Начальная максимальная цена контракта по 44 фз: расчет, обоснование нмцк, калькулятор

Содержание:

6.3. Тарифный метод

Тарифным методом можно воспользоваться если на предмет закупки существуют тарифы, то есть, цены регулируются государством или другими правовыми актами. Например, в случае необходимости приобретения заказчиком электо- и теплоэнергии (см. часть 8 статьи 22 закона о гос. закупках), либо перевозка грузов, почтовые перевозки, перевозка пассажиров. Подробнее с информацией по тарифам можно ознакомиться в Пост. Правительства РФ N239 от 7 марта 1995 года «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен». Тарифный метод не всегда рекомендован к применению (см. методические рекомендации пункт 5.1). Стартовая цена закупки тарифным методом рассчитывается довольно просто умножая количество на его стоимость или тариф, без поправочных коэффициентов.

Где указывается информация об обосновании цены

Расчет нмцк методом сопоставимых рыночных цен пример

Изначально информация о применяемом методе указывается в документации. При этом указать лишь название метода мало.

Если были запрошены предложения участников, то обязательно указывается предложение каждого из них вместе с исходящим номером и датой.

При использовании проектно-сметного метода к документации обязательно прикладывается смета. Она обязательно публикуется на сайте zakupki.gov.ru, так как является неотъемлемой частью документации.

Обоснование обязательно должно быть в извещении и документации о закупке. За нарушение данного требования положен немаленький штраф. За этим внимательно следит федеральная антимонопольная служба. В качестве обоснования НМЦК может выступать один из методов, указанный в 44 фз. Главной задачей заказчиков является сделать правильный выбор метода исходя из закупаемого товара.

Предлагаем Вашему вебинар, посвященный практическому определению НМЦК:

Когда нужно обосновывать цену контракта

Расчет коэффициента снижения цены контракта по 44-фз

В 44 фз не имеется сроков на обоснование начальной цены контракта. Ее формирование необходимо при составлении плана закупок и план — графика.

Соответственно выбирать метод необходимо в начале года. Именно в этот момент происходит указание цен на закупки, которые будут проводиться на протяжении всего года.

Опытный заказчик уже заранее понимает, каким методом он будет обосновывать каждую конкретную закупку.

Полезно знать: если потребность в осуществлении, например, аукциона появилась в течение года, то коммерческие предложения нужно запрашивать до внесения такой закупки в план закупок и план график.

Если цена не соответствует рынку

Минфин о заключении контракта по ч. 17.1 ст. 95 при расторжении контракта

Бывает, что рассчитанная тем или иным методом НМЦК все же имеет существенное отклонение от средней цены по рынку, и участники закупки обращают на это внимание. Тогда они могут обжаловать цену контракта в ФАС

Или же контролирующий орган сам может обратить внимание на цену закупки, которая явно выбивается из общего ряда. Если такое произойдет, и заказчик не сможет объяснить антимонопольному органу свою цену, то закупка может быть отменена.

Как же поступить поставщику в случае, если он заметил неадекватную цену? Если цена явно занижена, можно либо пройти мимо этой закупки, либо запросить у заказчика разъяснений. А иногда целесообразно принять участие в такой закупке. В случае победы (а шансы велики, ведь конкурентов будет минимум) участник сможет добавить в свой актив качественно исполненный контракт, а это положительно отразится на его репутации.

Если цена завышена, то закупка будет интересна многим. Не исключено, что и антимонопольной службе. Тогда заказчику придется обосновывать расчет НМЦК или же объявить новую закупку с более адекватной ценой. Но даже если ФАС не заметит завышенной НМЦК, высока вероятность того, что в ходе торгов она будет «сбита» до рыночной самими участниками.

Формула № 3 для расчета НМЦК на основе розничных или закупочных расценок

В этом случае используется такая формула цены и максимальное значение цены контракта:

где:

ЦК — цена контракта;
РСт — розничная стоимость бензина, то есть та, по которой заправочные станции продают топливо покупателю;
V — количество;
Ск — процент скидки, который определяется по результатам закупки.

