Статья 13. ответственность изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) за нарушение прав потребителей

Комментарий к Статье 13 Закона о Защите Прав Потребителей РФ

Существует множество разновидностей прав потребителя, каждое из которых должно соблюдаться. В случае нарушения отдельных из них законодательство предусматривает наложение различные виды наказаний. Они могут применяться как раздельно, так и в комплексе в зависимости от вида нарушения.

Сфера регулирования

Статья 13 ЗоЗПП РФ носит карательный характер, так как определяет обязанность производителя или исполнителя нести ответственность за любое несоблюдение прав приобретателей. Это необходимо не только с целью наказания нарушителей, но и предотвращения новых случаев пренебрежения установленными законом правами отельной категории субъектов. Именно поэтому ст

13 закона «О защите прав потребителей» имеет особенную важность

Структура и содержание

Статья 13 ЗоЗПП России имеет структуру, включающую 6 пунктов. Смысл каждого из них определяет следующие положения:

• п. 1 налагает ответственность на производителя и продавца ответственность за нарушение каких-либо определенных законом прав потребителей, мера которой устанавливается законодательством или договором;
• пункт 2 фиксирует обязанность нарушивших права покупателя товара или получателя услуги возместить все возникшие убытки в полном объеме, кроме неустойки, предусмотренной договором или законодательством;
• пунктом 3 устанавливается правило, по которому выплата неустойки не означает, что остальные обязательства перед потребителем автоматически отпадают;
• п.4 дает право производителю избежать наказания за нарушение прав приобретателя в случае, если он сможет доказать, что такая ситуация возникла из-за действия непреодолимой силы, т.е. по независящим от него обстоятельствам;
• п.5 закон наделяет изготовителя право в добровольном порядке погасить неустойки перед покупателем;
• п. 6 устанавливает возможность наложения штрафа при отсутствии добровольного погашения неустойки. Размер его может составлять 50% от суммы, которая определена судом в пользу потребителя.

Нюансы применения

Понятие убытков, которые может понести потребитель из-за нарушения его прав изготовителем или исполнителем, содержится в ст. 15 ГК России. По смыслу ст. 393 ГК России рассчитывать размер таких убытков целесообразно в тех ценах, которые действовали в месте их понесения, исходя из их величины на момент принятия решения.

Кроме того, когда выносится решение о штрафе в размере 50% от суммы, присужденной потребителю, выплачивается он в пользу последнего. Однако если интересы покупателя защищало соответствующее общество или объединение, то штрафные суммы перечисляются в его пользу.

В итоге, статья 13 ЗоЗПП РФ устанавливает обязанность несения ответственности за нарушения прав потребителей. Кроме того, неустойка должна быть выплачена нарушителем добровольно. Если он не сделает этого, то в судебном порядке рискует получить еще штраф в размере 50 % от суммы неустойки.

Нормативное регулирование в 2019

• Потребителем считается гражданин, который приобретает товар для личных нужд, для своей семьи, дома или других целей, не имеющих отношение к бизнесу.
• Продавцами являются организации и коммерсанты, занимающиеся реализацией товаров по договору купли-продажи.

Если права потребителя нарушаются, продавец должен отвечать по условиям, предусмотренным в тексте договора или по статье закона. Обычно ему требуется возместить вред, выплатить неустойку, компенсировать моральный вред.

Пеня (неустойка) – это сумма, которая выплачивается за нарушение условий договора или за просрочку (ст. 330 ГК РФ). Обычно она составляет сумму от 0,5% до 3% за каждый день до выполнения предусмотренных условий или выплаты необходимых сумм. Неустойка начисляется автоматически. А убытки потребителю приходится доказывать в суде. Продавец возмещает убыток в полном объеме, без учета неустойки.

После полной выплаты неустойки и убытка, продавец обязан также исполнить свои обязательства перед потребителем в натуральном выражении.
Все случаи очень индивидуальны и зависят от множества факторов. Базовая информация не гарантирует решение именно ваших проблем. Поэтому для вас круглосуточно работают БЕСПЛАТНЫЕ эксперты-консультанты! Задайте вопрос через форму (внизу), и один из наших юристов перезвонит вам, чтобы оказать бесплатную консультацию.

