Федеральный закон от 28.12.2013 n 400-фз (ред. от 01.10.2019) «о страховых пенсиях»

Заключительные разделы ФЗ

В заключительных положениях Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» рассматриваются особенности переходного периода (ст. 35), предусматривающие:

• фиксацию показателя страхового стажа в 2015 году на отметке в 6 лет;
• ежегодное возрастание стажа на один год до достижения установленной максимальной границы, согласно ст. 8 данного ФЗ;
• ежегодное увеличение ИПК на 2,4 , с достижением значения в 30 баллов;
• по мере изменения показателей, влияющих на исчисление размера пособий, проведение соответствующих индексаций страховых выплат.

Ч. 9 ст. 35 данного ФЗ оставляет без изменений размеры трудовых пенсий и выплат гражданам, находящимся на  территории иностранных государств.

В заключительной ст. 36 указанного ФЗ определяется порядок ввода в действие этого законодательного акта.

Проводимая реформа пенсионного законодательства проводится с целью обеспечения возможности постепенного увеличения размеров страховых и прочих видов пенсионных выплат. Это позволит добиться повышения уровня жизни пенсионеров, с назначением достойного финансового содержания данной категории населения, особенно нуждающегося в государственной поддержке, что и преследуется изменениями настоящего ФЗ.

Обзор главы No2

Во второй главе ФЗ обозначены правила назначения страховых выплат. При оформлении выплат по старости основное условие – достижение нужного возраста (60 и 65 лет для представителей сильного и слабого полов). Описаны и необходимые нормы: на 2019 год стаж работы не менее десяти лет, а  ИПК — 16,2 балла.

После того, как государство подняло возраст выхода на заслуженный отдых, у некоторых россиян появились дополнительные льготы. Если продолжительность трудовой деятельность у женщин ≥ 37 годам, у мужчин – 42-ум, то эти граждане могут уйти на пенсию раньше на год. Правда, законодатели в этом случае также установили ограничения: при льготном уходе на пенсию в этой ситуации возраст должен быть не более, чем на пять лет меньше общего для всех, при этом время уплаты страховых взносов за человека не менее пятнадцати лет, а величина коэффициента ≥ 30.

Инвалиды после достижения установленного законом возраста могут выйти на пенсию по старости, если она будет больше

Инвалиды получают своё пособие независимо от причины нетрудоспособности, того, работали ли они, вносил ли наниматель деньги за них в ФСС — достаточно справки медкомиссии, определяющей группу. Когда у гражданина отсутствует страховой стаж (к примеру, у детей или у лиц, не работавших официально), при достижении необходимых для получения пенсии по старости лет ему назначается социальная выплата.

Таблица 3. Группы физлиц, которые могут претендовать на пособие по утере кормильца

Степень родства	Правила получения
Дети	Несовершеннолетние;  те, кто обучается очно в любой образовательной организации, но не старше двадцати трех лет; инвалиды
Один из взрослых членов семьи	Когда нет возможности зарабатывать, так как человек  — опекун малолетних ребятишек погибшего, усопшего гражданина
Мать, отец, супруг, бабушка, дедушка человека, после утери которого возникло право на денежную помощь	Если признаны лица с ограниченными возможностями здоровья или достигшие пенсионного возраста

Для получения данного вида денежной помощи необходимо соответствовать следующим параметрам:

1. Наличие хотя бы дня официальной работы, в течение которой наниматель платил за человека взносы.
2. Смерть добытчика не результат действий его родственников.

Отметим, что пособие выплачивается и в случае заключения женой (мужем) погибшего нового гражданского брака, и в ситуации усыновления несовершеннолетних детей.

Пункт 3 статьи 8. Условия назначения пенсий военнослужащим и членам их семей (ФЗ № 166)

Обзор главы No5

В этой части парламентарии описали методы оформления материальной поддержки выплат, особенности ее перечисления и доставки гражданам.

