Можно ли на земле сельхозназначения построить жилой дом

Что такое земли сельскохозяйственного назначения?

В первую очередь такой тип земель подразумевает под собой почти что обособленную от дач, дачных комплексов, посёлков (если только не было решено построить дачное объединение) и других населённых пунктов часть территории, предназначенную для нужд сельского хозяйства, в зависимости от типа угодий и их прямого ориентира на производство продуктов натурального хозяйства. Все земли этого вида делятся на два типа: сельскохозяйственные угодья и земли, отведённые для внутренних хозяйственных коммуникаций.

Эта форма земли подразумевает под собой территорию, даваемую государством для обеспечения хозяйственной деятельности, и защищается в соответствии с положениями Земельного Кодекса РФ, а также некоторыми другими подзаконными актами.

По типу использования делятся на земли:

• для огородничества
• для садоводства
• для рыбоводства
• для животноводства
• для выпаса скота
• для сенокошения
• для дачного строительства
• для охотничьего хозяйства
• для ведения личного подсобного хозяйства

Как оказалось, земли подобного типа с закреплённой государством целью их использования предназначены для выполнения строго определённых задач собственником и имеют чётко определённые статусы и виды. Получается, дачный комплекс сразу возвести не разрешат, а если и могли бы разрешить, то только после незаконных и коррупционных действий. Из всего вышесказанного вытекает первый совет.

Часто агентства по недвижимости и другие похожие организации предлагают довольно большие земельные участки за довольно небольшую, иногда мизерную цену, и, как часто оказывается, счастливый покупатель недвижимости после прочтения ряда земельных документов и консультации в юридических и властных органах узнаёт, что приобретённая им территория не может использоваться под застройку большого перечня объектов. В том числе не разрешат построить на землях сельхозназначения любые жилые постройки для частного пользования

Поэтому очень важно перед покупкой осведомиться о статусе продающихся вам земель, их прямом назначении

Земля сельхозназначения: можно ли строить дом?

Да, безусловно, разрешено. Нетрудно догадаться, что изначально будущий собственник в большинстве случаев старается приобретать «пустую» территорию, без наличия каких-либо построек (всё-таки документальная волокита, ресурсы и время для сноса тех или иных строений требуют их большого количества). Сразу хочется отметить: при строительстве коммуникаций на приобретённом участке регистрировать их нужно будет дополнительно.

Немаловажно и то, что не каждый тип построек можно возвести на сельскохозяйственной территории. Полномочия собственника находятся в сильной зависимости от типа угодий

Причина до боли проста: физически не каждое строение может быть возведено без ущерба ему самому или же земле. Не стоит забывать и то, что государство в первую очередь заинтересовано в том, чтобы собственник, оформляющий подобный вид имущества, использовал его по прямому назначению, а не только для собственных нужд. Впрочем, это небольшая формальность, ведь законодательство также не запрещает владельцу возводить официально зарегистрированную в соответствующих органах и непротиворечащую юридическим и экологическим нормам недвижимость.

Изменение ВРИ

Для использования надела в своих целях, которые не совпадают с установленными, не нарушая законов, необходимо сделать изменение вида разрешенного использования земельного участка. Решение принимают органы государственной власти или местного самоуправления.

Для запуска процедуры смены ВРИ необходимо подготовить пакет документов:

• заявление;
• паспорт или другой документ, удостоверяющий личность заявителя;
• в случае обращения доверенного лица — доверенность, удостоверяющая его право на совершение действий в интересах собственника;
• копии документов на строения.

При положительном рассмотрении заявления о смене ВРИ владельцу выдается выписка из ЕГРН с измененным видом разрешенного использования. При отрицательном решении можно оспорить его в суде.

Как получить разрешение на постройку – пошаговая инструкция

Если до августа 2018 года требовалось получить разрешение на строительство, то теперь порядок изменился. Согласно ст. 51 ГК РФ (http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_51040/570afc6feff03328459242886307d6aebe1ccb6b/) перед началом строительства владелец земли обязан уведомить об этом власти. Форма документа несколько отличается, но в целом дает те же полномочия. Таким образом, уведомление это и есть разрешение на строительство дома в СНТ. Итак, какова последовательность действий?

