Чем занимается роспотребнадзор: функции, полномочия, задачи

Полномочия представителей Роспотребнадзора

Проверяет Роспотребнадзор:

• документацию, связанную с регистрацией и деятельностью организации или предпринимателя (наличие ИНН, лицензий, договоров на уборку и очистку помещений от насекомых или грызунов, вывоз мусора, правоустанавливающих документов на использование помещения);
• соблюдение правил информирования потребителя;
• соответствие помещений санитарным нормативам;
• качество продукции, соблюдение условий хранения;
• соблюдение санитарных норм и правил при оказании услуг;
• квалификацию персонала и наличие у работников санкнижек (если они необходимы);
• санитарное состояние помещения;
• ведение журналов проверок.

Сотрудники ведомства, осуществляющие контрольное мероприятие, не могут:

• проводить плановое мероприятие в отсутствии руководства организации либо уполномоченных им лиц;
• изымать оригиналы документов;
• самовольно увеличивать время проверки;
• запрашивать документацию или проверять продукцию, не относящиеся к тематике проверки;
• дополнительно запрашивать сведения о проверяемом объекте, которые находятся в государственных реестрах (например, ИНН можно проверить в реестре и нет необходимости просить его предоставления у организации);
• требовать у субъекта хозяйствования оплаты за проведение контрольного мероприятия или отдельных его составляющих (например, экспертиз).

Важный факт

Перед началом проверки, сотрудники Роспотребнадзора обязаны предъявить служебные удостоверения и предписание на проведение надзорного мероприятия, в котором указывается, что будут проверять, план его проведения, должностные лица ведомства, участвующие в проверке.

По результатам контрольного мероприятия составляется заключение, где указываются найденные нарушения. К нему прикладываются документы по проведенным в рамках проверки экспертизам, замерам, подтверждающие наличие нарушений, письменные объяснения работников и т. д.

Итогом проверки может стать:

1. предписание об устранении обнаруженных нарушений к определенному сроку;
2. дисциплинарная, административная или уголовная ответственность должностных лиц;
3. приостановление или прекращение деятельности организации.

Важный факт

После вручения постановления и предписания об обнаруженных нарушениях и мерах ответственности за них в течение 15 дней юридическое лицо или предприниматель могут обжаловать их.

Жалобы могут направляться должностному лицу, разрешившему проведение проверки, в вышестоящую организацию или арбитражный суд. При этом необходимо предоставить документально, подтвердить отсутствие нарушений.

ПОЛНОМОЧИЯ РОСПОТРЕБНАДЗОРА В СФЕРЕ ОБРАЩЕНИЯ ЛЕКАРСТВЕННЫХ СРЕДСТВ

В соответствии со ст. 9 ФЗ от 12.04.2010 г. № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» организация и проведение проверок соблюдения субъектами обращения лекарственных средств требований к хранению, перевозке, отпуску, реализации лекарственных средств, применению лекарственных препаратов осуществляется преимущественно Росздравнадзором. При этом пункт 3 данной статьи указывает на то, что федеральный государственный надзор в сфере обращения лекарственных средств осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти согласно их компетенции в порядке, установленном Правительством РФ, что, теоретически дает возможность осуществлять контроль за обращением лекарственных средств не только Росздравнадзору, но и другим органам исполнительной власти.

Указанный порядок утвержден Постановлением Правительства РФ от 15.10.2012 г. №1043 «Об утверждении Положения о государственном надзоре в сфере обращения лекарственных средств», в котором, однако, среди перечня государственных органов, уполномоченных осуществлять надзорные функции в данной сфере, Роспотребнадзор не указан.

Тем не менее, Положение о Роспотребнадзоре и нормы законодательства о защите прав потребителей, согласно которым лицо, приобретающие товары, включая лекарственные препараты для личного применения, является потребителем, позволяют осуществлять Роспотребнадзору некоторые отдельные функции контроля (надзора) в том числе и в сфере обращения лекарственных средств.

