Перепись населения

Переписи советского времени

После революции новые власти также решили провести перепись, понимая ее важность для государства. В 1920 году было решено провести одновременно перепись населения, сельскохозяйственную перепись и составить реестр предприятий

Так как на некоторых территориях все еще шли военные действия, перепись не была признана всеобщей. Для проведения ее использовалась анкета с 18 признакам, особый интерес у новой власти вызывали образование и род занятий граждан. По мере освобождения территорий проводились дополнительные опросы, и окончательные результаты были представлены в 1921 году, по которым выяснилось, что в стране проживает 136,6 миллионов человек, из них 15% — в городах, т. е. Россия была абсолютно аграрным государством.

В последующие годы переписи населения в России проводились с периодичностью примерно 10 лет. В 1937 году была проведена очередная «перекличка» народа. И выяснилось, что, вопреки ожиданиям партии, численность населения упала и, видимо, значительно, потому что результаты были засекречены. А в 1939 году проведена новая перепись. Позже процедурам подсчета количества жителей в стране перестали придавать большое значение, и переписи стали проводить реже. Всего за время существования СССР было проведено 7 переписей, последняя – в 1989 году, согласно которой в стране проживало 286,7 млн человек.

Определения места жительства

Частные лица обычно подсчитываются внутри домохозяйств, и обычно собирается информация о структуре домохозяйства и жилище. По этой причине в международных документах упоминаются переписи населения и жилищного фонда. Обычно ответ переписи дает домохозяйство с указанием подробных сведений о лицах, проживающих в нем. Важным аспектом переписи является определение того, каких лиц можно считать, а каких нет. В широком смысле можно использовать три определения: фактическое проживание; де-юре резиденция; и ПМЖ

Это важно при рассмотрении лиц, имеющих несколько или временных адресов. Каждый человек должен быть однозначно идентифицирован как проживающий в одном месте; но место, где они оказались в день переписи , их фактическое место жительства , может быть не лучшим местом для их подсчета

Там, где физическое лицо пользуется услугами, может быть более полезным, и это в их обычном месте жительства. Физическое лицо может быть зарегистрировано по «постоянному» адресу, который может быть семейным домом для студентов или долгосрочных мигрантов.

Необходимо точное определение места жительства, чтобы решить, следует ли включать посетителей страны в подсчет населения. Это становится все более важным, поскольку студенты выезжают за границу для обучения в течение нескольких лет. Другие группы, вызывающие проблемы со счетом, — это новорожденные дети, беженцы, люди, уехавшие в отпуск, люди, переезжающие домой в день переписи, и люди без постоянного адреса.

Людей, у которых есть второй дом, потому что они работают в другой части страны или у них есть дачный дом, трудно найти по определенному адресу; это иногда приводит к двойному учету или ошибочному определению домов как пустующие. Другая проблема заключается в том, что люди используют разные адреса в разное время, например, студенты, живущие по месту учебы во время семестра, но возвращающиеся в семейный дом во время каникул, или дети, родители которых разошлись, у которых фактически есть два семейных дома. Перепись всегда основывалась на поиске людей там, где они живут, поскольку не существует систематической альтернативы: любой список, используемый для поиска людей, скорее всего, будет получен в первую очередь на основе переписных мероприятий. Последние руководящие принципы ООН содержат рекомендации по подсчету таких сложных домашних хозяйств.

При сельскохозяйственной переписи данные собираются в сельскохозяйственном хозяйстве. Агрохолдинг — это экономическая единица сельскохозяйственного производства под единым управлением, включающая весь домашний скот и все земли, полностью или частично используемые для целей сельскохозяйственного производства, независимо от титула, правовой формы или размера. Единое управление может осуществляться отдельным лицом или домашним хозяйством, совместно двумя или более лицами или домашними хозяйствами, кланом или племенем или юридическим лицом, таким как корпорация, кооператив или государственное учреждение. Земля хозяйства может состоять из одного или нескольких участков, расположенных в одном или нескольких отдельных районах или в одном или нескольких территориальных или административных единицах, при условии, что на этих участках используются одни и те же средства производства, такие как рабочая сила, сельскохозяйственные постройки, техника или тягловые животные.

2020

Росстат: Цифровая перепись населения обойдется в 32 млрд рублей

Как сообщили в Росстате 16 декабря 2020 года, цифровая перепись населения обойдется почти вдвое дешевле, чем проведение этого мероприятия в традиционном формате.

