Чем занимается омбудсмен в рф: задачи и полномочия уполномоченного по правам ребенка

Детский омбудсмен

Весной 2016 года Анна Кузнецова на предварительных выборах по федеральному избирательному округу на территории Пензенской области набрала максимальное количество голосов, и комитет «Единой России» выдвинул ее на выборы в Государственную думу. А 9 сентября стало известно, что эта активная женщина, ценящая и любящая детей, назначена президентом Владимиром Путиным на должность уполномоченного по правам ребенка вместо освобожденного с этого поста Павла Астахова.

Некоторые взгляды Анны Кузнецовой в личной и политической жизни критики называют чрезмерно консервативными и традиционалистскими. Это касается и позиции по поводу беременности и родов, и деятельности фонда по достаточно однобокой работе с молодыми беременными женщинами и матерями-одиночками, зачастую направленной только на сохранение ребенка без дальнейших перспектив и достаточной поддержки молодых матерей.

При этом, по словам недоброжелателей, такая позиция и обеспечила женщине высокие должности в правительстве, так как отвечают курсу страны на традиционализм, воцерковленность и ставшие афоризмом «духовные скрепы».

Уполномоченный по правам ребенка Анна Кузнецова

Однако даже ярые недоброжелатели отмечают невероятное трудолюбие политика и ее непримиримую борьбу с педофилией. Многие, в том числе и критики программы и установок Анны Кузнецовой, считают, что она станет более достойным омбудсменом, чем ее предшественник на этой должности. Астахов неприятно запомнился россиянам попустительством в деле насильно выданной замуж несовершеннолетней девочки Хеды, оскорбительными высказываниями по поводу «сморщенных женщин» и неуместными шутками во время освещения трагедии на Сямозере, в которой пострадали и погибли десятки детей.

На новой должности политик начала жесткую и последовательную борьбу с педофилами. В этой борьбе Анна Кузнецова предприняла как инициативы, которые поддержало общество, так и резонансные шаги, породившие скандалы среди медийных личностей и интернет-пользователей.

Анна Кузнецова с семьей

В сентябре 2016 года омбудсмен обратилась в прокуратуру Российской Федерации с просьбой проверить выставку Джока Стерджеса «Без смущения», проходящую в Москве в Центре фотографии имени братьев Люмьер, на предмет «содержания в выставленных фотографиях обнаженных подростков детской порнографии». Этот случай вызвал обвинения в охоте на ведьм, цензурировании искусства и попытках разглядеть педофилию там, где ее нет.

В декабре 2016 года омбудсмен выступила с предложением о создании реестра педофилов, чтобы запретить таким людям работать в детских учебных заведениях. В марте 2017-го она предложила ввести пожизненный административный контроль за педофилами.

2017 год принес Кузнецовой и новые скандалы. После получения указания президента Российской Федерации проверить случаи изъятия детей из семьи из-за чрезмерного вмешательства органов опеки Анна Кузнецова подготовила доклад, в котором заявила, что таких случаев официально фактически не зарегистрировано. Омбудсмена поддержали организации родителей Свердловской области.

Анна Кузнецова и Владимир Путин

Одновременно против Кузнецовой выступила член Совета Федерации Елена Мизулина, которая при поддержке 75 возмущенных родительских организаций предоставила противоположный по смыслу доклад. Многие противники Анны Юрьевны стали утверждать, что своей политикой она проводит в стране самую настоящую ювенальную юстицию.

Критики даже запустили в Интернете петицию об отставке Кузнецовой с поста уполномоченного по правам ребенка.

Также омбудсмен участвовала в изъятии десяти детей у приемной семьи. Учителя заметили у детей следы побоев, и такая мера не вызвала вопросов у общества. Скандал разгорелся, когда муж Кузнецовой в социальной сети рассказал, что видел материалы дела. Этот факт доступа к закрытой информации возмутил правозащитников.

Анна Кузнецова занялась реформированием общественных структур при федеральном уполномоченном по правам ребенка. В мае 2017 года это начинание тоже вызвало шумиху. Общественный совет покинули председатель организации «Родительское Всероссийское Сопротивление» Мария Мамиконян и ряд руководителей других российских общественных организаций. Такое решение Мамиконян объяснила тем, что, по ее мнению, в совет вошли как защитники семей, так и те, от кого, наоборот, нужно защищать семьи.

