Как оформить опеку над инвалидом 1 группы

Определение статуса опекуна и требований к нему

Опекунство назначается по инициативе желающего взять на себя такие обязательства гражданина. Если инвалидность лица не связана с психическим заболеванием, он может сам выбрать того, кто будет обслуживать его нужды (ст. 41 ГК РФ). При этом в обязанности ухаживающего за немощным входит:

• Самостоятельно или с привлечением посторонней помощи заботится о подопечном, организовывая его быт, досуг, обеспечивая урегулирование хозяйственных вопросов;
• Управление имуществом немощного человека, проведение сделок от его имени и с его согласия, за исключением ограничивающих его права. Если предполагается продажа имущества, то такие действия дополнительно проверяются госорганами;
• Контроль над состоянием здоровья, своевременное проведение необходимой диагностики и медицинских процедур, создание благоприятной окружающей обстановки вокруг него.

Ухаживать за больным могут как ближайшие родственники, так и другие неравнодушные люди.

Важно! При утверждении опекунов преимущество будет у ближайших родственников: детей, братьев, сестер или родителей. Если среди желающих получить подобный статус присутствует одно из указанных лиц, назначение наверняка будет в его пользу

Процедура получения опекунства, права, обязанности и ответственность для тех, кто желает ухаживать за нуждающимися в заботе, закреплены в следующих нормативных актах:

• Федеральный закон «Об опеке и попечительстве» от 24.04.2008 № 48-ФЗ;
• Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24.11.1995 N 181-ФЗ;
• ГК РФ;
• СК РФ.

Желающий оформить опеку в России должен достичь совершеннолетия, обладать дееспособностью, иметь место для проживания и регулярный источник дохода, а также хорошее здоровье. Предельный возраст для получения описываемого статуса для женщин составляет 55 лет, для мужчин не более 60 лет. Претенденты, страдающие зависимостью в связи с употреблением спиртных напитков или наркотических средств, получат отказ в предоставлении указанного права. Согласно ч.2 ст. 10 закона № 48-ФЗ органы опеки и попечительства может уточнять представленные от кандидатов данные в полиции, медучреждениях или в учреждениях ЗАГСа.

Важно! Правопритязания опекуна на имущество инвалида после его смерти незаконны. Исключением из этого положения служит только наличие завещания в его пользу со стороны ограниченного в возможностях человека

Поскольку в большинстве случаев инвалид 1 группы требует постоянного присмотра, обслуживающий его нужды человек должен находиться с ним рядом практически круглосуточно. Ухода чаще всего требуют люди с нарушением двигательных функций, серьезными отклонениями в психике, инвалиды по зрению, немые, страдающие глухотой, нарушением кровообращения, обмена веществ. В связи с этим, опекуны нередко не могут работать. Государство предусмотрело для них предоставление денежных выплат. Также дополнительные выплаты и льготы для неравнодушных граждан могут быть предусмотрены в региональном законодательстве. Занимающийся обеспечением нуждающегося в уходе часто проживает на его жилплощади. Ему положен льготный проезд при сопровождении больного. Не запрещено возложить на себя подобную ответственность и организациям.

Кто может стать опекуном?

Решение об официальном оформлении опекунства принимают органы социальной защиты. Они же назначают соответствующие пособия и льготы. Потенциальный опекун должен быть старше 18 лет и быть полностью дееспособным

Важно, чтобы он сам хотел ухаживать за лицом с ограниченными возможностями

Важно! Опекунство над больными родственниками, имеющими инвалидность второй или другой группы, не является обязательством по закону. Опека в нашей стране назначается сугубо добровольно

Но родственные связи могут стать преимуществом в пользу кандидата на опекунство инвалида.

В числе других требований:

• наличие стабильного и регулярного источника дохода;
• отсутствие социально-опасных болезней – СПИД, туберкулез и др.;
• отсутствие судимостей, любых видов зависимостей в прошлом или в настоящем.

