Как взять опеку над ребенком из детдома?

Пособия (государственная поддержка) и Опекунские выплаты (субсидии) в 2021 году: размер

• За 1-го ребенка – 3,53 тысячи;
• За 2-го и следующих 7,06.

• До трех лет – 5,2 тысячи (калеки – 6,24);
• Старше вышеуказанного возраста – 5 (6);

• Получение декретного отпуска до успехи подопечным 3-х лет;
• Больничный на ребенка до семи лет на все время нужное для его выздоровления, и 15 дней, в случае, если дети старше;
• Работа по сокращенному графику (по желанию);
• До тех пор пока опекаемому не исполнится 5 лет, воспитывающего не имеют права назначать на ночные смены;
• Четыре добавочных выходных каждый месяц, если ребенок имеет статус калеки;
• Отпуск, оплачиваемый в эргономичное для опекуна время;
• При необходимости сопровождение опекаемого в второй город для поступления в университет либо среднее образовательное опытное учебное заведение; предоставляют кроме этого часть ежегодного отпуска (минимум 2 семь дней).

Какие бывают виды опекунства

Опекунство над несовершеннолетним в зависимости от целей и условий подразделяется на виды:

• по срокам назначения различают опеку постоянную и временную;
• по количеству участников выделяют совместную форму опекунства;
• в экстренных случаях, в качестве временной меры оформляется самая короткая предварительная опека.

Рассмотрим их более подробно.

Опека на постоянной основе

Постоянная полная опека согласно ст. 145 СК РФ необходима в случаях, когда дети остаются без попечения в результате:

• гибели матери и отца;
• утраты ими родительских прав;
• определения недееспособности родителей.

Лицо, назначаемое опекуном, несет полную ответственность за ребенка вплоть до его совершеннолетия, за исключением юридических обязательств и сделок, которые с 14 лет осуществляет сам подопечный с одобрения опекуна.

Временная

В случае длительной командировки или очной формы обучения родителей, при невозможности взять с собой ребенка, назначается временная опека. В этом варианте опекуном выступает, как правило, родственник, чаще всего бабушка или дедушка. Временное опекунство над ребенком передается им по заявлению матери и отца, которые указывают срок оформления опеки.

Назначение опекуна для несовершеннолетних — правильное решение для родителей, которые на длительный срок расстаются со своим ребенком. Такие отношения оформляются юридически на основании Закона об опеке (ст.13).

Предварительная

Предварительная опека назначается в отношении ребенка, внезапно оставшегося без попечения родителей (гибель, лишение прав). Данный вид опекунства применяется в случае, когда имеются родственники, готовые оформить опеку и нет оснований помещать несовершеннолетнего в специальные детские учреждения.

Именно для сбора документов на постоянное опекунство, родные ребенка или третьи лица оформляют предварительную опеку сроком до 6 месяцев (в исключительных обстоятельствах может быть продлена еще на 2 месяца).

Ст. 12 ФЗ от 2008 года № 48 устанавливает льготные условия оформления предварительной опеки всего по трем документам:

• Заявление опекуна;
• Гражданский паспорт;
• Акт обследования помещения.

Совместная

Само название предполагает наличие двух и более опекунов, устанавливаемых органом опеки (Ст. 10 ФЗ от 2008 года № 48)

Совместное опекунство назначается в интересах ребенка в случаях:

1. Когда ребенок, проживая с одним опекуном, имеет в другом городе имущество. Для проведения сделок от его имени, законным представителем назначается второй опекун.
2. Когда опеку над ребенком оформляет супружеская пара и с обоими у него складываются отношения, положительно влияющие на его состояние.

Граждане делят полномочия или просят об этом отдел опеки. Если опекунство оформлено на возмездных условиях, то выплаты и льготы по их заявлению делятся пропорционально или в полном объеме достаются одному из них.

Плюсы и минусы

В 2021 году существует несколько видов семейного устройства несовершеннолетних:

• опека;
• усыновление;
• приемная семья.

