Аукцион по аренде земельных участков: правила и условия проведения

Раскрытие понятия аукциона, когда проводится

Торги по реализации городских территорий представляют собой предварительно подготовленное событие, на котором представляющие районное самоуправление лица дают возможность купить или арендовать готовые к применению участки для конкретных целей.

Проведение продажи участков земли таким образом возможно только тогда, когда получен кадастровый номер на недвижимость, потому что только в данном случае он признается всецело готовым к эксплуатации.

Назначение предлагаемых участков может быть различным и устанавливается учредителями аукциона. Это могут быть земли для масштабного жилищного строительства, наделы под ИЖС, для ведения строительства складов, нового гаража, личных подсобных хозяйств (ЛПХ), мелких конструкций и т. д.

Как можно получить земельный участок в аренду у администрации города

Инициатором аукциона представляется схема расположения земельного участка, на территории где планируется строительство частного дома.

Подготовкой вышеуказанного документа занимается сам инициатор, либо администрация края, района, города, если иное не установлено ЗК РФ. После того как весь пакет документов будет готов, назначается аукцион.

Как и в других сферах жизнедеятельности, выигрывает тот, кто даст большую годовую оплату за использование земли. Стоит подчеркнуть тот факт, что продаже или аренде подлежит отмежёванная (с установленными границами), прошедшая государственный кадастровый учёт земля.

Возможность № 1. Проведение аукциона по инициативе администрации

Администрация сама выступает организатором мероприятия, определяет земельный участок для выставления на аукционе. Также администрация определяет срок действия аренды на земельный участок и арендную плату. Важным условием является информирование об аукционе за 30 дней до его проведения.

Правила аукциона устанавливаются арендодателем и информацию о дате, месте и условиях проведения легко проследить на муниципальных сайтах и в СМИ. Торги являются открытыми по составу участников и по виду вручения обращения.

Публикуется вся подробная информация о предмете торгов, кадастровом номере, обременении и целевом назначении.

В качестве лота, предлагается 1 участок земли, что существенно сокращает ценовой рубеж и лот становится доступен человеку с небольшим достатком.

Возможность № 2. Проведение аукциона по инициативе граждан

На данный момент стать инициатором аукциона можно только на земли, которые находятся в кадастровом учёте. Для того, чтобы узнать какие земельные участки свободны необходимо обратиться в МФЦ.

Там вам дадут выписку, которая будет содержать информацию о земельном участке. Каждому участку соответствует свой кадастровый номер. Зная кадастровый номер, вы можете увидеть площадь, стоимость, также там есть и схема расположения земельного участка.

Следующим шагом необходимо подать заявление о проведении аукциона в органы местной администрации. В течение двух месяцев администрация принимает решение о проведении аукциона. Каждый участник торгов вносит задаток и участвует в аукционе. Результатом торгов является заключения договора аренды данного земельного участка с победителем.

Важно разместить извещение с полной информацией о предмете торга и контактах организатора на официальном сайте торгов, www.torgi.gov.ru за месяц до начала торгов. Предъявляется заявление о проведении аукциона, в котором указывается цель аренды земли и её кадастровые данные

Предъявляется заявление о проведении аукциона, в котором указывается цель аренды земли и её кадастровые данные.

Инспирировать торги можно лишь на сформированные участки, при этом есть исключения на земли оговорённые в Законе.

Возможность № 3. Аренда земельных участков для льготной категории граждан без аукциона

Обладающими правом на получение земельных площадей в пользование без аукциона являются:

1. Участники ВОВ

2. Герои труда

3. Многодетные семьи

4. Инвалиды

5. Семьи, потерявшие кормильца

6. Состоящие, на муниципальном учёте как нуждающиеся

7. Репрессированные

8. Религиозные организации

Льготные категории граждан имеют право не только взять земельные участники в аренду не участвуя в торгах, но и оплачивать минимальную стоимость арендной платы.

Обратите внимание, в каждом округе, регионе и крае есть дополнения и подход к этому вопросу сугубо индивидуален. Информацию можно получить в отделе имущества местной администрации

Возможность № 4. Аренда на не сформированные земельные участки

Несформированный участок – это земельный участок которого нет в земельном кадастре. Его нужно искать “вручную” или обратиться к кадастровому инженеру.

В аренду может быть передана только конкретный объект с чёткими определениями.

Определите на карте участок, подходящий вам для строительства. Визуально ознакомьтесь с выбранной территорией и займитесь разработкой и составлением схемы расположения участка.

Посетите кадастровую палату и получите информацию о возможности оформления выбранного участка.