Формула дополнительно учитывает:

средневзвешенные цены к аналогичному показателю отчетного периода по контракту (устанавливается в контракте);
индекс потребительских расценок;
предельный размер маржинальности АЗС;
потребность изменить розничные расценки в соответствии с динамикой изменения затрат на реализацию с учетом расценок, которые сформированы на соответствующем товарном рынке, и общие условия обращения товара на товарном рынке.

Если расценки на бензин устанавливаются в зависимости от закупочных расценок, устанавливается формула:

где:

ЦК — стоимость контракта;
ЗСт — закупочная стоимость, по которой производят нефтеперерабатывающие заводы и происходит реализация топлива крупными партиями АЗС, соответственно, они формируют рынок оптовых продаж;
V — количество бензина;
М — процент маржи АЗС по итогам закупки.

Вот пример формулы цены и максимальное значение цены контракта на бензин из ЕИС.

Расшифровка НМЦК

НМЦК расшифровывается как начальная (максимальная) цена контракта. Таким образом, заказчики устанавливают предельную цену закупки.

В случае, если её участник предлагает заявку, цена которой выше НМЦК, то предложение отклоняется.

Заказчик в процессе определения НМЦК должен руководствоваться одним из следующих методов:

Метод сопоставимых рыночных цен. Заказчики всегда должны его выбирать, если закон не обязывает их использовать иной. Таким образом, получается, что данный метод является наиболее применяемым при обосновании закупки. Заключается он в анализе рынка. Пример: учреждение проводит аукцион на поставку бумаги. Отправляется запрос не менее 3 фирмам, которые могут поставить данный товар. После, каждая из них предоставляет свои ценовые предложения. Обязательно должна быть указана цена за 1 пачку бумаги. Эти предложения суммируются и делятся на количество имеющихся предложений.
Нормативный метод. Такой метод используется, если информация о предельной цене содержится в законе.
Тарифный метод. Выбирается, если цена регулируется государством.
Проектно-сметный метод. Выбирается при осуществлении закупки на строительство, ремонт и реконструкцию.
Затратный метод. Его стоит выбирать, если невозможно обосновать цену контракта иным методом.

Метод сопоставимых рыночных цен

Этот метод также называют методы анализа рынка. Он является приоритетным.

Прежде всего заказчик должен изучить рынок на предмет предложения товаров, работ и услуг, подходящих под его потребности. Далее нужно выбрать то, что подходит больше всего. При этом выбранные объекты делятся на идентичные и однородные:

Идентичные объекты имеют одинаковые с необходимым заказчику объектом общие характеристики и признаки. Однако они могут незначительно отличаться по некоторым параметрам, что не принимается в расчет.
Однородные объекты обладают сходными характеристиками и состоят из похожих компонентов с объектом, который необходимо закупить заказчику. Они предназначаются для исполнения тех же функций, что и предмет потребности заказчика, и могут быть взаимозаменяемыми. В отношении товаров при определении однородности также учитывается их качество, репутация и страна происхождения. В отношении услуг и работ имеет значение качество, объем, вид, уникальность и взаимозаменяемость.

Далее заказчику нужно получить информации о ценах выбранных объектов. Методика следующая:

Выбирается 5 поставщиков, информация о которых содержится в свободном доступе. Они должны обладать определенным опытом. Этим поставщикам направляются запросы коммерческого предложения.
Запрос о коммерческом предложении размещается в ЕИС.
В реестре контрактов ищется информация об исполненных контрактах за последние 3 года. В расчет берутся контракта, которые выполнены без штрафов и неустоек.
Анализируются общедоступные источники, в которых публикуются цены.

Что включить в запрос о предоставлении коммерческого предложения

Целесообразно включить в запрос описание объекта закупки, причем максимально подробное. Кроме того, нужно включить условия контракта и сроки, в которые заказчик хотел бы получить ценовую информацию от поставщика. Также следует указать, что предоставление информации не влечет для сторон никаких последствий и обязательств.

Цены получены. Что дальше?