Из них усыновление считается приоритетным. Взвесив за и против, можно сделать следующие выводы:

• усыновление приравнивает ребенка к кровному;
• оно не заканчивается после совершеннолетия ребенка;
• ребенок теряет официальную связь с биологическими родителями или одним родителем.

Минусами усыновления являются:

• отсутствие дополнительной материальной поддержки (опекуны и приемные родители получают вознаграждение и пособие);
• отсутствие дополнительной социальной поддержки (подопечные и приемные дети получают квартиру после совершеннолетия, имеют льготы).

Чем отличается опека от приемной семьи?

Консультация юриста бесплатно

На данный моменты российское законодательство предусматривает несколько разновидностей устройства детей в семью: усыновление, опеку, приемную семью и патронат

Поэтому очень важно понимать, чем отличается опека от приемной семьи

Для начала разберемся с опекой. Это принятие ребенка в семью на правах воспитываемого. Оформить опекунство можно только над детьми, которым еще не исполнилось 14 лет.

Есть несколько видов опеки:

• постоянная;
• временная.

Под опеку чаще всего берут детей самые близкие родственники, так как они имеют преимущество перед другими желающими. Среди плюсов данной формы:

1. Государством выплачивается ежемесячное пособие на опекаемого ребенка.
2. Органы опеки и попечительства оказывают помощь опекунам в организации обучения, отдыха и лечения ребенка.
3. После 18-ти лет опекаемому выдают квартиру (или любое другое жилье), если у него ее нет.

Но в то же время опекаемый не является полноправным членом семьи и не всегда участвует в принятии наследства. При передаче ребенка под опеку не сохраняется тайна, и контакт с родными и близкими возможен.

Приемная семья — это форма воспитания детей на дому у неродного родителя (родителей). В такие семьи часто попадают дети, которых невозможно передать под опеку близким родственникам (по разным причинам). Приемная семья, по сути, заменяет ребенку пребывание в детском доме/приюте домашним воспитанием.

Некоторые нюансы должны обязательно прописываться в договоре. В приемной семье могут воспитываться одновременно восемь детей, взятые из детского дома или дома малютки.

В приемной семье на ребенка также выплачивается ежемесячное пособие, предоставляются льготы на путевки в оздоровительные и лечебные учреждения. Также предусмотрено выделение средств на приобретение необходимых вещей, например, мебели. Единственный минус для приемных родителей — это ежегодный отчет в органах опеки и попечительства (они отчитываются за потраченные средства, предоставляют чеки и прочие документы по растратам). Органы опеки и приемная семья всегда взаимодействуют между собой. Комиссии могут приходить в дом и проверять жилищные условия и состояние детей в любое время.

Читать также: Товары, не подлежащие возврату и обмену

Не каждый желающий может создать приемную семью, ведь это большая ответственность. Взять детей на воспитание не могут:

• лица, которым еще нет восемнадцати лет;
• люди, у которых есть хронические проблемы со здоровьем или тяжелые болезни, например, рак или туберкулез;
• судимые или уже лишенные ранее родительских прав лица.

Дети, которые попадают в приемную семью, имеют те же права и обязанности, что и родные дети. Исключением является право на наследство. Приемный ребенок не может автоматически унаследовать имущество родителя (только если написано завещание в его пользу).

Что лучше: опекунство или приемная семья? На этот вопрос трудно дать однозначный ответ, так как бывают разные ситуации. Например, если ребенок остался без родителей (они погибли, пропали, лишены родительских прав), то его близким родственникам лучше оформить опеку. Оформляя опекунство над ребенком, не надо делать ежегодный отчет в органах опеки. А вот для приемной семьи это обязательный пункт договора.

Если стоит вопрос, брать ребенка под опеку или отправлять в приемную семью, то ООП в первую очередь рассматривают вариант опекунства. Если ближайшие родственники не захотят брать ребенка, тогда право предоставляется приемной семье. Но стоит помнить, что опеку можно оформить только спустя три года после того, как ребенок лишился родителей. Собственно, в этом и заключается разница между опекой и приемной семьей.

