Как взять в семью ребенка-сироту в подмосковье

Отличия в реализации

Определить форму обеспечения заботы о ребенке можно, исходя из состояния здоровья и возраста подопечного.

Основные моменты, чем отличается реализация полномочий опекуна и попечителя, связаны со следующими параметрами:

• Возрастом воспитанника.
• Полноте прав принятия решений по материально-имущественным вопросам.
• Правам и исполняемым обязанностям.
• Формы и размера финансирования со стороны государства.

Если возрастные различия не требуют пояснений, то в отношении остальных вопросов, в силу определенных отличий, разбираются более детально.

Имущественные, иные юридические действия, связанные с распоряжением финансами и собственностью ребенка, опекун решает по своему усмотрению, с обязательным согласованием с органами опеки. Для попечителя более взрослого воспитанника оставлена функция содействия и разрешения на выполнение несовершеннолетним важных сделок или действий. Не допускается исполнение какого-либо действия вместо самого ребенка, достигшего возраста 14 лет.

Обязанности и функционал опекуна более широки – полный контроль и ответственность за малолетнего гражданина. От попечителя требуется конкретная помощь в реализации прав подростком.

Рекомендуем дополнительно прочесть: Как получить разрешение органов опеки на продажу квартиры?

Проживание раздельно от опекуна законами РФ не предусмотрено. Малолетний гражданин обязан жить по месту нахождения своего законного представителя. Если опекаемый достиг 16 лет, допускается организация раздельного проживания. С большей степенью самостоятельности подопечного, если на это будет получено разрешение надзорного органа.

Правовые отличия

Главным отличием в правовой сфере является невозможность для попечителя представления интересов воспитанника, когда опекун является по сути законным дееспособным представителем интересов ребенка и защитником его прав.

При обращении в судебные органы, на заседаниях вместо ребенка младше 14 присутствует только опекун, а в более старшем возрасте заседания по делу, затрагивающему интересы несовершеннолетнего, проводятся при непосредственном участии попечителя и его воспитанника.

В силу возрастных отличий в степени зрелости личности и ее дееспособности, опекун после достижения опекаемым 14-летия, меняет статус на попечителя. Права и обязанности, круг полномочий, при этом, будет пересмотрен с учетом смены статуса.

Финансовые вопросы

Как и опекун, попечитель вправе обратиться за получением специального денежного пособия от государства.

Однако есть принципиальные расхождения в праве распоряжения средствами:

• При опеке ребенка младше 14 лет, финансовые распоряжения отдает только опекун, без потребности согласования с опекаемым. При этом, надзорный орган будет контролировать целевое расходование средств исключительно на малыша.
• При попечительстве средства получает не взрослый гражданин, а его подопечный. Государственная финансовая поддержка направляется лично воспитаннику, однако расходы и распоряжения средствами со стороны подопечного контролируются попечителем.

Читайте: какие льготы положены опекунам несовершеннолетних детей.

Принимая решение взять на себя заботу о чужом ребенке, необходимо выяснить, кто такой опекун и попечитель, и что входит в круг прав и обязанностей данных категорий

Важно помнить, что государство, передавая заботу о несовершеннолетнем гражданине, будет контролировать надлежащее исполнение взятых обязательств. И опекун, и попечитель, обязаны придерживаться регламента, установленного положениями семейного, гражданского законодательства

2021 zakon-dostupno.ru

Реализация процедуры

Как уже было указано выше, первый этап усыновления – подготовительный. Он подразумевает изучение всех законодательных норм, прав и обязанностей, роли и значения опекунских инстанций. Стоит детально ознакомиться с процедурой усыновления, для этого можно обратиться к специалистам или в Департамент по усыновлению и защите прав детей.

Специальные обучающие курсы по основам воспитания и взаимоотношений с приёмными детьми

В органах опеки и попечительства можно также проконсультироваться и узнать порядки и правила на местном уровне, а также уточнить данные по местонахождению домов малютки. Стоит пройти специальные обучающие курсы (иногда они обязательны) по основам воспитания и взаимоотношений с приёмными детьми.

