Договор безвозмездного пользования земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности

Форма договора и правила оформления

Подобно любому гражданско-правовому договору, земля передается безвозмездно по обоюдному соглашению сторон. Правда, поскольку данная сделка является безвозмездной, необходимо оформлять ее в письменной форме. Закон не предписывает четкой формы бланка данного соглашения.

Приблизительно структура документа содержит:

1. Наименование сторон. Если стороной выступает предприятие, то необходимо указать его полное и краткое наименование, а также имя уполномоченного представителя и тот документ, на основании которого он действует. Частным лицам следует указывать Ф. И. О., дату рождения и паспортные данные.
2. Указание на предмет сделки. Предметом является передаваемый участок. Следует как можно точнее описать данный объект. В обязательном порядке указывают:

• местоположение,
• площадь,
• кадастровую нумерацию;
• разрешенный тип использования;
• категорию надела.

Нюансы

Описание объекта должно включать все сведения, которые дают возможность идентифицировать данный земельный надел и выделить из массы ему подобных.

1. Целевое использование. Указывать на это условие можно по усмотрению сторон. Когда достигнута договоренность о том, для каких целей данный надел можно использовать, то это следует зафиксировать в письменном договоре аренды. Иначе земельный участок должен использоваться по тому назначению, которое установлено по закону.
2. Наличие построек. Данный факт необходимо отобразить, если он имеет место быть.
3. Срок действия. В качестве крайнего срока можно указать день, некоторый период или же наступление какого-то события. Последний вариант используется в тех случаях, когда работникам некоторых предприятий выделяются служебные участки.
4. Права и обязанности сторон. Данный пункт включает любые условия, о которых стороны договорились заранее. Однако они не должны противоречить актуальному законодательству.
5. Дата и подпись. Подписывать документ нужно в стольких экземплярах, которые соответствуют количеству сторон.

Следует помнить, что сделка является безвозмездной, что и отражается в контексте, который не должен содержать материальных условий. На ссудополучателя не возлагается обязанность дать что-либо ссудодателю  или оказать конкретную услугу. При наличии данного признака сделка оказывается притворной.

Еще надо принять во внимание, что для долгосрочного договора (оформленного на срок 1 год и свыше) обязательна его государственная регистрация. В юридическую силу договор вступит лишь после того, как будет зарегистрирован в соответствующем органе

В других случаях документ приобретает силу с того дня, когда участок фактически передается в пользование. Рекомендуется при этом оформлять акт приема-передачи.

Договор безвозмездного пользования земельным участком

07.10.2017 09:20

Абинский отдел

В соответствии с п. 3 ст. 3 Земельного кодекса РФ имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Согласно п. 1.1 ст. 24 ЗК РФ договор безвозмездного пользования земельным участком заключается в соответствии с Гражданским кодексом РФ и ЗК РФ.
В силу ст. 153 ГК РФ сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.Пункт 1 ст. 131 ГК РФ предусматривает, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных ГК РФ и иными законами.
Порядок государственной регистрации прав на недвижимое имущество и основания отказа в регистрации этих прав устанавливаются в соответствии с настоящим Кодексом законом о регистрации прав на недвижимое имущество (п. 6 ст. 131 ГК РФ).
На основании п. 1 ст. 164 ГК РФ, в случаях если законом предусмотрена государственная регистрация сделок, правовые последствия сделки наступают после ее регистрации.Пункт 2 ст. 26 ЗК РФ предусматривает, что договоры аренды земельного участка, субаренды земельного участка, безвозмездного пользования земельным участком, заключенные на срок менее чем один год, не подлежат государственной регистрации, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
Таким образом, в случае если между организациями заключен срочный договор безвозмездного пользования земельным участком на один год и более, указанный договор подлежит регистрации.
Соответственно, если такой срок договором установлен менее одного года, договор регистрации не подлежит.
Приведенная позиция также подтверждается разъяснением Пленумом ВАС РФ положений п. 2 ст. 26 ЗК РФ (п. 9 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.11.2011 N 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды», п. 21 Постановления Пленума ВАС РФ от 24.03.2005 N 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства»).
На основании п. 2 ст. 610, п. 2 ст. 689 ГК РФ, если срок в договоре не определен, договор безвозмездного пользования считается заключенным на неопределенный срок.
Законодательство (п. 2 ст. 26 ЗК РФ) прямо предусматривает обязанность регистрировать только срочные договоры, заключенные не менее чем на один год. Неопределенность срока не предполагает распространения на соответствующие правоотношения норм, регулирующих последствия, проистекающие из определенного срока договора.
Такой вывод в том числе подтверждается п. 11 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 16.02.2001 N 59 «Обзор практики разрешения споров, связанных с применением Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», согласно которому договор аренды здания, возобновленный на неопределенный срок, не нуждается в государственной регистрации, так как согласно п. 2 ст. 651 ГК РФ государственной регистрации подлежит договор аренды здания, заключенный только на срок не менее одного года.
Указанная позиция была высказана судом в отношении правоотношений по возобновлению срока аренды здания. Однако ввиду отсутствия в практике судов иного мнения в отношении правоотношений безвозмездного пользования земельным участком, считаем эту позицию об отсутствии необходимости регистрировать бессрочный договор применимой и в отношении рассматриваемого случая.
Таким образом, договор безвозмездного пользования земельным участком, заключенный организациями на один год и более, подлежит государственной регистрации. Если срок менее одного года, договор регистрации не подлежит. По нашему мнению, не подлежит регистрации и бессрочный договор, так как законодательство прямо предусматривает обязанность регистрировать только срочные договоры, заключенные не менее чем на один год.