Как ранее озвучивалось в наших статьях, посвящённых фармаконадзору («Фармаконадзор и его законодательное регулирование», «Обязанности медицинских и фармацевтических организаций в сфере фармаконадзора», «Особенности осуществления фармаконадзора для держателей регистрационных удостоверений»)и полномочиям Росздравнадзора в сфере обращения лекарственных средств («Полномочия Росздравнадзора в сфере здравоохранения»), любой гражданин в случае, если ему были реализованы лекарственные препараты ненадлежащего качества, имеет права обратиться с соответствующей жалобой в Росздравнадзор. Вместе с тем, как потребитель, которому был продан некачественный товар, в том числе лекарственные средства или медицинское изделие, или продажа товара сопровождалась распространением ненадлежащей информации (недостоверная реклама или ошибка в описании товара на сайте продавца) любой гражданин с соответствующим заявлением вправе обратиться за защитой своих прав в Роспотребнадзор. При этом потребитель должен помнить, что некачественным является препарат, который не соответствует показателям качества, установленным нормативной документацией. В большинстве случаев потребитель не может самостоятельно определить является ли лекарственное средство некачественным или нет. Исследования на соответствие требованиям нормативной документации осуществляются экспертными организациями, аккредитованными в области контроля качества лекарственных средств. Что же касается медицинских изделий, то аналогично, в случае необходимости установления фактов фальсификации или ненадлежащего качества медицинских изделий Росздравнадзором и его подведомственными организациями могут проводиться экспертизы, включая технические испытания и токсикологические исследования медицинских изделий, а также экспертизы представленной документации на медицинские изделия с целью установить наличие угрозы жизни и здоровью граждан при применении медицинских изделий.

По результатам проверок Роспотребнадзор в случае выявления нарушения обязательных требований в сфере обращения лекарственных средств уполномочен привлекать виновных к административной ответственности и проводить мероприятия по обеспечению изъятия лекарственных средств (или медицинских изделий), качество которых не отвечает установленным требованиям. В случае обнаружения в ходе проведения проверки признаков преступлений в сфере обращения лекарственных средств либо медицинских изделий Роспотребнадзор отправляет соответствующее сообщение в правоохранительные органы.

Плановые и неплановые ревизии

Плановые проверки проводятся в следующих ситуациях:

• если срок работы фирмы превышает 3 года, и до сих пор организация не становилась объектов внимания контролирующих органов;
• с момента последней проверки прошло 3 календарных года;
• если организация расширяет свои функциональные возможности и внедряет новые виды деятельности (в данном случае Роспотребнадзор должен получить соответствующее уведомление, и если оно будет отсутствовать, то это основания для внедрения штрафных санкций против предпринимателя).

Комментарий юриста: проверки проводятся в двух форматах: документарном и выездном. Как показывает практика, больше всего организации опасаются тех ревизий, которые проводятся с выездом специалистов на фирму, поскольку в данном случае скрыть малейшие нарушения не представляется возможным.

Внеплановые проверки в последнее время стали довольно частым явлениям. Это связано с тем, что потребители испытывают определенное давление со стороны компаний, оказывающих услуги, и потому обращаются с соответствующими жалобами в органы государственного контроля. Среди основных причин для проведения незапланированной ревизии можно отметить:

1. В установленное время ИП не предпринял никаких действий для решения проблем и устранения всех несоответствий.
2. В качестве результата поступивших на имя региональных представительств Роспотребнадзора жалоб и обращений, которые могут быть направлены как от имени юрлиц, так и обычными обывателями.
3. Если в результате оказания услуг населению, было причинен существенный вред для здоровья и жизни потребителя.
4. После непредвиденных ситуаций с повышенной опасностью (стихийные бедствия, техногенные катастрофы, террористические акты и т.д.).
5. Обращение россиян по всем вопросам, которые так или иначе затрагивают проблему нарушения их прав в качестве потребителей.

Как вести себя при визите Роспотребнадзора: советы предпринимателям

Если вы узнали о проверке санэпидемстанцией или встретили ревизоров на пороге, помните о своих правах и воспользуйтесь ими.

