Статья 20.2. коап рф. нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования

Отличия между разными акциями

Массовые мероприятия, с помощью которых граждане привлекают внимание общественности и властей, могут быть представлены в нескольких разновидностях, обладающих определенными отличиями. К ним относится:

• Митинг. Массовая акция, при которой большое количество людей присутствует в конкретном месте, благодаря чему они могут выражать свое мнение, касающееся значимых проблем. Обычно затрагиваются политические или экономические вопросы.
• Пикет. С его помощью выражается публично мнение одного человека или нескольких лиц. Процесс не предполагает движение участников, а также не применяются какие-либо звукоусиливающие средства. При этом граждане, стоя на одном месте, демонстрируют плакаты или транспаранты. Допускается использование разборных конструкций.
• Демонстрация. Она представлена организованным и публичным выражением настроения общественности. Для этого группа граждан демонстрирует разные плакаты или транспаранты, а также другие наглядные материалы во время передвижения. Допускается использование разных автомобилей.

Важно! Для любого такого публичного мероприятия требуется разрешение от властей.

Лозунги и плакаты

Практически каждый митинг в России с политическим подтекстом сопровождается использованием различных плакатов с лозунгами. При входе на территорию мероприятия сотрудники полиции вправе попросить посетителя митинга продемонстрировать (развернуть, раскрыть) плакат или табличку с лозунгами.

Это является законным требованием. Если же в надписи будет обнаружено нечто запрещённое – например, призывы к разжиганию национальной и/или религиозной розни или экстремистские высказывания, для владельца плаката это повлечёт соответствующие юридические последствия.

Если вам нужна юридическая поддержка по вопросам привлечения к ответственности за участие митинга – звоните и записывайтесь на консультацию.

Контактный номер телефона: +7 (499) 380 72 55

Действия участников митинга, которые считаются противоправными

Законодательно закреплены не только права и обязанности участников митинга, но и противоправные действия.

Участники публичных мероприятий, в том числе митинга, не вправе:

1. Скрывать свое лицо, использовать маски, применять маскировку и предметы, которые затрудняют идентификацию личности человека по его внешним признакам.
2. Иметь при себе оружие, боеприпасы, колющие или режущие предметы, другие предметы, которые могут быть использованы в качестве оружия, взрывные устройства, взрывчатые, ядовитые, отравляющие, едко пахнущие, легковоспламеняющиеся вещества, огнеопасные и пиротехнические вещества или изделия (за исключением спичек и карманных зажигалок), предметы (химические материалы), которые могут быть использованы для изготовления пиротехнических изделий или дымов, горючие материалы и вещества, иные вещества, предметы, изделия, в том числе самодельного изготовления, использование которых может привести к задымлению, воспламенению.
3. Иметь при себе и (или) распивать алкогольную и спиртосодержащую продукцию, пиво и напитки, изготавливаемые на его основе.
4. Находиться в месте проведения публичного мероприятия в состоянии опьянения.
5. Совершать иные противоправные действия, нарушающие общественный порядок. Например, ругаться нецензурной бранью, показывать непристойные жесты, призывать к насилию, неповиноваться законным требованиям сотрудника полиции и т. п.
6. Причинять вред людям или их имуществу.
7. Не соблюдать общественный порядок и регламент проведения мероприятия.
8. Нарушать требования по обеспечению транспортной безопасности, безопасности дорожного движения.

Участники митинга обязательно должны исполнять все требования организаторов, а также правоохранительных органов и уполномоченных лиц, представителей власти и местного органа самоуправления.

Защита участников митинга при незаконном привлечении к ответственности

В соответствии со статьей 25.5 КоАП РФ, если в отношении гражданина возбуждено дело об административном правонарушении, он может попросить защиты и помощи юриста, адвоката.

Получается, если вас задержали на митинге и доставили в отделение полиции, то вы имеете право пригласить своего защитника.

Юристы отмечают, что оспаривать задержание проще, когда материал не составлен и не подписан. Если же документ вы уже подписали, и он докажет вашу вину, то разбираться с делом будет сложнее. Так что, если вам вменяют административное правонарушение, которое вы не совершали – не подписывайте никакую документацию и звоните сразу нашим юристам.