Чтобы рассчитать сумму пособия, выбрать способ доставки пожилые люди могут обращаться в особые многофункциональные центры без привязки к местам у проживания, в местное отделение ПФ РФ или иную компанию, которая занимается вопросами начисления данной денежной помощи. Если потенциальный пенсионер ещё работает, оформлением выплат по старости может с письменного согласия может осуществить  сам наниматель.

Статья 18. Порядок назначения, перерасчета размеров, выплаты и доставки трудовых пенсий (Фз № 173)

В ситуации, когда место проживания или фактический адрес меняется, то выдача наличных денег происходит по новому адресу, который необходимо подтвердить документально и лично написать соответствующее обращение в МФЦ или отделение ПФР. Доставкой пенсий занимается почта России (выплаты тогда надо получать самостоятельно в отделении), различные компании. Получать пособие можно и на банковскую карту. Если пенсионную финансовую помощь получает несовершеннолетний гражданин, то деньги перечисляются его опекуну или родителю. По желанию ребенка он может получать средства лично в руки.

Письменное обращение о назначении страховых выплат различных видов специалисты рассматривают не более десяти дней. Срок отсчитывается с даты регистрации пакета документов государственным органом. Когда ПФР считает нужным провести проверку бумаг, то время рассмотрения заявления может быть продлено максимум до трех месяцев. Ответ – удовлетворительный или нет – доводится до гражданина в течение пяти дней, но не больше.

Особенности доставки пенсий

Перерасчет по различным видам выплат производится 1 числа месяца, следующего за датой, когда поступило заявление или наступили обстоятельства, по причине которых возникла необходимость произвести перерасчет.

Страховые выплаты могут быть приостановлены в следующих случаях:

• в течение шести месяцев заявитель не получал положенные денежные средства;
• инвалид не подтвердил группу по инвалидности в положенный срок на медицинской комиссии;
• получавший выплаты по потере кормильца достиг 18 лет;
• истек срок действия вида на жительство, выданного иностранному гражданину;
• выезд пенсионера на постоянное место жительства за пределы Российской Федерации.

Страховое содержание полностью отменяются в случаях:

• смерти получателя;
• прошествия шести месяцев после приостановления выплат и не возобновления заявителем.

При приостановлении выплат они могут быть возобновлены в том случае, если получатель устранил причины приостановки и предоставил соответствующие документы в органы пенсионного обеспечения. Полностью отмененные выплаты могут быть восстановлены в судебном порядке.

Статья 26. Сроки выплаты и доставки страховой пенсии (ФЗ № 400)

Граждане, получающие страховую пенсию при наступлении обстоятельств, из-за которых размер или вид выплат может измениться, обязаны уведомить об этом соответствующие государственные органы. За достоверность сведений отвечает сам заявитель.

Основная суть законопроекта

Разговор о повышении пенсионного возраста ведется уже давно и законопроект, на страницах которого подробно изложено, как и кому необходимо перенести порог выхода на заслуженный отдых с 2020 года, не стал для большинства неожиданностью. Стремясь уровнять планку с уже существующими в Европе нормами, Кабинет Министров РФ предлагает предпринять такие шаги:

1. Повысить возраст выхода на пенсию.
2. Увеличить выслугу для сотрудников МВД.
3. Постепенно повышать размер социальных выплат.

Основным аргументом авторов законопроекта является неминуемый процесс старения нации. Примерная таблица процента трудоспособного населения и пенсионеров на 2020 и 2030 годы будет иметь вид:

2018 год	2030 год
Трудоспособное население	56%	54,3%
Пенсионеры	25,5%	28,3%

Очевидно, что при условии сокращения страховых выплат, поступающих от работающих россиян и росте количества людей пенсионного возраста, финансовое давление на бюджет будет существенно увеличиваться.

Кого затронет с 2020 года предложенный Кабинетом Министров новый закон о пенсии? по сути, его действие ощутят на себе практически все россияне, претендующие на:

• страховую пенсию по старости;
• заслуженный отдых по выслуге лет;
• выход на пенсию по льготным спискам (жители севера, медики, учителя…);
• лица, не наработавшие необходимого трудового стажа;
• родственники погибших военнослужащих.

