Периодичность перерасчета кадастровой стоимости недвижимости

Что такое рыночная стоимость жилья?

Понятие «рыночная стоимость» знакомо всем еще со школьной скамьи. Однако, что оно означает относительно вопросов оценки жилья, знает не каждый.

Рыночная стоимость – это наиболее вероятная цена, по которой объект недвижимости будет реализован на рынке в конкурентных условиях.

Когда речь идет именно о рынке недвижимости, подразумевается, что обе стороны взаимодействия (продавец и покупатель) на равных правах должны иметь максимальные сведения об объекте договора и действовать каждый в своих интересах.

Рыночная стоимость жилья зависит от:

• планировки,
• площади жилых помещений (без учета лоджий, балконов, кладовых),
• технического состояния инженерных систем (водоснабжение, вентиляция и т.д.),
• ремонта,
• наличия мебели,
• расположения (район и инфраструктура).

От чего зависит стоимость?

Кадастровая стоимость зависит от различных факторов, к ним относятся:

• Месторасположение участка;
• Качество земли;
• Разрешенный способ использования;
• Его площадь;
• Наличие построек;
• Район;
• Перспективность участка и многое другое.

Информация!

В зависимости от этих факторов рассчитывается окончательная цена на землю, по которой начисляют налоги собственнику. Если участок изменяется, например, уменьшается в размерах, то и цена за землю будет меняться. Когда изменения вносятся в ЕГРН происходит перерасчет налога за текущий год.

Установление кадастровой стоимости в размере рыночной: ГБУ или суд?

В действующей модели пересмотра кадастровой стоимости законодатель постепенно уходит от обязательного досудебного урегулирования спора о величине кадастровой стоимости. Текущая редакция Закона «О государственной кадастровой оценке» предусматривает право субъекта формировать Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Росреестре. А заинтересованное лицо имеет право обратиться напрямую в суд, минуя комиссию. Возврат к досудебному административному механизму установления кадастровой стоимости в размере рыночной мы видим в новом законе.

В процессе разработки и принятия законопроекта самым дискуссионным был вопрос о процедуре установления кадастровой стоимости в размере рыночной, которая в первоначальной редакции была полностью делегирована сотрудникам ГБУ. Предусматривалась возможность оспорить в суде решение учреждения об отказе в пересмотре кадастровой стоимости по формальным основаниям – без заявления требований об установлении стоимости в размере рыночной. Конечная редакция законопроекта предоставила заявителю право на пересмотр стоимости в суде, но только после рассмотрения соответствующего заявления ГБУ.

Для применения нормы о делегировании полномочий по рассмотрению заявлений об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной сотрудникам ГБУ установлен переходный период – до 1 января 2023 г. В течение этого периода высший исполнительный орган субъекта может принять решение о переходе на новые правила оспаривания кадастровой стоимости. Если такое решение он не примет – до 1 января 2023 г. будет действовать порядок, предусмотренный текущим законодательством (т.е. оспаривание кадастровой стоимости в комиссии и/или суде).

Как узнать кадастровую стоимость?

Где узнать кадастровую стоимость квартиры? Для этого можно воспользоваться следующими способами:

Внимание! С 2017 года собственникам не выдаются кадастровые или технические паспорта. Вся информация о недвижимости может предоставляться только в виде выписок и справок из реестра ЕГРН.. Где узнать кадастровую стоимость квартиры, если гражданин не располагает сведениями о кадастровом номере объекта? В этом случае оптимальным вариантом будет Публичная кадастровая карта

Все сведения на этом ресурсе представлены в графическом режиме, а выбрать нужный объект можно непосредственно на онлайн-карте

Где узнать кадастровую стоимость квартиры, если гражданин не располагает сведениями о кадастровом номере объекта? В этом случае оптимальным вариантом будет Публичная кадастровая карта. Все сведения на этом ресурсе представлены в графическом режиме, а выбрать нужный объект можно непосредственно на онлайн-карте.