Договор безвозмездного пользования

Основные правила составления договоров безвозмездного пользования землей содержатся в ст. 689-701 ГК РФ. Суть договоров такого типа состоит в том, что владелец земли передает безвозмездно ее пользователю (физическому или юридическому лицу) на конкретный срок, по истечении которого пользователь возвращает участок в том же состоянии, в каком он был на дату подписания договора.

Обязанности пользователя по договору состоят в следующем:

1. Использовать землю только так, как разрешает ее категория, вид разрешенного использования.
2. Оберегать от повреждений специальные знаки (межевые и геодезические).
3. Заботиться об охране окружающей среды.
4. Соблюдать требования пожаробезопасности.
5. Если стороны указали сроки освоения земель, обеспечить их соблюдение.
6. Соблюдать градостроительные и санитарно-гигиенические нормативы.
7. Не допускать ухудшения плодородности, загрязнения земли.
8. Соблюдать законодательство, относящееся к землепользованию.

Важнейшие характеристики договора – его срочность и безвозмездность. Помимо этого, к существенным сведениям, которые обязательно вносятся в договор, относятся:

• Кадастровый номер участка.
• Категория землепользования.
• Вид разрешенного использования (код по Классификатору ВРИ).
• Площадь участка.
• Точный почтовый адрес участка.

Если какого-либо из перечисленных пунктов нет в договоре, его очень легко опротестовать в суде ввиду отсутствия достаточного согласования.

Скачать договор безвозмездного пользования земельным участком (образец)

Передача земли в безвозмездное пользование

Как уже отмечалось ранее, договорные отношения, которые заключаются на срок до 1 года необязательно регистрировать. В таком случае собственник участка оговаривает все условия сотрудничества с землепользователем. Но составить документ нужно в любом случае, чтобы потом не возникло никаких спорных ситуаций.

Документы для оформления акта на срок больше 12 месяцев:

• основной договор: 3 экземпляра;
• паспорта и учредительная документация для юрлиц;
• чек об уплате пошлины в счёт государственной казны;
• кадастровый паспорт на территориальный надел;
• акт приёма-передачи построек.

Документы подать в росреестр по адресу местонахождения земли. Процедура регистрации длится почти 20 рабочих дней. Договор в любое время можно продлить по обоюдному согласию сторон. Его необходимо будет также зарегистрировать и внести некоторую сумму для оплаты государственной пошлины.

Судебные разбирательства с землепользователем возможны в том случае, если территория будет сдаваться в арендное пользование без согласия собственника. Причинён урон, надел использовался не по прямому целевому предназначению.

Прекращение действия договора

Если не прописан конкретный срок действия, расторжение контракта возможно расторжение по собственному желанию. Уведомить второго участника сделки нужно за 30 дней.

Расторгнуть сотрудничество по инициативе землепользователя удастся при наличии таких обстоятельств:

• владелец не уведомил о наличии прав у третьих лиц на недвижимость;
• в процессе пользования землёй были выявлены существенные недостатки;
• наступление форс-мажорных обстоятельств.

