Статья 26. положение о порядке прохождения военной службы

Основные положения аттестации военнослужащих

Проведение аттестации военнослужащих, ее порядок: условия, форма и время определяются руководителем федерального органа исполнительной власти. Начальство при необходимости может назначить аттестацию любой отдельной категории военнослужащих. При этом оно несет ответственность за то, чтобы процедура проходила объективно, в срок и давала реальную пользу в продвижении военнослужащих. Регулярность проведения непосредственно зависит от вида службы.

Аттестация военнослужащих по контракту проходит каждые 5 лет, но не менее чем за 4 месяца до конца срока службы или после окончания военно-учебного заведения, адъюнктуры, докторантуры.

По призыву офицеры аттестуются только после конца срочной службы: при увольнении в запас или при заключении контракта.

При этом каждый военнослужащий оценивается по аттестационному листу. Если речь идет о досрочном получении воинского звания или повышения в воинской должности, то комиссия рассматривает наградной лист. В нем же она огласит свое решение. Каждый военнослужащий должен ознакомиться с содержанием аттестации и расписаться на соответствующем листе после утверждения.

Порядок проведения аттестации

Командир (начальник) аттестующий военнослужащего, должен изучить и оценить личные и деловые качества военнослужащего. Делается это поэтапно:

1. Анализируются конкретные показатели работы на соответствие занимаемой должности. Смотрится, все ли в порядке, какие показатели в воинской части или подразделении, на ответственном участке работы.
2. Проводится беседа наедине с военнослужащим. Задаются вопросы о прохождении службы, стиле и методах, мнение сотрудника по улучшению качества работы.
3. Даются советы и рекомендации. Как устранить недостатки, как лучше выполнять свои должностные обязанности и повысить уровень своей подготовки.

Затем делаются выводы и заполняется аттестационный лист. После чего командир обязан получить заключение и утвердить все экземпляры аттестационных листов, представив по команде в вышестоящую инстанцию.

Если военнослужащий не согласен с выводами в аттестационном листе, он может пойти к вышестоящему начальству и обжаловать результаты, или обратиться в суд. Если жалоба будет одобрена, лист заменят на новый или скорректируют данные.

Аттестационная комиссия и её роль в аттестации военнослужащих

Подчиняется командиру воинской части, в которой ее создали. Помогает проводить аттестацию, решать другие вопросы, связанные с воинской службой.

Состоит из:

• председателя – им является начальник штаба части или первый заместитель командира;
• секретаря – зачастую офицер;
• членов комиссии – заместители командира, командиры (начальники) подразделений, представители органов: юридических, кадровых, комплектования, воспитательной работы.

Иногда приглашаются аттестуемые военнослужащие, командиры (начальники) подразделений.

В задачи комиссии входит обязанность рассмотреть:

• результаты аттестации военнослужащих;
• кандидатов на обучение;
• кандидатов для поступления по контракту, повторному его заключению, в том числе с теми, кто достиг предельного возраста для службы;
• кандидатов на воинские должности, досрочное повышение воинского звания;
• представления к награждению, в том числе гражданского персонала;
• представления к увольнению раньше срока;
• иные вопросы по решению командира (начальника) или из указов Президента РФ.

Все решения комиссия выносит письменно.

Существует центральная аттестационная комиссия, она создана в Министерстве Обороны РФ. Именно она определяет порядок работы, состав и задачи нижестоящих комиссий.

Правила заполнения

Унифицированный, обязательный к применению образец документа для этого направления еще не разработан. Но выделяют правила, сохраняющие действенность для большинства. Из обязательных сведений отмечают:

1. Дата.
2. Информацию о сотруднике, для которого организована проверка. Нужны ФИО вместе с должностью. Главное, чтобы наименования и должностные обязанности соответствовали принятым локальным нормативным актам.
3. После фиксируют контрольные вопросы. Они обычно связаны с тем, что сотрудник делает на практике.
4. Ответы.
5. Само заключение от комиссии.

В аттестационном листе фиксируют любые замечания со стороны проверяющих, когда в этом возникает необходимость.

Допустимо как рукотворное, так и печатное оформление листов. Используются фирменные бланки предприятия, либо обычные документы формата А4. Все члены аттестационной комиссии ставят свои подписи.

Сам проверяемый сотрудник изучает содержание. Составляют несколько вариантов листа – один передается в архив компании, другой отдают лицам, связанным с процессом.

СХЕМА АТТЕСТАЦИИ военнослужащих ______________________________ в 20__ г. (условное наименование воинской части)

Начальник штаба (кадрового органа)

Примечание. Схемы аттестации разрабатываются только по непосредственно комплектуемым войскам, органам и организациям Пограничной службы Российской Федерации.