Проверьте служебные удостоверения проверяющих.
Попросите для ознакомления распоряжение о проведении проверки. Оно должно быть согласовано с прокуратурой

В тексте распоряжения отметьте формулировку цели, предмета проверки, обратите внимание на указанные сроки. Копию распоряжения вам должны вручить под роспись.
Уточните порядок планируемых действий ревизоров и перечень требуемых ими документов.
Безопаснее пригласить специалиста для юридического сопровождения проверки.

ВАЖНО! Руководитель правомочен присутствовать (вернее, без его присутствия проверка не должна проводиться вообще), запрашивать у ревизоров информацию по ее ходу, пояснять, участвовать в обсуждении в ее процессе. Также он вправе указать на свое несогласие с регламентом и результатами (его мнение можно отразить прямо в тексте акта)

Позже он сможет обжаловать действия ревизоров и их последствия в виде назначенных предписаний.

Помните, что проверяющим из Роспотребнадзора запрещено:

• производить ревизию в отсутствие представителя проверяемой организации (исключением для этого может быть только реальная и непосредственная угроза для людей, техногенная катастрофа или другая чрезвычайная ситуация);
• искать информацию о нарушениях вне своей компетенции;
• исследовать документы, предметы и факты, которые никак не относятся к сформулированному в распоряжении предмету проверки;
• брать пробы и образцы товаров без составления соответствующего акта и в количествах, не соответствующих установленным нормам;
• разглашать охраняемую тайну, к которой относятся и материалы проверки;
• принуждать предпринимателей проводить контрольные мероприятия за их счет;
• задерживаться с проверкой дольше законодательно отмеренного срока.

Как обратиться в Роспотребнадзор с жалобой

Направить заявление представляется возможным несколькими путями: отнести «вживую», переслать по почте, а также воспользоваться интернетом. Однако для начала следует попытаться решить вопрос мирным путём, обратившись к реализатору, УК или другому лицу, с которым возник конфликт.

По почте

Всю документацию можно отправить в центральный аппарат или местный отдел Роспотребнадзора почтой. Нужный адрес можно разыскать на официальном ресурсе. Письмо следует выбрать рекомендованное с уведомлением. Обратившись в определённое подразделение по номеру горячей линии (8 (800) 100-00-04), можно узнать и быть уверенным, что материалы получены и зарегистрированы.

При личной встрече

На личный приём обращаются как в центральное управление, так и в местное подразделения органа. При желании гражданин вправе записаться на консультацию к руководителю, чтобы обсудить с ним интересующие вопросы. С согласия гражданина ему могут дать устный или письменный ответ.

Как написать жалобу в Роспотребнадзор через интернет

Для тех, кто не хочет посещать подразделение Роспотребнадзора, существует простой путь – подать жалобу онлайн. Организовать это в электронном виде можно воспользовавшись сайтом органа либо Госуслугами.

Отправить жалобу подобным образом вполне выгодно для тех, кто хочет сэкономить собственное время. Если раньше гарантий в ответе на него не было, то сейчас отправленные электронные заявления рассматриваются наравне с письменными материалами.

В режиме онлайн

Во вкладке «Для граждан» нужно выбрать «Обращения граждан» и заполнить представленную на них форму:

• определить нужное подразделение (зависит от места жительства заявителя — Москва, СПБ и другие субъекты РФ);
• написать сведения о себе;
• выбрать тематику, которая касается жалобы;
• написать сам текст обращения, при необходимости прикрепить к нему нужные файлы;
• ввести предложенный на экране код и отправляем заявление.

Следует отметить, что оставлять жалобы на сайте можно путём прохождения процедуры авторизации и без неё. Однако внеплановая проверка субъекта, как результат такого электронного обращения, может быть проведена исключительно когда его оставил авторизированный пользователь.

О том, что жалоба принята, укажет соответствующее уведомление. Воспользоваться сайтом могут не только жители столицы, но и недовольные предоставленными услугами в Санкт-Петербурге и в других населённых пунктах страны.

