Основные моменты, содержащиеся в статье 28 закона о защите прав потребителей

Статья 28. Последствия нарушения исполнителем сроков выполнения работ (оказания услуг)

1. Если исполнитель нарушил сроки выполнения работы (оказания услуги) — сроки начала и (или) окончания выполнения работы (оказания услуги) и (или) промежуточные сроки выполнения работы (оказания услуги) или во время выполнения работы (оказания услуги) стало очевидным, что она не будет выполнена в срок, потребитель по своему выбору вправе:

назначить исполнителю новый срок;

поручить выполнение работы (оказание услуги) третьим лицам за разумную цену или выполнить ее своими силами и потребовать от исполнителя возмещения понесенных расходов;

потребовать уменьшения цены за выполнение работы (оказание услуги);

отказаться от исполнения договора о выполнении работы (оказании услуги).

Потребитель вправе потребовать также полного возмещения убытков, причиненных ему в связи с нарушением сроков выполнения работы (оказания услуги). Убытки возмещаются в сроки, установленные для удовлетворения соответствующих требований потребителя.

2. Назначенные потребителем новые сроки выполнения работы (оказания услуги) указываются в договоре о выполнении работы (оказании услуги).

В случае просрочки новых сроков потребитель вправе предъявить исполнителю иные требования, установленные пунктом 1 настоящей статьи.

3. Цена выполненной работы (оказанной услуги), возвращаемая потребителю при отказе от исполнения договора о выполнении работы (оказании услуги), а также учитываемая при уменьшении цены выполненной работы (оказанной услуги), определяется в соответствии с пунктами 3, 4 и 5 статьи 24 настоящего Закона.

4. При отказе от исполнения договора о выполнении работы (оказании услуги) исполнитель не вправе требовать возмещения своих затрат, произведенных в процессе выполнения работы (оказания услуги), а также платы за выполненную работу (оказанную услугу), за исключением случая, если потребитель принял выполненную работу (оказанную услугу).

Абзац исключен.

5. В случае нарушения установленных сроков выполнения работы (оказания услуги) или назначенных потребителем на основании пункта 1 настоящей статьи новых сроков исполнитель уплачивает потребителю за каждый день (час, если срок определен в часах) просрочки неустойку (пеню) в размере трех процентов цены выполнения работы (оказания услуги), а если цена выполнения работы (оказания услуги) договором о выполнении работ (оказании услуг) не определена — общей цены заказа. Договором о выполнении работ (оказании услуг) между потребителем и исполнителем может быть установлен более высокий размер неустойки (пени).

Неустойка (пеня) за нарушение сроков начала выполнения работы (оказания услуги), ее этапа взыскивается за каждый день (час, если срок определен в часах) просрочки вплоть до начала выполнения работы (оказания услуги), ее этапа или предъявления потребителем требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи.

Неустойка (пеня) за нарушение сроков окончания выполнения работы (оказания услуги), ее этапа взыскивается за каждый день (час, если срок определен в часах) просрочки вплоть до окончания выполнения работы (оказания услуги), ее этапа или предъявления потребителем требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи.

Сумма взысканной потребителем неустойки (пени) не может превышать цену отдельного вида выполнения работы (оказания услуги) или общую цену заказа, если цена выполнения отдельного вида работы (оказания услуги) не определена договором о выполнении работы (оказании услуги).

Размер неустойки (пени) определяется, исходя из цены выполнения работы (оказания услуги), а если указанная цена не определена, исходя из общей цены заказа, существовавшей в том месте, в котором требование потребителя должно было быть удовлетворено исполнителем в день добровольного удовлетворения такого требования или в день вынесения судебного решения, если требование потребителя добровольно удовлетворено не было.

6. Требования потребителя, установленные пунктом 1 настоящей статьи, не подлежат удовлетворению, если исполнитель докажет, что нарушение сроков выполнения работы (оказания услуги) произошло вследствие непреодолимой силы или по вине потребителя.

Как избежать снижения потребительской неустойки?

Конечно, слово «избежать» тут не совсем уместно, можно скорее обосновать суду почему ее снижать нельзя. И вот по каким основаниям.

Начну издалека — со статей, которыми предусмотрено взыскание неустойки. Это статьи 23 и 28 закона о защите прав потребителей. Статья 23 предусматривает начисление неустойки в размере 1 процента за нарушение продавцом: времени исправления недостатков, времени обмена товара, времени удовлетворения заявлений потребителя о снижении стоимости покупки, возмещении расходов.

