Какова ответственность работодателя за нарушение требований охраны труда

Возможные последствия

Трудовой кодекса РФ обязывает всех работодателей беспрекословно выполнять требования трудового законодательства – любого нормативно-правового акта, регулирующего трудовые правоотношения.

Несмотря на четкость и однозначность нормативных актов, не каждый работодатель придерживается принципа соблюдения законности. Многие, несмотря на наличие законодательных рамок, выходят за их пределы, игнорируя также необходимость правильного ведения кадровой документации.

В результате подобного хладнокровия работодатели создают благоприятные условия для появления:

• недовольств со стороны работников;
• негативных характеристик по работодателю в Интернете;
• судебных споров (многие острые ситуации влекут за собой необходимость правовой защиты сотрудников, чьи трудовые права были нарушены). Последние обращаются к адвокатам и юристам и подают иски;
• проверок нарушителя трудовых прав со стороны контролирующих служб (допущение нарушений может стать основанием для инициации внезапных проверок организации);
• ответственности виновного лица – при доказательстве вины виновника ждет соответствующий вид и мера наказания.

Виды ответственности за нарушение трудового законодательства

За нарушение требований законодательных актов, которые содержат нормы трудового права, к работодателям (должностным лицам) могут применяться следующие виды ответственности:

1. гражданско-правовая:
   • возмещение работнику не полученного им заработка (дохода) в случае незаконного лишения его возможности заниматься трудовой деятельностью (ст. 234 Трудового кодекса РФ);
   • полная материальная ответственность руководителя за прямой действительный ущерб, который причинен им организации (ст. 277 Трудового кодекса РФ);
   • возмещение работнику утраченного заработка, а также дополнительных расходов (на лечение, питание, приобретение лекарств и т.д.) в связи с трудовым увечьем или иным повреждением здоровья (глава 59 Гражданского кодекса РФ) и др.;
2. дисциплинарная. Должностные лица организаций (работодатели – физические лица), признанные виновными в нарушении требований законодательных актов, которые содержат нормы трудового права, несут ответственность, в том числе дисциплинарную, в порядке и случаях, предусмотренных законом (ст. 362 Трудового кодекса РФ);
3. административная:
   • нарушение нормативно-правовых актов о труде, охране труда (ст. 5.27 КоАП РФ);
   • незаконное увольнение работников (ст. 5.34 КоАП РФ);
   • невыполнение предписания контролирующего (надзорного) органа (ст. 19.5 КоАП РФ) и др.

   Административная ответственность работодателей может устанавливаться не только в КоАП РФ, но и в специальных законах субъектов РФ. Право применять административное наказание предоставлено Государственной инспекции труда РФ, судебным и некоторым другим органам государственной власти;

4. уголовная:
   • нарушение правил охраны труда (ст. 143 Уголовного кодекса РФ);
   • невыплата заработной платы (ст. 145.1 Уголовного кодекса РФ) и др.

   Уголовная ответственность за нарушение трудового законодательства может применяться только к должностным лицам работодателя (работодателю – физическому лицу), которые признаны судом виновными в совершении преступлений. Она не распространяется на юридические лица.

Дисциплинарная и материальная ответственность

Меры дисциплинарной и материальной ответственности характеризуются одной важной особенностью: при необходимости они могут быть применены как в отношении сотрудников, так и в отношении работодателей. Дисциплинарная ответственность в большинстве случаев применяется в отношении сотрудников, которые нарушили установленные правила внутреннего распорядка

Решение о назначении той или иной меры принимается руководителем организации либо иными уполномоченными лицами. Законодательные нормы устанавливают только три санкции дисциплинарной ответственности, а именно – замечание, выговор и увольнение. Последний вид наказания, как правило, применяется работодателем только в исключительных ситуациях

Дисциплинарная ответственность в большинстве случаев применяется в отношении сотрудников, которые нарушили установленные правила внутреннего распорядка. Решение о назначении той или иной меры принимается руководителем организации либо иными уполномоченными лицами. Законодательные нормы устанавливают только три санкции дисциплинарной ответственности, а именно – замечание, выговор и увольнение. Последний вид наказания, как правило, применяется работодателем только в исключительных ситуациях.

Что же касается должностных лиц, в их отношении разнообразие мер дисциплинарной ответственности может быть расширено. Например, при совершении тех или иных нарушений должностное лицо может быть принудительно отстранено от исполнения своих профессиональных обязанностей на конкретный временной период.

Если говорить о материальной ответственности, следует отметить, что, в случае ее наступления, в отношении сотрудника будут установлены обязательства по компенсации причиненного работодателю ущерба. Размер этой компенсации должен быть равен размеру зафиксированного вреда.