Как подать жалобу в Роспотребнадзор через Госуслуги

Ещё одной государственной вариацией интернет-портала, с помощью которого можно обращаться в различные органы являются Госуслуги. Тем, кто интересуется, как написать жалобу в Роспотребнадзор через Госуслуги, следует знать, что это станет возможным только после регистрации на ресурсе. Подобная процедура не займёт много времени и предоставит в дальнейшем возможность получать и другие услуги с помощью своего личного кабинета.

Алгоритм действий здесь аналогичен тем, что и на предыдущем сайте. Тут также понадобиться заполнить размещённую на портале форму, есть возможность и прикрепить файлы, подтверждающие написанное и удостоверяющие целесообразность выдвигаемых требований.

В законе прописано — если анонимно жаловаться вышестоящему органу на производителей, это не послужит гарантией того, что по результатам такого заявления проведут внеплановую проверку. В нормативах есть только оговорка, что анонимные жалобы можно размещать через публикации.

Обратиться в Роспотребнадзор можно:

Обращения подаются в письменном виде с предоставлением полной информации о заявителе и изложением сути нарушения. В территориальном управлении Роспотребнадзора можно заполнить бланк заявления; если же заявитель составляет жалобу самостоятельно, то необходимо учесть некоторые формальности. В правом верхнем углу указывается наименование организации, в которую направляется данное заявление или жалоба, а также желательно указать данные начальника данной организации, затем пишется полное имя заявителя, его адрес и контактный телефон. Это потребуется для обратной связи с заявителем. Анонимные заявления граждан не рассматриваются. По центру пишется заголовок: «Жалоба», «Заявление» и так далее. В конце заявления ставится подпись с расшифровкой, и дата написания заявления.

В случае личного обращения заявление необходимо составить в двух экземплярах, на одном из которых делается пометка сотрудника Роспотребнадзора о принятии жалобы к рассмотрению с указанием даты подачи жалобы, данный экземпляр остается у заявителя.

Обращение должны зарегистрировать в течение 3 дней и рассмотреть в течение 30 дней.

Если вопрос, с которым гражданин обращается, не входит в компетенцию Роспотребнадзора, тогда в течение 7 дней ведомство обязано переадресовать его в соответствующие органы. Если вопросов много и отвечать на них будут несколько ведомств, то вполне вероятно, что придется ждать на неделю дольше. На рассылку запросов по необходимым адресам отводится дополнительно 7 дней.

В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», обращения в электронном виде, поступившие с неполной или неточной информацией об отправителе, без указания фамилии, имени и отчества, полного обратного почтового адреса, рассмотрению не подлежат.

Информацию о месте нахождения территориальных управлений Роспотребнадзора можно найти на его официальном сайте: http://rospotrebnadzor.ru.

○ Кого может проверить Роспотребнадзор?

Чем больше сфера контроля надзорного органа, тем больше организаций рискуют попасть по его проверку. В этом случае Роспотребнадзор является лидером, который может проверить практически любое предприятие.

Однако чаще всего ревизии подвергаются организации, тесно работающие с населением (образовательные, торговые, сфера услуг).  Таким образом, Роспотребнадзор контролирует любую деятельность, связанную с потребительскими отношениями.

Избежать проверки, если она уже назначена, практически невозможно. Максимум, что может сделать предприятие, это свести к минимуму риск проведения ревизий по жалобам своих сотрудников или клиентов.

Как обратиться?

Для защиты своих прав и законных интересов, каждый гражданин может обратиться в Федеральную службу следующими способами:

1. Почтовым отправлением.
2. На личном приеме.
3. Онлайн на сайте.

Если цель обращения – это проведение внеплановой проверки в отношении поставщика услуг или продавца, который не соблюдает действующий закон, то сначала потерпевший со своими требованиями (например, о возврате денег за бракованный товар, невыполнение условий договора по обслуживанию и т. д.) должен обратиться непосредственно к продавцу/поставщику. И если он откажет по существу вопроса или оставить заявление без ответа, то можно направить претензию в орган, регулирующий взаимоотношения между участниками торговых операций.