Права детей в России: особенности и почему их нужно защищать

Дети в России, будучи такими же полноправными гражданами нашей страны, обладают общими правами наравне со взрослыми, которые предусмотрены следующими нормативно-правовыми актами:

1. Конституцией нашей страны, являющейся главным правоустанавливающим документом среди всех, действующих на территории отечества.
2. Декларацией прав ребенка.

Особенностью детей является то, что реализация прав, коими они наделены в качестве полноправных граждан, не может быть произведена в полной мере, просто в силу того, что возраст искомой категории лиц не достигает 18 лет. Как следствие, они не считаются дееспособными, однако, такие их базовые права, как, например, право на жизнь, находятся под защитой в той же степени, что и у совершеннолетних россиян.

Защита прав детей как раз таки предусмотрена со стороны уполномоченного по правам ребенка при Президенте Российской Федерации для того, чтобы все то, что эта категория жителей страны не может защитить и отстоять самостоятельно, было гарантированно защищено и обеспечено ей другими лицами.

Действующий Уполномоченный по правам ребенка при Президенте Российской Федерации — Анна Юрьевна Кузнецова

Далее в таблице рассмотрим особый перечень прав, которыми наделены дети несовершеннолетнего возраста, являющиеся законными гражданами нашей страны.

Таблица 1. Особые права несовершеннолетних детей в России

Любой российский ребенок имеет право на получение образования

Кроме искомых специфических прав, о которых мы упомянули в таблице, представленной выше, каждый российский ребенок может рассчитывать на предоставление ему возможностей:

• получить образование;
• получить медицинскую помощь;
• быть защищенным от неравенства и тому подобное.

Основные и особые права ребёнка в РФ

У каждого ребёнка, который рождён в РФ, есть свои права. Они закреплены на законодательном уровне, защищаются государством. В обязанности омбудсмена входит контроль над соблюдением и защитой прав детей.

У любого ребёнка есть те же права, что и у взрослого человека. Например, права на жизнь и право на жилище. Но, в силу возраста правообладателя, не все они могут быть реализованы в полную силу. Поэтому в отдельную законодательную линию выделены те, которые присущи только несовершеннолетним.

Основными законодательными актами при определении интересов детей выступают Конституция РФ и Декларация по правам ребёнка, принятая на международном уровне. В этих документах закреплены следующие нормы:

• Право иметь семью. У каждого российского дитя должна быть своя семья. Он должен в ней воспитываться до тех пор, пока она не стане ему «мала», то есть, в ней не будут ущемляться его права и не будет противоречия его интересам. Законодательно утверждён возраст, когда это может произойти – 18 лет. Предусмотрена эмансипация – «досрочное» совершеннолетие.
• Право на общение. Вне зависимости от того, состоят родители ребёнка в законном браке или нет, он имеет право на полноценное общение с ними обоими, а также с бабушками и дедушками с обеих сторон. Ни один родитель не имеет права выдвигать запрет относительно общения потомка со вторым родителем. Вынести законодательно обоснованный запрет может только орган правосудия при наличии определённых обстоятельств. Например, общение с отцом наносит психологическую травму из-за аморального поведения.
• Право на защиту. В объект попадают здоровье несовершеннолетнего, его жизнь. Также возможна защита от пагубного влияния родственников, знакомых, окружающей его среды, образа жизни родителей.
• Право на наличие своего мнения и его выражение. Когда родители или уполномоченные органы решают судьбу несовершеннолетнего, они должны учитывать его мнение. После того, как малышу исполнится 10 лет, он может влиять на решения этих органов относительно его дальнейшей жизни. Например, родители разводятся и не могут договориться между собой о том, с кем из них будет жить их дитя. Если ребёнку исполнилось 10 лет, суд спросит его мнения и учтёт его.
• Право иметь фамилию, имя и отчество. Если родители его неизвестны, то дать ФИО ребёнку могут органы опеки, медработники, сотрудники учреждения.

Уполномоченный по правам ребенка в России наделен широкими полномочиями по их защите

Если какое-то из представленных и закреплённых прав не соблюдается, существуют уполномоченные органы, в которые можно обратить за защитой. Это:

• прокуратура – надзорный орган, осуществляющий надзор во многих областях российского законодательства;
• органы опеки – занимаются исключительно детьми, их проблемами, их защитой;
• суд;
• уполномоченный по делам несовершеннолетних на региональном уровне;
• уполномоченный по защите прав детей по всей стране.