Виды ответственности

Недобросовестному продавцу (или работнику сферы услуг) за свои незаконные действия в отношении клиента грозят три вида ответственности:

1. Гражданско-правовая. Ее можно назвать финансовой, поскольку для виновного все последствия привлечения к ней выражаются в денежных единицах. Она предусмотрена для случаев несоблюдения правил Закона о правах потребителя (например, нарушены сроки ремонта бракованной вещи, не вовремя выполнены требования покупателя о возврате денег за товар). Мерой такой ответственности станет неустойка (проценты) за каждый день, пока продолжалось нарушение. Как показывает практика, часто сумма в результате получается внушительная. Сюда же относятся и убытки, и моральный вред. Если потребитель из-за проданной ему некачественной вещи или оказанной услуги понес имущественные потери, продавец должен все ему компенсировать. Если обиженный потребитель заявил о нанесении ему еще и нематериального вреда (негативные переживания, психологические проблемы), его тоже оплачивает виновник.
2. Административная. Нарушить права своих клиентов можно разными способами. Некоторые из них несут в себе опасность общественную, угрожают широкому кругу лиц, просто более серьезны по сравнению, к примеру, с затягиванием сроков ремонта. Или другой вариант: по заявлению покупателя уполномоченный орган (например, Роспотребнадзор) провел проверку и выявил не только ущемление прав потребителей, но и иные нарушения закона. Таких нарушителей компетентные органы привлекут к ответственности административной и назначат соответствующее наказание. Основные составы по потребительским делам предусмотрены:
   1. за обман потребителя (обвесили в магазине) – ст. 14.7 КоАП РФ;
   2. за несоблюдение правил по информированию покупателя о товаре или продавце (исполнителе) – ст. 14.8;
   3. за незаконные формулировки в договорах на оказание услуг или продажу (такие пункты договора, которые прямо противоречат требованиям законодательства; устанавливают худшие по сравнению с требованиями закона условия для покупателя) – тоже ст. 14.8;
   4. за невыполнение установленных правил для продажи определенных видов товаров — ст. 14.15.
3. Уголовная. Это крайний случай, для привлечения к ней нужны действительно веские причины. Все они сформулированы в статье 238 УК РФ:
   1. продавец торгует такими вещами, которые угрожают жизни или здоровью потенциальных приобретателей (то же самое касается некачественных услуг);
   2. продавец (исполнитель) где-то приобрел или сам сделал «липовые» документы, подтверждающие качество своих товаров;
   3. эти товары предназначаются детям;
   4. покупатель или другие люди из-за таких некачественных товаров погибли или оказались в больнице.

Возможно и сочетание нескольких видов ответственности для одного случая. Например, привлекли продавца по уголовной статье, а дополнительно по гражданским законам заставили возмещать убытки и компенсировать моральный вред.

По первым двум видам отвечать может и человек (должностное лицо, работник), и сама организация. К уголовной ответственности привлекаются только люди.

Статья 28. Последствия нарушения исполнителем сроков выполнения работ (оказания услуг)

1. 1. Если исполнитель нарушил сроки выполнения работы (оказания услуги) — сроки начала и (или) окончания выполнения работы (оказания услуги) и (или) промежуточные сроки выполнения работы (оказания услуги) или во время выполнения работы (оказания услуги) стало очевидным, что она не будет выполнена в срок, потребитель по своему выбору вправе:
      • назначить исполнителю новый срок;
      • поручить выполнение работы (оказание услуги) третьим лицам за разумную цену или выполнить ее своими силами и потребовать от исполнителя возмещения понесенных расходов;
      • потребовать уменьшения цены за выполнение работы (оказание услуги);
      • отказаться от исполнения договора о выполнении работы (оказании услуги).

Потребитель вправе потребовать также полного возмещения убытков, причиненных ему в связи с нарушением сроков выполнения работы (оказания услуги). Убытки возмещаются в сроки, установленные для удовлетворения соответствующих требований потребителя.