Когда инициатором выступает собственник, необходимы следующие основания: подтверждён факт нецелевого использования земли, сдача в арендное пользование надела иному субъекту. Также поводом для расторжения сотрудничества могут послужить действия землепользователя, которые в последствие привели к ухудшению плодородного слоя земли.

Признать контракт недействительным можно в том случае, если на территорию претендуют третьи лица, собственник не является субъектом Российской Федерации. Компания зарегистрирована за пределами РФ. Ссудодатель пользуется участком на основании наследуемого владения, то есть не является полноценным владельцев. Единственное что он может сделать с недвижимым имуществом, передать его своим родственникам по наследству, иных вариантов по распоряжению у него нет.

Произойдёт автоматическое расторжение договорных отношений в случае ликвидации компании или смерти владельца. Но такое развитие ситуации совсем необязательно, стороной со ссудодателя может быть наследник от бывшего владельца. Досрочный разрыв сотрудничества возможен в ходе наступления войны или стихийного бедствия.

Общие понятия

Безвозмездная ссуда (бесплатное пользование) предполагает возможность получить коммерческую недвижимость в постоянное или временное пользование. Такой договор может быть оформлен на определенный срок или носить бессрочный характер. Стороны вправе самостоятельно условиться о времени, на которое оформляется сделка.

Потребность в оформлении договора может быть в случае, когда недвижимость длительное время остается без присмотра – особенно склады или другие помещения в малонаселенных пунктах, в том числе в сельской местности.

В качестве фактической платы за пользование могу быть услуги по содержанию имущества в надлежащем состоянии, его охране от посягательства со стороны третьих лиц, уход за скотом или работа на земле – в сельской местности.

Образец договора безвозмездного пользования нежилым помещением можно скачать тут.

Договор предполагает обязанность соблюдать порядок пользования недвижимостью, не портить имущество. Взаимное обеспечение в сделке – охрана, уход за территорией, т.е. встречное исполнение, в бланке сделки не указывается.

Пользователь помещения обязан использовать его строго по назначению. В договоре могут быть обозначены конкретные виды деятельности, которыми обязуется заниматься ссудополучатель.

В их перечень могут быть включены:

В качестве объектов по договору могут передаваться следующие нежилые помещения:

1. Офисы.
2. Гаражи.
3. Складские и промышленные объекты.
4. Хозяйственные постройки – например, для содержания скота в стойле в зимний период.

Договор должен быть оформлен в письменной форме. Если в пользование передается нежилое помещение – объект культурного наследия, то сделка подлежит государственной регистрации в Росреестре.

Что это такое

Образец договора безвозмездного пользования нежилым помещением 2020 года представляет собой сделку, по которой собственник помещения предоставляет его в бесплатное пользование третьему лицу или нескольким лицам.

Если сделка оформляется с несколькими ссудополучателями, то нужно указать их солидарную ответственность по обязательствам, т.е. если нежилое помещение сгорело во время пожара, испорчено по другим причинам по вине ссудополучателей, то за это они будут отвечать сообща. Ссудодатель вправе предъявить требование о возмещении убытков, в том числе реального ущерба, к каждому из них.

Когда заключается

Безвозмездное пользование нежилым помещением может быть оформлено в качестве отдельной сделки, когда:

Контрагенты сами вправе решить, в какое время им оформить сделку. Специального разрешения со стороны органов государственной и (или) муниципальной власти для этого не требуется.

Ограничения предусмотрены только в отношении коммерческой организации. Она, согласно п. 2 ст. 690 ГК РФ, не вправе передавать в пользование имущество юридического лица своим учредителям, участникам, руководителю или членом органов правления или контрольно-ревизионных органов компании.

Куда нужно обращаться

Обратиться следует непосредственно к контрагенту. Основное условие оформления сделки заключается в согласованной воле сторон. Если они договорились о заключении соглашения, то сделку можно заключить в любом удобном месте, в том числе в офисе одного из контрагентов.

Предусмотрена возможность оформить договор у нотариуса, но в законе такой обязанности нет. Стороны могут обратиться в нотариальную контору в целях подстраховки, что удостовериться в законности и достоверности сделки.