Проверка категории участка

Просто обратиться в администрацию недостаточно, перед этим нужно проверить, какая категория присвоена участку, а также выяснить, к какому муниципальному образованию относится земля. Если участок находится в природоохранной зоне или в районе, не предназначенном для строительства, в разрешении откажут.

Подготовка документов

Подготовка документов – важный этап, следует начинать с получения выписки из ЕГРН.

Затем нужно заполнить уведомление о планируемом строительстве по форме, утвержденной Приказом Минстроя РФ от 19.09.2018 г. № 591:

• паспортные данные и ФИО лица, ведущего застройку;
• кадастровый номер, адрес и описание месторасположения участка;
• наличие прочих собственников;
• сведения о назначении участка;
• схема расположения объектов на участке, расстояние от границ и других объектов;
• уведомление о том, что в дальнейшем помещение не будет делиться на несколько самостоятельных объектов;
• контакты заявителя и способ ответа.

Бланк уведомления о планируемом строительстве можно скачать тут.

Обращение в организацию

Собственник обязан обратиться в организацию, уполномоченную выдавать разрешение на строительство в садоводческом некоммерческом товариществе (СНТ). Это может быть местная администрация, департамент земельно-имущественных отношений, градостроительный комитет. Росреестр, БТИ, Кадастровая палата такими вопросами не занимаются.

Подать документы можно любым способом: по почте, лично, через МФЦ, портал Госуслуги. Если вместо владельца участка действует представитель, его полномочия должны подтверждаться нотариально заверенной доверенностью.

Получение разрешения на строительство

В течение 7 рабочих дней с момента получения обращения выносится мотивированное решение. Если строение не превышает предельные параметры, предусмотренные законодательством, в разрешении не откажут. В случае, когда проект имеет критические отклонения, потребуется внести корректировки и направить документы на повторное согласование.

ВАЖНО! Разрешение выдается бесплатно и действует в течение 10 лет с момента получения.

Подробно о том, как получить разрешение на строительство дома, читайте в нашей статье.

Земельный кодекс РФ

Относительно земель сельхозназначения используется следующая нормативная база:

1. Понятие и назначение земель дается в Земельном Кодексе РФ ст. 77. Здесь указывается, что это категория угодий предназначена для ведения с/х, обработки, выращивания и хранения продукции. Поэтому допускается возведение соответствующих строений.
2. Правовое регулирование вопроса оборота земель сельхозназначения осуществляется по нормам Федерального Закона № 101. В нем устанавливаются правоотношения относительно распоряжения, использования земель этой категории, а также устанавливается ряд ограничений относительно их оборота.

В каком случае можно строить жилье?

Земли сельскохозяйственного назначения – это понятие целевого назначения. В свою очередь такие земли делятся на территории:

• Предназначенные для пашни, сенокоса, питомника, пастбища и прочих нужд сельского хозяйства. Все, что их касается, регулируется федеральным законом № 101.
• Прочие для строительства гаражей, садов, огородов, дач, подсобного хозяйства, фермерства и животноводства.

На заметку. Каждый из этих территорий имеет виды разрешенного использования (ВРИ), проще говоря, для чего их можно использовать. Именно от этого определения зависит, можно ли строить жилой дом.

Подробнее о видах разрешенного использования и характеристике земель сельскохозяйственных назначений написано тут.

Строительство жилья разрешено на участках следующих ВРИ:

1. Размещение садовых и дачных домов. На таких участках можно построить дом не получая для этого разрешения властей. К тому же, не нужно подстраиваться под проект застройки или прочие ограничения. Есть одно «но» – такой дом юридически не будет жилым. Однако это можно исправить по суду, который по заключению специальной комиссии признает дом жилым. Кстати, можно приобрести участок с уже имеющимся жилым домом.