1. 1. Назначенные потребителем новые сроки выполнения работы (оказания услуги) указываются в договоре о выполнении работы (оказании услуги). В случае просрочки новых сроков потребитель вправе предъявить исполнителю иные требования, установленные пунктом 1 настоящей статьи.
   2. Цена выполненной работы (оказанной услуги), возвращаемая потребителю при отказе от исполнения договора о выполнении работы (оказании услуги), а также учитываемая при уменьшении цены выполненной работы (оказанной услуги), определяется в соответствии с пунктами 3, 4 и 5 статьи 24 настоящего Закона.
   3. При отказе от исполнения договора о выполнении работы (оказании услуги) исполнитель не вправе требовать возмещения своих затрат, произведенных в процессе выполнения работы (оказания услуги), а также платы за выполненную работу (оказанную услугу), за исключением случая, если потребитель принял выполненную работу (оказанную услугу).
   4. В случае нарушения установленных сроков выполнения работы (оказания услуги) или назначенных потребителем на основании пункта 1 настоящей статьи новых сроков исполнитель уплачивает потребителю за каждый день (час, если срок определен в часах) просрочки неустойку (пеню) в размере трех процентов цены выполнения работы (оказания услуги), а если цена выполнения работы (оказания услуги) договором о выполнении работ (оказании услуг) не определена — общей цены заказа. Договором о выполнении работ (оказании услуг) между потребителем и исполнителем может быть установлен более высокий размер неустойки (пени).

Неустойка (пеня) за нарушение сроков начала выполнения работы (оказания услуги), ее этапа взыскивается за каждый день (час, если срок определен в часах) просрочки вплоть до начала выполнения работы (оказания услуги), ее этапа или предъявления потребителем требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи.

Неустойка (пеня) за нарушение сроков окончания выполнения работы (оказания услуги), ее этапа взыскивается за каждый день (час, если срок определен в часах) просрочки вплоть до окончания выполнения работы (оказания услуги), ее этапа или предъявления потребителем требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи.

Сумма взысканной потребителем неустойки (пени) не может превышать цену отдельного вида выполнения работы (оказания услуги) или общую цену заказа, если цена выполнения отдельного вида работы (оказания услуги) не определена договором о выполнении работы (оказании услуги).

Размер неустойки (пени) определяется, исходя из цены выполнения работы (оказания услуги), а если указанная цена не определена, исходя из общей цены заказа, существовавшей в том месте, в котором требование потребителя должно было быть удовлетворено исполнителем в день добровольного удовлетворения такого требования или в день вынесения судебного решения, если требование потребителя добровольно удовлетворено не было.

1. Требования потребителя, установленные пунктом 1 настоящей статьи, не подлежат удовлетворению, если исполнитель докажет, что нарушение сроков выполнения работы (оказания услуги) произошло вследствие непреодолимой силы или по вине потребителя.

Как разрешить вопрос о неисполнении сроков работ или услуг, смотрите в следующем видео:

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему – обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефону:

+7 (499) 653-60-72 доб 583 (Москва) +7 (812) 426-14-07 доб 406 (Санкт-Петербург) 8 (800) 500-27-29 доб 255 (По России)

Это быстро и бесплатно!

Когда штраф не накладывается

• Иногда после начала рассмотрения дела в суде, продавец добровольно возмещает истцу убытки и удовлетворяет его претензию. В этом случае штраф 50% выплачивать не придется. Дело прекращается по заявлению покупателя (ст. 220 ГПК РФ).
• Если в процессе рассмотрения дела сумма неустойки судом снижается, то соответственно снижается размер штрафа.
• Если защитой интересов потребителя занимаются местные уполномоченные органы, иные некоммерческие организации, то половина штрафа передается этим организациям.

Размер штрафа в императивном порядке назначен законодательно, поэтому его снизить нельзя. Но продавец или поставщик услуг вправе оспорить штраф в судебном порядке.