Приложение N 2 к п. 6 Инструкции

УТВЕРЖДАЮ __________________________ (Наименование должности утверждающего лица) __________________________ (воинское звание, подпись, инициалы, фамилия) «__» _____________ 20__ г.

Важные моменты применения положения об аттестации

Трудовые споры между работодателем и уволенным сотрудником часто возникают при увольнении по результатам аттестации (п. 3 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса). Чтобы избежать такого развития событий и защитить свою правовую позицию, работодатель обязан уже перед проведением самой первой аттестации в компании разработать и утвердить положение об аттестации.

Больше информации об увольнении вы найдете в нашей статье «Порядок увольнения работника по инициативе работодателя».

Важно не забыть ознакомить всех сотрудников под расписку с текстом утвержденного положения об аттестации. При этом недостаточным будет ознакомление сотрудника лишь с приказом об утверждении положения. При разработке положения об аттестации важно четко прописать критерии оценивания, которые будут применяться для проверки деловых качеств и квалификации сотрудников

Если это не будет сделано, то работодатель может проиграть трудовой спор (апелляционное определение Смоленского облсуда от 24.02.2015 по делу № 33-631/2015)

При разработке положения об аттестации важно четко прописать критерии оценивания, которые будут применяться для проверки деловых качеств и квалификации сотрудников. Если это не будет сделано, то работодатель может проиграть трудовой спор (апелляционное определение Смоленского облсуда от 24.02.2015 по делу № 33-631/2015). Готовясь к проведению аттестации, работодатель должен провести необходимую разъяснительную работу для того, чтобы как можно подробнее проинформировать сотрудников о цели аттестации, ее форме и системе оценивания (апелляционное определение Московского горсуда от 24.02.2015 по делу № 33-639/15)

Готовясь к проведению аттестации, работодатель должен провести необходимую разъяснительную работу для того, чтобы как можно подробнее проинформировать сотрудников о цели аттестации, ее форме и системе оценивания (апелляционное определение Московского горсуда от 24.02.2015 по делу № 33-639/15).

В случае возникновения трудового спора, связанного с оспариванием решений руководителя компании, принятых по результатам аттестации, необходимо предоставить в суд доказательства того, что сотруднику была донесена вся необходимая информация — работник был поставлен в известность о том, что его деловые качества могут быть оценены в формате проведения аттестации и что при получении неудовлетворительных результатов он может быть уволен (определение ВС РФ от 04.06.2004 № 5-В03-82).

При этом сотрудник не может отказаться от прохождения аттестации, если его должность подпадает под категорию аттестуемых и если он был ознакомлен с положением об аттестации и уведомлен о сроках и графике ее проведения (определение Московского облсуда от 10.06.2010 по делу № 33-11194).

Полезные советы для получения объективной оценки

Оценка в любом случае ставится объективно.

Дополнительные советы помогают избежать сложностей в этом вопросе:

1. Максимальное расширение состава комиссии. По количеству участников комиссии нет никаких ограничений. Качественного результата можно добиваться, приглашая разное количество человек. Главное – чтобы все участники были достаточно авторитетными в той сфере, с которой связана текущая проверка. Тогда риск конфликтов снижен.
2. Аттестация только в присутствии работников. Закон предусматривает ситуации, когда мероприятие можно провести и без работника. Например – если он сам не желает соглашаться с процедурой, либо отсутствует на работе без уважительной причины. Но лучше по возможности дожидаться момента, когда гражданин на месте. Тогда уменьшаются риски по оспариванию решений, появлению конфликтных ситуаций.
3. Услуги сторонних компаний. Такие компании часто проверяют не только персонал, но и условия труда. Это независимые эксперты, которые способны избавить руководство от множества проблем в этом направлении. Главное – обращаться к участникам рынка с официальными лицензиями и разрешениями на этот вид работы. Иначе не добиться качественных результатов, у второй стороны с большой вероятностью возникают сомнения.

В результате руководство решает сразу несколько проблем:

• Создание кадрового резерва.
• Оптимизация производства.
• Повышение интереса у сотрудников.

И это далеко не полный список. Соответствующие результаты получают у частных или государственных компаний, имеющих лицензию. На основании законной процедуры принимают решение, соответствует ли конкретный подчинённый занимаемой должности.

Как провести аттестацию работника? Ответ юриста в этом сюжете:

Форма для приема вопроса, напишите свой

Кто обязан проходить аттестацию

Аттестация – периодическое мероприятие. Периодичность установлена ч. 2 п. 1 «Порядка…» утвержденного приказом № 444 и составляет 5 лет, либо в более ранние сроки, если военнослужащий окончил высшее учебное заведение (адъюнктуру, военную докторантуру) и претендует на назначение на вакантную должность.