Почему сказано «практически все»? Как это бывает всегда, из общего правила есть исключения. В законопроекте уточняется перечень категорий, на которые не будет распространяться нововведение – это:

• лица, уже оформившие пенсию до начала реформы;
• люди, получающие пенсию по инвалидности;
• сотрудники различных предприятий, работающие в тяжелых и вредных для здоровья условиях;
• лица, имеющие особый статус пострадавших в результате техногенных катастроф.

Вне сомнения, многих интересует вопрос, будет ли повышена планка пенсионного возраста для государственных служащих. Да, их реформа тоже коснется, но для данной категории процесс реформирования начнется на год позже (с 2020 года).

Что регламентирует ФЗ 400

Рассматриваемый документ структурно состоит 36 статей, объединенных в 7 глав, которые по отдельности регламентируют те или иные вопросы, связанные с порядком начисления и выплат страховой пенсии. Разберем их подробнее.

1. Первая глава. Содержит в себе общие положения, вводит основную терминологию и дает определение таким понятиям, как «пенсия», «стаж», «ИПК» и так далее. Кроме этого, в данном разделе устанавливается полный перечень лиц, которые вправе претендовать на соответствующие выплаты.
2. Вторая глава. Нормы, содержащиеся в этой части рассматриваемого федерального закона, определяют условия, при которых назначается страховая пенсия.
3. Третья глава. Дается развернутое определение понятия «страховой стаж». Указывается, какие периоды в него могут входить, а также регламентируется порядок его правильного подсчета.
4. Четвертая глава. В данном разделе устанавливаются составные части страховой пенсии, а также представлены формулы, по которым производится исчисление рассматриваемых выплат.
5. Пятая глава. Регламентируется порядок осуществления выплат, в том числе механизмы, способы и сроки. Кроме этого, отдельные нормы регулируют вопросы, связанные с прекращением и приостановлением пенсионного обеспечения.
6. Шестая глава. Здесь рассматриваются особенности назначения пенсии досрочно, а также выделены категории граждан, которые имеют на то соответствующее право (ст 30,32).
7. Седьмая глава. Содержит в себе отдельные заключительные и переходные положения, которые непосредственно связаны с тонкостями вступления в силу данного нормативного документа.

Справка! Кроме 36 статей, объединенных в 7 глав, рассматриваемый федеральный закон содержит 7 приложений методического характера, в которых приводятся расчеты различных коэффициентов, влияющих на возникновение права на выплаты, и расчет страховой пенсии. Кроме этого, в приложениях прописаны тонкости, связанные с действием данного федерального закона в период проведения пенсионной реформы.

Условия предоставления пенсий

Условия, которые должны быть выполнены застрахованным в системе обязательного пенсионного страхования гражданином для получения соответствующих выплат, устанавливаются ст. 8 данного нормативного акта.

Так, среди них следует выделить достижение определенного возраста, наличие страхового стажа и такой параметр как ИПК. Следует разобрать это подробнее.

Возраст

В соответствии с законодательством на пенсию страхового типа в Российской Федерации могут рассчитывать лица, которые достигли 60 лет (женщины) и 65 лет (мужчины). Однако такое требование в полном объеме будет предъявляться лишь после 2023 года, когда будет реализована большая часть положений пенсионной реформы. В переходный период возраст выхода на пенсию будет меняться постепенно, как следует из Приложения 6 к федеральному закону.

Для тех категорий работников, которые вправе претендовать на досрочную пенсию, данная льгота сохранится, однако фактически выходить на отдых они будут также на 5 лет позже, за исключением тех, кто трудится в опасных для жизни и здоровья условиях.

Страховой стаж

Указанная выше норма закона устанавливает, что для получения выплат необходимо иметь не менее 15 лет стажа. Однако продолжительность его в переходный период ниже и зависит от года выхода на отдых. В Приложении 3 к закону имеется таблица, где эти параметры прописаны в полном объеме. Так, в 2019 году требуется 10 лет стажа.