Срок задержания в отделении полиции составляет 3 часа, если наказание не предполагает административного ареста. По статьям 20.1, 20.2 КоАП РФ вас могут задержать на 48 часов.

Закон об антиобщественном поведении – меры профилактики и воздействия на нарушителей

Своевременное обращение к юристу, адвокату позволит исключить необоснованное возбуждение административного дела или минимизирует последствия при определении наказания в дальнейшем.

Остались вопросы? Просто позвоните нам:

Санкт-Петербург 8 (812) 627-14-02; Москва 8 (499) 350-44-31

Правила безопасного поведения

Дальнейшие советы может и не имеют напрямую отношения к праву, но их соблюдение в комплексе позволит вам обеспечить собственную безопасность и избежать тех самых правовых проблем в последствии.

Форма одежды. Митинг – мероприятие долгое, поэтому учитывайте погодные условия и время года

Не стоит использовать камуфлированную и спортивную одежду – она лишь привлекает внимание полицейских. Ручная кладь

Громоздкие сумки брать с собой нежелательно – в случае потасовки меньше шансов, что за них кто-то зацепится. Рюкзак будет оптимальным вариантом, но будьте готовы к тому, что при прохождении через рамки металлодетектора вас могут досмотреть на предмет запрещённых к обороту предметов.
Документы. Носите с собой ксерокопию паспорта. Можно даже нотариально удостоверенную, на всякий случай. Это исключит возможность вашего задержания полицией «до выяснения личности». Оригинал паспорта, к слову, вы носить не обязаны, да и не стоит – паспорт может потеряться, порваться. На митинге всякое бывает.
Для обеспечения личной безопасности следите за обстановкой вокруг. При обнаружении людей, которые явно затевают нечто провокационное – например, надевают маски на лицо, провоцируют драку, зажигают фальшфейеры или дымовые шашки – срочно отойдите на максимально возможное безопасное расстояние. Они гарантировано привлекут внимание полиции, а полиция сперва задержит-разгонит, а потом будет разбираться – кто и что делал.
Старайтесь держаться подальше от любых «напряженных» мест. Стычки, толчки, драки или потасовки – это лучшее место, чтобы попасть в группу «причастных» и оказаться в автозаке. Возможно, вы просто стояли рядом. Но в этом разберутся уже потом, в отделении и через несколько часов. Другой риск – массовая потасовка, в  ходе которой вам могут причинить травмы другие участники.
Приходите на митинг без детей. Даже по случайному стечению обстоятельств вас могут задержать, направив в отделение для выяснения личности или проведения разъяснительной беседы. Законно это или незаконно – нужно смотреть каждый случай индивидуально, однако факт в том, что вы «зависнете» в отделении полиции на несколько часов. А с ребёнком будут в это время находиться сотрудники отдела по делам несовершеннолетних (ПДН), к слову те ещё “педагоги”.
При задержании – сразу же уведомляйте своих родственников о том, в какое отделение полиции вас доставили и за что или же напрямую звоните адвокату, если у вас с ним имеется договорённость о защите.

Это что касается рекомендаций о личной физический и правовой безопасности

А далее – о действиях, которые привлекут внимание сотрудников правоохранительных органов и могут быть восприняты ими как сигнал к задержанию

Запрещены или разрешены массовые мероприятия в РФ

На основании ст.31 Конституции у россиян имеется право на митинги, собрания, шествия, пикеты или демонстрации, но процедуры выполняется только без использования оружия, а также в мирных целях.

Поэтому если граждане желают выразить свое мнение по какому-либо вопросу, то они могут проводить разные мероприятия, касающиеся политических, экономических или иных вопросов. Но предварительно придется предупредить власти о планируемом событии, а также получить официальное разрешение.

Бесплатная консультация Юриста
+7 800 350-51-81

Внимание! Власти часто отказывают в проведении митингов, которые негативно воспринимаются населениям, например, представители ЛГБТ сообщества редко могут получить согласие на акции, призванные обратить внимание на защиту их прав, поскольку чиновники ссылаются на закон, запрещающий пропаганду нетрадиционных отношений.