Кто такой уполномоченный по правам ребенка? Это человек, имеющий определённые полномочия, направленные на защиту интересов и прав всех детей, рождённых в РФ и имеющих российское гражданство.

Варианты решений по жалобам

У омбудсмена есть право принять жалобу к рассмотрению или отказать в этом. Если он отказывается рассматривать обращение от граждан, то в обязанности входит письменное обоснование отказа и его обоснование нормативными актами.

Относительно принятия жалоб к рассмотрению, у УППР есть следующие возможности:

• рассмотрение жалобы в качестве высшей инстанции. Например, заявитель ранее уже обращался в уполномоченные органы, его заявление рассматривали, но результат его не удовлетворял. Существует срок давности – год с момента, когда были нарушены права дитя или уполномоченные органы узнали об этом;
• перенаправить жалобу в те институты, которые специализируются на решении проблем, выступающих в роли предмета заявления;
• уполномоченный лично изучает обращение, принимает решение перенаправить его на рассмотрение в компетентные органы, контролирует исход дела.

Если омбудсмен не принимает жалобу к рассмотрению, он оповещает об этом заявителя в 10-дневный срок с момента регистрации входящего документа. Если принимает, то тот орган, чья работа будет проверяться, оповещается об этом.

Правила написания и оформления заявления уполномоченному по детским правам

Если возникла необходимость написать заявление на имя уполномоченного по детским правам, то рекомендуется придерживаться следующих правил:

1. Жалоба пишется в официальном стиле. Не нужно поддаваться эмоциям и употреблять в тексте матерные слова.
2. Если была допущена опечатка, то не нужно зачеркивать ее. В таком случае потребуется написать обращение заново.
3. Допускается написать жалобу от руки или распечатать ее.
4. Заявление имеет 3 основные части: вступительная, основная, заключительная.
5. В самом начале жалобы необходимо указать лицо, к которому обращается заявитель, а также собственные данные.
6. Посередине строки пишется слово «Жалоба» без точки в конце.
7. В основной части заявления должно быть указано, какие права ребенка были нарушены, а также кто и когда это сделал. Если составитель предпринимал попытки защитить свои интересы, то нужно прописать это в тексте.
8. Составитель излагает свои требования.
9. Нужно стараться писать кратко и по делу.
10. В конце заявления составитель должен проставить дату и подпись.

Если у составителя есть на руках документация, подтверждающая факт нарушения прав несовершеннолетнего, то необходимо приложить ее к заявлению.

Профилактика суицида в РФ

По статистике, около 40% всех суицидов совершаются в возрасте до 30 лет. Поэтому необходимо проводить плановые мероприятия для снижения этого показателя. Дети не могут объективно оценить масштаб их проблемы в силу своего возраста. Из-за этого они преувеличивают, решая свести счеты с жизнью.

В Концепции демографической политики РФ на период до 2025 года указано о проведении некоторых мер по профилактике суицидов:

• оказание бесплатной и анонимной психологической помощи;
• осуществление психиатрического лечения при необходимости;
• проведение различных мероприятий, направленных на социализацию молодежи;
• выявление несовершеннолетних, которые находятся в зоне риска.

Помощь оказывает не только точечно. Детей учат, как распознать человека, который собирается покончить с собой. Существует несколько симптомов, по которым таких людей можно выявить для оказания им помощи.

Психологи в школе должны делать упор на следующие постулаты:

• все проблемы носят временный характер;
• другие люди в подобных ситуациях тоже чувствовали себя подавленно, но сейчас у них все хорошо;
• человеческая жизнь — это самое ценное не только для государства, человек дорог родственникам и друзьям, а его смерть причинит им боль.

Если подросток смог узнать о намерении друга/одноклассника/сверстника покончить с жизнью, он должен обратиться к социальному педагогу или в научно-методический центр практической психологии. Не рекомендуется пытаться воздействовать на объект самостоятельно, так как это может усугубить ситуацию.

Несмотря на отсутствие реальной власти у детских омбудсменов, они позволяют решить ряд проблем современной молодежи на ранней стадии. Поэтому данный институт действительно необходим государству. Что касается проблемы дублирования полномочий, то ее еще предстоит решить на законодательном уровне.