Почтовым отправлением

Жалобы, которые содержат текст большой длины или объемные вложения, лучше направлять в Ведомство стандартным почтовым отправлением. Если гражданин хочет подать заявление в Центральный аппарат, то письмо следует направить по адресу 127994, г. Москва, Вадковский переулок, дом 18, строение 5 и 7 Чтобы отправить письмо в конкретный территориальный орган, можно руководствоваться информацией, размещенной на сайте https://rospotrebnadzor.ru/region/structure/str_uprav.php, где указаны их почтовые адреса.

Получить сведения о том, было ли принято и зарегистрировано заявление, поступившее в Роспотребнадзор, можно на информационно-справочной линии, позвонив по телефону 8 (800) 100-00-04 (звонки осуществляются бесплатно для жителей всех регионов РФ). Аналогичные сведения можно получить по телефону для справок, который работает с понедельника по четверг с 10.00 до 17.00, в пятницу с 10.00 до 16.00 с обеденным перерывом с 12.00 до 12.45 (по московскому времени).

Кроме документа, составленного в письменном виде, по почте можно отправить дополнительные материалы (фотографии, заключения экспертов, договора об оказании услуг и т. д.), которые будут подтверждать обоснованность претензии. От этого будет напрямую зависеть решение, принятое Службой по существу вопроса.

Процедура обращения в Роспотребнадзор

Порядок направления заявления в Федеральную службу осуществляется по общим правилам, определенным требованиями ФЗ от 2 мая 2006 года № 59 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Прежде всего, заинтересованное лицо обязано составить обращение, в котором излагается суть просьбы.

Подача жалобы

Свое заявление инициатор должен составить в письменном виде.

В тексте необходимо указать следующее:

1. Наименование органа Федеральной службы, в том числе и её почтовый адрес.
2. Сведения об инициаторе – полные фамилия, имя, отчество, место жительства или фактического нахождения.
3. Дата и место события. Здесь указывается название расположения продавца или исполнителя, а также вид товара или оказанной услуги.
4. В чем выразилось нарушение.
5. Какие меры принимались потребителем для мирного урегулирования возникшего разногласия. Что предпринял продавец.
6. Суть требования – замена изделия, его ремонт или возврат денежных средств.
7. Перечень прилагаемой к жалобе документации. Сюда можно отнести – договор кули-продажи, бытового подряда или о возмездном оказании услуг, гарантийный талон и технический паспорт на изделие, кассовый чек об оплате товара.

Жалоба подписывается инициатором. На документе также должна стоять дата его оформления.

Обращение через сайт

Потребителю нет необходимости оформлять жалобу на бумаге. Законодательством определен упрощенный вариант обращения в онлайн-режиме. Для этого заинтересованное лицо должно посетить специальный сайт Роспотребнадзора. На указанном информационном ресурсе потребитель заполнит стандартную электронную форму. Её содержание аналогично тексту письменной жалобы.

Рассмотрение обращений такого характера происходит в хронологическом порядке, то есть по мере поступления. При этом соблюдаются сроки разбирательства и направления ответа, установленные ФЗ О порядке рассмотрения обращений граждан РФ.

Функции Роспотребнадзора

РПН исходит из того, что невозможно осуществлять производство и продажу качественных товаров в некондиционных условиях, не соответствующих технологическим картам. Представляется невозможным «выловить» весь некачественный товар на прилавках, но гораздо эффективнее будет выявить предприятия, которые допускают у себя грубые нарушения условий производства и торговли, и пресечь их деятельность. Тогда и некондиционный товар исчезнет сам собой. Поэтому в рамках указанной логики Роспотребнадзор осуществляет следующие функции:

• Разрабатывает нормативы и требования для производителей и продавцов товаров и услуг (в том числе, образовательных и медицинских).
• Осуществляет контроль за соблюдением указанных требований на предприятиях и торговых точках.
• Отслеживает деятельность собственных подразделений на местах для формирования единообразного стандарта качества во всех сферах.
• Принимает сигналы от граждан по подтвержденным фактам нарушения законодательства в области прав потребителей.
• Выявляет и изымает партии некачественного (в том числе, контрафактного, то есть, просто незаконного) товара.
• Привлекает к ответственности предприятия и конкретных должностных лиц, которые допускают злостные нарушения технологических требований, в результате чего на рынок попадает некачественная продукция.