По его словам, при переходе к электронному формату проведения всероссийской переписи населения Росстат сместил акценты распределения средств. Из 32 млрд рублей примерно 60% придется на оплату труда наемного персонала, а примерно 30% — на информационные технологии во всех их аспектах, во всем применении.

В Росстат заявили, что цифровая перепись населения обойдется в 32 млрд рублей

Малков добавил, что при переходе на электронную перепись сократилось количество переписчиков. Кроме того, отпала необходимость печатать и распознавать бумажные бланки, на что приходился большой объем работ.

Всероссийская перепись населения, которая станет первой цифровой переписью в России, должна была пройти в октябре 2020 года, однако в июне постановлением Правительства РФ она была перенесена и пройдет с 1 по 30 апреля 2021 года. 1 октября 2020-го перепись стартовала в труднодоступных районах России, где проживает свыше полумиллиона человек, из-за невозможности провести там перепись быстро.

Ранее стало известно, что Росстат заключил соглашение со Сбербанком о применении цифровых технологий при переписи населения. Граждане смогут заполнить переписные анкеты на сайте госуслуг.

Павел Малков отметил, что полного перехода Всероссийской переписи населения в цифровой формат в ближайшее время не будет, планируется перевод на альтернативные источники данных.

Росстат купит у операторов данные абонентов для переписи населения

10 августа 2020 года стало известно о намерении Федеральной службы государственной статистики (Росстат) покупать у операторов данные абонентов для Всероссийской переписи населения. Глава ведомства Павел Малков сообщил, что данные в 2021 году будут использованы в рамках эксперимента. А вот уже в последующих переписях данные операторов связи включат на постоянной основе.

Росстат собирается купить у операторов данные абонентов для переписи населения

Малков отметил, что Росстату предложили покупать данные, как и остальным участникам рынка. Глава Росстата подчеркнул, что полученные по итогам переписи данные не будут замещены на сведения, купленные у телекоммуникационных компаний.

Ранее Павел Малков говорил, что в России впервые пройдет цифровая перепись населения, в которой будут использоваться большие данные от операторов связи и органов власти.

Всероссийская перепись 2021 года станет последней, где будут использоваться данные, собранные традиционным способом. В будущем приоритет отдадут другим источникам, например, данным операторов мобильной связи, сообщил глава Росстата.

Помимо традиционных способов, желающие смогут пройти опрос онлайн — через портал госуслуг. Также переписчики получат электронные опросные листы, которые будут заполняться на планшетах под управлением российской ОС.

Начало производства отечественных планшетов для Всероссийской переписи населения

2 июля 2020 года стало известно о том, что компании ООО «Производственная компания «Аквариус»» и ООО «БайтЭрг» — приступили к выпуску планшетов для Всероссийской переписи населения по договорам с компанией «Ростелеком». Общий объем производства — 360 тысяч устройств с предустановленной отечественной мобильной операционной системой «Аврора». Подробнее .

2017

В России пройдет пробная перепись населения с использованием электронных анкет

В октябре 2018 года в России пройдет пробный этап Всероссийской переписи населения с использованием электронной формы заполнения анкет. В некоторых регионах страны анкеты можно будет самостоятельно заполнить через интернет или на специальных планшетах у переписчиков. Первые итоги будут подведены в 2021 году.

Зачем нужна «пробная перепись»?

Пилотный проект поможет выяснить, как в «полевых» условиях будут работать новые способы сбора сведений в электронной форме, прежде всего речь идет о самостоятельном заполнении анкет на специальном сайте интернет-переписи. Эксперты полагают, что введение электронной анкеты позволит вовлечь в перепись рекордное количество граждан и существенно снизит расходы на ее проведение.

Основной этап

Планируется, что основной этап переписи населения в 2020 году впервые пройдет с использованием новой методики: граждане смогут самостоятельно заполнить форму через интернет. Это «позволит обеспечить более полное участие населения в переписи и получение качественных итогов» и «сформировать новый, оперативный формат коммуникации с населением», уверены представители регулятора и эксперты.

«Электронная перепись»

«Электронная» перепись будет осуществляться на специальном государственном портале, куда можно будет попасть с официального сайта ведомства или через портал госуслуг. Идентификацию в системе планируется проводить по страховому номеру индивидуального лицевого счета (СНИЛС), также можно будет указать электронную почту и номер телефона.

Президент подписал закон, допускающий интернет-перепись

22 марта 2017 года Совет Федерации России принял закон, допускающий использование онлайн-опросов во время проведения переписи населения. Законом также была введена микроперепись граждан – частичный статистический мониторинг, который проводится между всероссийскими переписями на основе небольшой выборки (5% населения). Как отмечается в сопроводительных документах к закону, это послужит повышению достоверности данных переписи.