Узнавать о кадастровой оценке недвижимости через Публичную кадастровую карту удобно и быстро, однако такой вариант получения сведений не считается официальным, и может применяться только для личных целей.

Как часто меняется кадастровая стоимость земельного участка

Важно выяснить, как часто меняется кадастровая стоимость земельного участка. Стоит помнить, что обозначенная цена устанавливается на основании проведенной ревизии

В зависимости от того, насколько активной будет администрация в инвентаризационном направлении, будет определен период прохождения новой оценки. Процедура осуществляется органами местного самоуправления конкретного населенного пункта.

В соответствии с регламентом, работы проводятся не реже, чем один раз в пять лет. Но при этом слишком часто также не рекомендуется выполнять оценку. Минимально между процедурами должно быть три с половиной года.

Если нарушить данный регламент, результаты оценки могут быть под вопросом. Поэтому их разрешается рассматривать на федеральном уровне.

Провести переоценку человек имеет право при обнаружении ошибки в кадастровом паспорте. Может быть выявлено, что при расчетах инженер оперировал недостоверными данными.

Второй случай предусматривает изменение характеристик земельного участка. Это происходит при воздействии стихии на него, техногенной катастрофе.

Решение выносится созданной для этого специальной комиссией. Если человек не согласен с ним, то окончательный вердикт нужно принять от администрации регионального отделение Росреестра или судебного органа.

Причины и основания

Выделяют некоторые основания для проведения повторной оценки и определения кадастровой стоимости земельного надела. Основным среди них является изменение категории, целевого назначения и вида разрешенного использования участка.

Это показатель напрямую влияет на стоимость. Для каждого из видов устанавливаются соответствующие значения. Они определяются на законодательном уровне.

Также переоценка может быть проведена, если инженер использовал неправильные данные при проведении расчетов. Такие ошибки встречаются довольно часто. Поэтому к работникам предъявляются повышенные требования относительно их профессиональных качеств, знаний и умений.

Если собственник оспаривает стоимость в суде, основанием для изменения является решение органа. После независимой оценки сумма может быть снижена.

Чем больше площадь надела, тем существенней окажется кадастровая стоимость.

Поэтому скорректировано данное значение может быть при:

• изменении границ;
• установлении новых границ;
• объединении участков;
• разделении надела на части.

Каждый из факторов приводит к установлению новой кадастровой стоимости. Порядок расчета определяется в соответствии с конкретной ситуацией.

Правомерные ожидания исправления ошибок, или В чем твоя вера, налогоплательщик?

Итак, по мнению ВС РФ, защите подлежат только правомерные ожидания налогоплательщика, а исправление ошибок, допущенных при проведении государственной кадастровой оценки и установление налоговой базы, в основе которой лежит рыночная стоимость объекта недвижимости, не может свидетельствовать об ухудшении его положения и не дает основания для выводов о нарушении принципа доверия к закону.

Другими словами, государство имеет полное право на исправление допущенных ошибок, даже если это приводит к ретроспективному увеличению размера налога.

Нам представляется, что подобные выводы, применительно к сложившейся в Москве в 2016 году ситуации, сделаны Судом без учета одного очень важного обстоятельства. Дело в том, что действующая в 2016 году редакция  допускала возможность ретроспективного применения измененной и увеличенной кадастровой стоимости объекта недвижимости только в случае исправления технической ошибки

Дело в том, что действующая в 2016 году редакция  допускала возможность ретроспективного применения измененной и увеличенной кадастровой стоимости объекта недвижимости только в случае исправления технической ошибки.

Федеральным законом от 30 ноября 2016 г. № 401-ФЗ из положений  было исключено прямое указание на технический характер ошибки.

В новой редакции  использовался термин «ошибочно определенная кадастровая стоимость» и действие указанной нормы было распространено на ситуации, связанные с исправлением любых ошибок при установлении кадастровой стоимости.

