141 фз о реновации в рф

Как будет происходить снос или реконструкция?

В адресной программе будет устанавливаться очередность сноса или реконструкции домов. Такая очередность сноса указанных домов будет определяться с учетом их технического состояния. То есть чем в более критичном и аварийном состоянии находится дом, тем ранее он будет включен в программу и снесен. В целях реализации данной программы предлагается наделить широкими полномочиями субъекты РФ. Регионы будут вправе:

1. определить содержание программ по сносу и реконструкции;
2. утвердить порядок её формирования и утверждения;
3. определить источники финансирования программы;
4. утвердить порядок выявления и учета мнения граждан при её формировании и реализации;
5. определить технические характеристики многоквартирных домов, которые могут быть включены в указанные адресные программы.

Региональные власти субъектов РФ или местные власти обязаны публиковать информацию о том, какие дома подпадают под КРТ, на официальных сайтах правительства субъекта федерации, официальных муниципальных сайтах либо в специальных системах, через которые идут голосования и общественные обсуждения (если такие имеются).

В режиме оффлайн власти обязаны разместить информацию о планах КРТ на общедоступных информационных стендах, расположенных в людных местах, либо непосредственно на информационных стендах дома, подлежащего сносу.

Важным аспектом является факт того, что после принятия решения о КРТ властями (региональными или местными) публикуется его проект и проводятся собрания жителей многоквартирных домов. К проведению данных собраний законодатель устанавливает ряд требований:

• Срок проведения этих собраний ограничен (самое меньшее – месяц).
• Если в течение установленного срока собрание не проведено, дом автоматически записывается в КРТ и подлежит сносу, то есть автоматически допускается, что принято положительное решение жителей.
• Чтобы провести собрание, нужно 50% жильцов или нанимателей (по социальному найму) квартир.
• Чтобы принять решение о внесении дома в проект КРТ, нужно решение 2/3 собственников.
• Если для проведения КРТ нужно менять градостроительные документы (например, генеральный план или правила землепользования), придется также проводить общественные обсуждения или публичные слушания.
• Когда собрания пройдут и решение жильцов будет вынесено в пользу КРТ, объявляются торги по КРТ и выбирается компания-застройщик, которая и будет заниматься расселением, сносом и строительством новых домов.

Жилье допускается включать в КРТ и сносить только в случае положительного решения на то жильцов. Сторонники закона подчеркивают, что окончательное решение будет за жильцами. В случае отрицательного решения собрания жильцов, дом будет исключен из программы КРТ.

Таким образом, при наличии адресной программы сноса и реконструкции многоквартирных домов, создаваемой и контролируемой региональным правительством, органы государственной власти – как федеральные, так и региональные – получают возможность вести деятельность на обновление жилой среды. Кроме того, закон предусматривает возможность проведения комплексного развития по инициативе владельцев объектов недвижимости.

В отличии от Москвы, реновация подразумевает себя не исключительный снос и постройку нового дома, но и реконструкцию старого. Тем не менее, в законе определены четкие критерии, по которым можно определить – реконструировать ли дом, или сносить. Так, снесенным может быть дом, чей капитальный ремонт слишком дорог, где существует большой износ основных частей дома (например, крыши), чей ремонт нецелесообразен. Максимальную цену капитального ремонта и максимальные показатели износа будут установлены каждым субъектом отдельно: это необходимо для обеспечения разумных нормативов в каждом климатическом поясе; от севера до юга. Выполнять все это может как сам инициатор программы, так и юридическое лицо, имеющее не менее пяти лет опыта участия в капитальном строительстве.

Право на участие в КРТ можно получить на конкурсе или аукционе, порядок проведения которого также установлен данным законом. Финансироваться это будет как средствами бюджета, так и средствами инвестора, привлечь которого может как застройщик, так и орган исполнительной власти. Конкретные источники финансирования должны быть указаны в договоре.

Федеральный закон №141-ФЗ от 01.07.2017

Данным законом утверждены изменения в законе РФ «О статусе столицы Российской Федерации» и некоторых других законодательных актах. Прописаны критерии попадания домов в список программы реновации – к ним относятся здания 1957-1968 годов постройки и аналогичные им. Дома, признанные аварийными, не включаются в программу, так как их будут расселять и сносить на прежних условиях.