Федеральный орган исполнительной власти, который отвечает за проведение переписи, ратифицирует порядок сбора сведений о населении в электронном виде, а также разработает форму бланков электронных переписных листов.

Позднее Президент РФ Владимир Путин подписал закон, позволяющий проводить Всероссийскую перепись населения (ВНП) через интернет. Для этого граждане должны будут зарегистрироваться на портале госуслуг, заполнить электронный бланк и отправить в Росстат. Кроме того переписчики, наряду с традиционным опросом, могут самостоятельно внести данные онлайн с согласия и слов граждан. Росстат утвердит форму электронных переписных листов, которая не должны отличаться от бумажной. Закон также вводит микроперепись населения (выборочное статистическое наблюдение между всероссийскими переписями на основе выборки не менее 5% населения). Следующая ВПН пройдет в 2020 г.

Принципы проведения

Перепись населения – это организованная по особым правилам и принципам деятельность по сбору информации. Существует несколько условий, которые делают перепись репрезентативной и достоверной и позволяют получить объективную информацию. Перепись должна быть:

— Всеобщей, то есть охватывать все категории населения. Традиционно включают в перепись три группы жителей: наличное население, т. е. то, которое в данный момент находится на территории, юридическое население, т. е. закрепленное какими-либо документами на данном месте, постоянное, то, которое проживает на одном месте более 6 месяцев.

— Одномоментной — процедура должна проводиться в максимально короткие сроки, чтобы охватить так называемый момент счета и не позволить посчитать людей в нескольких местах одновременно.

— Запрограммированной. Перепись проводится по четкой, тщательно проработанной программе, что позволяет получить единообразные и достоверные сведения.

— Поименной. В ходе переписи необходимо каждого человека опросить отдельно.

— Персональной. В ходе переписи данные о человеке получают только при его личных ответах на вопросы.

Также перепись должна быть централизованной, проходить периодично и сохранять конфиденциальность информации.

Что будут спрашивать?

Крайне многих людей нашей страны интересует, а что программа по переписи населения, будет спрашивать? Самое главное, это то, что личностные вопросы не будут задаваться, так что беспокоиться о своей безопасности не стоит.

План состоит в том, чтобы у всего опрашиваемого населения узнать вопросы данного типа:

• пол, возраст;
• гражданство;
• жилищные условия;
• занятость;
• национальность;
• образование;
• источники средств;
• и так далее.

Так что не надо беспокоиться, властям и верхушке не нужны личные сведения о каждом гражданине, они лишь собирают общие данные, на основе которых будет произведена статистика.

Использование данных переписи

Ранние переписи 19 века собирали бумажные документы, которые приходилось сопоставлять вручную, поэтому полученная статистическая информация была довольно простой. Государство, владеющее данными, могло публиковать статистику о состоянии нации. Результаты были использованы для измерения изменений в населении и распределении представительства. Оценки населения можно сравнить с оценками других стран.

К началу 20 века переписи регистрировали домохозяйства и некоторые признаки их занятости. В некоторых странах архивы переписи населения открываются для всеобщего ознакомления через многие десятилетия, что позволяет специалистам по генеалогии отслеживать происхождение заинтересованных людей. Архивы предоставляют обширную историческую информацию, которая может опровергнуть устоявшиеся взгляды. Такая информация, как названия должностей и условия для обездоленных и больных, также может пролить свет на историческую структуру общества.

Во многих странах на перепись влияют политические соображения. Например, в Канаде в 2010 году правительство под руководством Стивена Харпера отменило обязательную полную перепись населения. Эта отмена была ответом на протесты некоторых канадцев, которым не нравились личные вопросы. Полная перепись была возобновлена ​​правительством Джастина Трюдо в 2016 году.

Данные переписи и исследования

Когда правительства взяли на себя ответственность за обучение и социальное обеспечение, крупные правительственные исследовательские департаменты широко использовали данные переписи. Прогнозы численности населения могут быть сделаны, чтобы помочь в планировании обеспечения местными органами власти и регионами. Центральное правительство может также использовать данные переписи для распределения финансирования. Даже в середине 20 века данные переписи были напрямую доступны только крупным правительственным ведомствам. Однако компьютеры означали, что таблицы могут использоваться непосредственно университетскими исследователями , крупными предприятиями и местными правительственными учреждениями. Они могли бы использовать детализацию данных, чтобы ответить на новые вопросы и пополнить местные и специальные знания.