Однако новая редакция  стала действовать только с 1 января 2017 года и не регулировала отношения, возникшие в 2016 году.

Если, техническая ошибка – это описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка, допущенная органом кадастрового учета при ведении государственного кадастра недвижимости и приведшая к несоответствию сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, сведениям в документах, на основании которых вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (подп. 1 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ «»), то рассуждения о возможности применения увеличенной кадастровой стоимости в качестве налоговой базы в 2016 году будут приемлемы только тогда, когда отсутствие надлежащего учета стоимостных характеристик объекта недвижимости будет признано именно технической, а не какой-либо иной (кадастровой, учетной, реестровой и пр.) ошибкой.

Между тем, ВС РФ не стал разбираться в характере ошибок, приведших к необходимости изменения кадастровой стоимости, ограничившись лишь указанием на возможность определения налоговой базы по налогу на имущество организаций расчетным путем применительно к  на основании объективных и соответствующих действительности сведений о стоимости объектов недвижимости.

Что же получается? По мнению ВС РФ правомерные ожидания налогоплательщика – это необходимость уплачивать налог на имущество организаций, исходя из объективных и соответствующих действительности сведений о стоимости объекта недвижимости, и налогоплательщик всегда должен быть готов к тому, что государство может увеличить налоговое бремя задним числом, если посчитает сведения об объекте недвижимости ошибочными.

Но что же такое правомерные или законные ожидания, существование которых в качестве правовой презумпции, если верить ВС РФ, должно являться принципом российской правовой системы?

Так, например, Шерстобитов О.Н. в материале «Защита законных ожиданий – основополагающий принцип административного права» («Административное право и процесс, 2019, № 2) рассуждает: «Любое лицо имеет право получать ясную и правдивую информацию о деятельности публичной администрации заранее, до вступления в правоотношение. В этом случае оно сможет ориентироваться в публичном порядке, просчитывая свое поведение в отношении органов управления и действия этих органов в отношении себя. Властные субъекты, в свою очередь, не будут произвольно и непредсказуемо изменять практику даже при наличии права действовать по усмотрению». Исходя из этого, правомерные ожидания налогоплательщика обусловлены верой, прежде всего, в неукоснительное соблюдение государством требований закона, а применительно к рассматриваемой ситуации – верой в возможность увеличения налогового бремени задним числом только в случае совершения именно технической, а не какой-либо иной ошибки в процессе проведения государственной кадастровой оценки.

Попытка иначе использовать тезис о «правомерных ожиданиях», как инструмента увеличения возлагаемого на налогоплательщика фискального бремени, будет достижением цели негодными средствами.

Пошаговая инструкция оспаривания кадастровой стоимости

1.Определение основания для оспаривания. 

Как правило, выясняется завышение стоимости после того, как владельцу недвижимости приходит квитанция об уплате налогов. Если сумма категорически не устраивает, можно узнать кадастровую стоимость заказав выписку из ЕГРН или выше по инструкциям.

Затем кадастровую стоимость сравниваем со средней рыночной стоимостью аналогичных объектов на этой территории. Если кадастровая стоимость значительно превышает рыночную, то есть смысл заняться процедурой оспаривания.

Пересмотр стоимости происходит по следующим основаниям:

• на момент оценки рыночная цена была ниже кадастровой стоимости;
• при расчете кадастровой стоимости были использованы не верные данные (площадь, материал стен и т.д.).

2. Обращаемся к независимому оценщику.

Стоимость зависит от региона и особенностей объекта недвижимости, начинается от 3 000 рублей. Оценщик должен включен в реестр СРО. Обязательно заключите с ним договор об оказания услуг.

Если при обращении в суд или когда рыночная стоимость недвижимости отличается от кадастровой более чем на 30%, то потребуется дополнительная оценка экспертом СРО самого оценщика.

4. Подаем документы в комиссию Росреестра по рассмотрению споров о кадастровой стоимости.