Читать также: Как получить, восстановить свидетельство о смерти в МФЦ

Процесс оформления опеки или попечительства над ребенком

Процесс оформления опеки можно разделить на пару шагов, через которые обязательно придется совершить на пути к поставленной цели:

• cбор пакета документов и оформление заявления;
• передача или отправка документации в органы опеки;
• сотрудники органов опеки подвергнут тщательному анализу кандидата в опекуны и проверят его на соответствие всем требованиям, установленным законом;
• в случае положительного решения вам на руки выдадут заключение, которое предоставит вам право выступать в роли опекуна или попечителя;
• после этого вы пройдете процедуру регистрации вашей опеки над выбранным ребенком.

С первого взгляда кажется, что ничего сложного в этой процедуре нет. На самом деле томительное ожидание решения по вашему вопросу будет стоить нервов. Особенно, если этот вариант стал для вас единственным способом завести ребенка.

Куда обращаться?

Если вы твердо решили, что готовы взять на себя эту задачу, вам необходимо обратиться в органы опеки и попечительства по месту жительства.

Подача заявления на опекунство

Заявление на опекунство можно принести лично в органы опеки или же отправить его письмом. Заполняется подобное заявление по образцу, который можно скачать в интернете в свободном доступе или же попросить его у сотрудников органов опеки.

В заявлении на опеку вам необходимо указать следующие данные:

• Ф.И.О.;
• место работы и ее характер;
• Ф.И.О. супруги/супруга, если таковые имеются;
• адрес проживания и жилищные условия;
• состав вашей семьи;
• дата составления документа;
• ваша подпись и подпись вашего супруга/супруги.

Сбор необходимых документов

К заявлению вам придется приложить такие документы как:

• копия брачного свидетельства, если вы состоите в браке;
• документ, подтверждающий наличие у вас прописки;
• номер лицевого счета;
• справка с места работы, подтверждающая факт вашей занятости с указанием зарплаты;
• заключение мед.комиссии.

Медицинскую комиссию нужно будет пройти накануне, так как срок действия справки ограничен.

Комиссия по проверке жилищных условий

Во время анализа вашей кандидатуры сотрудниками органов опеки и попечительства будет совершено посещение вашего дома с целью анализа бытовых и жилищных условий.

По результатам проверки будет составлен специальный акт, который сыграет главную роль в принятии окончательного решения по вашему обращению.

В акте будут содержаться результаты проверки и оценка степени соответствия ваших условий с требуемыми.

Встречи и согласие ребенка

Согласие ребенка при оформлении опеки обязательно учитывается, поэтому сотрудниками органов опеки будет организована предварительная встреча с участием потенциального опекуна и ребенка.

От того, получится ли наладить за это время контакт, будет зависть решение органов опеки. Если малыш не согласится по личным соображениям, вам будет подобран другой малыш.

Решение органов опеки

Решение органов опеки и попечительства не является окончательным. Если вы с ним не согласны или подозреваете сотрудников учреждения в предвзятости, решение можно оспорить.

Оспаривание решения

Чтобы обжаловать решение органов опеки вам нужно получить письменный отказ.

После того, как документ будет получен вами на руки, можно на его основе составить жалобу и пойти напрямую к вышестоящему должностному лицу. Жалобу можно написать или подать устно.

Если должностное лицо не удовлетворит вашу жалобу, вы можете обратиться с иском в суд.

В исключительных ситуациях при злостном нарушении ваших прав можно написать заявление в прокуратуру.

Заключение договора

Договор

Заключение договора должно пройти в течение 10 дней после положительного решения органов опеки и попечительства. Договор может быть оформлен как на одного подопечного, так и на нескольких.

Не стоит забывать, что в будущем при смене вашего места жительства договор будет расторгнут и заключен заново.

Если при заключении договора у сторон возникнут разногласия, сотрудники органов опеки в течение 6 дней должны найти компромисс либо отказать в заключении.