Кроме того, если лицо ранее лишалось права на опекунство или отказывалось от осуществления опекунских обязательств, то шансов на возобновление данного статуса практически нет. Также крайне негативно на решение комиссии может повлиять плохая характеристика с места работы заявителя.

Дополнительно при рассмотрении кандидатуры опекуна органы соцзащиты могут принять во внимание:

• жилищные условия лица, претендующего на опекунство;
• его личные качества;
• отношения с самим инвалидом и членами его семьи;
• состояние здоровья претендента;
• и другое.

Необходимые документы

Если человек обладает каким-либо психическим расстройством, он становится опасен для окружающих людей.

Чтобы избежать проблем, родственники могут оформить над ним опеку, но сперва им придется обратиться в Арбитражный суд. Для этого потребуется подать заявление и приложить медицинское заключение.

Суд будет рассматривать его в течение 3 месяцев, иногда дольше, если потребуются дополнительные проверки.

После принятия положительного решения в течение 3 дней документы будут переданы в органы опеки и попечительства для нахождения попечителя.

Примите к сведению: признание человека недееспособным возможно только по решению суда на основании проведенных медицинских экспертиз.

После родственники или третьи лица могут подать документы о назначении опекунами их. Если желающих нет, органы попечительства сами должны найти присматривающего или определить гражданина в специальное заведение. Поскольку при получении судебного решения о признании больного недееспособным тот полностью теряет все права, он должен постоянно находиться под присмотром.

Для назначения желающего гражданина опекуном необходимо собрать пакет документов:

заявление о назначении попечителем, автобиографию и судебное решение о признании недееспособности (Образец заявления о назначении опекуном над недееспособным можно скачать здесь, а образец заявления о признании недееспособным — здесь);

паспорт и свидетельство о браке, если у кандидата есть супруг;

справки о доходах, об отсутствии судимости, серьезных физических и психических заболеваний (Образец справки об отсутствии судимости можно скачать здесь);

согласие родственников гражданина на кандидатуру и согласие на совместное проживание;

некоторые дополнительные бумаги, способные доказать, что кандидат не преследует никаких корыстных целей, обладает всеми необходимыми навыками и не причинит вреда опекаемому.

(Образец заявления о назначении ежемесячной компенсации, осуществляющему уход за нетрудоспособным гражданином, можно скачать здесь.)

(Образец заявления о согласии на осуществление ухода за нетрудоспособным, можно скачать здесь)

После этого органы опеки проверяют все поданные документы и составляют акт осмотра квартиры и имущества недееспособного гражданина, чтобы зафиксировать ее состояние. Это необходимо для того, чтобы попечитель не мог воспользоваться имуществом подопечного в личных целях, так как он имеет право распоряжаться им.

Куда обращаться за оформлением льгот

Мнение эксперта
Костенко Тамара Павловна
Адвокат с 10-летним стажем. Автор множества статей, преподаватель Права

Для оформления выплат и льгот опекуну следует обращаться в Управление социальной защиты населения и в Пенсионный фонд по месту жительства инвалида. В этих учреждениях пишется соответствующее заявление, на основании которого будут установлены льготы.

Обыденные действия, которые у обычных людей не вызывают абсолютно никаких сложностей, для людей с инвалидностью бывают просто недоступны. Установление опеки над такой категорией граждан позволяет обеспечить им нормальные условия для жизни.

Опекуны берут на себя обязательства по осуществлению ухода и защите прав и интересов инвалидов. Такая процедура регулируется на законодательном уровне, поэтому за ненадлежащее выполнение своих обязательств опекуны несут ответственность.

Если инвалиду установили 1 группу, это означает, что он нуждается в помощи, испытывает трудности в плане самостоятельного передвижения, общения, труда, выполнения повседневных задач и самообслуживания. Нередко таким гражданам необходим постоянный уход.

Поэтому опекунство для данной категории является актуальным вопросом — именно его рассмотрим сегодня и не упустим различные нюансы в рамках темы.