Законом установлены новые правила использования земельных участков, закреплены установленные принятыми ранее постановлениями и законами гарантии для жителей домов, участвующих в программе реновации.
Выделенный на переезд срок увеличен до 90 дней вместо прежних 60, при этом выселение не возможно, пока собственникам или нанимателям не предоставят новые жилые помещения или денежную компенсацию за старую квартиру. При переселении учитывается доступность инфраструктуры. Установлены гарантии равноценных компенсаций владельцам нежилых помещений. Прописана очередность сноса домов, попавших в программу – первыми сносятся наиболее ветхие объекты.

Процесс голосования. Его достоинства и недостатки

Прежде всего, федеральный закон принял нормы, касающиеся порядка учета мнения граждан, которые вообще не выразили свою позицию. Если раньше их голоса автоматически учитывались, как поданные «за» реновацию, то теперь они распределяются «пропорционально». Например, за программу отдали голоса 65% собственников и нанимателей, а против — 35%. Голоса «молчунов» будут распределены в той же пропорции — 65% на 35%, а не просто присоединены к высказавшимся за переселение. Это, конечно, более справедливо. Московский нормативный акт не предусматривал подобного варианта.

С другой стороны, порядок голосования все равно вызывает нарекания. Например, закон указывает, что здание подпадает под реновацию, если не менее 2/3 собственников и нанимателей проголосовали за нее. И, наоборот, в случае, когда более 1/3 голосов подано против программы, то дом останется стоять на месте. К примеру, если против реновации высказались 37% собственников и нанимателей, а за — 63%, то дом не будет подлежать сносу и расселению. Это явное нарушение прав большинства. При этом как-то забывается, что многие собственники уже давно решили свои жилищные проблемы, не проживают в «хрущевках» и сдают помещения внаем. Часть из них, естественно, проголосовали «против». В результате люди, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, останутся ни с чем. Как проигравшее большинство отреагируют на такой результат? В лучшем случае пойдут в суд, в худшем — на улицу с протестами.

Вызывает вопросы и норма о голосовании нанимателей социального жилья. Статья говорит, что они голосуют как представители собственника — города Москвы. Положения о представительстве регламентируются статьей 182 ГК РФ. Исходя из дословного толкования законов и норм ГК РФ, собственник имеет право указывать представителю, какие сделки и как он должен совершать. Таким образом, отдельные чиновники могли пытаться уговорить граждан, снимающих жилье по социальному найму, отдать свой голос за реновацию. Поэтому в статье следовало бы конкретно указать, что наниматель принимает решение исходя из своего внутреннего убеждения, а собственник не вправе указывать ему, как он должен голосовать.

Подводные камни

Их достаточно много, начиная от извечного «в местном бюджете нет денег» до масштабного сноса и застройки. Не зря в феврале этого года вице-премьер Марат Хуснуллин заявлял, что о глобальное реновации можно будет говорить после корректировки работы нынешних жилищных программ.

Так, дороги и коммунальные сети не всех районов способны выдержать нагрузку от масштабных строек. Кроме того, данные об инвесторах на аукционах могут быть поддельные.

Также практика показывает, что решения собственников могут быть сфальсифицированы, а их оперативное переселение чревато пролонгацией из-за от затянувшихся аукционов или отсутствия финансов в бюджете.

Новая недвижимость

В обмен на старое жилье, которое подлежит сносу, для его жителей предоставляются новые квартиры с улучшенными условиями для проживания. В Федеральном законе о реновации установлены необходимые характеристики для предоставляемого жилья:

• Передаваемая в собственность новая квартира должна иметь площадь равную старой или больше. Гражданин должен получить равнозначное жилое помещение.
• Расположение новой недвижимости не должно меняться. Новые квартиры, расположенные в многоквартирном доме, должны находиться в районе прежней недвижимости собственника.
• Новые квартиры должны быть выполнены с улучшенной отделкой.

На сайте мэра Москвы можно ознакомиться с приближенными к реальности планами новых квартир. Новая недвижимость будет обладать улучшенными техническими свойствами. С собственником квартиры в демонтируемом доме должен заключаться договор о передачи прав собственности после выполнения последнего этапа строительства нового объекта.