Условия передачи в безвозмездное пользование

Некоторые нюансы процедуры, а также оформляемые при этом документы, зависят от того, кто владеет землей на законных основаниях. Согласно ст. 24 ЗК РФ определен перечень собственников. Если земля находится в собственности муниципалитета или иного государственного органа, то круг субъектов, которым она может предоставляться, оказывается ограниченным.

Претендовать на земельный участок имеют право:

• государственные и муниципальные образования;
• предприятия государственного сектора;
• органы государственной власти;
• учреждения местного самоуправления.

Передача земли происходит на основании акта, который оформляет государственный орган. Между тем, юридические и физические лица, а также частные предприниматели могут только арендовать землю у государства. При этом участок может быть предназначен для какой угодно деятельности, за исключением строительства.

Выделять земельные участки под застройку разрешается лишь в тех ситуациях, когда они необходимы религиозным и некоторым другим учреждениям (подробнее об аренде земельного участка под строительство). При этом стороны согласуют как условия строительства, так и особенности пользования построенными объектами.

В том случае, если земля находится в собственности юридического или частного лица, ее можно передавать в безвозмездное пользование. Претендовать на участок может как гражданин, так и юридическое лицо. Однако закон устанавливает некоторые ограничения.

Коммерческая организация не вправе передавать участок следующим субъектам:

• учредителю данного юридического лица;
• его участнику;
• руководству;
• членам управляющего органа.

Документально оформляется передача земли на основании договора ссуды.

Предприятия, относящиеся к некоторым экономическим сферам, вправе выдавать своим сотрудникам земельные участки.

В перечень включены следующие отрасли:

• транспорт;
• предприятия лесхоза;
• лесная промышленность;
• охотничьи угодья.

Основания, на которых предоставляются участки, а также размеры их площадей определяются на законодательном уровне. Для этого предприятие должно принять решение, которое следует оформить в форме приказа или иного нормативного документа.

Порядок получения ЗУ в безвозмездное пользование

Для получения муниципальных наделов нужно обратиться в департамент по землеустройству областной администрации или в земельный отдел администрации района. В сельских поселениях обращаются непосредственно к главе сельского исполкома. На его имя нужно написать заявление, в котором излагается просьба о предоставлении надела, с указанием:

• категории земель и вида разрешённого использования;
• цели их использования;
• преимуществ получения (если они имеются).

К заявлению прилагаются копии паспорта, правоустанавливающего и правоудостоверяющего документа. К ним можно добавить бумаги, подтверждающие статус многодетной или малоимущей семьи:

• справки о доходах;
• свидетельства о рождении детей;
• справку о статусе матери-одиночки;
• справку о наличии инвалидности у одного из членов семьи.

Заявление рассматривается административной комиссией в течение одного месяца. После того как решение принято, о нём сообщают заявителю по телефону или адресу, оставленному им в заявлении. Лично в руки под подпись выдают выписку из протокола с решением. Если она положительная, можно оформлять договор.

Нужно учитывать, что передача участков в ссуду — право, а не обязанность собственника земель, в том числе муниципального образования. Поэтому допустимо получение отрицательного решения. Оно будет выдано в письменном виде с обязательным указанием причин и норм законодательства, которые привели к отказу.

Если речь идёт о частной собственности, то предварительные договорённости могут достигаться в устном виде. Но договор обязательно заключается письменно.

Некоторые бывшие колхозники получили наделы в виде земельных паёв. Многим гражданам они перешли по наследству. Если участок не нужен, но расставаться насовсем с ним не хочется, лучше безвозмездно передать его для ведения сельскохозяйственного бизнеса и предпринимательской деятельности. Иначе придётся бессмысленно платить земельный налог и ждать изъятия за неиспользование по целевому назначению. То же касается случаев, когда собственники ЗУ надолго уезжают за пределы населённого пункта. За это время участок зарастёт сорной травой и может разоряться недобросовестными соседями и приезжими. Чтобы этого не произошло, имеет смысл передать его в ссуду на время отъезда частным лицам. Они получат урожай с участка взамен на то, что сохранят его ухоженный вид.

Заброшенный участок может быть восстановлен теми, кому он передан в бесплатное пользование

Что такое договор безвозмездного пользования земельным участком?

Договор безвозмездного пользования землей предусматривает правоотношения, при которых ссудодатель передает ссудополучателю участок во временное пользование, а последний обязуется его возвратить в том же состоянии или на условиях, определенных соглашением сторон.