Размер выплат опекунам: от чего зависят и кем устанавливаются

Выплаты опекунам варьируются исходя из степени инвалидности опекаемого:

• Опекаемый является ребенком-инвалидом или инвалидом с детства 1 группы: безработным опекунам выплачивается ежемесячно 5500 рублей, согласно Указу Президента №175). Претенденты на уход за инвалидом 1 группы смогут получать (в случае отсутствия работы) 1200 рублей в месяц (согласно Указу Президента №1455). Региональные власти также могут устанавливать свои выплаты и льготы осуществляющим уход людям: путевки в санатории, бесплатный проезд на транспорте, оплата лекарств, услуг ЖКХ, и т.д.;
• Опекаемый является инвалидом 2 группы. На денежную помощь в размере 5500 рублей могут претендовать только осуществляющие уход за детьми-инвалидами, ухаживающим за остальными категориями (пенсионерам, нуждающимся в уходе и людям старше 80 лет) полагается столько же, сколько платится и инвалидам 1 группы – 1200 рублей;
• Опекаемый является инвалидом 3 группы: в этом случае опекуна может назначить лишь суд, так как не прослеживается необходимость в осуществлении постоянного ухода, выраженного лишь волеизъявлением заявителя, из-за отсутствия особых проблем со здоровьем. Если же опекун все-таки устанавливается по суду, то доплата неработающему ухаживающему лицу устанавливается в размере 1200 рублей ежемесячно.

Это важно знать: Какие льготы полагаются инвалиду 3 группы на работе в России в 2020 году

Кто вправе оформлять попечительство над пожилым человеком

Обычно заботы о нуждающемся в них старике на себя берут родные люди, но случается, что это делают и посторонние. Если желающих много, то уход ложится на плечи самого близкого для опекаемого. Каким образом находятся граждане, которым в итоге поручают патронаж над пенсионером? Процесс оформления социального попечительства над пожилыми людьми происходит в территориальных органах опеки. Здесь ведется учет стариков, которым необходима подобная помощь, а также тех, кто мог бы ее оказать. Работники учреждений оповещают родных нуждающегося в опеке человека, размещают данные в СМИ или в других источниках. О решении суда о признании недееспособности становится известно в течение трех дней. Данный срок обозначен для отправки копии решения в компетентные органы. Кандидатуры желающих стать опекуном или взять на себя патронаж проходят доскональную проверку.Приведем список требований к личности такого помощника:

1. Возраст от 18 лет.
2. Неимение психических заболеваний, алкоголизма, любых видов наркомании. Кандидат должен быть дееспособным.
3. Отсутствие судимости по статьям об умышленном правонарушении против личности. Под этим подразумеваются такие нарушения закона, как убийство, причинение телесных повреждений, угрозы жизни, изнасилования, похищение человека и подобные. Основанием получить отказ в опеке над пожилым человеком может стать и судимость за уклонение от уплаты алиментов.

Также берутся в расчет и этико-нравственные аспекты: если в биографии потенциального попечителя имеются многочисленные административные нарушения за хулиганство, употребление алкогольных напитков в общественных местах и т. д., компетентные органы имеют право отказать кандидату.

Однозначный отрицательный ответ получит человек, который ранее уже являлся опекуном и в связи с нарушениями перестал им быть. Кроме того, учитывается состояние здоровья и физические возможности по уходу и попечительству над пожилым человеком после 70 лет. При наличии у кандидата тяжелых заболеваний и необходимости в лечении также возможно отрицательное решение

Если имеется такая возможность, принимается во внимание мнение самого опекаемого. Теплые и дружеские отношения между подопечным и опекуном являются положительным фактором

Конфликт может отрицательно повлиять на решение соответствующих органов. Законодательство позволяет установить опеку над недееспособным гражданином сразу несколькими людьми. Одновременно могут осуществлять уход, например, муж и жена. В случаях, когда отсутствуют желающие стать попечителем пожилого человека, государство берет его под свое наблюдение и защиту. Если же старика определяют в специализированные социальные или медицинские учреждения, оформление опекунства не требуется.