Когда свободный участок найден, необходимо обратиться к администрации, на территории которой находится данный земельный участок и подать заявление о согласовании предоставления земельного участка в аренду.

Перечень документов

Для участия в аукционе заявитель подает:

• заявку на участие по установленной форме с указанием реквизитов для перечисления задатка;
• ксерокопии документов, удостоверяющих личность;
• нотариально заверенный перевод документов о госрегистрации организации согласно закону иностранного государства, если заявитель – иностранное юрлицо;
• документ о внесении задатка.

Перечень электронных документов включает:

• схему расположения объекта;
• извещение о проведении аукциона в электронном виде;
• заявление о предварительном согласовании выделения земли;
• заявление об установлении сервитута;
• заявление о перераспределении участков с прилагающимися документами;
• проект межевания в виде электронного документа;
• заявление о проведении аукциона;
• заявление о подтверждении схемы.

Форма проведения торгов

Первоначально участники должны узнать, как проводится аукцион. Для этого может использоваться несколько форм:

• открытые торги предполагают возможность участвовать неограниченному количеству участников;
• закрытые проводятся исключительно при приглашении организатором определенного количества граждан и компаний, которые могут претендовать на подписание договора;
• электронные аукционы предполагают использование соответствующих электронных площадок.

Наиболее востребованными считаются электронные торги, обладающие многими плюсами. К ним относится возможность принимать участие в аукционе многочисленным претендентам, которые могут находиться в разных регионах. Дополнительно не тратится на этот процесс много времени и средств.

Разновидности аукционов

Аукционные торги по земельным участкам дают возможность гражданам и организациям:

• стать собственниками наделов;
• получить землю в аренду.

Этот способ покупки имеет одну существенную особенность. Заключается она в том, что стоимость государственной или муниципальной земли более выгодна для покупателя, чем рыночная цена аналогичного объекта.

Аукционы по продаже

Основные критерии разделения аукционов на виды – круг участников и способ проведения. Если говорить о первом типе, торги по продаже права собственности земельных участков бывают следующих видов:

1. Открытые. Ограничения в отношении численности участников либо их категории не накладываются. Предложение о проведении мероприятия распространяется на всех потенциальных претендентов и находится в общем доступе.
2. Закрытые. Этот вариант предусматривает ограничения как по численности, так и по характеристикам участников. Например, если планируются торги по продаже земельного участка сельскохозяйственного назначения, от иностранных граждан заявки не принимаются.

Эксперты считают, что открытая форма проведения аукционов наиболее предпочтительна. Она справедлива, поскольку наделяет всех претендентов равными правами.

Участники торгов должны учитывать одно требование: на продажу выставляются только наделы, поставленные на кадастровый учет и, соответственно, имеющие номер по кадастру.

Аукционы по аренде

Торги по аренде земельных участков организуют органы местной власти. Преимущество таких наделов состоит в том, что пользователи могут подключиться ко всем инженерным коммуникациям, в том числе к электричеству и газоснабжению.

К претенденту предъявляются определенные требования: он должен продемонстрировать серьезность своих намерений по участию в торгах и быть платежеспособным.

Размер задатка для участия в аукционе по аренде земельного участка составляет не менее 20% от начальной величины арендной платы (). Согласно этому же документу, организаторы мероприятия имеют право установить так называемый “шаг” аукциона. Участники торгов должны учитывать этот финансовый аспект торгов.

Соискателю также следует понимать, что значит ежегодная арендная плата за земельный участок на аукционе и как она устанавливается.  Ранее размер определялся на основании:

• результатов торгов, которые проводились в форме аукционов;
• ставок арендной платы, либо утвержденных Минэкономразвития РФ правилах ее расчета;
• кадастровой стоимости конкретного надела;
• рыночной стоимости земельного участка, значение которой определялось с учетом норм законодательства об оценочной деятельности.

Начиная с 2015-го года арендная плата устанавливается исключительно по результатам торгов.

Аукционы земель под ИЖС

Аукцион земельных участков под ИЖС проводится на общих основаниях. Однако при выборе надела необходимо учитывать, что построить частный дом там, где захочется, нельзя.

Каждый участок земли характеризуется видом разрешенного использования. Отражено это, как правило, в генплане застройки территории, где находится земля.

На аукционе можно получить в распоряжение и муниципальную землю

Однако следует принимать во внимание один нюанс. С июня 2021 года городские торги по продаже проводятся в отношении наделов, непосредственно прилегающим к границам крупного населенного пункта, но не в его пределах

На законодательном уровне допускаются аукционы исключительно по аренде городской земли. Причем инициировать данное мероприятие, как и в других случаях, может претендент на надел.