Необходимо иметь в виду, что российским законодательством категорически запрещена всякая посредническая деятельность касательно вопросов приёма в семью детей. По этой причине во избежание проблем и осложнений стоит работать и взаимодействовать только с государственными инстанциями.

Следующий этап – подготовка и сбор необходимых бумаг и документов (вопрос рассмотрен отдельно далее). Собранный пакет документации отдаётся специалистам опекунских органов, которые проверяют все данные и в течение семи рабочих дней должны засвидетельствовать состояние ваших жилищных условий на соответствие установленным нормам и правилам для проживания с ребёнком. Если всё на должном уровне, кандидату даётся разрешение на участие в подборе, и он ставится в очередь на усыновление.

Встреча усыновителей с ребёнком

Кандидату может быть предложено пройти обучающие курсы, а также консультацию и беседу с психологом, специализирующимся на вопросах детей и взаимоотношений с ними. Важным этапом является выбор девочки или мальчика.

После того как выбор сделан, подаются документы и начинается слушание по вопросу усыновления из дома малютки. Эта процедура длится около шестидесяти дней. Если суд принял положительное решение, запускается процедура передачи ребёнка и оформления всех регистрационных актов и бумаг.

Возлагаемые полномочия

Нормативным документом установлен перечень полномочий, используемых социальными органами для реализации поставленных задач.

К ним отнесены:

• Проведение работ по выявлению, ведению учета лиц, которых следует поместить под опеку.
• Обращение в судебные органы с требованиями об ограничении в дееспособности или признании лица ее лишенным. При выявлении оснований, позволяющих восстановить человека в дееспособности, орган должен обращаться в судебную инстанцию с заявлением.
• Реализация процедуры помещения лица под опеку.
• Контроль за деятельностью опекунов, попечителей и социальных организаций, в которые помещены опекаемые.
• Проведение процедуры освобождения опекунов от возложенных на них обязанностей.
• Предоставление разрешений на проведение сделок в интересах опекаемых.
• Осуществление представления интересов лиц, не достигших совершеннолетия, а также недееспособных в случаях, когда действия законных представителей нарушают права и интересы последних.
• Выдача разрешений для осуществления раздельного проживания лиц, не являющихся совершеннолетними, с официальными представителями.
• Организация подбора, подготовки и учета желающих получить соответствующий статус, а также тех, кто выявил намерение принять детей, являющихся сиротами или оставшимися без родительского попечения.
• Организация проверок условий проживания, осуществление мер по сохранению и управлению имуществом подопечных, а также организация проверок исполнения своих прав и обязанностей опекунами.
• Организация помощи лицам, являющимся опекунами или попечителями несовершеннолетних в реализации защиты прав последних.

В их полномочия также входит информирование решивших получить статус опекуна или попечителя граждан, а также выразивших желание принять на воспитание детей-сирот или детей, оставшихся без родительского попечения о процедуре получения статуса. О формах устройства детей в семью, осуществление помощи в процессе подготовки документов этими лицами также возлагается на органы соцопеки.

Чем отличается опека от приемной семьи?

Консультация юриста бесплатно

На данный моменты российское законодательство предусматривает несколько разновидностей устройства детей в семью: усыновление, опеку, приемную семью и патронат

Поэтому очень важно понимать, чем отличается опека от приемной семьи

Для начала разберемся с опекой. Это принятие ребенка в семью на правах воспитываемого. Оформить опекунство можно только над детьми, которым еще не исполнилось 14 лет.

Есть несколько видов опеки:

• постоянная;
• временная.

Под опеку чаще всего берут детей самые близкие родственники, так как они имеют преимущество перед другими желающими. Среди плюсов данной формы:

1. Государством выплачивается ежемесячное пособие на опекаемого ребенка.
2. Органы опеки и попечительства оказывают помощь опекунам в организации обучения, отдыха и лечения ребенка.
3. После 18-ти лет опекаемому выдают квартиру (или любое другое жилье), если у него ее нет.