Судебная практика содержит редкие случаи удовлетворения иска ответчиков о снижении размера штрафа. Такие решения могут быть вызваны большой ценой иска, когда взысканная сумма может привести к разорению ответчика, к невозможности или затруднительности ведения им текущей деятельности.

Штрафы за нарушение прав потребителей рассмотрены на примере в этом видео:

Важная информация:

Официальная группа https://vk.com/obmanuti_dolschik_moskva по защите дольщиков и взыскании неустойки с застройщика по ДДУ

Товар был куплен за 45 000 рублей, относится к категории сложных технических устройств. Неустойка составит: 450 рублей (1% от суммы товара) за сутки. За 21 сутки = 450*21=9 450 рублей. Эта сумма предназначена за просрочку времени на удовлетворение требований клиента.

Если клиент требует заменить товар, ссылаясь на ст. 21 ЗоЗПП, то продавец должен произвести замену продукции в течение 7 суток, если товар не попадает в категорию не подлежащих замене без учета наступления страховых случаев (брак, некачественный товар, неверные заявленные производителем характеристики). В этот период изделие проходит экспертизу – действительно ли его можно заменить по причине некачественного производства, или же потребитель сам виновен в порче. Срок рассмотрения требования составляет 20 суток с учетом дня подачи заявления.

Соответственно, просрочка наступает с 8 дня (после истечения срок проверки товара) до 21 дня (всего 20 дней на устранение недостатков или подтверждение их отсутствия). Неустойка может исчисляться:

1. За нарушение сроков рассмотрения претензии и проведения гарантийного бесплатного ремонта: 45 суток согласно ст. 20 ЗоЗПП.
2. За просрочку сроков для замены товара: неделя или 20 дней/месяц согласно ст. 21 ЗоЗПП.
3. Если стоимость не была уменьшена на некачественный товар: 10 суток согласно ст. 23 ЗоЗПП.
4. За просрочку оформления возврата прихода на товар: 10 дней на возвращение денег согласно ст. 23 ЗоЗПП.
5. Нарушение сроков на передачу товара, за который была произведена оплата: срок передачи (доставки) указан в договоре купли-продажи согласно ст. 23.1 ЗоЗПП.

Если речь идет о выполнении работ, связанных с временными рамками, то здесь также закон предусматривает уплату неустойки за просрочку. Существуют статьи 28, 29, 30 в ЗоЗПП, которые предусмотрены для взыскания материального ущерба за сорванные сроки по договору, просрочку новых сроков (после невыполнения работ в установленные по договору), за неудовлетворение требований потребителя после срыва сроков и нежелании безвозмездно устранять последствия срывов сроков.

Также потребитель вправе уменьшить стоимость таких услуг (после срыва сроков), получить бесплатные услуги, которые не были произведены в сроки. Поставщик услуг обязан устранить последствия невыполнения требований договора, а также закончить все работы, которые он обязан был выполнить. Если потребитель требует возврат внесенных денег за оплату услуг, а поставщик не выполняет этого требования, согласно ст. 32 ЗоЗПП, выплачивается сумма компенсации ущерба (неустойка) и уплаченные деньги за услуги, которые не были произведены в полном объеме.

При таком отказе поставщик услуг нарушает гражданские права потребителя согласно п. 1 ст. 11 ГК РФ, а также положения в п. 1 ст. 17 ЗоЗПП, которые защищаются судом. Потребитель вправе обратить в Роспотребнадзор до момента назначения судом даты заседания для представления интересов истца согласно ст. 47 ГПК РФ. При этом возможно назначение размера неустойки для решения спорных вопросов путем досрочного досудебного урегулирования. Размер в процентном соотношении устанавливается законами по защите прав потребителей, что составляет 0,5, 1 и 3 процента от суммы одного вида работ.

Например, стоимость всех работ по договору составляет 300 000 рублей, а один вид из них составляет 90 000 рублей. Неустойка за отказ выплачивать внесенную потребителем сумму, а также размер компенсации за просрочку работ, составляет 3%, так как сроки удовлетворения претензии были нарушены, а поставщик не успел в новые сроки решить все задачи по договору.