Статья 28 предусматривает начисление неустойки в размере 3х процентов за нарушение продавцом сроков по соглашению (обязательству), нарушения 10 дневного срока возврата стоимости товара, а также в случае отказа продавца возместить убытки.

При этом статья 28 Закона содержит условие, что неустойка не может превысить стоимость товара (услуги), а статья 23 такого условия не содержит. Следовательно, неустойка по статье 23 может быть бесконечной? Теоретически да, однако у суда остается право ее снижать по статье 333 ГК РФ в виду ее несоразмерности нарушения обязательства Однако после снижения неустойка все равно может превысить стоимость товара (услуги) в несколько раз. Про это еще в 2004 году высказывался Конституционный суд (Определение от 22.04.2004 № 154-О).

В Постановлении Пленума ВС РФ №17 от 28.06.2012 также указано, что неустойка по статье 28, в отличие от статьи 23, не может превысить цену работы.

По статье 23 потребительская неустойка

не ограничена верхним пределом и может во много раз превысить стоимость товара (услуги), однако, может быть уменьшена судом в виду ее несоразмерности и исключительно по заявлению ответчика в суде первой инстанции (то есть при рассмотрении исковых требований). Снижение неустойки без заявления стороны по инициативе суда не возможно.

В случае, если неустойка, взыскиваемая по статье 23 закона потребителей, снижается судом по ходатайству ответчика, суд в решении обязан указать мотивы такого снижения и почему он считает, что ее снижение является допустимым. Про это много раз высказывался Верховный суд, в том числе в вышеуказанном Пленуме ВС.

Таким образом, исходя из спора (если основания позволяют), суммы ущерба и размера возможной неустойки в ряде случаев есть смысл просить суд взыскания потребительской неустойки по статье 23, а не 28 закона о ЗПП. Также можно просить суд взыскать неустойку как по статье 23, так и 28 закона (если, допустим, нарушены сроки изготовления мебели, а потом потребитель расторгает договор). Выбор за потребителем.

от (Обновлено: 07.03.2020)

Поручение выполнения работ другому исполнителю

Необходимо сделать все самому, а затем добиваться от исполнителя компенсации за понесенные расходы. Это возможно, если работы не требуют наличия каких-либо специальных познаний или умений. Например, приобретение билетов на железнодорожный транспорт, или заказ номера в гостинице.

Такие действия потребителем могут быть выполнены самостоятельно. Ему останется лишь предъявить исполнителю документальные доказательства понесенных расходов.

Полезно знать: у заказчика работ имеется право требовать полного возмещения причиненных нарушением сроков исполнения убытков. За это предусматривается ответственность исполнителя за наступившую невозможность исполнения обязательств.

На основании этого, у заказчика есть право отказаться от принятия работ и, соответственно, отказаться от произведения оплаты за них. Но это возможно лишь в том случае, если предмет договора более не актуален.

Права и обязанности исполнителя

Так как взаимоотношения в сфере предоставления услуг являются двусторонними, то и правами обладают обе стороны. В основном эти моменты прописываются в соглашении, но если такого нет, то в качестве основного источника правил берется закон.

Так, согласно ФЗ РФ, исполнитель вправе:

• требовать исполнения условий договора, в ситуациях, когда заказчик сроки осуществления работ посчитал неправильно;
• просить о продлении установленного времени;
• доказывать свою правоту.

Исполнитель освобождается от ответственности за пропуск установленного договором времени, когда:

1. Сроки были пропущены в силу форс-мажорных обстоятельств.
2. Производитель работ не имел возможности закончить работу в определенные временные рамки по не зависящим от него обстоятельствам.
3. Сроки были пропущены по вине заказчика.

Помимо этого, ради защиты прав потребителей статья 28 ФЗ РФ ограничивает права исполнителя в случае пропуска установленного времени.

Так, производитель работ не имеет права:

• выдвигать требования о предоставлении дополнительного срока;
• отказываться от исполнения требований заказчика;
• требовать возмещения расходов, связанных с осуществлением уже выполненной части работ.

Закон, устанавливая права потребителя выдвигать такие требования, исходит из презумпции добросовестности каждого заказчика. По этой причине бремя доказывания возлагается именно на заказчика, что является основным преимуществом производителя работ при возникновении подобных ситуаций.