Дорогие читатели, информация в статье могла устареть, воспользуйтесь бесплатной консультацией позвонив по телефонам: Москва +7 (499) 938-66-24, Санкт-Петербург +7 (812) 425-62-38, Регионы 8800-350-97-52

Уполномоченный

Кузнецова Анна Юрьевна

Анна Юрьевна Кузнецова родилась 3 января 1982 года в г. Пензе. В 2003 году окончила Пензенский государственный педагогический университет по специальности «Педагог-психолог». В сфере социальных проектов и благотворительности начинала работать в качестве волонтера в пензенской детской областной больнице, в доме малютки. В 2010 году А.Ю. Кузнецова создала благотворительный фонд поддержки семьи, материнства и детства «Покров». Благодаря активной деятельности Фонда в Пензенской области началась реализация комплексной демографической программы «Жизнь — священный дар», одними из ключевых направлений которой стали профилактическая работа с целью сокращения количества абортов и пропаганда традиционных семейных ценностей. За годы работы фонда «Покров» спасены тысячи детских жизней; ежемесячно малообеспеченным семьям Пензы и Пензенской области оказывается помощь продуктами питания, одеждой; регулярно производятся денежные выплаты на лечение тяжелобольных детей. Работают юридическая и психологическая бесплатные службы поддержки, организованы благотворительные группы присмотра для детей. В 2016 году фонд «Покров» вошел в число грантооператоров, распределяющих средства в соответствии с Распоряжением Президента РФ «Об обеспечении в 2016 году государственной поддержки некоммерческих неправительственных организаций, участвующих в развитии институтов гражданского общества и реализующих социально значимые проекты и проекты в сфере защиты прав и свобод человека и гражданина». В 2011 году по инициативе Анны Кузнецовой стартовал Всероссийский фестиваль-конкурс молодежных социальных проектов «Мой выбор — жизнь и здоровье» для внедрения в практику лучших идей по продвижению здорового образа жизни в молодежной среде, по формированию и сохранению семейных ценностей, для совершенствования мер общественной поддержки материнства и распространения наиболее успешных методик по воспитанию детей. Реализованы десятки инициатив, которые повышают качество жизни молодежи в различных регионах России. Анна Кузнецова руководит рядом специальных благотворительных программ, направленных на поддержку слабозащищенных слоев населения: малообеспеченных и неблагополучных семей, детей — инвалидов и сирот. В частности, в 2014 году в Пензе был открыт Центр защиты материнства со стационарным приютом, в котором оказывается комплексная помощь беременным женщинам и женщинам с детьми, оказавшимся в трудной жизненной ситуации. В 2015 году Анна Кузнецова стала исполнительным директором всероссийской Ассоциации организаций по защите семьи. Ассоциация координирует усилия НКО для продвижения наиболее эффективных социальных программ в интересах семьи. В 2015 году Анна Кузнецова возглавила региональный исполком Общероссийского народного фронта. В качестве первоочередных мер контроля были осуществлены проверки родильных домов, системы родовспоможения. В число приоритетов введена защита прав инвалидов, в том числе, детей, возможность трудоустройства и обучения, противодействие незаконной отмене инвалидности. 9 сентября 2016 года назначена Уполномоченным при Президенте РФ по правам ребенка, а также включена в состав рабочей группы при Президенте РФ по выработке предложений о дополнительном регулировании деятельности социально ориентированных НКО. 28 декабря 2016 года Указом Президента Российской Федерации «О присвоении классных чинов государственной гражданской службы Российской Федерации федеральным государственным гражданским служащим Администрации Президента Российской Федерации» Анне Кузнецовой присвоен чин действительного государственного советника Российской Федерации 3 класса. Награды за дела милосердия: медаль Русской Православной Церкви «За благие дела», орден преподобного Сергия Радонежского. Анна Юрьевна Кузнецова замужем, воспитывает семерых детей.

Обжалование действий инспектора по делам несовершеннолетних

Частыми причинами недовольства выступают действия или бездействия сотрудников ПДН. Кроме того, наличие коррупционной составляющей,  также выявление иных фактов нарушения закона

Прежде чем составить жалобу, необходимо понимать, по каким правилам это делается. Жалоба пишется в двух экземплярах, подается в одну из трех инстанций:

1. МВД.
2. Прокуратура.
3. Управление собственной безопасности.