1-комнатные квартиры

Для собственников 1 комнатного жилья должны быть предложены квартиры, имеющие такие характеристики, как:

• Кухни, обладающие большим размером. Количество квадратных метров кухонь удвоится.
• Место, предусмотренное для установки кондиционера. Оно будет расположено на балконе.
• Увеличенное пространство для коридора. Коридор станет больше на половину.
• Раздельный санузел.
• В квартире должна быть гардеробная.
• Наличие специальной ниши между кухней и гостиной. Благодаря демонтажу ниши можно будет расширить пространство, объединив эти помещения.

2-комнатные квартиры

Собственникам квартир с двумя комнатами будут предложены следующие изменения:

• Санузел большей площади.
• Увеличенный коридор.
• Расширенная кухня.
• Наличие места для установки системы кондиционера.

3-комнатные квартиры

Для собственников трехкомнатных квартир, предлагаются следующие изменения:

• Размер новой кухни будет увеличен в два раза.
• Расширенная площадь санузла.
• Квартиры будут иметь большие балконы.
• Проходные комнаты исчезнут. Каждая комната будет отдельной.

Общие улучшения

Вне зависимости от количества комнат в предыдущем жилье, для собственников демонтируемых объектов будут доступны следующие улучшения:

• Улучшенные системы безопасности зданий. В каждом подъезде будут устанавливаться видеокамеры.
• В домах будут места для размещения детских колясок.
• В подъездах установят пассажирские и грузовые лифты.
• Новые дома будут обладать улучшенными свойствами тепловой и звуковой изоляции.
• Новые дома будут предлагать возможности для людей с ограниченными возможностями. В подъездах должны быть установлены подъемные механизмы, а все поверхности дома будут иметь прямой угол.
• Для жителей новых домов в пешей доступности будут находиться магазины, аптеки, организации. Для последних будут выделены места на первых этажах новых зданий.
• Увеличенная общая площадь всех помещений.

Предлагаемые для граждан новые дома улучшат условия проживания. Дома будут обеспечивать более комфортные условия за счет расширения пространства, уменьшения уровня шума, необходимости меньшего потребления воды и электроэнергии.

Проект федерального закона о реновации жилья защищает права граждан, заявил мэр Москвы Сергей Собянин на парламентских слушаниях в Государственной Думе.

«Проект федерального закона, на мой взгляд, учитывает все ключевые вопросы, он защищает права граждан: гражданские, земельные, имущественные. И самое главное право — право и возможность жителей вместо разваливающихся пятиэтажек получить новое жилье, которым будут пользоваться и они, и их дети, и внуки», — сказал С. Собянин.

Он отметил, что в проекте закона учтены основные проблемы и вопросы, которые интересовали граждан.

«В результате новая программа реновации будет значительно лучше, чем та, которая реализовалась последние 20 лет», — подчеркнул мэр.

Глава города напомнил, что в первой программе не учитывали мнение горожан, не проводили голосований, не давали гарантий переселения в том же районе и возможности выхода из нее.

«Сейчас жильцы могут выйти из программы в любой момент», — добавил С. Собянин.

Параллельно с разработкой закона город запустил голосование по включению домов в проект программы реновации.

«Речь идет о том, чтобы официально выяснить мнение людей: хотят они или не хотят, чтобы их дом был включен в перечень домов проекта программы», — пояснил С. Собянин, передает портал mos.ru.

В голосование включили 4,5 тыс. домов. Сегодня свое мнение высказали 57% собственников квартир и нанимателей.

«Такого уровня активности в Москве не было ни по одной проблеме никогда. 88% это средний уровень поддержки программы при голосовании. Это не означает, что все 100% домов согласны. Мы видим, что примерно в 10% домов число жителей, выступающих за включение в программу, пока не превысило две трети. Но 90% домов сегодня явно и однозначно говорят о том, что они за эту программу, что они верят в нее и надеются, что она будет реализована», — сказал С. Собянин.

Попасть в программу реновации хотели бы и жители более 200 коммуналок и общежитий, которые находятся в плохом состоянии.

«Мы приняли решение о том, что такие дома — имею в виду коммуналки, бывшие общежития, в которых граждане живут на правах социального найма — могут путем голосования, принятия решения их жителей войти в эту программу», — отметил мэр.

Он поблагодарил горожан, которые активно участвуют в обсуждении программы.

«Дискуссия не сводилась к решению проблемы тех, кто живет в пятиэтажках, которые планируется снести, тех, кто попал в предварительный перечень. Она коснулась и тех горожан, которые живут рядом с этими микрорайонами, жителей всей Москвы, потому что их волнуют вопросы, связанные с транспортом, экологией, имущественными правами граждан, защитой их собственности и так далее», — заключил С. Собянин.