Нормативное регулирование

Основные сведения о правилах проведения митингов или аналогичных мероприятий, содержатся в нескольких нормативных актах. К ним относится:

• Статья 31 Конституции. На основании данного документа государство гарантирует любому гражданину право на свободные и мирные собрания или митинги. Ранее процедура могла выполняться без разрешения властей, но правила изменились после принятия ФЗ №54.
• ФЗ №54. Он непосредственно касается правил, по которым необходимо проводить собрания, шествия, пикеты или митинги. Здесь приводятся основные условия, при которых обеспечиваются безопасные мероприятия.
• Постановление Конституционного Суда №14. В нем указывается, что государство имеет право и обязательство регулировать проведение мирных собраний. Это необходимо, чтобы сохранить баланс между частными и общественными интересами. При этом у граждан сохраняется возможность для отстаивания собственной позиции или выдвижения значимых инициатив, касающихся разных вопросов. Своими действиями россияне могут влиять на решения, которые принимают представители власти.

Многие решения КС подтверждают, что для реализации права граждан на мирные собрания требуется выработка понятных правил, которые не нарушают права и свободы, а также соответствуют демократии.

По закону митинги представлены открытыми, мирными и доступными для каждого гражданина акциями, которые реализуются на основании инициативы граждан или различных объединений, которые могут быть политическими, религиозными или какими-либо другими.

Допускается во время данных мероприятий пользоваться разными транспортными средствами. Основной целью таких действий граждан выступает свободное выражение своего мнения, выдвижение инициатив или требований по разным вопросам, которые касаются экономики, политики, а также культуры или социальной жизни государства.

В 2021 году штраф за митинг увеличен для граждан в 4 раза.

10 февраля Госдума приняла закон, которым ужесточила наказание за неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудников правоохранительных органов и должностного лица, а также обязала отчитываться о расходовании денежных средств на публичном мероприятии.

Согласно принятому закону неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции, военнослужащего либо сотрудника органа или учреждения уголовно-исполнительной системы, либо сотрудника войск национальной гвардии РФ в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей (ч. 1) будет влечь наложение административного штрафа в размере от 2 до 4 тыс. руб. либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок от 40 до 120 часов.

Такие же санкции предусмотрены за неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органов внутренних дел, уполномоченных на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, в связи с исполнением им служебных обязанностей или воспрепятствование исполнению им служебных обязанностей (ч. 1.1).

Эти же санкции предусмотрены и для ч. 2 – неповиновение гражданина (за исключением осужденных, отбывающих наказание в виде лишения свободы в уголовно-исполнительном учреждении, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений и содержащихся под стражей в иных учреждениях) законному распоряжению или требованию сотрудника органа или учреждения уголовно-исполнительной системы, военнослужащего либо другого лица при исполнении ими обязанностей по обеспечению безопасности и охране этих учреждений, поддержанию в них установленного режима, охране и конвоированию осужденных (подозреваемых, обвиняемых).

Неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника ФСБ в связи с исполнением им служебных обязанностей, а равно воспрепятствование исполнению им служебных обязанностей (ч. 4) теперь будет наказываться штрафом для граждан в размере от 2 до 4 тыс. руб. либо административным арестом на срок до 15 суток, либо обязательными работами на срок от 40 до 120 часов; для должностных лиц – от 5 до 10 тыс. руб.; для юридических лиц – от 30 до 70 тыс. руб.

Такие же санкции предусмотрены за неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника органов государственной охраны в связи с исполнением им служебных обязанностей по осуществлению государственной охраны и (или) поддержанию общественного порядка либо воспрепятствование исполнению им служебных обязанностей (ч. 5), за исключением юридических лиц. Для них штраф составляет от 30 до 40 тыс. руб.

Если административное правонарушение, предусмотренное ч. 1, 4 или 5, совершено повторно организатором или участником собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования в связи с проведением указанного мероприятия (ч. 6), то будет назначаться штраф для граждан в размере от 10 до 20 тыс. руб. либо административный арест на срок до 30 суток, либо обязательные работы на срок от 100 до 200 часов; для должностных лиц – от 20 до 40 тыс. руб.; для юридических лиц – от 70 до 200 тыс. руб.

