены заведомо ложные данные либо использовались поддельные документы;
• Владелец недвижимости оформил гражданину прописку на своей жилплощади, однако, пускать его для проживания не собирается.

Исходя из тяжести совершенного правонарушения, виновному лицу полагается наказание в виде штрафа, составляющего 100-500 тысяч рублей, человека направят на принудительные работы, продолжительностью до 3 лет либо же лишают свободы на аналогичный срок.

Кто оформляет штраф

Учетом граждан на территории страны занимается миграционный отдел МВД. В их компетенцию также входит определение размера административного штрафа подобным нарушителям.

Размер платы за просрочку

Какая будет сумма штрафа, определяется лицом, на которого накладывается наказание за нарушение законодательства. Так, если это относится к самому гражданину без регистрации, то размер взыскания составляет 2-5 тысяч рублей. А вот с человека, который позволил ему проживать в своей квартире без прописки полагает штраф, составляющий 5-7 тысяч рублей. Когда в помещении юридического лица проживал нелегал, сумма взыскания с него достигает до 800 тысяч рублей.

Как оплатить

При выявлении просроченной регистрации на гражданина составляется протокол о привлечении его к административной ответственности, после чего избирается мера наказания, а копия постановления вручаются самому нарушителю.

В силу такие решения вступают спустя 10 дней с момента вынесения решения, если оно не было обжаловано в суде. Дальше в течение 60 дней гражданин обязан заплатить выписанный ему штраф. С этой целью ему предоставляются реквизиты, содержащие уникальный индикатор начисления, куда требуется перевести средства. Все есть 3 способа, посредством которых возможно погасить подобный административный штраф. Так, гражданин может сделать это:

• Лично через кассу отделения банка;
• Используя интернет-банкинг;
• Посредством банковских терминалов для самообслуживания.

Важно! После внесения средств, требуется обязательно сохранять полученный чек, который в случае чего поможет подтвердить совершение платежа. Это обусловлено нередкими сбоями, которые происходят в базе ФССП, а также при работе банков.

Когда санкции не применяются

Существуют определенные ситуации, в которых гражданина могут освободить от ответственности. К примеру, подобное возможно, если:

• Лицо, живущее на определенной жилплощади, является близким родственником собственника помещения;
• У гражданина есть регистрация в другом жилье этого же населенного пункта;
• Человек проживает в Москве либо Питере. При этом регистрация у него соответственно в Московской или Ленинградской областях.

По действующему законодательству, гражданин России, имеющий регистрацию в одном населенном пункте, а проживающий в другом, должен находиться там без оформления прописки в течение срока, не превышающего 90 дней. Если под конец этого периода человек будет на 2-3 часа приезжать на свое официальное место жительства и возвращаться в регион фактического проживания, он сможет избежать необходимости оформлять временную регистрацию.

Внимание! Из-за сложности подтверждения того, что человек длительное время находится вне пределов места прописки, возникают сложности со сбором доказательной базы у правоохранителей для фиксации нарушения.

Отсутствие вовремя сделанной регистрации гражданина по месту его проживания влечет за собой наложение административного штрафа. Подобная ситуация актуальна для россиян, а также иностранцев на территории России. При этом существует также ряд ситуаций, при которых возможно избежать наказания.

Понятие и виды прописки

Регистрация граждан в постоянном месте проживания (прописка) – наличие в документах, удостоверяющих личность, отметки о постоянном месте проживания гражданина. Изменить вправе прописку только те граждане, кем она была оформлена, методом переезда в другое место проживания.

Как самостоятельного определения «прописка» в законодательной базе не существует, именуется этот термин регистрация.

Различается несколько видов регистрации:

• Постоянная – оформляется физическим лицом в месте проживания постоянного. Недвижимость, в которой проживает гражданин, может быть его собственностью, либо же он был прописан непосредственно хозяином жилья. Осуществляется такая процедура в отделении паспортного стола. При себе необходимо иметь паспорт и документы, подтверждающие наличие прав распоряжения недвижимостью. В случае, если отметка осуществляется через хозяина недвижимости, необходимо его присутствие.
• Временная — относиться к гражданам, прибывшим с других государств, которые могут проживать в стране в течение 90 дней. После истечения данного срока им нужно пройти процедуру временной регистрации. Для этого с собственником имущества следует заключить договор о безвозмездном пользовании имуществом и прийти в единый расчётный – информационный центр для получения справки, в которой будет указано место временной прописки человека. В случае отсутствия регистрации гражданину необходимо покинуть страну на три месяца. В случае игнорирования будет выписан штраф и гражданин подвергнется депортации на срок до 3 лет.

Полезно знать! Регистрация позволяет человеку осуществлять в полной мере свои права, а также дает возможность следить за миграционным графиком жителей различных областей.