Но в то же время опекаемый не является полноправным членом семьи и не всегда участвует в принятии наследства. При передаче ребенка под опеку не сохраняется тайна, и контакт с родными и близкими возможен.

Приемная семья — это форма воспитания детей на дому у неродного родителя (родителей). В такие семьи часто попадают дети, которых невозможно передать под опеку близким родственникам (по разным причинам). Приемная семья, по сути, заменяет ребенку пребывание в детском доме/приюте домашним воспитанием.

Некоторые нюансы должны обязательно прописываться в договоре. В приемной семье могут воспитываться одновременно восемь детей, взятые из детского дома или дома малютки.

В приемной семье на ребенка также выплачивается ежемесячное пособие, предоставляются льготы на путевки в оздоровительные и лечебные учреждения. Также предусмотрено выделение средств на приобретение необходимых вещей, например, мебели. Единственный минус для приемных родителей — это ежегодный отчет в органах опеки и попечительства (они отчитываются за потраченные средства, предоставляют чеки и прочие документы по растратам). Органы опеки и приемная семья всегда взаимодействуют между собой. Комиссии могут приходить в дом и проверять жилищные условия и состояние детей в любое время.

Читать также: Товары, не подлежащие возврату и обмену

Не каждый желающий может создать приемную семью, ведь это большая ответственность. Взять детей на воспитание не могут:

• лица, которым еще нет восемнадцати лет;
• люди, у которых есть хронические проблемы со здоровьем или тяжелые болезни, например, рак или туберкулез;
• судимые или уже лишенные ранее родительских прав лица.

Дети, которые попадают в приемную семью, имеют те же права и обязанности, что и родные дети. Исключением является право на наследство. Приемный ребенок не может автоматически унаследовать имущество родителя (только если написано завещание в его пользу).

Что лучше: опекунство или приемная семья? На этот вопрос трудно дать однозначный ответ, так как бывают разные ситуации. Например, если ребенок остался без родителей (они погибли, пропали, лишены родительских прав), то его близким родственникам лучше оформить опеку. Оформляя опекунство над ребенком, не надо делать ежегодный отчет в органах опеки. А вот для приемной семьи это обязательный пункт договора.

Если стоит вопрос, брать ребенка под опеку или отправлять в приемную семью, то ООП в первую очередь рассматривают вариант опекунства. Если ближайшие родственники не захотят брать ребенка, тогда право предоставляется приемной семье. Но стоит помнить, что опеку можно оформить только спустя три года после того, как ребенок лишился родителей. Собственно, в этом и заключается разница между опекой и приемной семьей.

Читать также: Как получить, восстановить свидетельство о смерти в МФЦ

Общие положения об опеке

Следующие положения закона определяют порядок реализации, права, обязанности вовлеченных в процесс опеки сторон:

• ФЗ «Об опеке» (24.04.2008г) №48-ФЗ.
• ГК РФ (ст.32).
• СК РФ (гл.20).
• Специальное постановление Правительства РФ, регулирующее опеку («Об отдельных вопросах опеки»).
• Перечень болезней, при которых запрещено оформлять опеку или усыновление (ПП №117 от 14.02.2013).

Скачайте

  Глава 20 Опека и попечительство над детьми. Семейный кодекс РФ (25,2 KiB, 404 hits)

  Постановление Правительства №423 ОБ ОТДЕЛЬНЫХ ВОПРОСАХ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ОПЕКИ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА В ОТНОШЕНИИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ ГРАЖДАН (751,4 KiB, 480 hits)

  ст. 31-41 «Опека и попечительство» Гражданский кодекс РФ (493,9 KiB, 798 hits)

  ФЗ №48 Об опеке и попечительстве (806,5 KiB, 579 hits)

Получить право воспитывать ребенка вместо живого родителя могут другие граждане, если будет установлено, что:

• Родитель ограничен или лишен родительского права.
• Признание статуса недееспособности через суд.
• Наличие тяжелого недуга, делающего невозможным полноценный уход за несовершеннолетним.
• Отказ от исполнения родительских обязанностей (родитель/-ли отказались забрать малыша из воспитательного, медицинского учреждения.
• Взрослый оставил своего подопечного при обстоятельствах с угрозой для жизни ребенка.
• Родитель числится пропавшим.