ИПК

Параметр ИПК не должен составлять менее 30. В переходный же период требования не настолько жесткие и зависят от года выхода на пенсию. Так, в статье 35 федерального закона указано, что с 1 января 2015 года данный параметр составляет 6,6, при этом ежегодно его значение повышается на 2,4 до того момента, пока не достигнет 30. Таким образом, в 2019 году необходимый минимум ИПК – 16,2 балла.

ФЗ 400 — Федеральный закон о страховых пенсиях

Отдельно стоит рассказать про правовое регулирование пенсионной сферы. № 400-ФЗ — далеко не единственный нормативный акт, регламентирующий выплаты пенсионного типа. Здесь стоит также выделить № 156-ФЗ «О социальном страховании», ФЗ «О персонифицированном учете в системе страхования», а также некоторые другие законы. Все представленные нормативные акты, в соответствии со статьей 2 № 400-ФЗ, призваны закрепить существующую пенсионную систему и модернизировать ее.

Статья 7 закрепляет нормы финансового обеспечения пенсий страхового типа. Так, в рассматриваемый законопроект могут вноситься изменения, касающиеся увеличения расходов на выплату пенсий страхового типа. Подобные изменения допустимы только раз в год в рамках составления бюджета на новый год или на плановый период.

Рекомендуем прочесть: Расторжение договора по обоюдному согласию образец

Фиксированная выплата к страховой пенсии

Фиксированная выплата (ФВ) – обязательная часть страховой пенсии, которая добавляется к ней после подсчета баллов. Если же гражданин не смог соблюсти необходимые критерии для ее получения, то он может рассчитывать только на сумму этой выплаты без учета пенсионных баллов.

Ее размер неодинаков и зависит от множества факторов.

Например, сумма базовой фиксированной выплаты в 2019 году составляет 5334 рубля 19 копеек. Однако при наличии некоторых условий она становится выше. Так, граждане старше 80 лет получают 10668 рублей 38 копеек, а те, кто имеют иждивенца 7112 рублей 25 копеек.

Внимание! Суммы ФВ подлежат ежегодной корректировке в сторону увеличения.

Смысл ФЗ № 400 «О страховых пенсиях»

Новый закон федерального значения под номером 400 касается пенсионных выплат, которые оформляются путем страхования. Он так и называется – «О страховых пенсиях». Чтобы понять смысл данного закона, нужно сначала разобраться с понятием «страховая пенсия».

Определение этого понятия подается на сайте Пенсионного фонда нашего государства – www.pfrf.ru/. Под ним подразумевается пенсионная денежная выплата, которая предназначена для компенсирования зарплаты пенсионеру. Особенностью ее является то, что она накапливается путем страхования. То есть такую компенсационную выплату будет получать только лицо, застрахованное и отчисляющее на протяжении определенного времени установленные суммы в счет этого страхования.

Пенсий на основе страхования бывает несколько видов, каждый из которых имеет свои особенности:

• по возрасту (для ее получения следует учитывать следующие факторы: возраст пенсионера, его страховой стаж, индивидуальный пенсионный коэффициент);
• по случаю потери кормильца (речь идет о пенсиях, которые могут получать те члены семьи, где умер кормилец, что не имеют возможности трудиться самостоятельно и обеспечивать себя на должном уровне);
• по инвалидности (специально предназначаются для пенсионеров-инвалидов).

Новшеством, введенным с января 2015 года, было назначение пенсий на основе страхования по возрасту с учетом размера индивидуального коэффициента пенсионера. А в 2017 году изменилась продолжительность стажа страхования на один год.

Обзор основных статей

Согласно ст. 8 закона, вступившего в силу с начала 2015, чтобы претендовать на трудовую пенсию по старости, необходимо соответствие 3 критериям:

• возраст мужчины – 60, женщины 55;
• стаж – минимум 15;
• пенсионный коэффициент – 6,6.

Последний показатель каждый год возрастает на 2,4, пока не достигнет 30.