В 20.2 КоАП внесены новые части. Согласно ч. 9 нарушение организатором публичного мероприятия установленного порядка сбора, возврата, перечисления в доход федерального бюджета или расходования денежных средств на организацию и проведение публичного мероприятия, непредставление или несвоевременное представление в уполномоченный орган отчета о расходовании собранных для организации и проведения публичного мероприятия денежных средств и (или) иного имущества либо его представление в неполном объеме или в искаженном виде влечет наложение штрафа на граждан в размере от 10 до 20 тыс. руб.; на должностных лиц – от 20 до 40 тыс. руб.; на юридических лиц – от 70 до 200 тыс. руб.

Согласно ч. 10 перечисление (передача) денежных средств или иного имущества для организации и проведения публичного мероприятия, совершенное лицом, которое не вправе перечислять (передавать) денежные средства или иное имущество в этих целях в соответствии с федеральным законом, влечет наложение штрафа на граждан в размере от 10 до 15 тыс. руб.; на должностных лиц – от 15 до 30 тыс. руб.; на юридических лиц – от 50 до 100 тыс. руб.

«Ничего хорошего не светит»

Впрочем, и 31 января сообщения о насилии как в отношении участников несогласованной акции протеста, так и с их стороны поступали из разных регионов России.

Право применения

Фото: РИА Новости/Евгений Одиноков

В Казани, например, судя по выложенным в Сети видеороликам, у местной Академии наук сотрудники ОМОНа криками заставляют демонстрантов ложиться в снег. Видео широко распространилось в СМИ. На нем представитель правоохранительных органов кричит:

— Ты че смотришь, ты! Иди сюда! Ты че, жирный! Вниз спустился, сюда пришел! Я тебя сейчас сам спущу!

«Известия» обратились за комментарием к уполномоченному по правам человека в Татарстане Сарие Сабурской с вопросом, будет ли проверен этот инцидент.

— Должно быть обращение, сейчас не могу я вам ничего сказать, никаких проверок пока не инициировали, — сказала она.

В законе есть совершенно четкие указания: если человек не оказывает физического сопротивления, не нападает, то применять против него силу и спецсредства нет оснований, отметил в беседе с «Известиями» секретарь Союза журналистов России, бывший глава СПЧ, правозащитник Михаил Федотов.

По его словам, сотруднику правоохранительных органов, если он виновен, может в зависимости от обстоятельств грозить и административная, и уголовная ответственность. Однако чаще всего следуют дисциплинарные взыскания.

— Вчера в одном из видеороликов я заметил, как сотрудники правоохранительных органов избивали дубинками лежащего человека в желтом жилете с надписью «Пресса». Здесь есть все основания, чтобы ставить вопрос о возбуждении уголовного дела по статье 144-1 часть 3-я — «Воспрепятствование законной профессиональной деятельности журналиста с применением насилия». Это до шести лет лишения свободы, — отметил Михаил Федотов.

Член СПЧ, председатель межрегиональной общественной благотворительной организации «Комитет за гражданские права» Андрей Бабушкин заявил «Известиям», что лично жестокого обращения силовиков с митингующими он не видел. Правозащитник сослался на опубликованный в Сети ролик, в котором силовики применяют спецсредства к неизвестному молодому человеку. Утверждается, что видео было снято около «Матросской Тишины».

— Первоначальные его действия — сопротивлялся он или нет — не видны, — рассказал Андрей Бабушкин. — Но даже если он вел себя самым противоправным образом, при наличии численного и физического превосходства у силовиков не было ни малейшего основания для применения электрошокера.

Эти действия, по его словам, можно «квалифицировать по ч. 3 ст. 286 УК РФ как превышение служебных полномочий — тяжкое преступление, предусматривающее до 10 лет лишения свободы».