Делается это путем подсчета всех установленных договором сроков выполнения как для отдельных частей работы, так и для всего объема в целом. Если факт пропуска установленного времени не подтвердится, или причиной этого стали действия самого заказчика, то исполняющее лицо вправе затребовать возмещения ему ущерба, ставшего следствием задержки производства работ, иных расходов, понесенных из-за рассмотрения претензии потребителя.

В любом случае, когда спор доходит до суда, обе стороны обретают равный правовой статус до момента вынесения судом соответствующего решения. По этой причине при взаимоотношениях между исполнителем и заказчиком не нужно придерживаться императивности с той или иной стороны. В целом Российская Федерация, судебные и надзорные органы при рассмотрении жалоб и исков по таким случаям, придерживаются презумпции невиновности исполнителя.

Описание частей постановления о возврате

55 статья закона о защите прав потребителя оговаривает ключевые моменты любой продажи и дальнейшего вероятного возвращения различных изделий, включая стрелковое, холодное оружие, украшения и прочие ювелирные изделия, а также о возврате каждого типа товара. В конце приводится перечень тех изделий, что ни при каких обстоятельствах нельзя вернуть либо они имеют какие-то особенности при обмене.

Постановление состоит из шестнадцати частей:

1. Первая включает в себя общие положения, то есть поясняется, кем разработаны эти правила. Даны определения предпринимателя и потребителя, оговаривается, кто устанавливает режим работы, ассортимент и т. п., обязанности продавца, где разъясняется необходимость документов для продажи специфических товаров и т. д. А также упоминается, что потребитель всегда вправе отказаться от услуг, когда товар продают, и настаивать, чтобы вернули наличные, если услуга уже была предоставлена без его согласия.
2. Следующая оговаривает особенности сбыта всех продовольственных товаров, кроме того, требования к их виду и выкладке на витрине, а также нормы оформления упаковок и этикеток.
3. Третья часть – о продажах различного текстиля, обуви для взрослых и детей, мехов. Трикотажа и ассортимента модулей для шитья.
4. В четвертой речь идет о важных деталях продажи обыкновенной бытовой техники, вроде тостера, и об установленном порядке оказания или неоказания различных услуг сборки и их оплаты.
5. Пятая относится к парфюмерии и косметике. Оговаривает все особенности их продажи, методы проверки качества по виду упаковки и подсчете товара поштучно. А также отдельно указано, что с запахами имеющихся туалетных вод, любых одеколонов и всех духов продавец всегда должен познакомить клиента.
6. В шестой речь идет о торговле разнообразными автомобилями и техникой такого типа. Эти правила довольно отличаются от всех остальных.
7. Седьмая – об украшениях и других ювелирных изделиях. Отдельно оговаривается, что на этикетке должно быть обязательно указано, если некоторые камни в изделии ненатуральные. Также указано, что на ограненные камни необходимы специальные сертификаты.
8. Восьмая посвящена лекарствам, всего, что связано с медициной, и вообще полным ассортиментом аптек.
9. В девятой речь о продажах разнообразных растений и домашних животных, да и вообще, всех животных. В том числе и о том, что на определенные их виды при любых обстоятельствах необходимо особое разрешение.
10. Использование в быту препаратов химической борьбы с крысами и прочими вредителями. Особо отмечается необходимость наличия на пакете или коробке даты и номера свидетельства об обязательной госрегистрации.
11. Сразу за ним идет раздел, регулирующий торговлю всяческими ядохимикатами и иной опасной химией, которая используется в агрономии.
12. Дальше рассматривается все, что касается продажи разрешенных кинофильмов на видеокассетах и дисках (кассетах, поскольку введен раздел в 1998 году, а тогда еще были в ходу видеокассеты, и тогда это касалось по большей части их). Включая то, что продавец обязан знать все о каждом фильме, представленного в его магазине.
13. Раздел касается продажи оружия и всех связанных с ним товаров. Сюда входит ФЗ «Об оружии», который является тут основным сводом правил для торговли.
14. Четырнадцатый и самый маленький раздел оговаривает момент, кто контролирует, чтобы все правила ст. 55 исполнялись. Это обязанность определенных федеральных органов и территориальных представителей.
15. Идет список всех тех товаров, относительно которых клиент может требовать их замены на время ремонта и список всех тех товаров непищевого сектора, которые ни в коем случае нельзя ни вернуть, ни обменять в течение 14 дней.

Права потребителя при нарушении срока

• исполнитель пропустил начало своевременного их выполнения;
• или начал в срок, но делает все очень медленно и становится очевидным, что в отведенное время он не уложится.