Если планируете купить у государства землю для ИЖС и построить дом, то встает вопрос выбора:

• купить участок, то есть сразу получить землю в собственность,
• взять участок в аренду, построить дом, а затем выкупить землю без торгов.

Во многих районах и населенных пунктах, где сидят вменяемые власти, выгоднее не покупать участок сразу в собственность, а брать его в аренду и выкупать после строительства дома.

Выгода объясняется тем, что некоторые власти устанавливают низкую стоимость выкупа участка под объектами недвижимости.

Например, в одном из населенных пунктов, где я взял участок в аренду, цена выкупа земли составляет всего 3% процента от кадастровой стоимости.

В некоторых районах я находил цену выкупа земли на уровне 15% процентов от кадастровой стоимости, что тоже вполне терпимо.

Такой уровень цены выкупа земли, как правило, ниже  стоимости пустого участка.

Таким образом, прежде чем подавать документы на покупку пустого участка под ИЖС, целесообразно выяснить в администрации начальную стоимость участков для ИЖС выставляемых на продажу, и стоимость выкупа участков под построенным домом.

Если цена выкупа ниже, то выгоднее начинать с аренды и затем переводить его в собственность, после завершения строительства.

Безусловно, есть администрации с чрезвычайно алчными чиновниками и местными депутатами, которые устанавливают цену выкупа земли под объектами недвижимости на уровне 100% кадастровой стоимости.

Я находил такие администрации на территории Московской области. Но и в других регионах они наверняка есть.

Если вы выбрали участок в районе или в населенном пункте с такой администрацией, то на выгодное приобретение земельного участка вам рассчитывать не приходится/

Порядок проведения аукциона

Алгоритм, отображающий, как будут проходить все необходимые для проведения торгов мероприятия.

1. Принимается решение об их организации, о чем излагается в соответствующем постановлении.
2. В средствах массовой информации и интернете публикуются сведения о запланированном мероприятии.
3. Принимаются и фиксируются заявки на аукцион по продаже (или аренде) участков.
4. Заявления изучаются специалистами на предмет допуска заявителей к участию.
5. Проходит сам аукцион на земельный участок.
6. Итоги проведения мероприятия вносятся в официальную документацию и закрепляются подписями ответственных лиц.
7. Результат продажи с молотка оглашается публично.
8. Осуществляется подписание договоров и другой документации с выигравшими земельные аукционы лицами. Это должно произойти в пятидневный срок с момента подписания протокола торгов.

Аукционы, на которых участники торгуются за право на земельные участки, мало чем отличаются от других подобных мероприятий. Каждому участвующему лицу выдаётся табличка с индивидуальным номером. Когда лицитатор (ответственный за ведение торгов) называет сумму, согласные приобрести участок за эту цену лица поднимают свою табличку.

Когда сумма будет троекратно повторена, и ни один из участников больше не отреагирует, земля достаётся тому, номер которого был назван последним. Во время проведения торгов всё происходящее фиксируется в специальном протоколе. Копия этого документа передаётся победителю аукциона. В нём содержится следующая информация:

• регистрационный номер разыгрывающегося объекта недвижимости;
• все поступившие в ходе торгов предложения от участников;
• кадастровый номер лота, его местонахождение и другая информация о земле;
• имя (если это физическое лицо) или название (если юридическое) победителя, а также сведения о нём;
• размер арендной платы или стоимости земли при покупке.

Задаточная сумма, которую внёс победитель аукциона, учитывается в качестве части оплаты выигранной земли. Оставшиеся деньги выплачиваются так, как указано в договоре купли-продажи, заключённом между организатором и будущим собственником. Задаточные суммы, внесённые проигравшими участниками, возвращаются им в течение 3 дней на указанные в заявлении реквизиты.

Когда организаторами будут завершены все расчёты с участниками, они должны опубликовать информацию о результатах торгов там же, где публиковалась информация об их организации. В соответствии с законодательством, это должно быть сделано в течение месяца.

Комментарий к статье 39.12 ЗК РФ

Помимо подробного регулирования процедурных вопросов, можно выделить следующие новеллы в данной сфере.

Установлено правило о заключении договоров купли-продажи или аренды земельного участка в случае признания аукциона несостоявшимся: с лицом, подавшим единственную заявку на участие в аукционе, которая соответствует указанным в извещении о проведении аукциона требованиям и условиям аукциона, с заявителем, признанным единственным участником аукциона, с участником, единственным принявшим участие в аукционе (п.13, 14 и 20 комментируемой статьи). При этом заключение такого договора является обязанностью как для уполномоченных органов, так и для указанных лиц.