Итак, в итоге заказчик получил некоторые цены от поставщиков, из ЕИС и открытых источников. Эти ценовые данные нельзя считать окончательными — их можно изменить в большую сторону.

Цены, которые получены из реестра контрактов, увеличиваются в зависимости от вида процедуры, посредством которой был этот контракт заключен:

полученные из контрактов с единственным поставщиком цены не изменяются;
полученные из конкурсов увеличиваются не более, чем на 10%;
из аукционов — максимум на 13%;
из запросов котировок — на 17%.

К прочим ценовым данным можно применять различные коэффициенты для учета влияния разных факторов, в частности, изменение курса валюты, условий налогообложения, гарантии, доставки и так далее. Можно применить коэффициент, базирующийся на изменении индекса потребительских цен:

где:

kпп – коэффициент для пересчета цен прошлых периодов к текущему уровню цен;
tф – срок формирования ценовой информации, используемой для расчета;
t – месяц проведения расчетов НМЦК;
ИПЦt – индекс потребительских цен на месяц в процентах к предыдущему месяцу, соответствующий месяцу в интервале от до включительно, установленный Федеральной службой государственной статистики.

Также можно использовать всевозможные калькуляторы для расчета подобных коэффициентов, чтобы не тратить время на ручной подсчет

Расчет коэффициента вариации

Закон требует от заказчика использования в расчете НМЦК не менее трех цен. Для того чтобы определить однородность выборки, нужно рассчитать коэффициент вариации:

где:

V – коэффициент вариации;
ц – средняя арифметическая величина цены единицы товара, работы, услуги;

– среднее квадратичное отклонение, где цi – цена единицы закупаемого товара, работы или услуги, указанная в источнике с номером i, а n – количество значений, используемых в расчете.

Если коэффициент не выше 33%, анализ можно считать удовлетворительным. Если коэффициент превышает это значение, рекомендуется анализировать рынок дальше.

Расчет цены

НМЦК рассчитывается по формуле:

где:

НМЦКрын – НМЦК, определяемая методом сопоставимых рыночных цен (анализа рынка);
v – количество или объем закупаемого товара, работы или услуги;
n – количество значений, используемых в расчете;
i – номер источника ценовой информации;
цi – цена единицы товара, работы, услуги, указанная в источнике с номером i, скорректированная с учетом коэффициентов или индексов.

Особенности рыночного равновесия

Это связано с тем, что рыночное равновесие достигается с помощью равновесной цены, то есть необходимо, чтобы объемы спроса и предложения были примерно равны, а это в реалиях хаотичного рынка не самая простая задача.

Большое количество неценовых факторов, в частности внешних, могут внести дисбаланс в экономике страны.

Самый яркий пример — Россия 2014-2015 гг.. Помните, что произошло после введения двусторонних санкций? Предложение на рынке с/х товаров упало при сохранении спроса ===> резкое увеличение цен.

Да, с точки зрения, масштабирования отечественного производства это хорошо, но вкупе с инфляцией и слабым рублём это ударило по населению. Социальные и иногда экономические проблемы самый страшный итог при потере этого дисбаланса и определенного рыночного равновесия.

Я не зря вспомнил этот пример, ведь чаще всего равновесие на рынке теряется с помощью либо деятельности монополий, либо государства.

Именно из этого суждения и вытекают следующее:

Затратный метод

Расчет НМЦК проводится также при помощи затратного метода. Он применяется при невозможности применять подход сопоставимых рыночных цен, тарифного, нормативного или иного другого из перечисленных выше способов. Также эта методика может применяться в дополнение к ним.

В этом случае расчет НМЦК производится путем сложения суммы затрат производства и обычной прибыли, которая соответствует определенной сфере закупки

Издержки, которые берутся во внимание при расчетах, могут быть прямыми или косвенными. Их несет предприятие в процессе приобретения или производства, при реализации товаров или услуг

Также это могут быть расходы на хранение, транспортировку, страхование или прочие затраты.

Информацию о прибыли для расчетов цены представленным методом определяют так:

В процессе проведения анализа контрактов, которые была размещены в ЕИС.
В ходе изучения иных доступных источников информации. Это, например, могут быть сведения специальных агентств, доступные результаты проведения анализа рынка, а также подобные работы, проведенные при финансировании заказчика.