Дети младше 10 лет не должны давать согласия на переход под опеку другого человека, однако их мнение будет учитываться в качестве подтверждения установленных между ним и взрослым отношений. Для более старшего возраста необходимо заручиться согласием стать подопечным конкретного кандидата.

Принимая решение об опеке, будет учитываться наличие братьев и сестер. По закону их нельзя разделять, если только ситуация не будет признана исключительной, а совместное их нахождение – нежелательным.

Когда возможна опека при живых родителях

Не всегда вина в том, что ребенку потребовался опекун, лежит на родителе. Если он дееспособен и жив, причина оформления временной опеки может быть следующей:

1. Родитель вынужден покинуть регион проживания несовершеннолетнего для исполнения своих служебных обязанностей.
2. Родители не могут проживать с ребенком по веским причинам.
3. Ребенок младше 16 лет, с целью продолжения учебы, переезжает в другой город, регион.
4. Работа взрослых организована вахтовым методом, либо частые командировки не позволяют должным образом организовать постоянную заботу над несовершеннолетним.
5. Невозможность содержать ребенка в связи с тяжелой финансовой ситуацией.

В данных ситуациях не идет речь о лишении прав, а опека часто носит временный характер. В противном случае, невыполнение родителем своих обязанностей ведет к вопросу о лишении прав через суд, с последующей передачей ребенка под постоянную опеку.  В таком случае, на родителей собираются документы, которые свидетельствуют об отношении их к своим обязанностям перед детьми. Помимо стандартных документов, готовят характеристику на мать в органы опеки.

До какого срока?

Государство заботится обо всех своих гражданах, особенно в несовершеннолетнем возрасте, когда нет возможности самостоятельно содержать и ухаживать за собой.

В соответствии со ст. 32 ГК, ст. 145 СК (п.2), в зависимости от возраста опекаемого, над ним устанавливается:

• опека (до достижения 14 лет);
• попечительство (с 14 до 18 лет).

Над ребенком старше 14 лет устанавливается иная форма заботы. Начиная с 14-летнего возраста к опекаемому ребенку переходит часть прав волеизъявления и принятия решения, статус опекуна меняют на статус попечителя.

Прочтите дополнительно: в чем разница между опекуном и попечителем.

С наступлением 18-летия опека автоматически утрачивается, за исключением случаев, когда опекаемый поступает в вуз, любое другое учебное заведение. В таком случае, забота о молодом гражданине продолжается вплоть до завершения образования, либо достижения 23-летнего возраста.

Решить, до скольки лет будет длиться опека, поможет определение статуса и состояние здоровья ребенка. Опека над недееспособным несовершеннолетним продляется и после наступления 18-летия.

Выйти из-под опеки можно и в более молодом возрасте, между 16 и 18 годами, если подросток потребует признать себя эмансипированным. Если ребенок сможет представить доказательства своей самостоятельности, наличия официального заработка и дееспособности, суд может освободить его из-под опеки, предоставляя права, аналогичные взрослым совершеннолетним.

Процедура оформления предварительной опеки

Процесс оформления временной опеки состоит из следующих этапов.

1. Сбор требуемых документов.
2. Составление договора родителей с потенциальным опекуном.
3. Составление и подача заявления в органы опеки и попечительства.
4. Ожидание решения по заявке.
5. Получение вердикта.