Отдельно необходимо выделить борьбу с коррупцией в собственных рядах. Многие недобросовестные руководители предприятий предпочитают не вкладывать средства в совершенствование технологических процессов, а «откупаться» от приходящих к ним проверяющих. Именно такая ситуация в конечном итоге приводит к радикальному ухудшению качества продукции на рынке, и именно на профилактику таких действий в собственных рядах направлены основные усилия руководства Роспотребнадзора.

Ведь если руководитель предприятия в своих действиях прав и уделяет максимум усилий поддержанию качества продукции на должном уровне, то и давать взятки здесь становится бессмысленным занятием.

Проверка в медучреждении

Какие нарушения могут быть выявлены в медицинском учреждении СЭС? Проверка в них часто касается документов — возможно неправильное составление договоров на платные услуги (допустим, стоматологические). В них порой отсутствует множество нужных сведений касательно сроков оказания подобных услуг, гарантий и т. п. Информационный стенд клиники обязан содержать подробные данные о квалификации медперсонала. Отсутствие подобной информации также чревато наказанием.

Штрафуют и за нарушение норм специального режима в период эпидемий, недостаточно тщательную обработку оборудования и стерилизацию инструментария либо неправильную концентрацию дезсредств. Штраф будет наложен за что угодно — например, за отсутствие необходимых условий для личной гигиены работающих. Придраться проверяющие инстанции могут и к несоблюдению размеров помещений, не соответствующих нормам медицинского учреждения, неверному оформлению ценников на продажу сопутствующих медицинских препаратов, отсутствию служебного инструктажа работников перед проведением спецработ (например, с радиоактивными источниками излучения).

Применяемые меры наказания

Каждая компания должна знать, чем занимается Роспотребнадзор РФ, так как от этого зависит законность деятельности. Многие фирмы при открытии должны получать разрешение на работу от этой организации. Дополнительно в процессе работы должны учитываться разные санитарные нормы. Если во время проверки выясняется, что конкретная организация нарушает требования законодательства или права и интересы потребителей, то она будет привлечена к ответственности. Работники Роспотребнадзора могут воспользоваться разными мерами наказания, к которым относятся:

• за нарушение санитарно-эпидемиологических норм уплачивается фирмами от 200 до 300 МРОТ, причем обычно проверке подвергаются именно организации общественного питания, продающие населению готовые блюда;
• если не соблюдаются профилактические санитарные нормы, то штраф за такое нарушение находится в пределах от 300 до 400 МРОТ;
• если незаконные действия ИП или фирмы привели к тому, что массово заболели люди или животные, то это не только является основанием для взыскания штрафа в размере от 100 до 200 МРОТ, но и для привлечения руководителя фирмы и должностных лиц к уголовной ответственности, для чего назначается лишение свободы на срок от 2 до 5 лет;
• во время определения наказания учитываются последствия нарушения, выявленного в работе компании или предпринимателя;
• если поступает какая-либо жалоба на работу предприятия, то работники Роспотребнадзора могут потребовать составления объяснительной;
• при выявлении грубых нарушений в работе компании организация может приостановить деятельность до устранения всех обнаруженных недостатков.

За счет того, что учреждение обладает многочисленными полномочиями, правами и возможностями, многие предприниматели опасаются взаимодействовать с работниками Роспотребнадзора. Поэтому компании должны знать, что проверяет и чем занимается Роспотребнадзор, чтобы защитить себя от возможных трудностей в будущем.

Внеплановые проверки Роспотребнадзора

Внимание!

С 2020 года Роспотребнадзор в праве проводить внеплановые проверки без предупреждения!

Внеплановые проверки роспотребнадзора без предупреждения возможны c 2020 года после изменения федерального закона «О качестве и безопасности пищевых продуктов». Без предупреждения выездная проверкаа органами госнадзора может грозить любому предприятию общепита, производителю или организации, торгующей продовольственными товарами.

Комиссии Роспотребнадзора вне срока, оговоренного в графике.