Таким образом, потребитель вправе получить: 3000 рублей (3% от стоимости всех работ) единоразово, либо 900 рублей (3% от стоимости вида работ) за сутки просрочки. Если стоимость просрочки каждодневных выплат составит большую сумму, чем общая стоимость заказа, то потребитель вправе рассчитывать на моральный ущерб, как компенсацию существенных потерь по качеству работ.

Штрафы при нарушении прав потребителей

Если продавец или изготовитель отказывается добровольно возместить убыток после получения претензии покупателя, а также использованы другие меры досудебной защиты, последний вправе обратиться в суд с исковым заявлением. Если суд признает иск законным, то продавцу придется выплатить штраф за отказ от добровольного удовлетворения требований клиента.

Величина выплаты составляет 50% от назначенной судом к выплате в пользу потребителя суммы. Это прописано в п. 6 ст. 13 ЗоЗПП.

Назначение данного штрафа состоит в том, чтобы простимулировать производителя или поставщика услуги добровольно удовлетворить требования клиента при обнаружении несоответствующего исполнения обязанностей. Сумма перечисляется на счет потребителя.

За отказ в удовлетворении требований

По закону (ст. 18 ЗоЗПП) потребителю гарантировано право предъявить оговоренные законом требования к продавцу услуг и товаров. Если продавец отказывается добровольно удовлетворит законные требования, потребитель составляет письменную претензию, забирает себе второй экземпляр с отметкой о вручении и по истечении определенного срока обращается с исковым заявлением в суд.

Если судом будет подтверждена правота потребителя, то по закону продавец:

• возмещает стоимость товара или услуги;
• компенсирует моральный вред;
• выплачивает неустойку.

Сверх этого он подвергается штрафу размером 50% от суммы возмещения.

При отсутствии уголка потребителя

В уголке потребителя необходимо разместить общую документацию для свободного доступа потребителей. Основным требованием становится актуальность и подлинность документов. Среди обязательных:

• текст Закона о защите прав потребителей;
• свидетельство о госрегистрации (копия);
• полное наименование и адрес;
• информация о льготном обслуживании;
• режим работы;
• номера телефонов экстренных служб.

В зависимости от профиля организации к данным документам прилагаются дополнительные бумаги. Перечень дополнительной документации не регламентирован законом. Нет особых требований и по оформлению уголка.

Штраф накладывается при нарушении прав потребителей на получение информации о предлагаемой продукции, услуге или продавце, за нарушение правил оформления уголка и составляет:

• от 500 до 1 000 руб. для должностного лица, в том числе ИП;
• от 5 000 до 10000 руб. – для юрлица.

За обман

Обман потребителя – это нарушение законных прав потребителя, которое может быть выражено в форме отпуска товара меньшего размера или веса, чем предусмотрено, взимания большей суммы денег (обсчет), преднамеренное введение в заблуждение при описании качества и свойств товара, злоупотребление доверием покупателей, нарушение договорных условий, указание на ценнике меньшей стоимости, чем та, которую необходимо будет заплатить.

Потребителю дано право обратиться с письменной претензией, потребовать возмещения вреда, причиненного обманом, потребовать неустойки. Можно обратиться в местное отделение Роспотребнадзора. При отказе продавца добровольно удовлетворить требования или игнорировании требований возможно обратиться в суд.

Согласно КоАП РФ ст. 14.7 сумма к выплате при выявлении обмеривания, обвешивания, обсчета составит:

Сумма оплаты	Ответственный субъект
3 000 – 5 000 руб.	для граждан
10 000 – 30 000 руб.	для должностных лиц
20 000 – 50 000 руб.	для юрлиц

Введение в заблуждение в отношение потребительских качеств реализуемого товара при его сбыте составляет:

Сумма оплаты	Ответственный субъект
3 000 — 5 000 руб.	на граждан
12 000 – 20 000 руб.	на должностных лиц
100 000 – 500 000 руб.	на юрлиц

За добровольное неисполнение требований

Когда продавец, изготовитель или исполнитель отказывается добровольно исполнить требование покупателя, предполагается штраф размером 50% от взыскиваемой суммы (п. 6 ст. 13).