Другие видео демонстрируют, как в Казани толпа протестующих набросилась на сотрудника ГИБДД: на записи можно разглядеть, как госавтоинспектор хватает одного из митингующих и падает вместе с ним на землю, после чего на него набрасываются другие участники акции.

Курские издания сообщали о молодом человеке, который во время задержания одного из участников несанкционированной акции с разбега прыгнул на спину росгвардейцу и ударил его ногами.

Однако, чтобы доказать правомерность или неправомерность задержания или применения спецсредств, добавил правозащитник, необходимо, чтобы сообщение или видео было проверяемым: должно быть ясно, где и когда случился инцидент, что ему предшествовало, есть ли свидетели.

Право применения

Фото: ИЗВЕСТИЯ/Павел Волков

«Ничего хорошего не светит» и демонстрантам, которые сами применяли насилие в отношении сотрудников правоохранительных органов, отметил Андрей Бабушкин.

— Если просто оскорбили сотрудника — это 319-я статья, до двух лет лишения свободы. Если применили физическую силу — 318-я, до десяти лет лишения свободы. Если посягнули на его жизнь — 317-я, до пожизненного срока, — пояснил он.

Директор благотворительного учреждения «Право и порядок», полковник запаса МВД Олег Иванников считает, что полиция и Росгвардия добросовестно выполнили свой долг.

— Многие участники несанкционированной акции пришли уже подготовленные: с петардами, фаерами, — сказал он. — Степень же полученного ими физического ущерба может установить только медэкспертиза. Не стоит исключать, что эти провокации были заранее подготовлены. А работе полиции на митинге, правомерности применения спецсредств оценку может дать прокуратура.

Олег Иванников не видит «юридических оснований сомневаться в действиях правоохранительных органов».

Результаты последних акций

Как сообщают «Ведомости» со ссылкой на «ОВД-инфо», после акций в поддержку Навального прошло как минимум 1 464 судебных заседаний.

Основная масса дел заведена по ч. 1 ст. 20.2 КоАП за нарушение порядка организации публичного мероприятия и по ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП — создание помех работе транспортной и социальной инфраструктуры.

Общая сумма назначенных штрафов — 8,3 млн рублей.

_{За детей несут наказание родители. Фото: zen. yandex.ru}

Ответственность за правонарушения наступает с 16 лет, но если на акции попался ребёнок младше этого возраста, дело заведут на родителей за ненадлежащее исполнение родительских обязанностей.

? Правовое регулирование

Участие граждан в митингах для отстаивания своей политической позиции и интересов, выражения своих требований относится к неотъемлемым конституционным правам россиян. Согласно ст. 31 Конституции, граждане наделены правом на мирные собрания без оружия. Но митинги  и шествия не должны ущемлять права и свободы третьих лиц, поэтому их проводят с учетом ряда законодательных ограничений.

На основании ФЗ-54 от 2004 года «О собраниях, митингах, шествиях и пикетированиях» под митингом понимается массовое собрание граждан в установленном месте для публичного выражения общественного мнения по актуальным проблемам общественно-политического характера.

В силу публичности проводимого мероприятия граждане должны придерживаться некоторых правил:

1. Выполнять все законные требования организаторов мероприятия, уполномоченного представителя, сотрудников правоохранительных органов.
2. Соблюдать общественный порядок и регламент проведения публичных мероприятий.
3. Соблюдать нормы безопасности.

Организаторы должны позаботиться не только о месте проведения митинга, но и об обеспечении безопасности граждан.

Чем отличается противозаконное мероприятие

Чтобы митинг соответствовал требованиям закона, организатор должен пройти несколько шагов:

1. В органы исполнительной власти передается уведомление о проведении митинга.
2. За три дня до проведения митинга власть информируют о принятии или отказе от предложения об изменении места и времени митинга.
3. Организатору следует передать местным властям регламент проведения митинга, где сообщается расписание или почасовой план, перечень ответственных лиц и используемых транспортных средств.

Противозаконным будет митинг, который организовали:

• ограниченно дееспособное или недееспособное лицо;
• гражданин, находящийся в местах лишения свободы;
• гражданин, имеющий непогашенную судимость.