Основания для внеплановой проверки роспотребнадзора:

• плохое качество продукции, оказываемых услуг
• внеплановая выездная проверка роспотребнадзора по жалобе покупателя (потребителя)

Право на подачу таких жалоб имеют:

• обычные покупатели-потребители
• сотрудники органов самоуправления, следующие гражданской инициативе
• органы государственной власти

Данные проверки имеют своей целью подтвердить либо опровергнуть факты, на нарушение которых указывается в жалобе.

Об этих проверках тоже оповещают владельцев предприятий – не позже, чем за сутки. Исключения бывают, когда нужны срочные меры, например, если есть основания подозревать серьёзные формы отравлений или опасные инфекции.

Что такое Роспотребнадзор

Роспотребнадзор – это государственная структура, контролирующая работу организаций с целью защиты прав потребителей и здоровья людей. Состав Роспотребнадзора включает курируемые им Центры гигиены и эпидемиологии и все территориальные СЭС, осуществляющие комиссии и реагирующие на жалобы граждан о фактах несоблюдения санитарных норм.

Часть функций по санитарному контролю предприятий и прочих мероприятий по защите прав потребителей реализуют ЦГиЭ, часть – территориальные органы.

Роспотребнадзор контролирует санитарно-эпидемиологическую обстановку:

• в точках общепита (все кафе, рестораны, столовые)
• на любых производственных предприятиях, имеющих отношение к продовольственным товарам и не только (условия работы, состояние помещений, также жилых)
• при разработке строительных схем, на процессе строительства

Функции и полномочия Роспотребнадзора

Полномочия роспотребнадзора при проведении проверки включают:

• проверка всех документов организации любой формы собственности, трудовых договоров, медкнижек, заключений пожарной службы и санитарных органов,
• ведения журналов учёта необходимых санитарных мероприятий, лицензий на товары и услуги, сертификатов, работу ККМ на предприятиях торговли
• выдача указаний по исправлению выявленных нарушений, проверка исполнения предписаний
• составление протоколов, назначение штрафов
• контроль выполнения закона о защите потребительских прав
• выдача СЭЗ при успешном прохождении комиссии
• проверка санитарно-гигиенического состояния объектов
• аттестация сотрудников, занимающихся производством, реализацией и др. еды и питьевой воды
• учёт, статистика, координация работы отделов
• отслеживание состояния воздуха, почв, утилизирования мусора
• проверка наличия и своевременности осуществления санитарных мероприятий

Роспотребнадзор имеет право изучать санитарную документацию фирм, проводить визуальный осмотр и прочие обследования.

Чем грозит проверка роспотребнадзора — санкции за нарушения

Служба надзора, в случае выявления несоответствий требованиям закона может применять следующие меры:

• оформление предписания для исправления обнаруженных нарушений
• обложение штрафом за нарушения, находящиеся в компетенции СЭС
• приостановление деятельности предпринимателя на срок, нужный для исправления нарушений
• подача заявления в суд (в случае угрозы или свершившегося факта массового заболевания по вине предприятия)

Действия, вызвавшие распространение инфекции, караются штрафами (от 100 до 200 МРОТ), а также вероятным заключением в тюрьму (от 2 до 5 лет в зависимости от размаха эпидемии).

При выявлении несоответствия санитарным нормам штраф не столь велик – 5-10 МРОТ (минимальный размер оплаты труда) либо остановка деятельности на 3 месяца для возможности исправления.

Структура, функции и полномочия Роспотребнадзора

Структура службы

• Территориальные управления;
• Региональные центры гигиены и эпидемиалогии;
• Научные центры;
• Противочумные станции;
• Ведомственные санэпид службы.

Руководитель главного центра — Анна Попова – государственный санитарный врач России и ее заместители.

Вся информация о работе службы, руководстве и структурных подразделениях размещена на официальном сайте Федеральной службы http://rospotrebnadzor.ru.

Права

Роспотребнадзор – государственный орган, выступающий третьим лицом в отношениях потребителя и производителя, защищая права обоих субъектов. Служба должна быть полностью ознакомлена с требованиями обоих участников конфликта. Роспотребнадзор может потребовать привлечение других государственных органов, организовать судебные процессы или обжаловать их.