Порядок применения метода сопоставимых рыночных цен

Рассмотрим порядок использования метода:

Анализ рынка с целью поиска товаров и услуг, которые аналогичны основному объекту.
Обнаружение идентичных товаров или услуг. Если они отсутствуют, ищутся однородные товары и услуги.
Направление поставщиком запросов о стоимости аналогичных объектов, если это требуется.
Размещение запроса в ЕИС.
Поиск сведений о ценах в реестре контрактов.
Анализ всей полученной информации.
Отбор тех сведений, которые потребуются при проведении расчетов.
Если нужна коррекция цен, нужно ее провести.
Проверка однородности и достоверности имеющейся информации.

После этого можно устанавливать стоимость и предъявлять ее клиенту.

Как определить НМЦК в закупках частных охранных организаций

Приказом №45 утвержден порядок расчета:

НМЦК;
начальной цены единицы приобретаемых товаров, работ, услуг;
цены контракта с единственным исполнителем.

Чтобы прочитать, понадобится доступ в систему: .

Расчет НМЦК для заказов охранных услуг (кроме объектов, которые не используют частную охрану) производится по формуле:

Под прямыми затратами понимается общая стоимость часа одного работника на одном посту охраны с учетом всех корректирующих коэффициентов. Прямые затраты для ЧОП формируются для:

охраны объектов, имущества (в том числе при транспортировке), которые находятся в собственности, владении, оперативном управлении заказчика;
обеспечения порядка в местах проведения массовых мероприятий;
обеспечения внутриобъектового и пропускного режимов на объектах;

Подробный порядок исчисления прямых затрат закреплен в п. 5 Приказа Росгвардии №45.

Заказчики обязаны рассчитать и цены на все дополнительные услуги отдельно. К примеру, стоимость выполнения работ по проектированию, монтажу и эксплуатационному обслуживанию технических средств охраны, принятие мер реагирования на их сигналы, рассчитывается так:

Стоимость оказания услуг по охране жизни и здоровья граждан определяется по формуле:

Для получения актуальных сведений о ценах заказчик направляет запросы о предоставлении ценовой информации минимум трем исполнителям, которые оказывают услуги в сфере охраны. Кроме того, организация-заказчик вправе разместить запрос цен в ЕИС. В таком запросе содержится:

описание объекта закупки с единицами измерений, объемами услуг, адресами работы;
основные условия исполнения контракта;
сроки предоставления информации о цене;
сведения о том, что сбор ценовой информации не влечет обязательств для заказчика;
разъяснения, что в ответе требуется однозначно указать цену услуги.

После получения ценовой информации рассчитывается стоимость — как среднее арифметическое от цен, направленных исполнителями. Однородность ценовых показателей определяется при помощи коэффициента вариации.

Если коэффициент вариации превышает 15%, то совокупность ценовых единиц неоднородна. В таком случае следует собрать дополнительные сведения для расчета стоимости охранных услуг.

Формулы для определения НМЦК

Инструкция, как рассчитать начальную максимальную цену контракта по приказу № 567, состоит из нескольких шагов:

Узнать актуальные расценки на товар.
Рассчитать однородность цен.
Обосновать стоимость контракта.

ВАЖНО!

Если с момента получения коммерческих предложений и обоснования прошло полгода, расчеты придется сделать заново!

Формула, которую использует калькулятор расчета НМЦК методом сопоставимых рыночных цен, приводится в п. 3.21 Методических рекомендаций № 567. Вот она:

Рекомендуем использовать в калькуляторе определения НМЦК по 44 ФЗ минимум три ценовых предложения. Вернемся к примеру со столом и стульями. Поставщики готовы поставить ТРУ за суммы:

22 000 рублей;
20 000 рублей;
20 000 рублей.

Получаем пример определения начальной максимальной цены контракта: 1/3 × (22 000 + 20 000 + 20 000) = 20 666,67 руб.