Сумма обычно имеет внушительный размер, так как в нее включаются стоимость товара или услуги, неустойки в размере 0,5 – 3% от стоимости товара за каждый день неисполнения решения. Штраф накладывается, даже если заявитель при обращении не выдвигает такое требование.

За нарушение нематериальных прав

Нематериальными благами считаются блага, лишенные материального содержания и неразрывно связанные с личностью человека, то есть их невозможно отчуждать и передавать другим лицам ни по каким основаниям. К таким благам относятся жизнь, здоровье, честь, доброе имя, к приобретенным нематериальным благам относятся неприкосновенность частной жизни, свобода передвижения, выбор места жительства.

При нарушении личных неимущественных прав гражданина полагается компенсировать моральный вред. Величина компенсации определяется в суде с учетом требований по иску.

Взыскание неустойки с продавца – особенности и рекомендации

Неустойка выплачивается добровольно или через суд после рассмотрения претензии/иска. На первоначальном этапе стороны могут достичь обоюдной договоренности без оформления каких-либо документов, воспользовавшись пунктами договора. Если они не могут прийти к компромиссу, потребитель составляет претензию и передает ее в организацию, оказавшую услугу или организовавшую поставку/передачу товара, либо высылает текст претензии ценным заказным письмом с уведомлением.

Претензия должна быть составлена лаконично

Потребителю следует помнить, что для удовлетворения его требований у продавца есть 10-дневный срок. Иные варианты предусмотрены, если:

1. В тексте соглашения присутствует указание на другой временной промежуток, в течение которого должны быть удовлетворены недостатки изделия, решен вопрос с поставкой, и т.д.
2. Покупатель приобрел некачественную вещь, подлежащую замене – для выдачи аналога у продавца есть неделя.
3. Покупка товара связана с экспертизой, и сроки рассмотрения претензии увеличиваются до получения официального заключения.

Говоря о дате, следует отметить, что неустойка может начисляться, исходя из трех вариантов:

1. Стоимость изделия/услуги на момент приобретения.
2. Цена изделия/услуги на момент предъявления претензии продавцу или на дату составления судебного иска.
3. Цена изделия, либо стоимость услуги на дату судебного решения.

Анализируя договор, можно определить дату и рассчитать период просрочки самостоятельно, проверив правильность действий продавца. Если наблюдаются расхождения или существуют иные вопросы к стороне, ответственной за продажу товара/услуги, указанные пункты включают в текст претензии.

Споры между сторонами следует фиксировать документально

Общие рекомендации по составлению претензионного требования таковы:

1. Претензия покупателя должна быть четкой и понятной. За основу предпочтительно брать формулировки законодателей.
2. В рамках одного документа заявляют только об одном виде потребительских прав, в которых гражданин желает восстановиться, либо о тех, которые не противоречат друг другу.
3. Документ принимается в письменном виде. Устные договоренности между потребителями и продавцами не имеют силы, если речь идет об официальном рассмотрении конфликта в суде.

Уменьшение штрафа в пользу потребителя

   Для уменьшения неустойки можно обратиться к суду с соответствующим ходатайством, сославшись на ст. 333 ГК РФ, которая посвящена уменьшению неустойки, а штраф является разновидностью неустойки. При обосновании своего ходатайства ответчик должен доказать несоразмерность штрафа последствиям нарушения обязательства.

   Также просить уменьшить штраф можно, ссылаясь на ст. 404 ГК РФ, когда неисполнение обязательств произошло по вине обоих сторон, в том числе, потребителя. Указанная статья может быть применена к сумме, которая подлежит взысканию с ответчика. Следовательно, если суд уменьшить взыскиваемую сумму, то и размер штрафа подлежит уменьшению.

   При этом суд может применить ст. 404 ГК РФ и уменьшить присужденную сумму, а также применить ст. 333 ГК РФ и уменьшить размер штрафа.