Читайте материал по теме: Каким должен быть правильный уход за престарелыми людьми

Выплаты пенсий и пособий изменились с 1 января 2020 года

• солдаты-срочники, инвалидность которых наступила вследствие ранения, контузии, увечья, заболевания, полученных при прохождении воинской службы;
• люди, инвалидность которых наступила при ликвидации последствий аварий на ядерных объектах либо в результате аварийных ситуаций на этих объектах;
• инвалиды вследствие чрезвычайных экологических ситуаций, в том числе вследствие радиационного воздействия при проведении ядерных взрывов и испытаний и их последствий. Но это если будет установлена причинно-следственная связь.

• месячный расчётный показатель (МРП) – 2405 тенге;
• минимальная пенсия – 33 745 тенге;
• прожиточный минимум (ПМ) – 28 284 тенге;
• базовая пенсионная выплата – 15 274 тенге;
• минимальный размер заработной платы – 28 284 тенге.

Максимальный доход, учитываемый для исчисления размеров назначаемых с 2020 года пенсий, составляет 110 630 тенге (46 МРП).

Выплаты, положенные опекунам

Один из главных вопросов, которые интересуют опекунов, это сколько платят за опекунство. Для того чтобы разобраться в данном вопросе, сразу нужно ответить, что опекуны делятся на две группы, и в зависимости от этого получают денежные средства.

1. Первая группа, это родители и близкие родственники. Для того чтобы разобраться сколько платят таким лицам, нужно понимать, что родители и близкие родственники, имеют право на пособие, в случае если ухаживают за инвалидом детства, либо родственником, который получил группу в юности, и у него нет трудового стажа.

   Сумма выплат в таких случаях будет составлять 5 500 рублей. В остальных случаях размер материальной помощи будет общим.

2. Вторая группа, это лица, которые не являются родственниками инвалида. Размер выплат для них зависит от того, работают данные лица или нет. Если опекун работает, либо занимается предпринимательской деятельностью, имеет другой подтвержденный доход, никаких выплат ему не положено.

   Если человек не работает, и это подтверждается справками, тогда ему платят в сумме 1 200 рублей.

К большому сожалению, данные выплаты, в отличие от других, не индексируются с 2008 года. Это в некоторых случаях отпугивает людей, которые хотят ухаживать за инвалидами.

Документы необходимые для оформления выплат:

• заявление от лица, которое осуществляет опекунство, в региональный пенсионный фонд, с документом, подтверждающим его личность (паспорт);
• заявление от инвалида, если он не может этого сделать, такой документ заверяется нотариально, либо подписывается органом опеки и попечительства;
• к заявлению добавляется справка, о том, что никаких опекунских пособий ранее не назначалось, а также что опекун не получает пенсию;
• справка, о том, что лицу не начисляется пособие по безработице (так как рассчитывать на такую материальную помощь, могут только безработные лица);
• документы, подтверждающие инвалидность попечителя;
• документ, который подтверждает что конкретное лицо, является опекуном инвалида.

В связи с тем, что данную помощь платит Пенсионный фонд, то он и будет принимать решение об оплате.

Говоря о денежном вознаграждении за опекунство, можно сделать один вывод. При ухаживании за инвалидами первой и второй группы, не родственники могут рассчитывать на ежемесячную помощь в размере 1 200 рублей, не зависимо от группы. При ухаживании за лицом, имеющим третью группу инвалидности, помощь не положена.

Родственники могут рассчитывать на 5 500 рублей ежемесячной помощи, в случае ухода за ребенком-инвалидом, либо родственником, не имеющим необходимого трудового стажа. За третью группу ничего не положено.

Опекунами могут быть юридические лица, но в этом случае предусмотрена иная процедура оформления такого права, и ни на какие выплаты от государства рассчитывать юридические лица не могут.