Сама процедура установления материальной ответственности требует от работодателя соблюдения всех действующих норм

Кроме того, особое внимание ему необходимо будет обратить на следующие нюансы:

1. Сотрудник может быть привлечен к материальной ответственности только в случае выполнения работодателем условий, которые были зафиксированы в официальном порядке. Перечень таких условий представлен в положениях трудового законодательства, а именно – в статье 233 ТК РФ.
2. Что касается установления непосредственной суммы компенсации, здесь необходимо помнить, что действующими нормами были разработаны максимальные, а также минимальные значения для сохранения интересов не только работодателя, но и самого сотрудника.
3. И, наконец, отдельно следует упомянуть о документальном оформлении материальной ответственности. Для установления официальных обязательств по предоставлению компенсации у директора на руках должны иметься все необходимые доказательства факта вины конкретного служащего. В случае отсутствия таких доказательств, сотрудник сможет легко оспорить примененные к нему санкции.

Таблица штрафов и наказаний

Таблица штрафов за нарушение трудового законодательства 2019 года содержит основную информацию о допускаемых работодателями правонарушениях и размерах административной ответственности за нее, в том числе штраф за уклонение от оформления трудового договора.

Значение ДТ

Дисциплина труда – один из фундаментальных основ трудовых взаимоотношений, что складываются между подчиненным и нанимателем. Дисциплина труда, прописанная в ТК РФ, имеет вполне конкретные значения. Значение этого понятия включает в себя ряд базовых норм рабочей коммуникации. Правильно проработанная ДТ кроет в себе следующие положительные моменты:

• дает возможность сотруднику работать с максимальной производительностью;
• способствует поднятию работоспособности каждого отдельно взятого работника, а также всего предприятия в целом, до наивысшего качества;
• позволяет сохранять жизнь и здоровье людей во время работы. Также ее используют в целях профилактики профзаболеваний и травматизма;
• дает возможность рационально использовать имеющееся рабочее время.

Благодаря существованию ДТ рабочий процесс становится максимально эффективным. При этом снижается риск травмирования сотрудников во время выполнения ими своих обязанностей.

Статья 14. Исчисление сроков

Течение сроков, с которыми настоящий Кодекс связывает возникновение трудовых прав и обязанностей, начинается с календарной даты, которой определено начало возникновения указанных прав и обязанностей.

Течение сроков, с которыми настоящий Кодекс связывает прекращение трудовых прав и обязанностей, начинается на следующий день после календарной даты, которой определено окончание трудовых отношений.

Сроки, исчисляемые годами, месяцами, неделями, истекают в соответствующее число последнего года, месяца или недели срока. В срок, исчисляемый в календарных неделях или днях, включаются и нерабочие дни.

Если последний день срока приходится на нерабочий день, то днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

Понятие, признаки и виды материальной ответственности

Материальная ответственность — это самостоятельный вид юридической ответственности.

Материальная ответственность есть обязанность стороны трудового договора, причинившей ущерб (вред) другой стороне, возместить его в размере и порядке, установленном законодательством. Так как материальная ответственность является самостоятельным видом ответственности, то обязанность возместить причиненный работодателю ущерб наступает независимо от привлечения работника к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности.

Материальную ответственность по нормам трудового права следует отличать от других мер материального воздействия, а именно: лишения премии, предусмотренной системой оплаты труда, или вознаграждения по итогам годовой работы, снижения коэффициента трудового участия при коллективной форме организации и стимулирования труда; удержаний из заработной платы, производимых на основании закона (ст. ст. 137, 138 ТК РФ).

Материальную ответственность по трудовому праву следует отличать от имущественной ответственности по гражданскому праву. Учитывать это нужно прежде всего в правоприменительной деятельности организаций для предотвращения возможных ошибок при решении вопроса о возмещении ущерба, причиненного работодателю. Между данными категориями существуют следующие различия:

1. Субъектами материальной ответственности по трудовому праву могут быть только работники, состоящие (или состоявшие на момент причинения ущерба) в трудовых отношениях с тем работодателем, которому они причинили материальный ущерб. В связи с трудовыми отношениями на работников правилами внутреннего трудового распорядка и другими нормативными правовыми актами возлагаются дополнительные обязанности по сохранности имущества данного работодателя. В тех случаях, когда ущерб причиняется другими лицами (подрядчиком или исполнителем по договорам подряда, поручения), возмещение должно производиться по нормам гражданского права, так как они не состоят с организацией в трудовых отношениях.

2. По нормам трудового права взысканию подлежит только прямой действительный ущерб, как правило, в пределах среднего месячного заработка, а неполученные доходы (упущенная выгода) взысканию не подлежат. По нормам гражданского права вред подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим его (ст. 1064 ГК РФ).