ВНИМАНИЕ: степень соразмерности неустойки оценивается судом

Можно ли уменьшить размер штрафа

Мнения судов по данному вопросу расходятся. Существуют 2 противоположные точки зрения о размере штрафа, предусмотренного п. 6 ст. 13 ЗЗПП:

• Он может быть уменьшен (например, определение Московского горсуда от 04.04.2013 по делу № 1-3607/2013). При этом суд обосновал свою позицию тем, что с учетом степени вины исполнителя и допущенного им нарушения взыскание штрафа в регламентированном п. 6 ст. 13 ЗЗПП размере было бы чрезмерно завышенным и противоречило бы принципам справедливости. С другой стороны, правоприменителем прямо указано на возможность уменьшения суммы такого штрафа за несоблюдение прав страхователя как потребителя со стороны страховщика на основании положений ст. 333 ч. 1 ГК РФ. Однако это допустимо только в исключительных случаях, когда сумма штрафа будет явно несоразмерна последствиям нарушенного обязательства. При этом суд по собственной инициативе не может уменьшить такой штраф и правомочен сделать это только после получения соответствующего ходатайства от ответчика. В своем постановлении судья обязан указать мотивы, которыми он руководствовался, принимая решение об уменьшении штрафа (п. 45 постановления пленума ВС РФ «О применении судами законодательства…» от 27.06.2013 № 20). Зачастую суды считают штраф формой неустойки (например, определение Ростовского облсуда от 27.04.2016 по делу № 33-7040/2016) и поэтому уменьшают его размер (см. также п. 78 постановления пленума ВС РФ «О применении судами…» от 24.03.2016 № 7).
• Не может быть уменьшен. Сторонники этой позиции обосновывают свое мнение тем, что размер штрафа прямо установлен законом и уменьшению судом или сторонами не подлежит (например, решение Фрунзенского райсуда Саратова от 30.10.2012 по делу № 2-1989/12).

***

Итак, указанный штраф устанавливается в размере, равном половине определенной судом к взысканию в пользу потребителя суммы. Обязательным условием взыскания такого штрафа является невыполнение исполнителем регламентированных законом требований потребителя в добровольном порядке.

Судебная практика последних лет показывает, что размер такого штрафа может быть уменьшен.

Пробный бесплатный доступ к системе на 2 дня.

Взыскание пеней

Помимо штрафа к санкциям можно отнести и неустойку в форме пеней, начисляемую за следующие нарушения:

1. Отказ произвести замену некачественного товара или произвести его ремонт — ст. 23 Закона «О защите прав потребителей». Размер неустойки устанавливается в размере 1 процента от стоимости товара за каждый просроченный день.
2. Несоблюдение сроков передачи покупателю вещи, за которую внесена предоплата (ст. 23.1 закона «О защите прав потребителей»). Пени начисляются из расчета 0,5% от суммы предоплаты за каждый день нарушенного срока передачи товара.
3. Неисполнение сроков выполнения работ или оказания услуг (ст. 28 закона «О защите прав потребителей»). Размер неустойки — 3 процента от стоимости услуг за каждый день или час просрочки, если срок измерялся часами.
4. Нарушение сроков устранения недостатков, допущенных при выполнении подрядных работ или оказании услуг (ст. 28 закона «О защите прав потребителей»). Размер неустойки — 3 процента от стоимости услуг за каждый день или час просрочки, если срок измерялся часами.
5. Несоблюдение сроков для удовлетворения определенных требований потребителя (об уменьшении цены работы или услуги; о возмещении расходов по устранению недостатков выполненной работы или оказанной услуги своими силами; о возврате уплаченной за работу (услугу) денежной суммы и возмещении убытков, причиненных в связи с отказом от исполнения договора). Размер неустойки — 3% от цены работ, услуг за каждый день просрочки.