Председатель Государственной Думы Вячеслав Володин подчеркнул, что прямой разговор с гражданами важен законодателям. Он напомнил, что все политические фракции постарались найти консенсус, чтобы защитить права граждан.

«Когда мы говорим об ответственной власти и об ответственном решении тех, кто понимает, что через некоторое время может случиться коллапс, когда дома просто будут выходить из строя и их необходимо будет относить в другую категорию и отселять людей, мы понимаем, что лучше об этом позаботиться заблаговременно, что, собственно, и сделало руководство Москвы», — сказал В. Володин.

В проект программы реновации войдут только те дома, большинство жителей которых (2/3) проголосуют за переезд. Высказать свое мнение можно в проекте «Активный гражданин» и в центре госуслуг «Мои документы». Голосование пройдет до 15 июня. Следить за ним можно на портале mos.ru.

С. Собянин подписал закон, который дает дополнительные гарантии участникам программы реновации жилья, в том числе по включению домов в проект программы или исключению из нее только по решению самих жителей, а также гарантии, что они останутся в том же районе, где проживают сейчас. Вместо ветхого жилья построят монолитные и панельные дома нового поколения из современных материалов, в квартирах будет сделан ремонт.

Что изменил новый закон?

Новшества коснулись Жилищного, Гражданского, Земельного кодексов и ряда законодательных актов. Но самое большое количество поправок внесли в Градостроительный кодекс РФ. Впервые вместо термина «благоустройство» в нем появляется понятие комплексного развития территорий, подразумевающее под собой целую группу мероприятий по обновлению среды и созданию благоприятных условий жизни людей.

Подробному раскрытию термина в документе отведена новая глава № 10. Она знакомит с целями реформы и информирует, в каком порядке следует принимать и реализовывать градостроительные решения. При этом в законе прописаны только базовые понятия: на их основе губернатору и правительству Нижегородской области предстоит разработать собственные нормативные акты. Региональные власти могут принимать или отклонять целые пункты документа в зависимости от особенностей и показателей своих городов. Так, в девятом пункте статьи 66 ГК РФ говорится о возможности развивать две несмежные территории по решению субъекта Федерации. Это могут быть, к примеру, земельные участки, разделенные федеральной автотрассой.

Законом предусмотрено несколько видов комплексного развития территории. Речь идет о пространствах с жилой и нежилой застройками, а также свободных от объектов. Новшеством стала возможность проводить реновацию по инициативе правообладателя: данный механизм подробно описан в статье 70 ГК РФ. Собственник или арендатор земли (при условиях права аренды более пяти лет и при наличии согласия владельца) имеет право обратиться с заявлением о своих намерениях в органы госвласти или местного самоуправления.

В качестве примера Игорь Кокин привел сетевой магазин в одном из российских городов, директор которого захотел благоустроить прилегающую территорию. О своих планах он заявил в мэрию города и без труда в рамках нового закона добился согласия местных властей, которые одобрили бесплатное для казны благоустройство.

Также, согласно изменениям, правообладатели могут включать в границы комплексного развития дополнительные участки без торгов, что раньше не представлялось возможным. При этом участки должны принадлежать городу или муниципалитету и не быть обремененными правами третьих лиц.

Фото: Наталия Пылина

Москва как предчувствие

Чтобы понять, как от реновации может преобразиться Россия, достаточно побывать один раз в Москве.

Федеральная столица на сегодняшний день стала единственным российским городом, соревнующимся наравне с другими мировыми центрами в категории smart-city. Продуманные рекреационные зоны, сложная система транспорта, экономящая время жителей города, и только новые, многоэтажные здания. Стартовавшая здесь в 2017 году программа реновации больше не вызывает у москвичей недовольства, потому что они поняли, что это работает. По последним данным, в столице уже 12 домов переданы под заселение. До 2021 года в Москве появится еще 236 стартовых площадок.                 

Как пояснил руководитель рабочей группы по защите прав и интересов граждан при реализации программы реновации в Москве Петр Толстой, реновация должна остановить превращение российских кварталов в гетто.