Этой же статье определено, что очередная аттестация должна проводится не позднее 4-хмесяцевдо истечения срока контракта, или выхода в отставку по достижении предельного возраста, предусмотренного для нахождении на службе аттестуемому служащему.

Лица, проходящие службу по призыву аттестации не подлежат, поскольку за 1 год службы они не успевают овладеть даже элементарными навыками, не говоря о совершенствовании в какой-либо армейской специальности или командовании подчиненными.

 Цели аттестации военнослужащих 

Комиссия, состоящая из офицеров, имеющих большой опыт работы с личным составом, в некоторых случаях — включающая в свой состав лиц, которые имеют познания в сферах деятельности, которым занимается военнослужащий (научной, педагогической, экспериментальной, технической отраслях), ставит задачей оценить профессиональный уровень военнослужащего и его соответствие занимаемой должности.

На решение комиссии выносятся следующие вопросы:

• объективная и всесторонняя оценка аттестуемого лица, его достижений и недостатков, выявленных за время прохождения службы;
• определение соответствия занимаемой им ниши в иерархической лестнице;
• перспектив использования (целесообразности повышения, оставления в должности, перевода на более низкую ступень);
• целесообразность направления на учебу с целью повышения квалификации;
• целесообразности представления к награждению государственными наградами;
• представления к очередному (или досрочному) воинскому званию;
• вопросы досрочного увольнения с военной службы в случае не соответствия кандидата предъявляемым требованиям или по его заявлению;
• иные вопросы, отнесенные к компетенции комиссии.

По результатам работы комиссии принимаются решения:

• о дальнейшем использовании военнослужащего – рост или приостановка его карьерного роста;
• отбор наиболее достойных кандидатов для назначения на командные должности;
• целесообразность заключения с аттестуемым нового контракта (продления действующего);
• создание резерва на замещение высвобождающихся должностей или в качестве кандидата для направления на учебу;
• при аттестации выпускников военныхВУЗов– комиссия определяет предназначение и место службы, в соответствии с достигнутыми за годы обучения результатами и личными качествами молодого офицера;

В процессе аттестации военнослужащему даются советы и рекомендации по устранению выявленных не соответствий требованиям занимаемой должности. Устанавливается срок для их исправления.

 Сроки проведения аттестации 

Аттестация проводится командованием воинской части не реже 1 раза в 5 лет. Для выпускников военныхВУЗов, адъюнктуры, военной докторантуры – по окончании курса обучения или после защиты диплома.

Признано нецелесообразным проведение аттестации лиц, до окончания срока службы которых остается менее 4-х месяцев, при условии, что они не намерены продлевать действующий контракт или достигли предельного возраста нахождения на военной службе.

 Состав комиссии 

Детально регламентирован пунктом 2 ст. 27 Указа Президента РФ № 1237.

В соответствии с ним, возглавляет комиссию начальник штаба или первый заместитель командира воинской части. В качестве членов комиссии в состав входят: 1-й заместитель председателя – заместитель командира части по воспитательной работе. Члены комиссии – командиры подразделений в/ч, служащие кадрового, военно-политического и юридического отделов, представитель органа комплектования личного состава. Секретарем комиссии назначается один из офицеров военного подразделения.

Он составляется непосредственным начальником аттестуемого из числа офицеров. Существуют исключения, при которых этот документ не составляется на лиц:

• назначаемых на высшую военную должность;
• представляемых к награде;
• представляемых к присвоению воинского звания на одну ступень выше предусмотренного занимаемой должностью;
• направляемых на обучение в военных учебных заведениях.

Вместо аттестационного листа комиссии представляется решение командира части о присвоении внеочередного воинского звания или наградной лист, решение об удовлетворении заявления о направлении на обучение. Выводы комиссии в этих случаях заносятся в соответствующий документ.

По окончании работы комиссии, прошедший аттестацию военнослужащий знакомится с выводами, под роспись. Аттестационный лист подшивается в личное дело.

Образец портфолио социального работника для аттестации

На практике чаще всего работодатель требует предоставить в комиссию характеристику или служебный отзыв на работника, который должен подготовить его непосредственный начальник.

С характеристикой работника нужно ознакомить под подпись. После ознакомления данный документ предоставляется в аттестационную комиссию.

ВАЖНО!

Необходимо предусмотреть возможность для работника не согласиться с содержанием своей характеристики и предоставить в аттестационную комиссию письменные возражения.

Срок предоставления всех документов указывается в графике.

ВАЖНО!

Не предоставленная вовремя характеристика при спорных результатах аттестации является формальным поводом для признания судом решения аттестационной комиссии неправомерным в связи с нарушением порядка процедуры.