Общие положения об опеке

Следующие положения закона определяют порядок реализации, права, обязанности вовлеченных в процесс опеки сторон:

• ФЗ «Об опеке» (24.04.2008г) №48-ФЗ.
• ГК РФ (ст.32).
• СК РФ (гл.20).
• Специальное постановление Правительства РФ, регулирующее опеку («Об отдельных вопросах опеки»).
• Перечень болезней, при которых запрещено оформлять опеку или усыновление (ПП №117 от 14.02.2013).

Скачайте

  Глава 20 Опека и попечительство над детьми. Семейный кодекс РФ (25,2 KiB, 404 hits)

  Постановление Правительства №423 ОБ ОТДЕЛЬНЫХ ВОПРОСАХ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ОПЕКИ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА В ОТНОШЕНИИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ ГРАЖДАН (751,4 KiB, 480 hits)

  ст. 31-41 «Опека и попечительство» Гражданский кодекс РФ (493,9 KiB, 798 hits)

  ФЗ №48 Об опеке и попечительстве (806,5 KiB, 579 hits)

Получить право воспитывать ребенка вместо живого родителя могут другие граждане, если будет установлено, что:

• Родитель ограничен или лишен родительского права.
• Признание статуса недееспособности через суд.
• Наличие тяжелого недуга, делающего невозможным полноценный уход за несовершеннолетним.
• Отказ от исполнения родительских обязанностей (родитель/-ли отказались забрать малыша из воспитательного, медицинского учреждения.
• Взрослый оставил своего подопечного при обстоятельствах с угрозой для жизни ребенка.
• Родитель числится пропавшим.

Дети младше 10 лет не должны давать согласия на переход под опеку другого человека, однако их мнение будет учитываться в качестве подтверждения установленных между ним и взрослым отношений. Для более старшего возраста необходимо заручиться согласием стать подопечным конкретного кандидата.

Принимая решение об опеке, будет учитываться наличие братьев и сестер. По закону их нельзя разделять, если только ситуация не будет признана исключительной, а совместное их нахождение – нежелательным.

Когда возможна опека при живых родителях

Не всегда вина в том, что ребенку потребовался опекун, лежит на родителе. Если он дееспособен и жив, причина оформления временной опеки может быть следующей:

1. Родитель вынужден покинуть регион проживания несовершеннолетнего для исполнения своих служебных обязанностей.
2. Родители не могут проживать с ребенком по веским причинам.
3. Ребенок младше 16 лет, с целью продолжения учебы, переезжает в другой город, регион.
4. Работа взрослых организована вахтовым методом, либо частые командировки не позволяют должным образом организовать постоянную заботу над несовершеннолетним.
5. Невозможность содержать ребенка в связи с тяжелой финансовой ситуацией.

В данных ситуациях не идет речь о лишении прав, а опека часто носит временный характер. В противном случае, невыполнение родителем своих обязанностей ведет к вопросу о лишении прав через суд, с последующей передачей ребенка под постоянную опеку.  В таком случае, на родителей собираются документы, которые свидетельствуют об отношении их к своим обязанностям перед детьми. Помимо стандартных документов, готовят характеристику на мать в органы опеки.

До какого срока?

Государство заботится обо всех своих гражданах, особенно в несовершеннолетнем возрасте, когда нет возможности самостоятельно содержать и ухаживать за собой.

В соответствии со ст. 32 ГК, ст. 145 СК (п.2), в зависимости от возраста опекаемого, над ним устанавливается:

• опека (до достижения 14 лет);
• попечительство (с 14 до 18 лет).

Над ребенком старше 14 лет устанавливается иная форма заботы. Начиная с 14-летнего возраста к опекаемому ребенку переходит часть прав волеизъявления и принятия решения, статус опекуна меняют на статус попечителя.

Прочтите дополнительно: в чем разница между опекуном и попечителем.