Можно бесконечно злословить по поводу того, что жизнь у россиян, живущих за пределами Садового кольца, не улучшается из-за того, что законотворцы не хотят менять их образ жизни. Но мы это делать не будем, потому что верим, что реновация может сработать, если все будет учтено. В профильном комитете сразу предупреждают регионы, что в реновации не идет речь только о сносе жилья. Парламентарии хотят предусмотреть модернизацию этого жилья, не попавшего в категорию аварийного. На открытом слушании проекта прозвучало, что в этой программе будет предусмотрено расширение жилой площади, что также должно улучшить условия жизни.

Депутаты Госдумы готовы взять на себя подготовку всей сопутствующей нормативной базы, чтобы эту реформу можно было запустить. Но единственное, что по опыту Москвы советуют делать регионам федеральные депутаты, это четкий дедлайн включения домов в программу реновации. Нужно, чтобы люди имели возможность планировать дальше свою жизнь без постоянного мониторинга списка домов на реновацию.

Фонд реновации

Простыми словами, это официальное учреждение, через которое проходят всепроцедуры по передаче прав на недвижимость. В Фонде аккумулируются деньги,которые затем тратятся на реализацию программы реновации.

Фонд организовал работу своих центров информирования для того, чтобымосквичи могли решить свои вопросы максимально оперативно. В центрахинформирования ведется прием специалистов по ключевым моментам:

• развитие программы реновации в целом, обмен информацией между участниками;
• организация переезда по заявкам;
• консультации по равнозначности помещений;
• заключение договоров, передача прав и свидетельствование дополнительных гарантий;
• приобретение дополнительных метров за доплату;
• урегулирование конфликтов и различных социальных вопросов;
• консультации по техническим характеристикам, дефектам жилья, другим строительным вопросам;
• показы квартир и выдача ключей.

Фонд реновации учрежден Правительством Москвы в лице Департамента строительства.Это означает, что Фонд – полностью бюджетная структура, которая подчиняетсятолько столичным органам власти.

Стартовые площадки

На стартовых площадках началось возведение домов первой волны переселениямосквичей. Что значит «стартовая площадка»? Это означает, что на выделеннойтерритории будет построена многоэтажка, в которую переедут жители близлежащих домовв квартале или районе. Потом выселенные дома снесут, а на их месте построятновое жилье, куда въедут участники второй волны переселения.

Сегодня работа ведется более чем на 350 стартовых площадках по программереновации. Их список постоянно пополняется, а карта будущих новостроек размещенана сайте Мэра Москвы.

Стартовые площадки определяются местной властью, а в некоторых случаях ихпредлагают сами москвичи. Например, жители района Останкино выступили синициативой включить в список стартовых площадок участок по ул. Годовиковад.10. В апреле 2019 этот участок был включен вперечень.

Как проходит реновация

Реновация – процесс сложный, он затрагивает буквально миллионы жителей столицы. Кого-то будут переселять из сносимого дома, кому-то придется годами жить возле строительной площадки, а кто-то сам будет строить эти дома.

Больше всего вопросов вызывает реновация именно у жителей «хрущевок». Переехать в квартиру в новостройке хотят многие, но если дом не включен в программу на данный момент, это будет невозможно.

В программу реновации включали дома, находящиеся в неудовлетворительном техническом состоянии (но не аварийные), более 2/3 жителей которого проголосовали за участие в программе.

Изначально в программу должны были включить около 4,5 тысяч домов. Несколько месяцев через МФЦ и портал «Активный гражданин» проводилось голосование, и по его итогам в программу вошли 4063 дома. Еще чуть больше тысячи домов включили в программу по инициативе жильцов, которые провели собрания.

Итоговый список включает в себя 5173 дома и увеличиваться не будет – другие дома в него уже не добавят.

Исключить дом из программы можно до подписания первого договора передачи квартиры в новостройке. Выйти из программы можно только через собрание жильцов, если за это проголосуют более трети из них.

Процесс уже запущен, и с ноября 2018 года жильцы «хрущевок» уже начали переезжать в новые квартиры. Учитывая, что всего будет переезжать около миллиона человек, проблем хватает.

В общем виде процесс выглядит так:

1. жители дома, включенного в программу, начинают получать смотровые ордеры. Это документ, который предлагает переселиться в конкретную квартиру. Смотровой – потому что до подписания согласия люди осматривают несколько вариантов новой квартиры;
2. если вариант не устраивает – город предлагает другие квартиры (предполагается, что каждый может просмотреть 3 варианта, в реальности столько квартир у города может не быть);
3. когда найден вариант, который устраивает владельца – начинается процесс оформления документов на получение права собственности. Оформляется договор мены – то есть, человек обменивает свою квартиру на новую;
4. далее нужно посетить Департамент государственного имущества Москвы и получить правоустанавливающие документы и ключи от квартиры;
5. в течение 15-30 дней после подписания договора мены нужно переехать в новую квартиру.