Заявление составляется по унифицированной форме, которая регламентируется приложением 4 приказа Минобрнауки РФ №334. В документе прописывается следующая информация:

• Ф. И. О. и должность лица, которому направляется документ;
• персональная информация о гражданине (Ф. И. О., данные паспорта, гражданство, адрес прописки и проживания);
• отметка о цели заявления;
• персональные сведения о ребенке (Ф. И. О., дата рождения);
• дополнительная информация об опекуне;
• подпись о согласии на обработку персональных данных;
• дата составления;
• перечень прилагаемой к заявлению документации;
• собственноручная подпись составителя.

Условия для назначения

В действующем законодательстве отсутствуют четкие критерии, по которым определяется моральная подготовка гражданина к попечительству. Поэтому перед тем, как назначить опекуна, ответственные лица проводят психологические тесты и исследуют уровень социальной жизни кандидата.

Список необходимых документов

Требуемый пакет документов:

• паспорт заявителя;
• свидетельство о рождении ребенка (для детей старше четырнадцати лет – паспорт);
• заявление;
• справка, подтверждающая отсутствие родительского обеспечения;
• справка о доходах по форме 2-НДФЛ;
• выписка об отсутствии судимости;
• выписка о состоянии здоровья будущего попечителя и ребенка;
• документы об имуществе несовершеннолетнего и опекуна (недвижимость, транспортные средства и т. д.).

Особенности оформления предварительной опеки и попечительства

Существуют два вида предварительного попечительства:

• безвозмездное;
• оплачиваемое.

Под первым понимаются ситуации, когда опекунство производится на добровольной основе без предоставления оплаты. Гражданин, воспитывающий несовершеннолетнего, не получает за это никаких льгот, пособий и выплат.

Под вторым понимается услуга. Гражданин заключается договор о попечительстве с родителями или представителями ребенка. Он может также претендовать на получения государственных льгот и пособий.

Сроки оформления

Согласно действующим нормам, предварительное опекунство оформляется в течение 6 месяцев. По истечении полугодового периода опекун вправе принять решение: оформить попечительство повторно или прекратить его.

В ситуациях, когда процедура оформляется с законными представителями несовершеннолетнего, срок оформления не может превышать 8 месяцев. По окончании этого периода попечительство прекращается без возможности продления.

Требования к потенциальному усыновителю

Законодательством предусмотрен ряд обстоятельств, наличие которых не позволяет претендовать на успех усыновления:

• статус недееспособности или ограниченной дееспособности;
• лица, лишённые полностью или частично прав выступать в качестве родителя;
• лица, в отношении которых действует запрет на опекунство и усыновление в результате нарушения прав и обязанностей при осуществлении опеки или содержания усыновлённого;
• лица, которые не смогут в полной мере выполнять родительские функции по состоянию здоровья;
• доход не позволяет обеспечить малышу прожиточный минимум;
• отсутствие места жительства на постоянной основе;
• наличие судимости;
• жизнь в квартире или доме, которые не отвечают предъявляемым требованиям.

Хотя в перечне обязательных ограничительных требований не указаны площадь квартиры или дома, размер ежемесячной заработной платы или иного дохода, одинокое проживание, данные факторы сильно влияют на принятие решения специалистом из опекунской инстанции о соответствии кандидата. Очень сложно добиться разрешения и благосклонности, когда потенциальный усыновитель живёт один и не соединил свою жизнь с другим человеком оформлением брака.

Необходимо, чтобы жильё усыновителей соответствовало санитарно-гигиеническим нормам

Это довольно спорное отношение, оно исходит из того, что один человек не сможет создать благоприятную и полноценную семейную атмосферу, а также вряд ли справится с нагрузками. Аналогична ситуация касательно жилья и наличия денежных средств.

Правовые основы

Для начала разберёмся в базовых формулировках. Итак, многие путают понятия опеки и попечительства. Несмотря на некоторую схожесть, эти формы правовых отношений несколько различаются. В частности, опекунство возможно только в отношении маленьких граждан страны, не достигших 14-летнего возраста. Опекун выполняет все родительские обязанности, представляя законные интересы своего подопечного.