Если с момента получения цены от поставщиков и расчетом стоимости прошло более шести месяцев, требуется скорректировать цены с учетом индексов потребительских цен. Они установлены Росстатом и опубликованы на его официальном сайте. Формула для корректировки содержится в п. 3.18 Методических рекомендаций № 567.

Максимальная цена

Максимальная цена определяется следующими внешними факторами: длиной товаропроводящего канал ( количеством участников), установившимися ценами на конкурентный товар и товар-аналог.

Максимальная цена, которую какое-либо лицо готово заплатить за нечто, предлагаемое на продажу. Этот термин аналогичен термину, используемому при характеристике рынка ценной бумаги.

Максимальная цена, которую готов заплатить покупатель за установленное количество товара или за услугу.

Максимальная цена ( наиболее неблагоприятная для Заказчика) будет в том случае, когда эффект использования нового долота по крайней мере не отрицателен, т.е. равен нулю.

Максимальная цена на глицерин — это та цена, при которой его потребителям уже становится выгодным пользоваться заменителями. Глицерин применяется в различных отраслях промышленности. Спрос на него повысился и продолжает расти почти такими же темпами, как и сама химическая промышленность.

Максимальные цены на газ, на которые может согласиться страна-импортер в процессе переговоров, обсуждаются в каждом конкретном случае, и они в значительной степени зависят от результатов субъективного анализа будущих тенденций, причем договоренность о базисных ценах является одним из отправных пунктов этого анализа.

Максимальная цена, которую заплатят за единицу X, выводится из ур.

Максимальная цена, которую можно запросить за товар, определяется спросом, минимальная — издержками. Цена, которую должен установить изготовитель, должна полностью покрывать все издержки по производству и обращению этого товара, включая прибыль за приложенные усилия и риск.

Максимальная цена золота была примерно 850 долл.

Теоретическая максимальная цена сделки равна максимальной цене предложения.

Максимальная цена работ отдела не регламентируется.

Издержки производства единицы.

Максимальную цену товара определяет уровень спроса на него, а нижний ее предел — издержки компании. Поставщик стремится установить такую цену, которая покрывала бы все издержки в сфере производства, распределения и реализации товара, включая справедливое вознаграждение за приложенные усилия и риск.

Хотя максимальная цена может определяться спросом, а минимальная — издержками, на средний диапазон цен организации влияют цены конкурентов и их поведение на рынке. Предприятие может поручить своим представителям произвести сравнительный анализ, чтобы сопоставить собственные цены и качество товаров с ценами и товарами конкурентов. Оно может получить прейскуранты конкурентов, закупить их оборудование и изучить его, попросить покупателей высказаться по поводу того, как они воспринимают товары других субъектов рынка.

Какие документы нужны для обоснования

Обоснование НМЦК проектно-сметным методом предполагает последовательное издание пакета документов, состоящего из:

дефектной ведомости. Базовый документ, фиксирующий потребность заказчика в проведении определенного перечня работ и их состав. Дефектная ведомость лежит в основе расчетов;
локальных сметных расчетов или просто смет. Локальная смета — это частный пример обоснования НМЦК при проектно-сметном методе и первичный документ, устанавливающий стоимость отдельного участка работ. Часто строительство или реконструкция больших объектов требует проведения множества различных видов работ, строительства отдельных участков, выполнения отдельных этапов. На каждую отдельную часть составляется локальная смета;
проектно-сметной документации. Это весь объем сметной и проектной документации, которая имеет отношение к конкретному проекту. В документацию включаются все составленные по отдельности локальные сметы, необходимые планы, чертежи, схемы. Пунктом 8 части 1 статьи 33 Федерального закона № 44-ФЗ с 01.07.2019 введено правило о том, что если заказчик проводит тендер, НМЦК которого обоснована проектно-сметной документацией, такая документация одновременно выполняет функцию описания предмета закупки. Отдельно описывать предмет, как того требует Федеральный закон № 44-ФЗ, в этих случаях не требуется;
заключения по результатам проверки сметной стоимости. Необходимость проведения этой проверки установлена пунктом 6.2 Приказа Министерства экономического развития от 02.10.2013 № 567, где сказано, что проверке подвергнута документация, если на нужды проекта будут расходоваться бюджетные средства. Порядок и условия проверки сметной стоимости для НМЦК конкретизированы в Постановлении Правительства от 18.05.2009 № 427. Сказано, что цель проверки — установить наличие или отсутствие в сформированной цене превышения нормативных цен на строительство. Проверка НМЦК проводится отдельно от экспертизы документации, предусмотренной Градостроительным кодексом РФ;
заключения государственной экспертизы. Экспертиза является обязательным этапом контроля, призванным не допустить возведение объектов, чьи свойства противоречат действующим нормам, потенциально небезопасных в эксплуатации. Ей подвергнут каждый образец обоснования проектно-сметным методом по 44-ФЗ. Правила проведения экспертизы установлены в статье 49 Градостроительного кодекса.