На практике все не так гладко. Программа рассчитана на срок в 15 лет, поэтому некоторые дома будут ждать расселения очень долго. Но тем, чья очередь уже подошла, придется принимать решения в сжатые сроки – люди жалуются, что Департамент государственного имущества Москвы постоянно торопит их с выбором и переездом.

Оформить документы не так просто. Основной документ, по которому оформляется договор мены, это согласие на переселение. В нем должны поставить подписи все совершеннолетние жильцы, зарегистрированные в этой квартире.

Кроме того, нужно собрать пакет документов:

• паспорта или свидетельства о рождении всех зарегистрированных в квартире;
• правоустанавливающий документ: договор социального найма или свидетельство о праве собственности;
• выписка их ЕГРН;
• если собственник менял фамилию – соответствующие справки.

На форумах участники программы пишут, что еще нужно погасить все долги по ЖКХ, иначе договор мены подписать не удастся. Это серьезная проблема для тех, у кого сложная финансовая ситуация.

После того, как документы собраны, а договор мены подписан, по идее нужно идти в Департамент государственного имущества за документом о праве собственности и ключами. В реальности на местах сроки могут затягиваться. Одновременно другие инстанции будут требовать поскорее покинуть старый дом.

Переехав в новый дом, жильцы получают новую порцию проблем, но это свойственно практически всем современным новостройкам и об этом речь пойдет ниже.

Вопрос 10. Как многоквартирный дом попадает в проект комплексного развития территории жилой застройки, и как он может быть исключен из этого проекта?

Сначала дом включают в проект решения авторы и инициаторы этого решения (см. ответ на вопрос 4). А какие дома могут попасть проект комплексного развития территории жилой застройки описано в ответе на вопрос 8.

Затем этот проект подлежит официальному опубликованию (см. ответ на вопрос 5).

Далее наступает череда собраний собственников в многоквартирных домах, включенных в проекты решения и не являющихся аварийными. Внеочередное общее собрание для принятия решения по вопросу о включении многоквартирного дома в границы территории, подлежащей комплексному развитию, может быть созвано по инициативе органов власти либо по инициативе определенного властями юридического лица, реализующего решение о комплексном развитии территории жилой застройки (ч. 2.1 ст. 45 ЖК РФ).

Предельный срок проведения такого собрания устанавливается властями региона и должен быть не менее одного месяца (п. 3 ч. 6 ст. 66 ЖК РФ).

В таком собрании участвуют не только собственники жилых помещений, но и наниматели квартир по договорам социального найма, которые именуются как «представители собственника жилого помещения». При этом кворум для проведения данного собрания устанавливается как не менее чем половина от общего количества голосов собственников жилых помещений (ч. 3.2 ст. 45 ЖК РФ).

Если данное собрание не будет проведено, например, по причине отсутствия кворума, то дом автоматически включается в решение о комплексном развитии территории жилой застройки (ч. 5 ст. 67 ГрК РФ).

Если на данном собрании не менее двух третей от общего количества голосов собственников жилых помещений проголосуют за включение дома в решение о комплексном развитии территорий, то дом также включается в решение (п. 1 ч. 1.3 ст. 46 ЖК РФ).

Но если дом все-таки попал в решение о комплексном развитии территории, то у собственников квартир в нем еще есть шанс исключить свой дом из решения. Для этого им надо провести уже свое собрание об исключении многоквартирного дома из решения о комплексном развитии территории. Кворум у такого собрания все также не менее половины от общего количества голосов жилых помещений (ч. 3.2 ст. 45 ЖК РФ), но, чтобы проголосовать об исключении дома из решения достаточно всего одной трети голосов собственников жилых помещений (п. 2 ч. 1.3 ст. 46 ЖК РФ).

Но проголосовать об исключении дома из решения о комплексном развитии территории жилой застройки можно только до дня утверждения документации по планировке территории в целях реализации решения о комплексном развитии территории жилой застройки (ч. 6 ст. 67 ГрК РФ). По сути на это есть 20 дней (срок утверждения документации органами местного самоуправления) плюс время, необходимое на проведение общественных обсуждений или публичных слушаний.