Раздел о подготовке к проведению аттестации

В данном разделе необходимо четко и понятно указать, какие шаги и меры обязан предпринять работодатель и подчиненные ему должностные лица.

Шаг 1. Определить состав комиссии

Состав комиссии определяется приказом работодателя.

В комиссии обязательно должны быть председатель, рядовые члены и секретарь.

Необходимо указать, кто из них имеет право голоса, а кто нет.

Также важно, за кем останется решающее право голоса, если мнения членов комиссии распределятся поровну (чтобы такого не было, комиссию следует создавать из нечетного количества представителей работодателя). Состав комиссии постоянный, изменения могут вноситься либо по причине конфликта интересов, либо в связи с кадровыми перемещениями. Состав комиссии постоянный, изменения могут вноситься либо по причине конфликта интересов, либо в связи с кадровыми перемещениями

Состав комиссии постоянный, изменения могут вноситься либо по причине конфликта интересов, либо в связи с кадровыми перемещениями.

Важно обозначить полномочия членов комиссии. Так, председатель отвечает за обоснованность и правомерность принимаемых коллегиальных решений, члены комиссии — за всесторонность и объективность выносимых решений, секретарь — за техническую работу

Шаг 2. Составить график

График аттестации — это документ, который работодатель составляет ежегодно. Утверждается отдельным приказом. Утверждать график следует заранее, чтобы успеть ознакомить с ним тех, кому предстоит аттестация.

В графике указывается:

• список работников, подлежащих аттестации в этом году;
• дата и место проведения процедуры;
• время предоставления необходимых кадровых документов на аттестуемых сотрудников и Ф.И.О. ответственных за предоставление.

Шаг 3. Уведомить работников о предстоящей аттестации

Всех аттестуемых работников необходимо уведомить о процедуре заранее и под подпись. Насколько заранее, решает работодатель, но оптимальным сроком является один месяц.

Форма уведомления не важна, важен факт, подтверждающий ознакомление.

Если сотрудник отказывается, составляется соответствующий акт.

Если болеет — направляется соответствующее уведомление по месту регистрации и проживания заказным письмом с уведомлением о вручении.

Шаг 4. Получить необходимые кадровые документы

В связи с тем, что аттестационная комиссия принимает решения на основании предоставляемых документов, работодатель вправе самостоятельно предусмотреть, какой именно документ и в какие сроки должен быть предоставлен в комиссию.

Это может быть любое требование, как, допустим, портфолио.

Особенности прохождения аттестации отдельными категориями военнослужащих

Воинская служба предусматривает вероятность быстрого перемещения военнослужащих в силу служебной необходимости, нахождения в длительных командировках, другие причины непредвиденного или спланированного характера. Если военнослужащий временно отсутствует в своей части в период проведения аттестации, то она может быть перенесена для следующих лиц:

• женщин-военнослужащих, находящихся в отпуске по беременности и родам, а так же на срок по уходу за ребенком (3 года) – на 1 год после возобновления службы с прежней должности;
• находящимся в командировках за границей – после возвращения на территорию РФ и вступления в прежнюю должность;
• которым присвоено новое воинское звание или повышена должность, за три месяца до срока прохождения аттестации – до убытия по месту нового назначения.

Обжалование выводов комиссии по аттестации

Приказом МО № 444, установлены сроки обжалования выводов о соответствии/не соответствии занимаемой должности и другим основаниям для прохождения испытания.  Он составляет 1 месяц после объявления военнослужащему результатов.

До истечения этого срока он имеет право:

1. Написать рапорт на имя вышестоящего командира.
2. Обратится в военный суд военного округа, в котором расположена воинская часть.

Если решением вышестоящего начальника выводы комиссии будут признаны не соответствующими действительности, в имеющийся в личном деле аттестационный лист должны быть внесены соответствующие записи. Суд имеет право отменить действие документа, не отражающего объективное состояние дел. В этом случае на военнослужащего составляется новый аттестационный лист.

Составление протокола по итогам

Процесс оценки, информация о самом проверяемом – вот что заносят в протокол. По этой причине ему отводят роль одного из главных документов в этом процессе. Ход опроса и результат тоже фиксируются при оформлении протокола. Для подобных бумаг тоже не разработали единую унифицированную форму. Поэтому работодателям разрешают самостоятельно создавать форму, наиболее удобную для практической работы.

Для распечатки берут фирменные бланки, в сам протокол включают следующие сведения:

• Итоговое решение комиссии, с перечислением всех голосов.
• Краткое описание ответов, составлявших экзамен.
• Основная информация относительно аттестуемого, включая должность и ФИО, подразделение.
• Состав аттестационной комиссии вместе со списком приглашенных сотрудников, если они принимали участие.
• Место проведения оценки.
• Дата, номер документа.
• Наименование документа.