Когда получены результаты независимой оценки. Собираем остальные документы для обжалования кадастровой стоимости:

• заявление — заполняется на месте;
• выписка из ЕГРН;
• документ, подтверждающий право собственности на объект недвижимости (копия заверенная нотариусом);
• заключение об оценки и отчет об установлении рыночной стоимости недвижимости;
• документы о том, что в данных Росреестра обнаружены недостоверные сведения;
• удостоверение личности.

Весь пакет собранных документов передается в комиссию Росреестра. Помимо основных реквизитов в заявлении обязательно указывается причина оспаривания стоимости. В случае отсутствия какого-либо документа в рассмотрении заявления будет отказано.

5. Ждем решение комиссии.

Срок рассмотрения заявления составляет месяц, по окончании которого должно быть вынесено письменное решение. В течении 5 рабочих дней уведомляют о дате рассмотрения заявления и заседания комиссии.

При этом собственник объекта, подавший на пересмотр стоимости, может участвовать в заседании комиссии в качестве присутствующего. Комиссия выносит решение о пересмотре кадастровой стоимости, если в ее определении были допущены неточности, или отказе, когда ее применение считают правомерным.

При отказе подается исковое заявление в суд в течении 10 дней с момента вынесения решения.

6. Подается исковое заявление в суд.

Если дело дошло до суда, то подается иск по месту нахождения ответчика, им выступает орган Росреестра.

В исковом заявлении обязательно должно быть:

• указание наименование суда;
• кто выступает сторонами – истец и ответчик;
• изложены сведения о том, что нарушены права заявителя.

Также суду должны быть представлены обоснованные требования и доводы в их подтверждение. Обязательно к заявлению прикладываются все документы, которые подавались в комиссию, а также решение комиссии, если с ним не согласны.

Образцы бланков:

• искового заявления об оспаривании решения комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости;
• исковое заявление об оспаривании кадастровой стоимости недвижимости.

Судебные издержки включают в себя государственную пошлину, которая составляет для физических лиц 300 рублей, а для юридических – 2000 рублей.

7. Решение суда.

Рассмотрение искового заявления по существу может занять от 2 до 3 месяцев. При этом истец должен обосновать свою позицию по поводу неверно установленной кадастровой стоимости. Суд, рассмотрев все материалы дела, примет решение и по результатам его либо стоимость останется в прежнем размере, либо будет изменена в меньшую сторону. При этом изменения должны быть применены с начала года, когда иск был подан.

Следующим этапом в случае уменьшения кадастровой стоимости станет требование о перерасчете исчисленного налога на имущество и возврат сумм, излишне внесенных в бюджет.

Вышеизложенная схема поможет установить справедливую кадастровую стоимость для конкретного объекта недвижимости и, как следствие, существенно снизить налог для лица, в пользу которого произошла переоценка.

Как меняется стоимость

Новые правила расчёта налогов породили панику и недовольство. Не повезло владельцам квартир в старых домах, которые находятся в центре города. Если взять пример выше: инвентаризационная стоимость на двухкомнатную квартиру — 300 тыс, кадастровая — 3  млн. Разница по налогу более 3000 рублей. Если взять московские квартиры, там налог будет ещё выше. Особенно с учётом большого метража, на который действует повышающая ставка.

Ещё одна категория тех, кому не повезло — владельцы апартаментов. Если жильё не числится как квартира, комната или дом, то придётся платить 0,5%.

_{Фото: novosti s. Апартаменты — это не квартира, а, значит, налоговая ставка для них выше.}

Но нельзя оценивать нововведение только негативно. Например, новостройка на окраине города. Инвентаризационная стоимость будет высокая, поскольку все расходы на строительство посчитаны и заложены в неё, а износа пока нет. Если ту же самую квартиру посчитать по кадастровой стоимости, то налогооблагаемая база понизится, к тому же будет заложен вычет.