Рассматриваете ли вы митинг, как способ отстаивания своей позиции или предъявления требований?

ДаНетНе знаю. Возможно, поучаствовал(а) бы, но нет повода

Правила проведения мероприятий

Если какие-либо лица планируют данное мероприятие, то они должны учитывать некоторые правила и требования.

К ним относится:

• для проведения митинга, шествия или иных аналогичных массовых событий, нужно минимально за 10 дней уведомить местную администрацию, причем, даже если мероприятие направлено против действий местных властей;
• уведомление содержит контактные данные организаторов и участников, а также указывается, какое именно организуется мероприятие, каковы его цели, где будут собраны люди, а также, сколько примерно человек придет;
• дополнительно обеспечивается безопасность для всех участников;
• если необходимо провести шествие, то прикладывается к уведомлению маршрут, по которому будут идти люди;
• если будут использоваться транспортные средства, то прикладывается полный список автомобилей с указанием регистрационных номеров;
• для пикетов применяются те же правила, но уведомление подается за три дня.

Справка! Единственным способом провести мероприятие без предварительного получения разрешения от властей является выбор одиночного пикета, но если привлекаются единомышленники, то расстояние между людьми должно составлять не меньше 50 метров.

Нельзя просто подать уведомление, поэтому нужно дополнительно согласовать условия, а также убедиться, что на выбранной территории не будет проходить других мероприятий. Митинги проводятся только в промежуток между 7:00 и 22:00. Запрещено организовывать мероприятие в любом месте, поэтому место согласовывается с представителями местной администрации.

Запрещено выбирать площадку, которая находится рядом с железной дорогой, нефтепроводом, электрическими линиями или иными опасными объектами. Невозможно получить разрешение, если митинг организовывается рядом с судом, тюрьмой, колонией или иными специальными объектами.

Не получится согласовать мероприятие по следующим причинам:

• организатором выступает иностранец;
• организацией занимается недееспособный человек или лицо, обладающее непогашенной судимостью;
• лицо, подающее уведомление, в течение года два раза привлекалось к ответственности за нарушение правил проведения разных акций или за неповиновение полицейским.

Ответ на заявку дается представителями администрации в течение 3-х дней. При отказе предлагается альтернативный вариант. Организации должны в течение трех дней ответить, устраивает ли их полученное предложение, которое можно обжаловать.

На мероприятие запрещено приносить оружие, боеприпасы, пиротехнику, ножи, огнеопасные или химические вещества и средства, предназначенные для задымления. Запрет накладывается и на алкогольные напитки. За нарушение правил предусматривается наказание в рамках КоАП и УК.

При проведении несогласованной акции власти имеют право воспользоваться массовым задержанием людей. Иногда задержания производятся и на согласованных митингах, если участники нарушают требования законодательства.

По ст. 20.2 КоАП за нарушение правил предусматриваются следующие наказания:

• денежный штраф от 10 до 300 тыс. руб.;
• обязательные работы на 200 часов;
• арест до 30 суток.

Если протестующие не исполняют требования полиции, то для них штраф составляет от 500 руб. до 5 тыс. руб., а также применяется арест на срок до 30 суток.

Законный или незаконный митинг?

Сейчас нас волнует лишь тот факт, что практически всякое участие любого человека в несогласованном мероприятии является незаконным и, формально, вас могут привлечь к административной ответственности, как минимум.

А вот привлекут или нет – зависит от того, как вы себя ведёте, что вы делаете и насколько активно привлекаете к себе внимание. Но в любом случае – участие в таком мероприятии это ваш выбор, но и ваш риск

Не подлежат согласованию:

• одиночные пикеты;
• небольшой, до 100 человек, сбор людей без шествия по улицам и без ограничения движения.

При согласовании мероприятий обязательно утверждается маршрут движения митингующих и место проведения митинга. Уточнить о том, санкционирован или нет конкретный митинг можно непосредственно у организатора или в Мэрии (районном муниципалитете), в ведении которого находится территория проведения мероприятия.

Однако и на согласованном массовом мероприятии можно натворить дел,
оказавшись в поле зрения полиции из-за нескольких проступков.