То, что исполнитель не сможет выполнить работу, становится очевидно, когда явно налицо будет тот факт, что довести работу до конца в срок исполнителю не удастся.

ЗПП предусматривает, что потребитель наделен следующими правами:

• он может установить другой срок;
• предоставить выполнение работы другим лицам, произведя впоследствии оплату их услуг, или выполнить самостоятельно, но исполнитель при этом будет обязан компенсировать ему произведенные расходы;
• добиваться снижения своих расценок;
• расторгнуть договор.

Возможно, Вам будет интересна статья, разъясняющая 25 статью закона о зпп.

О проведении экспертизы товаров Вы можете почитать здесь.

Также Вы можете прочесть статью о том, как действовать при возврате товара ненадлежащего качества.

Еще одно право заказчика – на компенсацию потерь из-за нарушенных сроков выполнения взятых на себя обязательств.

Конфликты между заказчиками и исполнителями

Конфликты между заказчиками и исполнителями

За крайне редкими исключениями, конфликты из-за нарушения сроков выполнения работ появляются из-за их просрочки. В дальнейшем, говоря об исполнении работ, мы будем подразумевать и оказание услуг (для удобства).

Закон, в частности, ЗоЗПП ст 28, налагает на исполнителя, нарушившего сроки, довольны жесткие наказания, а потребителя наделяет рядом прав. Разговор идет не только о затягивании сроков конечного выполнения работ, но и о просрочке их начала, промежуточных сроках и даже о моменте, когда срок еще не подошел, но стало ясно, что исполнитель вовремя не управится.

Кто должен определять, что на каком-то конкретном этапе стало ясно, что исполнитель не успевает в срок, каковы критерии для определения? Об этом закон молчит. По-видимому, это должен делать сам заказчик. Но это не укладывается в рамки здравого смысла, ведь потребитель не является специалистом во всех сферах и не может точно предугадать сроки и особенности выполнения всех работ (строительных, монтажных, ремонтных).

Для примера, сроки начала работ договором не определены, а исполнитель приступать не спешит. У заказчика, конечно, могут возникнуть сомнения, что работы будут сделаны в срок. Воспользовавшись своими правами, он может надавить на исполнителя, а тот уже вряд ли сможет выйти из этой ситуации без ущерба для себя.

Последствия пропуска сроков

Последствия для исполнителя, когда он нарушает время осуществления работ, определены в ст. 28 закона о защите прав потребителей. Представлены они в виде перечня требований, которые заказавшее услуги лицо правомочно предъявить.

Состоит перечень из следующих требований.

1. Если по объективным причинам работы не были окончены в срок, то потребитель вправе предоставить исполнителю новый срок. При этом длительность его может быть определен соглашением сторон или же назначена заказчиком в императивном порядке.
2. Потребитель вправе принять решение о перепоручении работ третьим лицам или же самостоятельно довести их до конца. В таком случае заказчик может потребовать возмещения стоимости услуг других лица и стоимости своего труда у не выполнившего в срок заказ исполняющего.
3. Когда потребителю не требуется срочное окончание работ, он вправе освободить контрагента от обязанностей и затребовать от него соразмерного усечения стоимости его услуги. При этом контрагент не имеет права настаивать на условиях договора.
4. Заказчик имеет полное право полностью отказаться от заказа и требовать возвращения стоимости работ. При этом исполнитель должен возместить и иные его расходы, связанные с пропуском срока.

Все эти требования – единственно верная, правовая процедура по возложению ответственности на производителя работ за пропуск заранее определенного времени.

В большинстве случаев положения, указанные в ст. 28 закона о защите прав потребителя, толкуются неверно, что приводит к их неправильному применению.

Для того чтобы суды и иные участники правоотношений верно понимали значение положений закона, Верховный суд страны регулярно публикует свои комментарии.

Итак, как поясняет данный ФЗ Верховный суд.

1. Прежде чем предъявлять требования в связи с пропуском срока исполнения необходимо установить точный размер этого срока. Указанная норма недостаточно точно определяет эти рамки, вследствие чего между заказчиком и исполнителем зачастую возникают разногласия. К примеру, в договоре может быть указано поэтапное выполнение работы вместо временных рамок. Или сроки определены для каждого этапа в отдельности. Могут быть указаны случаи, когда пропуск срока допустим.
2. Данная норма не содержит указания на возврат аванс, так как сама возможность авансирования не предусматривается. Однако допускается возможность потребовать возмещения ущерба. Поэтому необходимо правильно формулировать требование о возврате аванса. Стороны, разумеется, могут правильно понять друг друга, однако для суда точность терминологии имеет большое значение.
3. Когда для каждого этапа выполняемых работ устанавливается самостоятельный срок, потребитель вправе выдвигать требования лишь в отношении того этапа, срок исполнения которого был пропущен. Данное правило распространяется и на возврат аванса. Дело в том, что Гражданский кодекс устанавливает, что по расторжении договора стороны не вправе требовать возмещений, в отношении уже выполненных обязательств.