Проектно-сметный метод обоснования НМЦК

Исходя из положений части 9 статьи 22 Закона о контрактной системе, данный метод может применяться в случаях:

а) закупки работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства. Причём для использования проектно-сметного метода необходимо, чтобы такие работы подразумевали составление проектно-сметной документации, в ином случае обоснование необходимо проводить методом анализа рынка8;

б) закупки реставрационных работ, то есть работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, за исключением научно-методического руководства, технического и авторского надзора.

Также данный метод может применяться при определении НМЦК на текущий ремонт зданий, строений, сооружений, помещений.

В Письме Министерства экономического развития РФ от 18 декабря 2015 г. № Д28и-3795 «О разъяснении положений Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» отмечается, что согласно п. 6.1 Методических рекомендаций основанием для определения НМЦК на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства, проведение работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, за исключением научно-методического руководства, технического и авторского надзора, является проектная документация (включающая сметную стоимость работ), разработанная и утвержденная в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При этом, в случае если заказчик воспользовался правом определения НМЦК проектно-сметным методом основанием для такой НМЦК при осуществлении работ на текущий ремонт зданий, строений, сооружений, помещений также должна являться проектная документация9.

Важно обратить внимание на то, что, как разъясняется Минфином России, укрупненный сводный сметный расчет предпроектной документации не является основанием для определения НМЦК. Так как при отсутствии проектной документации невозможно определить объем работ, подлежащих выполнению при строительстве, в том числе, определить стоимость таких работ, в связи с чем невозможно установить НМЦК. При этом в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации (далее – ГрК РФ) строительство должно осуществляться исключительно при наличии проектной документации10

При этом в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации (далее – ГрК РФ) строительство должно осуществляться исключительно при наличии проектной документации10.

Приведем пример нарушения определения НМЦК проектно-сметным методом.

Основанием для определения НМЦК на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства, проведение работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, за исключением научно-методического руководства, технического и авторского надзора, является проектная документация (включающая сметную стоимость работ), разработанная и утвержденная в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 6.1 раздела VI Приказа № 567).

УФАС при рассмотрении жалобы установил несоответствие раздела аукционной документации «Обоснование начальной (максимальной) цены государственного контракта» и сметной документации по разработке вариантов интерьеров и дизайн-проекта по объекту «Республиканский театр кукол в г. Йошкар-Ола» сделало вывод об отсутствии обоснования НМЦК на сумму расхождений и о нарушении заказчиком пункта 1 части 1 статьи 64, части 9 статьи 22 Закона о контрактной системе11.

Составление проектно-сметной документации, проектной документации на реставрацию, а также сметного расчёта на текущий ремонт осуществляется специалистами-сметчиками в соответствии с нормами Градостроительного кодекса РФ и Постановления Правительства РФ от 16.02.2008 № 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию».

Необходимо отметить, что проектно-сметная документация подлежит в случаях, определённых ст. 49 ГрК РФ, экспертизе, а в случае, если финансирование работ производится из федерального бюджета – и проверке достоверности определения сметной стоимости в соответствии с Положением, утверждённым Постановлением Правительства РФ от 18.05.2009 № 427.