В настоящее время данные переписи публикуются в самых разных форматах, чтобы быть доступными для бизнеса, всех уровней правительства, средств массовой информации, студентов и учителей, благотворительных организаций и всех заинтересованных граждан; Исследователи особенно заинтересованы в роли полевых офицеров переписи (CFO) и их помощников. Данные могут быть представлены визуально или проанализированы в виде сложных статистических моделей, чтобы показать разницу между определенными областями или понять связь между различными личными характеристиками. Данные переписи позволяют получить уникальное представление о небольших территориях и небольших демографических группах, данные выборки которых не могут быть точно зафиксированы.

При сельскохозяйственной переписи пользователям необходимы данные переписи, чтобы:

1. поддерживать и вносить вклад в основанное на фактических данных сельскохозяйственное планирование и разработку политики. Информация переписи важна, например, для мониторинга эффективности политики или программы, разработанной для диверсификации сельскохозяйственных культур или для решения проблем продовольственной безопасности;
2. предоставлять данные для содействия исследованиям, инвестициям и бизнес-решениям как в государственном, так и в частном секторе;
3. вносить вклад в мониторинг экологических изменений и оценку воздействия сельскохозяйственных методов на окружающую среду, таких как обработка почвы, севооборот или источники выбросов парниковых газов (ПГ);
4. предоставить соответствующие данные о затратах труда и основной трудовой деятельности, а также о рабочей силе в сельскохозяйственном секторе;
5. обеспечить важную информационную базу для мониторинга некоторых ключевых показателей Целей устойчивого развития (ЦУР), в частности целей, связанных с продовольственной безопасностью сельскохозяйственных угодий, ролью женщин в сельскохозяйственной деятельности и бедностью в сельских районах;
6. предоставлять исходные данные как на национальном, так и на небольших административных и географических уровнях для формулирования, мониторинга и оценки программ и мероприятий по проектам;
7. предоставить важную информацию о натуральном сельском хозяйстве и для оценки ненаблюдаемой экономики, которая играет важную роль в составлении национальных счетов и экономических счетов сельского хозяйства.

Влияние COVID-19 на перепись

Влияние

ЮНФПА прогнозирует, что пандемия COVID-19 поставит под угрозу успешное проведение переписей населения и жилого фонда во многих странах из-за задержек, перерывов, снижающих качество, или полной отмены проектов переписей. Внутреннее и донорское финансирование переписи может быть направлено на решение проблемы COVID-19, в результате чего перепись останется без важнейших средств. Некоторые страны уже приняли решение отложить перепись, а многие другие еще не объявили, что делать дальше. В некоторых странах это уже происходит.

Пандемия также повлияла на планирование и проведение сельскохозяйственных переписей во всех регионах мира. Степень воздействия варьировалась в зависимости от этапов переписи, начиная от планирования (например, укомплектование персоналом, закупки, подготовка рамок, вопросников), полевых работ (обучение на местах и ​​подсчет) до этапов обработки / анализа данных. Учетным периодом сельскохозяйственной переписи является сельскохозяйственный год. Таким образом, отсрочка в проведении любой переписи может иметь критическое значение и может привести к отсрочке переписи на целый год в случае пропуска сельскохозяйственного сезона. В некоторых публикациях обсуждалось влияние COVID-19 на национальные сельскохозяйственные переписи.

Приспособление

ЮНФПА потребовал глобальных усилий для обеспечения того, чтобы даже в случае задержки переписи планирование и подготовка к переписи не отменялись, а продолжались, чтобы гарантировать безопасное осуществление процесса, когда пандемия находится под контролем. Хотя во всем мире используются новые методы переписи, в том числе онлайновые, основанные на регистрах и гибридные подходы, они требуют тщательного планирования и предварительных условий, которые невозможно создать в кратчайшие сроки. Сохраняющийся дефицит средств индивидуальной защиты для защиты от COVID-19 имеет непосредственные последствия для проведения переписи в сообществах, подверженных риску передачи. Отдел закупок ЮНФПА сотрудничает с другими учреждениями в целях изучения новых цепочек поставок и ресурсов.

Применение современных технологий при переписи

Перепись 2020 в России станет самой технически продвинутой в истории. Способы интерактивного сбора информации были испытаны во время пробных выборов 2018 года, и показали себя действенными и достоверными.