Важно: действия сотрудников службы регламентированы «Положением о федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека»

Что вне компетенции

Полномочия службы не безграничны. Она не вправе:

• Проверять вашу фирму без главных сотрудников компании. Исключение — случаи, в которых действия фирмы систематически угрожает здоровью, жизнью жителей страны, животных или растений, расположенных на территории России.
• Забирать оригиналы документов, просить предъявить что-то, не являющееся объектом проверки.
• Брать пробы продукции фирмы для исследований сверх установленных норм. Инспекторы должны оформить для этих процедур акт об отборе в медицинской лаборатории.

Виды проверок

Федеральная служба организует несколько видов осмотров:

Плановые	Обязательный вид ревизии, проводимый каждые три года. Проверочный план не меняется с момента создания центра, ознакомиться с ним можно на официальном сайте rospotrebnadzor.ru: время, место проведения проверки, дата, ФИО сотрудников, продолжительность. Вас должны уведомить электронным письмом (или личной выдаче официального документа) о плановой проверке не позднее, чем за три календарных дня.
Внеплановые	Уведомить о предстоящем мероприятии за сутки до его начала вас в нескольких случаях: Не были выполнены прошлые указания. Было передано обращение от ИП или физического лица. Было зафиксировано нарушение потребительских прав. Данный вид проверки организуется только с разрешения вышестоящих лиц: прокураторы или надзорного органа.
Выездная	Осуществляется путем выезда инспекторов территориального отдела роспотребнадзора в место проверки
Документарная	Эту ревизию могут организовать без необходимого посещения службы, вам нужно будет привезти бумаги в центральный офис. Но при каких-либо нарушениях автоматически будет организована последующая выездная проверка.

Важно: обращение должно быть не анонимным, перечислять конкретные факты о нарушения. В случае отсутствия выполнения этих требований жалоба не будет рассмотрена

Главу компании также могут не предупреждать о проверке в экстренном случае.

Запомните: если вы поняли, что сотрудники нарушили ваши права, направьте жалобу в суд, либо обратитесь к вышестоящим органам.

Правила поведения при проверках

Организовано подойдите к плановым ревизиям. Выполните все нужные предписания заранее, иначе ваш штат не сможет привыкнуть к новым правилам вовремя. Нелишним будет небольшой тренинг.

• Ведите съемку всего мероприятия. В дальнейшем вы сможете выявить все нарушения проверяющих и показать это в суде как доказательство вашей правоты.
• Изучите распоряжение, выданное вам в случае внеплановых осмотров: причину, дату проведения, другие имеющиеся данные.
• Если процедура проходит некорректно со стороны служащих, обратитесь к адвокату при дальнейших разбирательствах.
• Вежливость – самое главное. Но во всем знайте меру, отстаивайте права в случае их нарушения.

В течение пятнадцати календарных дней ИП может подать заявление о пересмотре результатов в прокуратуру, приложив доказательства.

Объект проверки Роспотребнадзора

Основная масса проверок осуществляется на основании поступивших заявлений от населения о ставших известным им нарушениях в работе предприятий.

При проверке предприятий, на которые поступила жалоба, надзорный орган устанавливает следующее:

1. договора сотрудников и правильность заполнения трудовых книжек;
2. медицинские книжки;
3. квалификация рабочих (документы об образовании, специализации);
4. наличие и ведение журналов (предусмотрено 134-фз ст.9);
5. сертификаты на продукцию и акцизы на ней;
6. контрольно-кассовые машины;
7. проводит обследование помещений и подобное.

Надзорный орган имеет право проводить так называемые «контрольные» закупки, изымать образцы и брать пробы товаров для исследования. В помещениях инспектор Роспотребнадзора проводит визуальный осмотр. Дверные проемы и окна должны соответствовать установленным нормам и стандартам.

Все помещения должны соответствовать проектной документации, которая составлялась исходя из численности работников предприятия. Потому что согласно СанПин на одного работника отводится определенное количество рабочей площади помещения, и она в обязательном порядке должна быть соблюдена

Так же при проверке уделяется внимание вентиляции помещений