Как показала практика, наиболее действенным вариантом, если рассматривать из трех имеющихся, выступает жалоба в Управление собственной безопасности. На нее поступает более оперативный ответ.

Жалобу лучше передать лично. В МВД – в канцелярию уполномоченного органа. Один экземпляр секретарь оставляет у себя, на втором – пишет дату, когда должен поступить ответ. Во всех случаях, уполномоченные органы обязаны ответить заявителю через 2 недели с момента поступления документа к ним. То же самое касается и органов Прокуратуры.

В жалобе необходимо лаконично написать обстоятельства дела, по которому поступило это заявление. Любой такой документ должен соответствовать правилам деловой переписки. Это исключает наличия в нем эмоциональных оборотов, ошибок, описок. Образец написания жалобы можно посмотреть в интернете.

Обычно составляет жалобу родитель ребенка, либо его законный представитель. Автором этого документа может выступать любой из них, если считает, что права несовершеннолетнего нарушены действиями инспектора ПДН. Закон не устанавливает, как должна быть написана жалоба: от руки или на ПК. Значит, заявитель имеет право выбрать любой из вариантов, которому он отдает предпочтение.

Кроме того, перед написанием жалобы полезно ознакомиться с порядком их приема в конкретном ведомстве. Например, если заявление адресуется в Прокуратуру, то по правилам, должностные лица могут оставить его без рассмотрения, если на документе нет обратного адреса лица, которое его принесло. Либо в нем так изложены фактические обстоятельства дела, что прокурор не может ничего понять из написанного.

Чем занимается инспектор по вопросам миграции

Потом, когда ребятишки собрались вместе, старший инспектор по особым поручениям отдела по работе с гражданами РФ майор полиции Анна Михеева рассказала об истории паспорта, представив на трех стендах, расположенных на втором этаже здания Управления, образцы документов.

Другой группе ребят, посетившей отделение организации оформления заграничных паспортов начальник отдел по работе с гражданами Российской Федерации майор полиции Ирина Фролова рассказала, что для выезда за границу любому гражданину нашей страны необходим заграничный паспорт. Для того чтобы его оформить, родителям необходимо вместе с детьми прийти в подразделение по вопросам миграции, представить необходимые документы и пройти процедуру фотографирования на специальном биометрическом оборудовании.

Это интересно: Приставы Снимают 50 Процентов Но Хотят Описать Имущество

Основания для досрочного освобождения уполномоченного по правам детей

Существуют определённые обстоятельства, при обнаружении которых, уполномоченный по защите несовершеннолетних может быть снят со своей должности. Эти обстоятельства прописываются в региональном и федеральном законодательстве. В ст. 13 Закона 1-ФКЗ приведён исчерпывающий список:

• нарушение требований, приведённых в ст. 11 Закона № 1-ФКЗ;
• обвинительный приговор по уголовному делу, который был вынесен в отношении данного лица, вступил в силу;
• проявление собственной инициативы уполномоченного по сложению своих полномочий в данной области.

Если человек на такой ответственной должности не может исполнять свои обязанности в течение 4-х месяцев и более по состоянию здоровья или по иным причинам, его полномочия могут быть прекращены решением Государственной Думы, которое принимается после проведения заседания на данную тему.

Основанием для прекращения полномочий и досрочного освобождения от должности Уполномоченного является Постановление ГД РФ.

Основания для жалоб и обращений к уполномоченному по правам ребенка в России

Обратиться с жалобой к омбудсмену может любой гражданин или организация, которые стали свидетелями нарушения прав ребенка.

В Институт уполномоченного можно обратиться в случаях: 

• Нарушения прав несовершеннолетних органами власти. К примеру, действия или бездействия представителя власти на федеральном, региональном или муниципальном уровне. Распространена ситуация, когда игнорируются просьбы детей сирот по предоставлению им жилья.
• Необходимо оспорить решение суда. Право обратиться в Институт имеет представитель, адвокат или родитель ребенка. Обращение актуально даже в случае, если решение вступило в силу.
• При желании обжаловать решение по уголовному или гражданскому делу.
• При необходимости оспорить постановление судебной инстанции, которое ранее уже было обжаловано.

Родители — не единственная категория граждан, которые могут обратиться за помощью в случае, когда права несовершеннолетних были нарушены.

Жалоба должна быть официальной, документ должен быть составлен грамотно с предоставлением достоверной информации.