Кроме того современные технологии помогут сократить расходы на проведение переписи и сделать её более доступной для населения. Ведь опрос по итогам переписи 2010 года выявил то, что только 60% опрошенных заявили о том, что передавали сведения переписчикам лично. 10% и вовсе сообщили, что перепись их никак не коснулась.

Планшеты, ноутбуки, смартфоны, компьютеры, интернет позволят охватить практически всё население страны. Достоверность переписи будет зависеть во многом только от сознательности граждан России.

Ещё в 2017 году премьер-министр России Дмитрий Медведев на специальном заседании правительства заявил:

Перепись населения – что это такое

Первую перепись населения на территории современной России провели еще в дореволюционные времена, и с тех пор перепись стала регулярной. Последняя всероссийская перепись населения была проведена в 2010 году.

Основным законом, регулирующим правила проведения переписи населения, является  от 25.01.2002 № 8-ФЗ «О Всероссийской переписи населения». В соответствии пунктом 1 статьи 2 Федерального закона №8-ФЗ перепись населения должна проводиться не реже 1 раза в 10 лет. Период проведения переписи, сроки оглашения результатов и форма переписного листа утверждаются отдельным постановлением Правительства РФ.

Кроме обычной переписи населения, в России проводится и микроперепись. Согласно пункту 4 статьи 3 Федерального закона №8-ФЗ, микроперепись должна быть проведена не позднее, чем через 5 лет после даты проведения всероссийской переписи населения. В микропереписи учувствуют не менее 5% от всего населения России.

Участие во всероссийской переписи населения является добровольным. Если человек не хочет разглашать информацию о себе, он имеет право отказаться. В этом случае информацию о нем государство и так получит – но уже на основании административных данных, которые передаются из государственных учреждений (ЗАГС, Управление по вопросам миграции МВД).

Правила и сроки проведения всероссийской переписи населения – 2020 утверждены Постановлением Правительства РФ от 07.12.2019 №1608 «Об организации Всероссийской переписи населения 2020 года».

Для чего проводится перепись

Цель проведения всероссийской переписи населения прописана в статье 1 Федерального закона №8-ФЗ – она помогает правительству собрать статистическую информацию о демографических, социальных и экономических процессах на территории России.

Росстат проводит изучение всей собранной информации и составляет несколько статистических отчетов по следующим направлениям:

• численность и размещение жителей России;
• соотношение городских и сельских жителей, в том числе в разрезе городов (миллионники, средние и небольшие города, крупные и мелкие села, поселки);
• возрастно-половой состав;
• уровень образования;
• национальный состав и знание языков;
• рождаемость;
• состояние в браке;
• источники и размеры доходов.

После составления отчетов информация проходит сравнительный анализ с прошлыми результатами переписи населения для выявления изменений в жизни местных жителей за последние 10 или менее лет.

Кто проводит перепись населения

Для проведения переписи населения и сохранности полученных данных назначаются ответственные ведомства. В переписи населения, которая будет проводиться в 2021 году, ответственные ведомства назначены следующим образом:

• перепись населения – Росстат;
• перепись жилых помещений – Кадастровая палата;
• перепись военнослужащих – МВД, Федеральная служба войск национальной гвардии и другие силовые ведомства;
• перепись заключенных – УФСИН;
• перепись участников проекта «Байконур» – Роскосмос;
• сохранность переписных листов – Федеральная служба войск национальной гвардии.

Для проведения всероссийской переписи населения Росстат набирает добровольцев, с которыми заключаются гражданско-правовые договоры. Для каждого добровольца определяется круг выполняемых задач и устанавливается определенный размер оплаты труда.

Переписные бланки

Для всероссийской переписи населения – 2020 утверждено 3 переписных листка, которые относятся к защищенной полиграфической продукции со степенью защиты уровня «В». Данные бланки изготавливаются на специальной бумаге с эксклюзивными водяными знаками и наличием наложения двух фоновых сеток с переменным шагом и с ирисовыми раскатами.

Бланк «Л» предназначен для сбора общей информации:

• пол;
• возраст;
• адрес места жительства;
• родственные связи;
• образование;
• работа;
• доход.

В переписной лист «П» вносится информация о месте жительства:

• количество комнат;
• год постройки дома;
• материал стен;
• благоустройство дома (санузлы, вода, газ, электроплита и т.п.).

Бланк «В» нужен, чтобы получить информацию об иностранных жителях. В нем указываются:

• гражданство человека;
• страна места рождения;
• цель приезда;
• предположительное время пребывания на территории России.

Вся информация, представляемая переписчикам, является конфиденциальной и разглашению не подлежит.