Статья 28 Закона о защите прав потребителей. Последствия нарушения исполнителем сроков выполнения работ (оказания услуг)

1. Если исполнитель нарушил сроки выполнения работы (оказания услуги) — сроки начала и (или) окончания выполнения работы (оказания услуги) и (или) промежуточные сроки выполнения работы (оказания услуги) или во время выполнения работы (оказания услуги) стало очевидным, что она не будет выполнена в срок, потребитель по своему выбору вправе:
   назначить исполнителю новый срок;
   поручить выполнение работы (оказание услуги) третьим лицам за разумную цену или выполнить ее своими силами и потребовать от исполнителя возмещения понесенных расходов;
   потребовать уменьшения цены за выполнение работы (оказание услуги);
   отказаться от исполнения договора о выполнении работы (оказании услуги).
   Потребитель вправе потребовать также полного возмещения убытков, причиненных ему в связи с нарушением сроков выполнения работы (оказания услуги). Убытки возмещаются в сроки, установленные для удовлетворения соответствующих требований потребителя.
2. Назначенные потребителем новые сроки выполнения работы (оказания услуги) указываются в договоре о выполнении работы (оказании услуги).
   В случае просрочки новых сроков потребитель вправе предъявить исполнителю иные требования, установленные пунктом 1 настоящей статьи.
3. Цена выполненной работы (оказанной услуги), возвращаемая потребителю при отказе от исполнения договора о выполнении работы (оказании услуги), а также учитываемая при уменьшении цены выполненной работы (оказанной услуги), определяется в соответствии с пунктами 3, 4 и 5 статьи 24 настоящего Закона.
4. При отказе от исполнения договора о выполнении работы (оказании услуги) исполнитель не вправе требовать возмещения своих затрат, произведенных в процессе выполнения работы (оказания услуги), а также платы за выполненную работу (оказанную услугу), за исключением случая, если потребитель принял выполненную работу (оказанную услугу).
   Абзац исключен.
5. В случае нарушения установленных сроков выполнения работы (оказания услуги) или назначенных потребителем на основании пункта 1 настоящей статьи новых сроков исполнитель уплачивает потребителю за каждый день (час, если срок определен в часах) просрочки неустойку (пеню) в размере трех процентов цены выполнения работы (оказания услуги), а если цена выполнения работы (оказания услуги) договором о выполнении работ (оказании услуг) не определена — общей цены заказа. Договором о выполнении работ (оказании услуг) между потребителем и исполнителем может быть установлен более высокий размер неустойки (пени).
   Неустойка (пеня) за нарушение сроков начала выполнения работы (оказания услуги), ее этапа взыскивается за каждый день (час, если срок определен в часах) просрочки вплоть до начала выполнения работы (оказания услуги), ее этапа или предъявления потребителем требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи.
   Неустойка (пеня) за нарушение сроков окончания выполнения работы (оказания услуги), ее этапа взыскивается за каждый день (час, если срок определен в часах) просрочки вплоть до окончания выполнения работы (оказания услуги), ее этапа или предъявления потребителем требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи.
   Сумма взысканной потребителем неустойки (пени) не может превышать цену отдельного вида выполнения работы (оказания услуги) или общую цену заказа, если цена выполнения отдельного вида работы (оказания услуги) не определена договором о выполнении работы (оказании услуги).
   Размер неустойки (пени) определяется, исходя из цены выполнения работы (оказания услуги), а если указанная цена не определена, исходя из общей цены заказа, существовавшей в том месте, в котором требование потребителя должно было быть удовлетворено исполнителем в день добровольного удовлетворения такого требования или в день вынесения судебного решения, если требование потребителя добровольно удовлетворено не было.
6. Требования потребителя, установленные пунктом 1 настоящей статьи, не подлежат удовлетворению, если исполнитель докажет, что нарушение сроков выполнения работы (оказания услуги) произошло вследствие непреодолимой силы или по вине потребителя.