Особенности опеки над инвалидами второй группы

Опекунство над инвалидами 2 группы заключается в установлении патронажа. Поскольку такие люди с ограниченными возможностями являются дееспособными, то помощника они выбирать вправе сами. С тем, кто будет осуществлять уход, заключается договор, пункты которого полностью соответствуют нормам гражданского права, регулирующим заключение соглашений. В отличие от полной опеки, помощник не выступает от имени подопечного в сделках, а может совершать их только с согласия и в интересах человека, находящегося под патронажем.

Такая форма заботы предполагает оплату услуг по оказанию помощи инвалиду. Так, на 2020 год помощнику полагается 1200 рублей.

Критерии, по которым отбирается претендент, совпадают с требованиями к опекуну. Вместе с тем, в силу отсутствия при патронаже возможности участвовать в сделках и использовать имущество, деньги опекаемого, отбор все же менее жесткий. Так, одним из критериев, предъявляемых к помощнику, является его совершеннолетие. Вместе с тем, на практике известны случаи, когда подростки с детства заботятся о своих братьях и сестрах со статусом инвалидности.

Пример. 15-летний подросток, учащийся в 10-ом классе среднеобразовательной школы, с 7 лет осуществляет уход за старшим совершеннолетним братом, инвалидом по зрению. Брат нуждается в помощи со стороны постоянно, его комната оснащена необходимыми техническими средствами, приспособлениями, но полностью обслужить себя самого он все же не в состоянии. Подросток обратился в органы опеки по месту жительства и оформил опекунство над своим братом – инвалидом 2 группы в форме патронажа, после чего стал получать выплату 1200 рублей. Таким образом, действие нормы Трудового кодекса РФ о возможности граждан с 15-летнего возраста заключать договора на выполнение работ, не причиняющих вред, помогло в данном случае оформить заботу над нуждающимся в ней братом в официальном порядке.

Патронаж как форма поддержки ограниченных в своих возможностях людей предполагает:

• помощь только совершеннолетним, дееспособным гражданам названной категории;
• составление договора доверительного управления. Так, например можно сдавать жилье или автомобиль внаем другим лицам за вознаграждение, которое передается подопечному, если такая возможность предусмотрена договором. Конечно, на практике встречаются множество нюансов, которые регулируются нормами гражданского законодательства. Так, если гражданин не проявил должной внимательности по управлению имуществом человека, находящегося под патронажем, он должен возместить убытки.Пример. У инвалида 2 группы имеется склад. По договору доверительного управления, заключенного в рамках патронажа, обязанность патрона заключалась в нахождении клиентов на аренду данного склада, тщательной проверки заключаемого договора аренды, получения арендной платы установленного доверителем размера (30000 рублей в месяц) и передачи ее хозяину. Вопреки пунктам договора, помощник сдал в аренду склад своему близкому родственнику, за 15000 рублей, а подопечному сказал, что клиентов нет и склад не сдается. В итоге по судебному решению с патрона были взысканы недополученные собственником-инвалидом денежные средства из расчета 30000 рублей за каждый месяц со дня сдачи в аренду. На основании этих обстоятельств подопечный написал заявление органу опеки о расторжении договора с помощником, ввиду существенных нарушений с его стороны;
• составление договора поручения. Так, оформивший патронаж гражданин выполняет некоторые обязанности в быту, которые предусмотрены таким соглашением (уборка, стирка, обеспечение продуктами, прогулки и т.д.);
• составление любого другого договора (например, на оказание услуг). Так, можно составить соглашение о производстве косметического ремонта, выгула собаки и т.д.;
• отчет перед подопечным о своей деятельности в строгом соответствии с заключенными договорами.

Что нужно для оформления патронажа? Процедура проста:

• придти в орган опеки по месту жительства инвалида;
• написать свое согласие быть помощником, получить от последнего согласие о том, что возражений против вашей кандидатуры нет;
• предоставить свой паспорт, а также те документы, которые обязательны к предоставлению при опекунстве.

Сотрудники социальных организаций, фактически осуществляющие уход за людьми с ограниченными возможностями, не имеют права взять под патронаж таких лиц.