Итак, в выигрыше окажутся владельцы маленьких недорогих квартир в новостройках, а владельцы больших квартир в старых домах, которые находятся в центре, проиграют.

_{Фото: E1. Владельцы квартир в новостройке будут платить меньше.}

Представители налоговой службы уверяют, что в любом случае повышение не будет большим. Впрочем, народ не согласен. Для большинства 3, 4, 5 тысяч плюсом к расходам — ощутимо.

Ещё одна категория владельцев недвижимости, которая будет недовольна новой системой расчётов, — бизнесмены. Для них ставка налога 2%, нет никаких льгот и вычетов. И-за этого увеличение налогооблагаемой базы сильно скажется на окончательной сумме налога.

Как определяется кадастровая стоимость участка?

Если говорить коротко, то порядок оценки выглядит следующим образом

• Администрацией субъекта РФ принимается решение о проведение кадастровой оценки. Данное решение имеет форму постановления, на основании которого проводиться полная оценка абсолютно всех земельных участков на территории выделенного субъекта.
• Отделения Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии (УФРС или Росреестр) на местах готовят списки земель для оценки, в которых отражается расположение земельного надела, площадь, имеющиеся на нем строения с указанием их назначения.
• Параллельно УФРС подбирает через организацию тендера оценочную компанию, которая будет проводить данный вид работ.
• Оценочная компания вычисляет удельный показатель стоимости для каждого квартала на основании вида использования земельных участков. Оценка проводится на основании статистики, информации о продажи в данном квартале недвижимости и земельных участков, информации в СМИ, анализируют объявления о продаже участков, размешенные в интернете и местных газетах. Эта информация дает усредненный показатель стоимости одного квадратного метра для данного квартала.
• Полученная информация утверждается нормативными актами и заносится в Росреестр.

ВАЖНО подобная оценка на основании законодательства должна проводиться с периодичностью раз в пять лет. Кадастровая стоимость складывается из кадастровой стоимости земельного участка, на котором расположена недвижимость и стоимости самого жилья

Оценку кадастровой стоимости недвижимости проводят специалисты БТИ. Данные о кадастровой стоимости объектов недвижимости в кадастровом фонде подлежат обновлению каждые 5 лет. Этим и обусловлен постоянный рост кадастровой стоимости. При установлении кадастровой стоимости учитываются следующие факторы

Кадастровая стоимость складывается из кадастровой стоимости земельного участка, на котором расположена недвижимость и стоимости самого жилья. Оценку кадастровой стоимости недвижимости проводят специалисты БТИ. Данные о кадастровой стоимости объектов недвижимости в кадастровом фонде подлежат обновлению каждые 5 лет. Этим и обусловлен постоянный рост кадастровой стоимости. При установлении кадастровой стоимости учитываются следующие факторы

• Расположение недвижимости,
• Планировка и отделка жилых помещений,
• Тип дома (панельный, кирпичный, монолитный и так далее).

До введения новых правил оценки кадастровой стоимость она начислялась по принципу остаточной стоимости, в таком случае налог на имущество был не значительным, что и повлияло на внедрение изменений в систему.

Кадастровая стоимость включает в себе также стоимость участка земли и стоимость построек, на нем расположенных

При оценке стоимости земельного участка важно учитывать его тип. Так, например, если земля относится к территории дачного или садового товарищества, то ее оценивают на основе статистических данных рынка за последние месяцы

Если земельный участок относится к лесному или сельскохозяйственному фонду, то при расчете стоимости будет учтена и его доходность.

Нормативная цена земли

Нормативная цена земли применяется в определенных законодательством случаях с целью обеспечения государственных интересов. Эта цена земли является одним из способов участия государства в регулировании рыночных земельных отношений.

Нормативная цена земли применяется как нижний предел стоимости земли при продаже земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности (например, она применяется в качестве цены земли при выкупе незастроенных земельных участков в населенных пунктах, при продаже участков для индивидуального предпринимательства и т. д.).