   Минусом является большая налоговая ставка, чем на участки для индивидуального жилого строительства (о налогообложении земель сельскохозяйственного назначения мы писали в этом материале). Существует такое положение «дачная амнистия», по которой можно достаточно просто оформить в собственность, как участок, так и жилье на нем. О нюансах использования таких земель для дачного строительства и других нужд можно узнать в отдельной статье.

2. Личное подсобное хозяйство с правом на строительство. Как правило, это большие площади для производства сельхозпродукции. К подобным землям относятся дома в сельской местности. На них может строиться жилой дом. Однако на участках за чертой населенного пункта может стоять запрет на строительство, там даже забор не всегда можно поставить.

   Чтобы построить дом в подсобном хозяйстве необходимо создать проект, согласовать его с различными организациями: пожарная служба, СЭС, энергетиками, архитектурным отделом и прочими. Еще нужно знать о том, что на ЛПХ может стоять ограничение по количеству возводимых строений, например, только один дом. Самовольная постройка дома в ЛПХ может быть узаконена только, если участок находиться в собственности.

3. Территории крестьянско-фермерских хозяйств. Это довольно масштабные территории, предназначенные для выращивания фруктов и овощей, животноводства, переработки готовой фермерской продукции и прочее. В ФЗ № 74 говорится о том, что на подобном участке может присутствовать все, что необходимо для осуществления деятельности КФХ.
   Справка. Никаких прямых запретов на строительство жилого дома нет, как и открытого разрешения. Учитывая то, что земли КФХ не имеют ограничений по строительству различных объектов, то дом вполне можно построить.

   Другое дело – добиться разрешения на строительство. Дело в том, что неясная позиция законодательства заставляет муниципальные власти отказывать. Но есть другой путь – сначала построить дом, а уж потом подать иск в суд на признание его жилым.

   В суде нужно упирать на то, что деятельность КФХ требует постоянного присутствия, поэтому жилой дом необходим для успешного существования КФХ. Как это доказать? Сказать, что есть огород, животные, за которыми нужен ежедневный и ежечасный уход.

   Кстати сказать, в Подмосковье строительство домов на территориях КФХ не является чем-то неизведанным. Такие земли используют для строительства коттеджей без какой-либо фермерской деятельности.

4. Индивидуальное жилое строительство. Участки, прямо предназначенные для строительства жилья, к тому же не запрещается заниматься садоводством и огородничеством. Есть ограничения по размещению и площади дома, а также требуется разрешение на строительство.

   Налог на такое помещение ниже, чем, например, на дом в ЛПХ. Можно создать дом до 3 этажей. Кстати постройка жилого дома обязательна.

5. Блокированная жилая постройка. Совмещенные стенами дома до 10 штук, в высоту до 3 этажей построены в ряд. При этом имеются участки для садово-огородной деятельности.

О том, что можно строить на землях сельхозназначения, написано в отдельной статье.

Понятие дачного строительства на землях сельскохозяйственного назначения

Если подходить строго, то сейчас в законах формулировки «земли сельскохозяйственного назначения под дачное строительство» не существует. В интернет-статьях можно много прочитать о «земле для дачного строительства», даже со ссылками на Земельный кодекс, но проверка показывает: ЗК РФ тут ни при чём, а ссылки часто ведут на статьи другого содержания, либо утратившие силу.

Все земли делятся на семь категорий, и только две из них совместимы с понятием «для дачного строительства». Речь идёт о землях сельхозназначения и (гораздо реже) о землях населенных пунктов для дачного строительства.

Именно здесь возможно садоводство, огородничество или дачная деятельность. Эти определения уже более официальны, и разобраться с ними подробнее просто необходимо.

Итак, теперь вы знаете, что значит земля для дачного строительства, самое время узнать больше о ее видах.

Как прописаться на даче, построенной на сельхозземле?

Главной проблемой всех дачных участков, является, пожалуй то, что если земля находится не в границах населенного пункта, то прописаться в ней можно только по постановлению суда.