ВАЖНО! Данная сделка носит безвозмездный характер. То есть если в текст договора включить указание на встречное обязательство со стороны ссудополучателя, то оно будет считаться притворным

Сторона договора безвозмездного пользования земельным участком, получающая землю в пользование, должна осуществлять на ней ту деятельность, которая предусмотрена в документе. Однако если в нём не содержится информации на эту тему, то ссудополучатель может использовать участок только в соответствии с его назначением, прописанным в законе (например, выращивать кукурузу на сельскохозяйственных землях).

Более полную информацию по теме вы можете найти в КонсультантПлюс.
Пробный бесплатный доступ к системе на 2 дня.

Ссудодателями могут быть как владельцы наделов, так и другие лица, которые имеют право распоряжаться этой землей, например, арендатор участка, если арендодатель разрешил ему это.

Земля должна быть передана в безвозмездное пользование со всеми документами и вещами (предметами), имеющими к ней непосредственное отношение (например, сарай, который находится на участке). Если по каким-то причинам ссудодатель не выполняет своих обязательств, ссудополучатель вправе расторгнуть договор и потребовать возмещения убытков.

ВАЖНО! Заключение договора безвозмездного пользования земельным участком не исключает прав третьих лиц. Например, если на земле располагался сервитут, то правом прохода так и будут пользоваться заинтересованные граждане, вне зависимости от временной смены владельца

Условия передачи участков земли в безвозмездное срочное пользование

Участки земли могут предоставляться ссудополучателю в безвозмездное срочное использование из земель, которые принадлежат государству, муниципалитету, организациям или частным собственникам.

В 24 статье российского Земельного кодекса определяется исчерпывающий перечень ситуаций предоставления участков земли в безвозмездное срочное использование ссудополучателю:

• из земель, относящихся к государственной или муниципальной собственности, полномочными исполнительными государственными органами или муниципальными органами соответственно, наделенными правами предоставления участков земли в пределах своих полномочий, казенным предприятиям, муниципальным и государственным учреждениям, центрам исторического наследия российских президентов, прекративших выполнение своих полномочий, органам муниципалитетов и государства, для целей, не касающихся строительства, на срок не больше года;
• из земель, принадлежащих собственникам – гражданам или юридическим лицам, в пользу иных граждан и предприятий на основании заключенного соглашения;
• из земель предприятий некоторых отраслей экономики (транспортной отрасли, лесного хозяйства, охотничьего хозяйства, лесной промышленности, организаций) а также из земель, относящихся к природным заповедникам и национальным паркам, гражданам в виде служебного надела;
• из земли, находящейся в собственности муниципалитета или государства, исполнительными компетентными органами, наделенными правом выделения соответствующих участков земли, религиозным организациям при условии предварительного согласования мест строительства различных объектов (строений, зданий, сооружений благотворительного и религиозного назначения) на время строительства этих оговоренных объектов и на время безвозмездного использования этих зданий, строений, сооружений;
• из земли, находящейся в собственности муниципалитета или государства, исполнительными компетентными органами, наделенными правом выделения соответствующих участков земли в пределах их полномочий, хозяйствующим субъектам, с которыми оформлен государственный или муниципальный контракты на строительство какого-то объекта недвижимости, полностью финансируемое из средств из федерального бюджета, или бюджета субъекта РФ, или местного бюджета. Муниципальный и государственный контракты, служащие условием передачи участков земли в безвозмездное использование, должны заключаться на основе заказа (муниципального или государственного), размещенного в полном соответствии с законом № 94-ФЗ, касающимся государственных заказов;
• из земли, находящейся в собственности муниципалитета или государства, исполнительными компетентными органами, наделенными правом выделения соответствующих участков земли в пределах их полномочий, жилищно-строительным кооперативам в порядке и случаях, предусмотренных законодателем;
• лесных участков земли, находящихся в собственности муниципалитета или государства, гражданам и предприятиям.

Указанный в российском Земельном кодексе перечень случаев и условий, когда участки земли передаются в безвозмездное срочное использование, является исчерпывающим.

Где в интернете можно получить сведения об аресте квартиры?

Порядок и особенности оформления в собственность квартиры в новостройке

С чего начать процедуру приватизации гаража?

Способы узнать кому принадлежит земельный участок

Оформляем кадастровый паспорт на квартиру

Несколько способов проверки готовности документов в МФЦ