С наступлением 18-летия опека автоматически утрачивается, за исключением случаев, когда опекаемый поступает в вуз, любое другое учебное заведение. В таком случае, забота о молодом гражданине продолжается вплоть до завершения образования, либо достижения 23-летнего возраста.

Решить, до скольки лет будет длиться опека, поможет определение статуса и состояние здоровья ребенка. Опека над недееспособным несовершеннолетним продляется и после наступления 18-летия.

Выйти из-под опеки можно и в более молодом возрасте, между 16 и 18 годами, если подросток потребует признать себя эмансипированным. Если ребенок сможет представить доказательства своей самостоятельности, наличия официального заработка и дееспособности, суд может освободить его из-под опеки, предоставляя права, аналогичные взрослым совершеннолетним.

Материальная помощь опекунам

Опекунство может быть безвозмездным, когда опекун отказывается от выплат государственных, и возмездным, когда пособие ему выдают. В последнем случае это три вида дотаций:

• Разовое при оформлении – выплачивается не позже, чем через полгода после оформления опеки.
• Ежемесячное на содержание ребенка.
• Ежемесячное самому опекуну.

Процедура оформления опеки сложна и взять ребенка из детдома более, чем ответственный шаг в моральном плане. Если вам понадобится консультация юриста по этим вопросам, у нас вы ее можете получить бесплатно – напишите в форму обратной связи или позвоните по указанным контактам.

Порядок оформления опекунства над ребенком из детского дома

Мнение эксперта

Семен Фролов

Юрист. Стаж 7 лет. Специализация: семейное, наследственное, жилищное право.

Процедура оформления опеки включает такие этапы:

• консультация в ООП;
• сбор документов: справок, выписок, заключений;
• подача заявления о намерении стать опекуном/попечителем ребенка-сироты;
• проверка жилого помещения;
• прохождение курса для опекунов и попечителей;
• получение положительного заключения от ООП;
• знакомство с ребенком;
• назначение опеки решением местного органа власти или самоуправление.

Куда обратиться?

В отличие от процедуры усыновления и удочерения, решение о передаче ребенка под опеку или попечение принимается местными органами власти и самоуправления — без суда.

Поэтому первый шаг – визит в орган опеки и попечительства…

• по месту проживания опекуна/попечителя
• по месту нахождения дома малютки или детского дома, в котором находится ребенок.

С чего начать?

Консультация в ООП – это первый и обязательный шаг в процедуре назначения опеки и попечения.

Представители ООП познакомятся с кандидатом в опекуны/попечители, расскажут, что такое опека/попечение, что нужно сделать, чтобы взять в семью ребенка-сироту, какие документы собрать. В дальнейшем именно ООП будет делать заключение и принимать окончательное решение о передаче ребенка из детского дома в семью опекуна/попечителя, потому налаживание доверительных деловых отношений – совсем не лишнее.

Кроме того, ООП обязательно направит кандидата в опекуны/попечители на специальные курсы для замещающих родителей, где получает информацию о психологических, медицинских, юридических аспектах опеки/попечения. Срок обучения – от нескольких дней до 1 месяца. После завершения курса выдается сертификат, свидетельствующий о готовности воспитывать ребенка-сироту.

Подача документов, проверка жилья, получение заключения

Следующий шаг – сбор справок и выписок, за которыми опекуну/попечителю придется посещать самые разные государственные учреждения.

С полным пакетом документов нужно повторно навестить ООП – подать письменное заявление о намерении стать опекуном или попечителем.

На основании полученного заявления, представители ООП обязаны…

• рассмотреть документы, поданные кандидатом;
• запросить и рассмотреть дополнительные документы и данные о кандидате (о наличии судимости, о месте проживания, о доходах);
• не позже чем через 3-5 дней провести проверку квартиры иди дома по месту жительства опекуна/попечителя, оценить площадь, количество жильцов, чистоту, освещение, температуру, наличие спального места для ребенка, наличие продуктов питания и прочие показатели;
• не позже чем через 10 дней вынести заключение о возможности опеки и попечении, о чем известить опекуна/попечителя.