3. В трудовом праве размер возмещаемого ущерба, причиненного по вине нескольких работников, определяется для каждого с учетом степени его вины (ст. 245 ТК РФ). Речь идет только о долевой материальной ответственности. В гражданском праве применяется солидарная материальная ответственность (ст. 1080 ГК РФ).

4. По нормам трудового права работники освобождаются от материальной ответственности за ущерб, который может быть отнесен к категории нормального хозяйственного риска (ст. 239 ТК РФ). В гражданском праве в таких случаях ущерб подлежит возмещению (ст. 401 ГК РФ).

5. Работодатель имеет право обратиться в суд по спорам о возмещении работником вреда, причиненного организации, в течение одного года со дня обнаружения причиненного вреда (ст. 392 ТК РФ). Для защиты прав в гражданско-правовых отношениях с участием граждан установлен трехлетний срок исковой давности (ст. 196 ГК РФ).

6. По нормам трудового права установлен особый порядок при взыскании ущерба, не превышающего среднего месячного заработка. Взыскание в этом случае может производиться по распоряжению работодателя (ст. 248 ТК РФ). В гражданско-правовых отношениях, если отсутствует добровольное возмещение причиненного ущерба, взыскание производится в судебном порядке.

Трудовое законодательство предусматривает материальную ответственность работодателя перед работником и материальную ответственность работника перед работодателем.

Материальная ответственность работника перед работодателем может быть ограниченной и полной. Различают также индивидуальную материальную ответственность работника и коллективную (бригадную).

В ст. 232 ТК РФ впервые получило отражение правило о том, что трудовым договором или заключаемыми в письменной форме соглашениями, прилагаемыми к нему, может конкретизироваться материальная ответственность сторон этого договора. При этом договорная ответственность работодателя перед работником не может быть ниже, а работника перед работодателем — выше, чем это предусмотрено ТК РФ или иными федеральными законами.

Какие виды дисциплинарных взысканий существуют?

Перечень наказаний, применяемых к работнику в случае привлечения его к дисциплинарной ответственности, приведен в ст. 192 ТК РФ. Их не так уж много – всего 3 разновидности:

1. замечание;
2. выговор;
3. увольнение.

Для каждого из них определены четкие условия применения. Более того, законодательство прямо указывает, что по одному проступку работодатель может использовать только одну из приведенных форм ответственности. Есть и дополнительные формы взысканий, применимых к сотрудникам, а именно:

• устное или письменное предупреждение в адрес сотрудника о его несоответствии занимаемой должности;
• временное освобождение от занимаемой должности;
• материальная ответственность в виде уплаты наложенного штрафа.

Эта группа мер к числу дисциплинарных взысканий не относится, но их применение возможно на основании российского законодательства.

Правомерность применения того или иного вида взыскания определяется не только проступком работника и их количеством, но и тем, насколько верно работодатель провел саму процедуру. Отклонения от норм законодательства дают работнику право оспорить решение в суде и получить компенсацию причиненного ему материального и морального вреда.

Нельзя забывать, что иногда действия совершаются работниками по уважительной причине. В этом случае применение наказания к сотруднику не допускается. Но и тут есть сложности. Определения уважительной причине в Трудовом Кодексе не дано, это понятие трактуется каждым работодателем по-своему.

Замечание

Замечание считается самой легкой формой дисциплинарной ответственности. Оно может быть сделано работнику в письменном виде или, что встречается намного реже, в устной форме. В период выяснения обстоятельств с работника обязательно берется объяснительная. Причем если высказанная точка зрения будет для работодателя убедительной, то он может и не делать замечание. Чаще всего применяется этот формат взыскания, если работник:

1. не сильно нарушил трудовую дисциплину и раньше подобного не было (например, небольшое опоздание на работу);
2. не выполнил свои обязанности впервые.

Последняя форма считается более серьезным нарушением, при повторном таком поведении к работнику обычно применяются уже куда более серьезные меры взыскания.

Несмотря на более легкую форму ответственности, оформлено взыскание в виде замечания должно быть в письменном виде и в полном соответствии с законодательством. Создается приказ в свободной форме, где обязательно указываются сведения о сотруднике, его проступке и применяемом взыскании с отсылкой на норму закона. С текстом документа «виновник» должен быть ознакомлен под роспись.

Замечание действительно после его вынесения еще в течение 1 года. После этого периода оно снимается автоматически и не учитывается при последующих нарушениях.

Выговор

Выговор по своей специфике считается куда более серьезной мерой взыскания, нежели замечание. Более того, он может стать одной из причин увольнения сотрудника, поэтому применять его нужно правильно и в полном соответствии с законом. Выговор выносится работодателем при учете следующих особенностей:

• выносится работнику, который серьезно нарушил имеющиеся трудовые обязанности;
• наличие одного выговора может стать причиной увольнения в совокупности с другими факторами, двух таких наказаний и вовсе достаточно для увольнения.