Правилами организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2002 года N 808, такой возможности не предусматривалось в принципе. Согласно пункту 32 указанных Правил организатор торгов в случае признания торгов несостоявшимися вправе объявить о повторном проведении торгов. Ранее действовавший порядок проведения аукционов по продаже земельных участков либо права на заключение договора аренды земельного участка для жилищного строительства предусматривал возможность заключения соответствующего договора только с единственным участником аукциона в случае признания аукциона несостоявшимся по причине присутствия менее двух участников.

________________
СЗ РФ. 2002. N 46. Ст.4587; 2009. N 3. Ст.379; 2011. N 38. Ст.5396.

Предусмотренный комментируемой статьей подход представляется более целесообразным, поскольку заключению договора с единственным лицом предшествует процедура уведомления неограниченного круга потенциальных участников аукциона и проведение повторного аукциона не гарантирует появление новых участников.

В целях предотвращения злоупотреблений на практике предусмотрено, что в данном случае договор купли-продажи земельного участка заключается по начальной цене предмета аукциона, а размер ежегодной арендной платы или размер первого арендного платежа по договору аренды земельного участка определяется в размере, равном начальной цене предмета аукциона.

Также следует отметить, что жалобы о нарушении процедур аукциона являются предметом рассмотрения федеральным антимонопольным органом в соответствии со ст. 18.1 ФЗ от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ «О защите конкуренции». Именно с этим связано установление сроков, в течение которых соответствующий договор не может быть заключен.

Предусмотрено ведение уполномоченным федеральным органом исполнительной власти реестра недобросовестных участников аукциона. Необходимость введения такого реестра обусловлена получившей широкое распространение практикой участия в аукционах недобросовестных лиц, которые, не имея намерения заключать договор, завышают цену предмета аукциона и совершают иные неправомерные действия, направленные на получение денежных средств от лиц, реально участвующих в аукционе.

Законодательно закреплено правило о заключении договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на условиях, указанных в извещении о проведении этого аукциона (п.11 ст. 39.8 ЗК РФ).

Вкратце скажу, что я с помощью публичной кадастровой карты нашел аукционный земельный участок, а затем с помощью спутниковых карт осмотрел его.

На мою удачу, сервисный автомобиль, осуществлявший съемку местности для спутниковых карт, проехал как раз рядом с земельным участком.

Это позволило мне, находясь за много километров, оценить ландшафт района и подъездные пути к земельному участку.

Как я и ожидал, дорога в этом районе была в целом в хорошем состоянии.

Ландшафт радовал умиротворяющим видом, и разум предвкушал увидеть сносный земельный участок для инвестиций.

Приблизившись к территории, на которой располагался земельный участок, выставленный администрацией на аукцион, я сразу понял — почему была установлена такая низкая начальная цена.

Земельный участок представлял собой не просто заболоченное место.

Это был настоящий водоем.

Глядя на монитор компьютера, я ясно представлял, как в этом водоеме радостно квакают и безмятежно плещутся счастливые лягушки.

Не знаю, какова глубина этого оазиса водного мира, предлагаемого администрацией под строительство дома.

Пытаясь примерно подсчитать количество КАМАЗов с грунтом, которыми можно было бы засыпать водоем, я сбился со счета.

Какой из этой истории можно сделать вывод.

При поиске свободной земли неизбежно будут попадаться разные варианты.

Важно на стадии поиска не останавливаться на одном варианте. Используйте все доступные инструменты для поиска земельных участков, потому что среди неподходящих вариантов всегда можно найти хорошую землю по справедливой цене

Используйте все доступные инструменты для поиска земельных участков, потому что среди неподходящих вариантов всегда можно найти хорошую землю по справедливой цене.

Когда ищешь земельный участок в небольшом поселке или селе, бывает трудно найти адрес, потому что названия улиц на картах Гугла и Яндекса в маленьких поселках не указываются.

А на публичной кадастровой карте названий улиц просто нет.

Покажу на конкретном примере.

Мне нужно было найти земельный участок, который еще не образован, то есть, участок не имеет кадастрового номера и поэтому найти его на публичной кадастровой карте Росреестра невозможно.

У земельного участка есть только один ориентир – это адрес соседнего дома: Хабаровский район, с. Нагорное, ул. Пионерская, 14, который располагается поблизости от земельного участка.

Если открыть карты Яндекса, то улицы села Нагорное отображаются схематично без названий.

Поэтому отыскать на карте адрес — с. Нагорное, ул. Пионерская, дом 14, не ориентируясь в населенном пункте не получится.