Если ООП вынес отрицательное заключение, его можно оспорить в суде, а можно устранить причины отказа и повторно подать заявление.

Выбор ребенка и решение о назначении опеки

Если ООП вынес положительное заключение о возможности опеки/попечения, в течение следующих 2 лет опекун/попечитель может обращаться …

• В ООП за направлением на знакомство с ребенком-сиротой или ребенком, лишенным родительской заботы
• в общественные организации, занимающихся семейным устройством детей-сирот

Самовольное посещение детских домов – запрещено законом. Направление на знакомство выдается в ООП при наличии положительного заключения о возможности быть опекуном/попечителем. Направление действительно 10 дней, в течение которых можно познакомиться с ребенком, посмотреть его документы и медицинские заключения.

Количество встреч с ребенком, необходимых для налаживания взаимоотношений, законом не регулируется.

Но в администрации детских домов могут действовать внутренние правила и распорядки, например, предусматривать до 10 встреч или ежедневное посещение ребенка в течение 2 недель. Администрация некоторых детских домов разрешает ребенку провести с опекуном/попечителем выходные или пожить несколько дней во время каникул.

После того, как ребенок выбран (и что обязательно – тоже согласен на проживание с опекуном или попечителем, если ему уже исполнилось 10 лет), документы опекуна/попечителя и ребенка-сироты передаются в местные органы власти или самоуправления – для вынесения окончательного решения/приказа/распоряжения о передаче ребенка из детского дома в семью.

Выбор ребенка

Теперь вам предстоит выбрать, кого именно вы хотите взять.

Для этого существуют специальные банки данных детей, ожидающих своих родителей. В них находится информация обо всех детях, начиная с настоящего года рождения и до подростков 17-ти лет. Подробнее ознакомиться с представленными анкетами можно на специальных сайтах. Например www.usynovite.ru

Есть возможность отсортировать год и месяц рождения ребенка, место его проживания, пол, указать возможность наличия братьев и сестер и даже указать его имя. Для более детального изучения анкет детей в удобное для вас время нужно будет записаться на прием к федеральному оператору.

В России существует три вида мест, где вы можете усыновить малыша.

Родильный дом

Усыновить грудного ребенка из роддома, как показывает практика, проще всего. Большинство младенцев — так называемые отказники, от которых только что отказались родители. База данных по ним очень динамична. Отсюда детей быстро переводят в дома малютки. Так как усыновить новорожденного ребенка из роддома – наиболее популярный выбор среди многих семей, вам придется подождать некоторое время в очереди на усыновление.

Дом малютки

Если в родильном доме малыши не усыновляются, их отдают в дом малютки. Там они находятся под присмотром нянечек и педиатров. Нет конкретного правила, до какого возраста ребенок живет в доме малютки — когда детям исполняется более 3 лет, их при отсутствии противопоказаний переводят в детский дом, но если обнаруживаются какие-то проблемы со здоровьем или задержки в развитии, то они могут содержаться в учреждении до 5 лет.

Процедура усыновления ребенка из дома малютки тоже может включать в себя большую очередь из усыновителей, но она уже гораздо меньшая, чем в родильном доме, поэтому если семья хочет взять к себе еще совсем маленького воспитанника, то, вероятно, стоит рассмотреть именно этот вариант.

Детский дом

Здесь выбор детей осуществляется по конкретному банку данных. Конечно, можно выбрать ребенка и иным путем, но сегодня чаще всего практикуется именно личное знакомство с кандидатом на усыновление.

Такой вариант подходит тем родителям, которые не готовы на себя взять ответственность по уходу за младенцем, но не боятся при этом сложностей столкновения с уже сформировавшейся личностью. Перечень необходимых документов при этом абсолютно такой же, как и в предыдущих случаях.

Решение об усыновлении принимает суд. В течение трех суток после рассмотрения дела в органы ЗАГСа будет выслано уведомление о принятом решении. Сбор документов может существенно облегчить портал Госуслуг.