Некоторые работодатели относятся к выговору как к одной из мер улучшения работоспособности своих сотрудников

Важно понимать, что применять его можно только при серьезных проступках

Увольнение

Частое нарушение дисциплины, неисполнение своих обязанностей могут и вовсе привести к увольнению сотрудника. Это самый серьезный формат наказания, применяется он обычно в крайних случаях.

Обязанности работодателя

Статьей 22 Трудового кодекса РФ предусматривается конкретный перечень обязанностей, которые закон возлагает на работодателей.

Согласно приведенному списку, каждый работодатель должен:

• следить за соблюдением действующих правовых норм в трудовых взаимоотношениях с сотрудниками;
• обеспечить специалистов работой в соответствии с условиями подписанного трудового соглашения;
• контролировать своевременность внесения платы за проделанную работу;
• обеспечить на производстве безопасные условия труда;
• точно выполнять предписания, касающиеся труда, выданные контролирующими (надзорными) органами;
• обеспечивать своевременное соц. страхование своих сотрудников;
• полностью возместить вред, причиненный работнику во время выполнения им своих трудовых обязанностей.

Примеры действий, за которые работодатель несет ответственность

В целом, спектр возможных ситуаций, каковые могут предусматривать ответственность за нарушение норм трудового права, является крайне широким. Далее будет приведен перечень наиболее распространенных нарушений, которые могут повлечь за собой применение к работодателю различных санкций зависимо от вида ответственности. Например, незаконным может считаться:

• Невыплата или задержка зарплаты. Более подробно о ней можно прочитать в отдельной статье.
• Незаконное увольнение. Если трудящийся был неправомерно уволен, работодатель привлекается к материальной ответственности и административной, а в некоторых случаях в отношении отдельных категорий граждан – и к уголовной.
• Нарушение режима труда и отдыха. Несоблюдение законодательных требований, связанных с графиком рабочего дня и недели, предоставлением обеденных перерывов и отпусков также может повлечь за собой негативные последствия.
• Дискриминация. Любое проявление дискриминации, как в наличествующих трудовых взаимоотношениях, так и при приеме на работу является недопустимым и преследуется по закону.
• Отказ в трудоустройстве. В случае неправомерного отказа в приеме на работу соискателя, работодатель может понести ответственность за свои незаконные действия.
• Неоформление трудового договора. Ведение фактических трудовых взаимоотношений без их документарного оформления предполагает привлечение работодателя к ответственности за неоформление трудового договора.
• Непредоставление социальных гарантий. Государство обеспечивает всех трудящихся определенным набором социальных гарантий, а некоторые категории работников также обладают правом на получение дополнительных льгот и преференций, отказ в предоставлении которых повлечет за собой ответственность.
• Несоблюдение санитарных и гигиенических нормативов, строительных правил и правил по охране труда. Если работодатель будет уличен в данных действиях в ходе проверки контролирующих органов или по жалобе работника или третьего лица, он может быть привлечен к ответственности.
• Неуплата налогов и положенных сборов. Работодатель как субъект хозяйствования является также и субъектом налогообложения, равно как и налоговым агентом для своих трудящихся. Соответственно, за неуплату налогов также могут быть наложены санкции.
• Несоблюдение положений локальных нормативных актов. Несмотря на то, что локальные документы принимаются самим работодателем и имеют внутренний характер, действуя только в рамках предприятия, за их несоблюдение работодатель несет ответственность, как и за нарушение условий коллективного договора.

Гражданско-правовая ответственность сотрудников

Гражданско-правовая ответственность, которая может быть установлена в отношении современных работников, характеризуется наличием некоторых особых правил и нюансов по ее непосредственному применению, например:

1. Применение данного вида ответственности также регулируется действующими законодательными нормами. Такая санкция может быть установлена и в отношении руководителей различных организаций. Например, при совершении тех или иных нарушений работодатель будет обязан компенсировать организации материальный вред и т.д.
2. Отдельно следует упомянуть и о порядке расчета точных сумм компенсаций. Так, нахождение этих сумм должно осуществляться в официальном порядке, на основании современных положений гражданского законодательства.

Статья 1084 ГК РФ устанавливает, что гражданско-правовая ответственность может быть установлена в отношении работодателя и по причине причинения определенного вреда здоровью сотрудников. Более того, причинение такого вреда может являться следствием иных нарушений, которые были обнаружены в деятельности организации. Например, работодатель в течение длительного периода времени игнорировал свои обязательства относительно социального страхования сотрудников. В этом случае ситуация будет рассмотрена в индивидуальном порядке. После завершения рассмотрения сумма компенсации будет установлена в точном размере.