Попечительство возможно в отношении подростков, старше 14 лет. В этом случае, опекун также выполняет родительские обязанности, но его права несколько ограничены. Например, он не может совершать какие-либо сделки от лица несовершеннолетнего. В частности, подопечный самостоятельно принимает юридически значимые решения, а опекун может выразить согласие либо несогласие с этими действиями.

Важно! Вопросы опекунства регулируются на государственном уровне, и предполагают заключение договора, определяющего основные аспекты этой формы правовых отношений. Если опекун злоупотребляет своими правами или не исполняет возложенные на него обязанности, его привлекают к ответственности

Базовые понятия

Разберёмся в основной терминологии. В вопросах опекунства действуют такие понятия:

1. Опекунство — забота о детях до 14 лет, лишённых родительской опеки;
2. Попечительство — воспитание и содержание подростков старше 14-летнего возраста;
3. Опекун/попечитель — юридический статус гражданина, оформившего опеку/попечительство над ребёнком;
4. Льготы — форма нематериальной социальной поддержки, позволяющей сэкономить на определённых услугах, например, бесплатный проезд или скидка на тарифы ЖКХ;
5. Компенсационные выплаты — денежное возмещение финансовых расходов, субсидируемое из Федерального либо регионального бюджета.

Условия назначения опеки при живых родителей

Это возможно в ситуациях, когда родители не исполняют своих обязательств. Причины такого неисполнения могут быть разными:

1. Родителей признали недееспособными;
2. Мать и отец ограничены в своих законных правах;
3. Родители отсутствуют, например, пропали без вести;
4. Биологические родители не могут обеспечить ребёнку достойных условий проживания: отсутствие постоянного дохода либо жилплощади;
5. Проживают в другом регионе, например, много времени проводят в командировках по долгу службы.

В перечисленных ситуациях, закон допускает оформление временного опекунства. В этом случае, биологические родители не теряют своих законных прав на ребёнка, а временно передают их другому человеку. Для такой формы правовых отношений предусмотрен ряд нюансов. В частности, закон запрещает разделение братьев и сестёр: не получится оформить опекунство только над девочкой, передав другим людям мальчика. Если малышу исполнилось 10 лет, при назначении опекуна будет учитываться мнение ребёнка.

Требования к опекунам

Оформить опекунство не смогут граждане:

• не достигшие 18-летнего возраста;
• признанные недееспособными;
• имеющие судимость, в том числе, подследственные;
• страдающие от серьёзных патологий и неизлечимых заболеваний;
• с подтверждённой алкогольной или наркотической зависимостью.

Помимо этого, ребёнка не передадут под опеку в однополую семью. Приоритетными правами на оформление опекунства и попечительства наделены близкие родственники ребёнка.

Нормативно-правовая база

Основные аспекты, связанные с опекунством отображаются в следующих документах:

1. Федеральный закон № -ФЗ — регулирующий основные положения, а также права и обязанности опекунов и попечителей;
2. Гражданский Кодекс ст. — определяет юридический статус опеки в гражданском обществе;
3. Семейный Кодекс глава 20 ст. 145 — регулирует порядок оформления опеки над несовершеннолетними;
4. Правительственное постановление № 117 — выделяет ряд биологических показателей, по которым гражданин не может стать опекуном/попечителем.

Скачать для просмотра и печати: Федеральный закон от 24.04.2008 № 48-ФЗ “Об опеке и попечительстве”

Статья 20 Гражданского кодекса РФ “Место жительства гражданина”

Статья 145 Семейного кодекса РФ “Установление опеки или попечительства над детьми, оставшимися без попечения родителей”

Постановление Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2013 года № 117 “Об утверждении перечня заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить (удочерить) ребенка, принять его под опеку (попечительство), взять в приемную или патронатную семью”