Напоминаю, все что написано в ответе на этот вопрос, все это касается только домов, которые не были признаны аварийными и подлежащими сносу. Аварийные дома снесут в любом случае, и права на выход из решения о комплексном развитии территории жилой застройки у их жителей нет.

Строительство[править | править код]

В промышленном строительстве — технико-экономический процесс замещения выбывающих из производства вследствие физического и морального износа машин, оборудования, инструмента новыми основными средствами за счёт средств амортизационного фонда, как один из процессов комплексной реконструкции промышленных объектов.

В гражданском строительстве — инновационный процесс в сфере основного капитала, при котором изменяется функциональное назначение объектов реконструкции.

По итогам международных конференций, симпозиумов, семинаров, проводимых Комитетом европейской экономической комиссии по жилищным вопросам, строительству и градостроительству ООН, установлено, что наиболее общей является тенденция максимального сохранения существующих зданий, причём не только архитектурных и исторических памятников, но и зданий рядовой застройки, возведённых в традиционной манере и являющихся важными элементами городской среды. За рубежом наибольший опыт реконструкции жилых зданий накоплен в Германии (на территории бывшей ГДР). Работы с самого начала не ограничивались ремонтом и реконструкцией отдельных зданий или даже отдельных групп зданий, а охватывали целые районы старой застройки.

При комплексной реконструкции исторической городской среды необходимо рассматривать её как инновационный процесс, включающий:

• реновацию — инновационный процесс в сфере основного капитала, при котором изменяется функциональное назначение объектов реконструкции;
• техническое перевооружение — локальную разновидность инновационного процесса реконструкции, которую осуществляют путём замены части процессов, осуществляемых в рамках отдельного объекта реконструкции;
• комплексную автоматизацию — локальную разновидность инновационного процесса, основанную на системотехническом применении новейших средств автоматизации и принципов развития «интеллектуальных» зданий;
• реконструкцию близлежащих объектов к каждому из объектов реконструкции.

Примерыправить | править код

• Программа реновации жилья в Москве (2017)
• Программа сноса пятиэтажек в Москве (1999)

18 сентября 2018 в депутатами Государственной думы — С. М. Мироновым и Г. П. Хованской в думу был внесен Проект Закона № 550294-7 «О реновации жилого фонда в Российской федерации» который на 8 октября на Совете Думы был рассмотрен. Проект Закона отнесен к реконструкции или сносу аварийного жилья не подлежащих капитальному ремонту пока не принят. Между тем субъектам РФ предоставляется право создать фонд содействия реновации жилищного фонда для реализации программы реновации жилищного фонда.

В 2017 и 2019 годах в Самарской области, обсуждалась реновация с использованием «Самарского фонда жилья и ипотеки» (СОФЖИ) который был созданный Правительством Самарской области в 1999 году, на который также возложена обязанность по реновации исторической части города Самары. В ноябре 2018 года Самарская Губернская дума VI созыва не поддержала федеральный законопроект предложенный Справедливой Россией, для применения его в регионе, предусматривающий снос Хрущёвок в регионе и обновление жилого фонда. Дума Тольятти от 26.12.2018 № Д-261 по представлению Администрации г.о.Тольятти по разработке проекта программы реновации жилого фонда на территории городского округа Тольятти, указала на отсутствие принятого федерального или регионального Закона о реновации.

В апреле 2019 года Законодательное собрание Санкт-Петербурга внесла в Государственную думу Проект федерального закона № 689840-7 «О реновации жилищного фонда в Российской Федерации». Однако Госдума отклонила законопроект. В октябре Заксобрание Санкт-Петербурга повторно направила в Госдуму Проект федерального закона о реновации для всей России.

В июне 2020 году по инициативе председателя Совета Федерации В.И.Матвиенко было предложено распространить реновацию по всей стране. В сентябре 2020 года сенаторами Н.А.Журавлевым, О.В.Мельниченко, А.А.Шевченко был внесён в Государственную Думу, Проект закона № 1023225-7 «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» — с целью проведения всероссийской реновации и обновление ветхого и аварийного жилого фонда, перечень которых утверждается органами субъекта при согласии 2/3 собственников квартир в многоквартирного дома. 30 декабря 2020 законопроект подписан Президентом России и вступил в силу.