— показатель, характеризующий стоимость участка определенного качества и местоположения, исходя из потенциального дохода за расчетный срок окупаемости.

Согласно постановлению Правительства нормативная цена земли применяется в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и ежегодно определяется органами исполнительной власти субъектов РФ для земель различного целевого назначения по оценочным зонам, административным районам, поселениям или их группам.

Предложения об оценочном зонировании территории субъекта Российской Федерации и о нормативной цене земли по указанным зонам представляются комитетами по земельным ресурсам и землеустройству.

Органы местного самоуправления (администрации) по мере развития рынка земли могут своими решениями уточнять количество оценочных зон и их границы, повышать или понижать установленную нормативную цену земли, но не более чем на 25%.

Нормативная цена земли не должна превышать 75% уровня рыночной цены на типичные земельные участки соответствующего целевого назначения.

Рыночная цена земли

В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Рыночная стоимость земельного участка:

1) зависит

• • от спроса и предложения на рынке и характера конкуренции продавцов и покупателей (принцип спроса и предложения);
  • от ожидаемой величины, срока и вероятности получения дохода от земельного участка за определенный период времени при наиболее эффективном его использовании (принцип ожидания);
  • от его местоположения и влияния внешних факторов (принцип внешнего влияния);
  • от изменения его целевого назначения, разрешенного использования, прав иных лиц на земельный участок, разделения имущественных прав на земельный участок.

2) не может превышать наиболее вероятные затраты на приобретение объекта эквивалентной полезности (принцип замещения).

3) изменяется во времени и определяется на конкретную дату (принцип изменения).

4) определяется исходя из его наиболее эффективного использования, то есть наиболее вероятного использования земельного участка, являющегося физически возможным, экономически оправданным, соответствующим требованиям законодательства, финансово осуществимым и в результате которого расчетная величина стоимости земельного участка будет максимальной (принцип наиболее эффективного использования). 

Кадастровая оценка

С 01.01.2017 г. отношения, возникающие при проведении государственной кадастровой оценки на территории Российской Федерации, регулирует «О государственной кадастровой оценке».

Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель.

Средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу) утверждают органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Если была определена рыночная стоимость земли, то ее кадастровая стоимость устанавливается в процентах от ее рыночной стоимости.

Подробнее о постановке земельного участка на кадастровый учет

Последнее изменение КС

Ответ на вопрос, меняется ли кадастровая стоимость квартиры ежегодно, установлен на уровне законодательства. Как упоминалось выше, очередная переоценка должна происходить не реже раза в пять лет. А вот насколько часто она делается, решает собственник, которым может быть и частное лицо, и предприятие, и орган власти.

Владелец имеет право инициировать пересмотр результатов оценки земли. Причем для этого не придется долго изобретать причины. По закону изменения рыночных показателей уже достаточно для того, чтобы вызывать инженеров для оценки. К тому же нигде точно не определено, что входит в эти «рыночные показатели».

Еще одна важная задача собственника – определить, когда изменилась кадастровая стоимость земли. Для этого инженер-оценщик предпринимает следующие действия:

• изучает документы относительно недвижимости;
• выезжает на объект и изучает его характеристики путем визуального осмотра;
• подготавливает акт, в котором описывает свойства недвижимости и указывает ее ценовое значение.

После этого изменившая информация вносится в реестр недвижимости. Однако именно дата составления акта и есть днем, когда меняется цена объекта.

В отношении земли существуют особые причины, почему меняется кадастровая стоимость земельного участка:

1. Уменьшение или увеличение размеров и, соответственно, площади.
2. Перенос участка в новую категорию.
3. Изменение целевого назначения или введение нового вида пользования, разрешенного местными органами власти.

Подробнее о пересмотре КС домов, квартир и земельных участков читайте в статье «Изменение кадастровой стоимости недвижимости».