Понятие инвалидности и порядок оформления опекунства

Перед тем, как рассмотреть порядок оформления опекунства, необходимо иметь представление, о группах инвалидности.

1. Те, кто решил оформить опекунство над инвалидом 1 группы, должны представлять, что данная категория лиц является полностью нетрудоспособной, в большинстве случаев не может себя обслуживать. Это возлагает на опекуна большую ответственность и нагрузку.

   Инвалиды первой группы получают установленные выплаты от государства в виде пенсии, а также имеют льготы на оплату коммунальных услуг, получают бесплатные путевки на оздоровления в санатории и на курорты.

2. Те, кто решил оформить опекунство над инвалидом 2 группы, должны понимать, что данная категория лиц может являться частично ограниченными в труде, то есть могут выполнять некоторую работу, и получать за это вознаграждение.

   Кроме этого такие люди в состоянии частично себя обслуживать, но им все равно нужна посторонняя помощь, для поддержания их жизнеспособности. Они получают от государства выплаты, в виде пенсии, а также имеют льготы на оплату коммунальных услуг, бесплатный проезд, а также оздоровительные путевки.

3. Инвалиды 3 группы, в большинстве случаев являются дееспособными, но не могут выполнять некоторые виды работ. Такие люди ухаживают за собой самостоятельно.

   Они имеют выплаты в виде государственных пенсий, льготы на оплату коммунальных услуг, но некоторые категории таких лиц (например, инвалиды детства) являются ограниченно дееспособными, а для полного осуществления своих прав, им может быть назначен опекун, в большинстве случаев мать, отец, или другой родственник.

Разобравшись в таких критериях инвалидности можно переходить к вопросу о том, как оформить опекунство над инвалидом. Вопросом оформления занимаются социальные службы, есть органы опеки и попечительства. Именно они и принимают решение о том, дать разрешение лицу стать опекуном или отказать.

Для оформления опекунства, потенциальный опекун должен подать следующие документы:

1. Заявление, о том, что он желает стать опекуном.
2. К заявлению необходимо добавить копию паспорта, справку об отсутствии судимостей, либо о том, что они погашены. Для родственников или родителей инвалида, также понадобится свидетельство о рождении, и другие справки, подтверждающие их родственную связь.
3. Предоставляются копии документов инвалидов, а также его письменное согласие, либо оно должно быть заверено нотариусом (если такое лицо не может писать, либо не видит).
4. Также подается справка с места работы опекуна, либо о том, что он не работает, находится на пенсии.
5. Справка о месте жительства опекуна, в которой указано, с кем он проживает.

Органы опеки и попечительства рассматривают данные документы на протяжении двух недель, после чего коллегиально принимают решение, разрешить либо отказать в опекунстве над инвалидом. В процессе рассмотрения такой орган может потребовать дополнительные документы, но это делается в исключительных случаях.

Кто не может быть опекуном?

Несмотря на то, что процесс оформления ухода за инвалидами не представляет большой сложности, государством установлены четкие критерии, при несоответствии которым стать опекуном инвалида невозможно.

Кто не может оформлять опекунство:

люди, которым не исполнилось 18 лет;

лица, которые не имеют полной дееспособности

Важно понимать, что ограниченная дееспособность наступает у лиц, которые страдают психическим заболеванием, являются наркозависимыми (в таком случае, дееспособность ограничивается решением суда);
лица, которые ранее были лишены родительских, или опекунских прав;
лица, которые имеют судимость, что в установленном законом порядке не погашена;
люди, которые ранее были осуждены за совершение тяжких и особо тяжких преступлений;
лица, которые страдают хотя бы одним заболеванием из перечня, который установлен в правительственном постановлении № 117 от 14 февраля 2013 года.. Все остальные лица могут смело оформлять опекунство

Все остальные лица могут смело оформлять опекунство.

Лица, которые решили оформить опекунство, могут рассчитывать на материальную помощь от государства, только в том случае, если они являются официально безработными, и не имеют вообще никакого дохода. В противном случае помощь им выплачиваться не будет.