Чтобы получить возможность прописки, надо доказать суду, что дом подходит для круглогодичного проживания. Для этого нужно пройти все этапы согласования:

1. Надо подать ходатайство о проведении строительной экспертизы;
2. Затем эксперты осматривают дачный дом и выносят положительное или отрицательное заключение;
3. Только после положительного решения и проверки всех бумаг суд дает разрешение на прописку.

Процедура экспертизы недешевая (в Подмосковье стоит от 20 тыс. руб.) и состоит в следующем:

1. Эксперты оценивают фундамент и несущие стены;
2. Проверяют, есть ли соответствующие системы коммуникаций. Среди требований – исправно функционирующие отопление, вентиляция и канализация;
3. Также оценивают теплоизоляцию дома.

Чаще всего комиссия отказывает в положительном решении из-за отсутствия в доме электричества или газоснабжения.

Есть еще один важный момент – чтобы прописаться по решению суда, нужно, чтобы у хозяина дачи не было другой жилплощади. Если у истца уже есть прописка в квартире, лучше заранее с нее выписаться. Если не выполнить это условие, суд не станет предоставлять возможность прописаться на даче.

Земли населенных пунктов

Действующий в стране Земельный Кодекс содержит в себе определения категорий земель, которые устанавливают рамки их разрешённого использования.

В состав каждой категории входят участки, имеющие различный вид целевого назначения. Использовать их не по назначению запрещено регламентирующим земельные отношения законодательством.

Порядок выделения земель под огородничество и садоводство определён ЗК РФ и ФЗ №66, принятым в 1998 году. Принципиальным отличием между этими видами участков являются разрешённый для выращивания на них перечень с/х культур и тип возможных построек.

Определение

Под садовым участком подразумевается земля, предназначенная для выращивания с/х, бахчевых, культур, овощей, ягод и плодовых деревьев. На ней разрешено возводить хозяйственные и жилые постройки, в которых можно проживать круглый год, но нельзя оформлять постоянную регистрацию.

В отличии от садоводческих участков, на выделенных для целей огородничества землях нельзя высаживать деревья и возводить капитальные строения.

Оба вида земель могут находиться в частной собственности и аренде. Садоводство, как и огородничество, не относится к предпринимательской деятельности. Выращиваемый на этих землях урожай предназначен для личного потребления.

Участки предоставляются гражданам для разведения садов, огородов и для отдыха. Максимальный размер земельного участка, выделяемого для садоводства, может достигать 15 соток, разведения огородов — 50 соток.

Виды построек, разрешенные на землях ЛПХ

Согласно местным градостроительным регламентам, а также правилам застройки, владельцы земель ЛПХ имеют право возводить на своем участке различные постройки:

• жилые дома,
• хозяйственные помещения,
• некапитальные строения.

Для возведения большинства капитальных сооружений требуется специальное разрешение. Поэтому не следует самостоятельно возводить постройки этого вида, ведь они могут оказаться незаконными. Необходимо зафиксировать планируемые строения на плане надела. В дальнейшем на его основе будет составлена схема участка ЛПХ.

Хозяйственные помещения

В нормативных актах установлено определение того, что можно назвать хозяйственной постройкой. Это одноэтажное строение, которое помогает упростить обслуживание этого участка и жилого дома.

Жилые дома

Строительство жилых домов регламентируется российским законодательством. В отличие от земель ИЖС, участки ЛПХ в первую очередь отводятся под сельскохозяйственную деятельность. Но она затруднительна или невозможна без построек, в том числе и жилого дома.

Право на возведение или реконструкцию жилых знаний дает лишь соответствующее разрешение, представляющее собой документ, который заверяет, что возведенный дом соответствует нормам, зафиксированным в градостроительном регламенте. Если разрешение на строительство не было получено, стройку сочтут незаконной и потребуют снести дом.

Владелец полевого участка не сможет получить такое разрешение потому, что земли этого типа можно использовать для сельскохозяйственной деятельности. Нужно уточнить это перед тем, как начать планировать строительство. Необходимо, чтобы ЛПХ было приусадебного типа.