В соответствии с п. 5 ст. 13 закона 2300-1 при заявлении потребителем требований о выплате неустойки они по умолчанию должны быть исполнены продавцом (изготовителем, организацией, оказавшей услуги, подрядчиком) добровольно. В случае отказа выплатить пени добровольно можно обращаться в суд, где с организации или ИП также дополнительно может быть взыскан штраф в размере 50% от суммы удовлетворенных требований.

Нормативное регулирование

Санкции, которые грозят нарушителю за ущемление прав потребителя, следует искать в таких источниках:

• Закон о защите этих прав. Это отдельный документ, который аккумулирует все особенности реализации покупателями своих прав, а также корреспондирующие им обязанности продавцов (обслуживающих организаций). Там же сформулированы гражданско-правовые последствия за невыполнение требований Закона.
• Гражданский кодекс РФ. При чем здесь он? В нем закреплены основные положения по возмещению убытков пострадавшей стороне. Это применимо и к отношениям потребитель-продавец.
• КоАП РФ. Да, обидеть покупателя можно такими действиями, которые образуют состав административного нарушения. И получить за это штраф или что-нибудь похуже (об этом ниже).
• Уголовный кодекс РФ. Последствия нарушения потребительских прав могут быть серьезными. Например, человек отравился некачественной едой и попал в реанимацию. На это законодатель приготовил для виновника ответственность уголовную.

Перечитывать все эти документы в поисках нужной информации нет необходимости. Автор данной статьи уже сделал это и готов поделиться своими знаниями.

Уполномоченные органы: кто поможет?

Потребитель не остаётся со своей проблемой один на один: в стране действует эффективная система защиты

Как можно видеть, грамотно составленная претензия к продавцу — это половина успеха. Однако, потребителями являются все, а с официальными документами работают не многие. В какую организацию можно обратиться за помощью?

На данный момент защищать свои интересы можно с помощью коммерческих структур, а также посредством государственных и частных организаций. Это могут быть:

• Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор);
• отдел потребительского рынка органа местного самоуправления;
• Общество защиты прав потребителей;
• адвокат или юрист-практик, специализирующийся на защите потребительских прав.

Однако нужно иметь в виду, что последние два помощника работают небескорыстно. Представительство правозащитной организации в суде будет стоить половину от суммы штрафа за неустойку, то есть при самом благоприятном решении вопроса — четверть от исковой суммы. Представительство юриста обойдётся в фиксированную сумму независимо от результата судебного разбирательства.

Административная ответственность

Ответственность по КоАП РФ подразумевает более серьезные правонарушения, чем по ГК РФ. Здесь действуют следующие нормы:

Статья	Описание	Санкции
Ст. 14.4	Продажа продукции ненадлежащего качества либо оказание услуг, нарушающих требования законодательства	Штрафы до 30 000 руб. в зависимости от формы деятельности продавца
Ст. 14.5	Реализация товаров при отсутствии информации о производителе	Штрафы до 40 000 руб.
Ст. 14.7	Обман покупателей (обмен, обвес, обсчет)	Штрафы до 50 000 руб.
Ст. 14.8	Непредставление информации об изготовителе, продавце, режиме работы, отказ в предоставлении полагающихся льгот
Ст. 14.15	Несоблюдение правил реализации отдельных видов продукции	Штрафы до 30 000 руб.

Привлечение к ответственности по КоАП РФ осуществляется путем оформления Постановления Роспотребнадзора. Также вопрос может решаться через суд.

Как снизить сумму взыскания

Согласно законодательству, перед обращением в суд потребитель должен попытаться урегулировать ситуацию мирным путем.

Если продавец нарушает его права и отказывается удовлетворять законные требования, по решению суда ему придется выплатить не только суммы взыскания истцу, но и штраф в размере 50% от нее.

Основанием для снижения суммы взыскания может послужить:

• Добровольное удовлетворение требований истца после подачи иска. В данном случае штраф не взимается.
• Уменьшение суммы взыскания судом. Следовательно, размер штрафа тоже снизится.

Если в ходе судебных разбирательств интересы истца представляли органы местной власти, 50%-ная неустойка в равных долях распределяется между ними. 25% получает истец, и еще 25% – муниципалитет.