В ст. 9 описываются условия, при которых назначается страховая пенсия людям, имеющим проблемы со здоровьем. На пособие вправе рассчитывать граждане, которым присвоена группа инвалидности в учреждении МСЭК. Пенсия устанавливается независимо от причины болезни, от количества стажа, от того, продолжает ли человек трудиться или нет. Если он не работал совсем, выплачивается социальное пособие.

В 2015 году была проведена пенсионная реформа в России

В ст. 12 подробно описываются периоды, которые включаются в стаж, необходимый для получения пенсии:

• служба в армии – срочная, альтернативная, контрактная;
• отпуск по уходу за малышом до полутора лет;
• незаконное пребывание под следствием или стражей;
• период, получения выплат по безработице.

Добавляется к стажу время, когда женщина вместе с мужем жила в военном городке, где не было возможности трудиться, засчитываются месяцы или годы, в которые человек ухаживал за инвалидом 1 гр. или гражданином за 80.

Выплаты работающим пенсионерам не индексируются

В ст. 14 описывается, как подтверждается стаж. Данные об отработанном времени берутся из ведомостей персонифицированного учета. До момента регистрации человека в системе обязательного страхования стаж устанавливается из показаний свидетелей, если основные документы утрачены в результате:

• техногенной катастрофы;
• стихийного бедствия;
• умышленного уничтожения.

Пенсионная система, работающая в России, позволяет самостоятельно определить, сколько денег будет получать человек, выйдя на заслуженный отдых, став инвалидом, потеряв кормильца.

В ст. 15 приводятся формулы, воспользоваться которыми может любой гражданин. Пенсия по старости СП=ИПК х СПК, где первый показатель – индивидуальный пенсионный коэффициент, второй ­– стоимость 1 балла. Чтобы разобраться в тонкостях расчетов необходимо изучить подробный порядок начисления пенсии.

Аналогично рассчитывается страховое пособие для человека с инвалидностью. Чтобы определить, сколько будет получать ребенок или нетрудоспособный родитель, оставшийся без кормильца, используется формула.

СП = ИПК х СПК, первый показатель индивидуальный коэффициент умершего человека.

Как проверить правильность начисления пенсии описано в статье.

Как определить ИПК

В ст.17 указаны категории лиц, которым положен повышенный размер ФП. К ним относят:

• людей старше 80;
• пенсионеров, имеющих иждивенцев;
• инвалидов 1 гр.;

Увеличенная фиксированная выплата назначается проработавших на Крайнем Севере 15 лет с общим стажем в 25.

В ст. 18 закреплены условия, при которых производится перерасчет страхового пособия. Это происходит когда увеличивается индивидуальный пенсионный коэффициент до 01.01.2015, после этой даты и по результатам пересмотра ведомостей персонифицированного учета. Размер пособий корректируется с 1 февраля при установлении стоимости пенсионного коэффициента исходя из роста потребительских цен.

В статье 28 определяется ответственность юридических лиц и граждан за предоставление достоверных сведений, от которых зависит размер пособий. Если неправдивая информация привела к перерасходу денег на выплаты, виновник обязан возместить ущерб, причиненный пенсионному фонду.

Люди с ограниченными возможностями, которые имеют любой трудовой стаж, имеют право на страховую пенсию по инвалидности.

Минимальный трудовой стаж постепенно повышается до 15 лет

Получать ее вправе женщины в возрасте 50, если отработали:

• 20 лет в тяжелых условиях на предприятиях легкой промышленности;
• трактористами в сельском хозяйстве, машинистами на погрузчика;
• механизаторами комплексных бригад, водителями троллейбусов и трамваем.

На досрочную пенсию могут претендовать граждане, которые трудились в плавсоставе на речных и морских судах, в шахтах – забойщиками, проходчиками, осуществляли деятельность в театрах цирках, работали в пожарных, аварийных службах.

В статье указано, сколько конкретно нужно стажа для мужчин и женщин или иной категории, в каком возрасте можно уходить на положенный отдых досрочно.