Жилой дом должен соответствовать следующим нормам:

1. Границы с соседним наделом или зоной общего пользования. Расстояние от них до жилого дома должно быть не менее 3 метров.
2. Расстояния между строениями, расположенными на одном участке, должны соответствовать пожарным и санитарным требованиям.
3. Установить септик рядом с домом можно лишь в том случае, если к участку не подведена центральная магистраль канализации.
4. Жилой дом не должен превышать трех этажей.

Некапитальные строения

К строениям, которые не имеют фундамента и в любой момент могут быть перемещены или демонтированы, не предъявляют серьезных требований. Их можно возводить как на землях сельскохозяйственного назначения, так и на приусадебных участках.

Некапитальные строения — это те объекты, которые соответствуют следующим признакам:

• небольшой срок эксплуатации,
• временное использование,
• возможность быстрого сноса или перемещения,
• отсутствие подведенных к строению коммуникаций,
• быстрое возведение объекта,
• низкая цена материалов и строительных работ.

Местная администрация может устанавливать дополнительные характеристики, которым должно соответствовать некапитальное строение. Например, в Московской области высота строения не должна превышать 2,5 м, а его площадь должна быть не более 10 кв. м.

Возможные риски

Надо отметить, что вопросы, вытекающие из прав собственности граждан на землю, очень сложные в силу многочисленности законодательных актов. Проблемы увеличились после того, как органам местного самоуправления были переданы полномочия по принятию решений относительно видов использования наделов физлицами.

Самые высокие риски у собственников сельхозземель, несмотря на то что спектр их эксплуатации достаточно широк. На них допускается:

• дачное строительство;
• организация фермерского производства;
• занятие животноводством;
• выращивание сельхозкультур;
• ведение ЛПХ.

Основные сложности приходятся на владельцев больших земельных участков сельхозназначения

Это не распространяется на следующие виды сельхозземель:

• огородные;
• дачные;
• ЛПХ;
• гаражного строительства;
• где расположены объекты недвижимости, возведенные и зарегистрированные.

Частично это не затрагивает фермы, оформленные как КФХ, и дачные поселки, организованные с соблюдением закона на землях сельхоз категории.

Постройки в крестьянско-фермерском хозяйстве (КФХ)

В соответствии со ст. 11 закона «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» от 11.06.2003 № 74-ФЗ земельные участки, используемые для нужд фермерства, относятся к сельхозземлям. На них тоже разрешено строительство зданий и сооружений, но исключительно для нужд хозяйства. Например, загонов для скота или производственных построек для переработки продукции. Также разрешено строить амбары, цеха, склады.

Обратите внимание! Сейчас на рассмотрении в Госдуме находится законопроект № 762602, который, в случае его принятия, позволит жилое строительство на фермерской земле при условии соблюдения ряда ограничений. Жилой дом не может быть по площади больше 600 кв

м, должен занимать не более 5% от площади земельного участка, и его судьба будет неразделимо связана с КФХ.

Сельхозземля. Если не строить дом, то что? Альтернативные решения

Законодательством на землях с/х назначения разрешено возводить объекты, предназначенные для ведения сельского хозяйства. По этом принципу можно возводить небольшие постройки, указывая в документах данное назначение.

Однако, если на территории в течение 3-х лет не будет зафиксировано ведение сельскохозяйственных работ, то власти имеют право конфисковать территорию. Также, необходимо регулярно сдавать отчетность о продвижении работ, пройти соответствующую госрегистрацию.

Продажа участка на Мысе у Волги 88 соток, 165 км от МКАД ПОСМОТРЕТЬ

Возведение здания на территории под дачу

Один из простых и выгодных способов обустроить загородную территорию. Постройка дома для постоянного проживания одной семьи не требует разрешения от местных органов самоуправления. Не учитывается срок постройки.

Важная вещь, которую следует учесть – Устав дачного общества. В нем описано:

• ограничения для постройки;
• расположение относительно проезжей части;
• расположение, относительно соседних построек и оград.