Карта Гугла в этом вопросе тоже пока не радует, потому что на ней так же не видны названия улиц маленьких поселков.

Только схематичное отображение улиц без названий.

И что же делать в этой ситуации?

Как определить расположение земельного участка и осмотреть его ландшафт через спутниковые карты?

Есть один способ.

Можно воспользоваться онлайн сервисом: .

Данный онлайн сервис используют, чтобы получать выписки из ЕГРП Росреестра.

В выписке ЕГРП содержится вся информация об объекте недвижимости, будь то квартира, дом, или земельный участок.

Выписка ЕГРП также, содержит информацию о собственнике недвижимости.

Онлайн сервис позволяет искать объекты недвижимости по адресу.

Этим и воспользуемся.

Выбираем вкладку: «По адресу».

Заполняем адрес без указания дома: Хабаровский район, с. Нагорное, ул. Пионерская.

Указываем электронную почту.

Кликаем:  «Подать запрос».

Система в течение 10-20 секунд найдет в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН) все объекты недвижимости, в том числе, дома и земельные участки, которые имеют данный адрес.

Полученный результат будет показан в виде списка.

Каждый объект, найденный системой, имеет кадастровый номер, который отображается в результатах поиска онлайн сервиса.

В нашем примере объект недвижимости по адресу Хабаровский район, с. Нагорное, ул. Пионерская, 14 имеет кадастровый номер 27:17:0302002:85.

Копируем кадастровый номер, открываем Публичную кадастровую карту и в поиске указываем скопированный кадастровый номер.

Публичная кадастровая карта находит и подсвечивает желтым цветом найденный объект с кадастровым номером, который мы указали в поисковом запросе.

В итоге остается только, опираясь на найденный ориентир, визуально на Публичной кадастровой карте найти нужный земельный участок.

Все легко, удобно и просто.

Как вы уже наверняка поняли, при необходимости с помощью онлайн сервиса, вы можете узнать, кто является собственниками соседних земельных участков.

5. Порядок оформления нового договора аренды без проведения торгов

Чтобы продлить аренду посредством заключения нового договора аренды земельного участка без торгов, Вы как арендатор должны проделать следующее:

За 3 месяца до окончания срока действия договора необходимо обратиться в орган государственной власти или орган местного самоуправления, с которым был заключен договор аренды ранее, с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду без торгов.

Заявление может быть Вами подано посредством личного обращения в орган государственной власти или муниципалитет; посредством почтового отправления; через МФЦ; либо в форме электронного документа путем заполнения формы запроса, размещенной на официальном сайте соответствующего органа государственной власти или администрации в сети Интернет, в том числе посредством отправки через личный кабинет Единого портала Госуслуг (http://www.gosuslugi.ru).

К заявлению необходимо приложить копию действующего договора аренды.

Также в заявлении обязательно укажите на Ваше намерение продлить договор аренды и основания предоставления земельного участка без проведения торгов «Подпункт пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ».

При обращении в уполномоченные органы с заявлением о приобретении прав на земельный участок без проведения торгов необходимо руководствоваться Приказом Минэкономразвития РФ от 12.01.2015 г. № 1 «Об утверждении перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов».

• В срок не более 30 дней со дня поступления Вашего заявления о предоставлении земельного участка в аренду без торгов уполномоченный орган государственной власти или орган местного самоуправления должен:
  • либо подготовить проект договора аренды земельного участка в 3-х экземплярах, подписать и направить Вам для подписания;
  • либо принять решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных . В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Вы должны в 30-дневный срок со дня получения подписать направленный Вам проект договора и представить его в муниципалитет.

Договор аренды земельного участка, заключенный сроком на 1 год и более, подлежит обязательной государственной регистрации. Поэтому после заключения договора аренды одной из сторон договора необходимо обратиться в Ростреестр с заявлением о государственной регистрации договора, с приложением такого договора аренды (не менее чем в 2-х экземплярах).

Государственная пошлина за регистрацию договора аренды земельного участка составит 2000 рублей в случае обращения физического лица, 22000 рублей – в случае обращения юридического лица. Органы государственной власти и местного самоуправления от уплаты государственной пошлины освобождены.

После проведения государственной регистрации заявитель получит экземпляр договора аренды земельного участка с отметкой о проведенной регистрации – специальной регистрационной надписью.

Остались вопросы? Можете обратиться за помощью к специалисту, для этого воспользуйтесь нашим сервисом.

Вам также может быть интересно:

«Как оформить право собственности на земельный участок в садоводческом некоммерческом товариществе?»