Куда обращаться для начисления выплат

Порядок оформления пособия

Министерство Труда РФ в 2021 г. выступило с заявлением, что люди пенсионного возраста, которые официально трудоустроены, не смогут рассчитывать на получение социальных выплат. Все начисления будут автоматически прекращены, начиная с 1-го числа месяца, который следует за тем, в котором человек была трудоустроен. Трудоустроенные пенсионеры не будут при этом лишены возможности получения страховой части.

Статья по теме: Определение и виды страховых пенсий в Российской Федерации

Если говорить о том, кто имеет право на получение страховой пенсии по старости, стоит опираться на №3401-1 ФЗ, где подробный перечень подобных лиц не приведен. Это означает, что установление такого права на получение пенсионных начислений происходит в отношении всех лиц, которые располагают основаниями для их получения, вне зависимости от социального положения и иных факторов. К этой группе лиц относятся граждане России, иностранцы, лица без гражданства.

Где можно оформить?

По условиям назначения страховой пенсии по старости все лица, которые имеют права на ее получение, располагают возможностью в любой момент после получения права обратиться с заявлением в компетентные органы.

Заполненное заявление и документацию можно сдать:

• в отделение Пенсионного фонда (в соответствии с регистрацией или фактическим местом жительства);
• в многофункциональный центр (МФЦ).

Заявление с документами могут сдать: сам пенсионер, доверенный представитель, работодатель. Возможна и онлайн-подача заявки на назначение начислений по старости через сайт ПФ России.

Необходимые документы и заявление

Оформляя заявление на назначение пенсии по труду и по старости необходимо представить в МФЦ или ПФ России следующие документы:

• удостоверение личности. нова начинает отсчитываться 10 рабочих дней;
• документация, которая подтвердит рабочие периоды или иной деятельности;
• бумаги о среднем заработке за 5 лет до 01.01.2002 г;
• иная документация, которая требуется, чтобы подтвердить дополнительные обстоятельства.

После подачи заявления сотрудники ПФ России обязаны в течение 3-х месяцев дать разъяснения о необходимости предоставления всего необходимого пакета документов.

Сроки обращения и назначения

Чтобы после подачи заявления произошло назначение начислений по старости, требуется, чтобы были соблюдены некоторые условия:

• достижение пенсионного возраста;
• страховой стаж. В 2021 г. необходимо 10 лет стажа (его увеличат постепенно до 15-ти лет к 2024 г.);
• наличие 30-ти коэффициентов (необходимо 16,2 в 2021 г.). Ежегодно этот показатель повышается на 2,4 балла, чтобы достигнуть максимума в 30 баллов к 2025 г.

ПФ России обязан рассмотреть заявление относительно назначения страховой пенсии по старости за 10 суток с момента подачи заявителем документов. Если от заявителя потребуется сдача дополнительной документации, сотрудники ПФР обязаны сразу уведомить его об этом. В этой ситуации, с момента подачи последнего документа, снова начинает отсчитываться 10 рабочих дней.

Как принимается закон

Схема принятия закона о пенсиях ничем не отличается от других вариантов. Так, сначала законопроект вносится в Госдуму, где и будут заниматься его изучением, сбором мнений и т.д. Рассмотрение законопроекта проходит в 3-х чтениях. Это правило прописано в регламенте Госдумы . На всех этапах профильные комитеты могут вносить свои пометки и коррективы. Дальше голосованием определяется принят закон или нет.

После он направляется в Федеральное Собрание, которое дает или нет свою поддержку. В случае если в поддержке здесь отказано, законопроект возвращается обратно в Думу на доработку.

В случае если президент отклонил документ, его придется дорабатывать. Однако есть и такой вариант, как повторное голосование, но уже на 2 уровнях – в Думе и Федеральном Собрании. Если тут будет набрано 2/3 голосов, вето президента можно преодолеть.

На данном этапе спорный и довольно скандальный закон еще не утвержден и не принят на высшем уровне. Сейчас он пока находится на рассмотрении в Госдуме.