На данной земле разрешается строить только по единице типовых объектов. Жилой дом – только один. Построен еще один – административное правонарушение, наказуемое большим штрафом. Для постройки еще одного дома необходимо указать в регистрации его другое предназначение (летний дом, дом для гостей и другое). Характеризовать его как жилой запрещено.

Строительство дома на земле под колхозно-фермерское хозяйство (КФХ)

Такие наделы продают обычно крупными площадями, от 3 гектар. Возводить разрешается только постройки для проведения сельскохозяйственной деятельности. При возведении коттеджей, необходимо доказать местным органам власти его помощь в сельском хозяйстве.

Зачастую данный тип земли используется для построек больших крытых помещений для содержания животных. Может быть отведен для выращивания зерновых культур, овощей и другого.

Ферма не должна быть большой. Для отчета достаточно иметь несколько голов кроликов или 20 голов птиц. Правительство требует регулярную отчетность о ведении сельского хозяйства в виде правильно оформленных документов.

Садовое освещение. Какие светильники выбрать для участка, сада?

Для постройки загородного дома необходимо следовать всем правилам и нормам. Необходимо заполнить и оформить большое количество документов. По истечению 5 лет проживания будут начисляться налоги.

Мы так много говорили об ограничениях, связанных со строительством на таком типе территорий, что возникает вопрос, а где, собственно, плюсы? Почему вообще вопрос «можно ли строить дом» и такие идеи вообще рассматривается не только профессиональными фермерами?

Плюсы земель с/х назначения:

• дешевая цена сотки;
• маленькие налоги, наличие льготного периода (налоговых каникул);
• прекрасная экология, плодородные почвы, нетронутые леса и свежий воздух — полезно для здоровья;
• возможность легально и спокойно заниматься растениеводством, животноводством;
• незастроенная местность — можно все распланировать так, как тебе удобно;
• тихая обстановка и другие многочисленные возможности.

Разберем и сложности.

Минусы земель с/х назначения:

• большие ограничения в постройках и деятельности на территории, отведенной под сельскохозяйственную деят-ть;
• здесь запрещены многоэтажные здания, возведение зданий одинакового типа;
• нарушение кодексов, несоблюдение условий договора и лишняя застройка территории наказуема большими штрафами;
• нужно регулярно подтверждать целевое использование земли, обязательно иметь небольшое количество животных, птиц или отвести землю под сад, огород и другое.

В целом можно сказать, что при правильном взаимодействии с проверяющими структурами, строительство своего дома на таких участках не станет проблемой. И этот подтверждает тренд последних 10 лет: покупка участков такого типа все используются зачастую для постройки дач, коттеджей в сельской местности. Оформление всех соответствующих документов для постройки осуществляется в органах местного самоуправления.

Наделы для фермерского хозяйства

При данном варианте закон несколько более лоялен к желающим обзавестись жилым домом. Земли, выделенные для ведения фермерского хозяйства, могут быть использованы:

• для открытия охотничьих угодий с разведением диких зверей;
• в целях организации земли для выращивания аграрных культур;
• для обустройства участка для успешного разведения домашних животных;
• для строительства складов и иных помещений, которые необходимы для обеспечения функционирования хозяйства.

С учетом того, что сам собственник должен где-то проживать, последняя позиция может трактоваться как предоставление права на возведение дома на земле сельхозназначения. Что касается нормативного обоснования, данная возможность подтверждается ст. 263 Гражданского Кодекса РФ и ст. 40, ст.43 Земельного Кодекса РФ.

Существуют также определенные ограничения. К примеру, постройка не должна превышать 3 этажей. Но в дальнейшем объект можно зарегистрировать без лишних проблем с присвоением конкретного адреса и упрощенной пропиской собственника.

Напоминаем, что даже если Вы досконально изучите все данные, находящиеся в открытом доступе, это не заменит Вам опыта профессиональных юристов! Чтобы получить подробную бесплатную консультацию и максимально надежно решить Ваш вопрос — Вы можете обратиться к специалистам через онлайн-форму.