Егэ. обществознание. теория по кодификатору. 5.17.гражданство в рф

Дополнительная информация

Лица, принявшие гражданство РФ, пользуются некоторым преимуществом в сравнении с лицами без него или с иностранцами.

Спектр возможностей первых намного шире. Так, например, они имеют способность реализовывать пассивное избирательное право: избираться путем открытого общего честного голосования.

Понятие и принципы российского индигената — важнейшие правовые моменты, без развития и исследования которых невозможно становление демократического государства. Когда происходит развитие института, происходит и развитие государства, а значит, обновление его законов в отношении граждан.

Важная особенность этого явления — это индивидуальность, то есть соглашение физического лица и государства происходит отдельно в отношении каждого конкретного случая. Юридическое лицо или объединение не могут иметь подданства.

Лишение гражданского статуса

В принудительном порядке лишить человека его гражданского статуса нельзя. Это можно сделать либо в добровольном порядке, либо в особо вынужденных случаях, либо в соответствии с решением суда, например:

• Прекращение гражданства в добровольном порядке может применяться к усыновленным иностранцами детям, которые уже по достижении совершеннолетнего возраста решают вопрос относительно своего статуса;
• При наличии обстоятельств, которые вынуждают сменить гражданство. Например, при получении гражданства иной страны, запрещающей иметь двойное гражданство;
• В соответствии с решением суда гражданин может лишиться своего статуса, если он обоснованно обвиняется в терроризме, либо предоставляет заведомо ложную информацию в документах, подаваемых на гражданство.

Иных причин для лишения гражданского статуса в России не предусмотрено.

Разрешение бипатризма

Принцип двойного гражданства, как и множественного, ранее не был предусмотрен советским законодательством, более того, законодатель вообще запрещал иметь иной паспорт, кроме советского. С принятием новой российской конституции ситуация кардинально изменилась: с 1993 года российские граждане, в соответствии со статьей 62, имеют полное право получать паспорта других стран. Каких-либо санкций или наказаний последовать за этим не может, однако некоторые ограничения в гражданских правах и дополнительные обязательства все же возникают: бипатриды, например, не могут работать на госслужбе, занимать высшие государственные должности, участвовать в выборах и т.д.

Но даже наличие иностранного паспорта не меняет сущности юридической связи, установленной между Россией и ее гражданином. Так, согласно статье 6 Закона «О гражданстве», приобретение иного паспорта не влечет за собой прекращения действия российских документов. Сам бипатрид признается государством во всех их отношениях исключительно как россиянин, но с момента получения такого паспорта бипатрид обязан сообщить об этом в российские государственные органы.

Ознакомьтесь с подробнее, .

Ограничения для приобретения гражданства в порядке натурализации и восстановления (реинтеграции)

Законодательство предусматривает некоторые ограничения для лиц, изъявляющих желание пройти натурализацию или восстановиться в гражданстве РФ. Не могут получить российский паспорт апатриды/иностранцы, которые:

• выступали публично и открыто за насильственное изменение конституционного строя РФ или угрожали безопасности страны;
• принимали активное участие в вооруженных столкновениях против вооруженных сил и иных законных военизированных формирований РФ;
• предоставили подложные документы, неправдивые сведения или ложную информацию с заявлением о предоставлении гражданства;
• проходят службу в армиях или иных силовых структурах иностранных государств;
• имеют судимость;
• преследуемые правоохранительными органами за совершение преступного деяния.

Таким образом, законодательство предусматривает ряд оснований, которыми можно воспользоваться для причисления в российское гражданство. Предусмотренные основания позволяют практически любому индивиду начать процедуру оформления гражданского статуса.

https://youtube.com/watch?v=rqwUw48wESo

https://youtube.com/watch?v=oHRI4greCyE

Сокращение безгражданства (привлечение апатридов)

Суть данного принципа: РФ поощряет приобретение гражданства апатридами, которые постоянно проживают в пределах страны (п. 6 ст. 4 Закона № 62-ФЗ). Данное правило действует во исполнение Конвенции ООН о сокращении безгражданства, принятой 30 августа 1961 года, участником которой является и Россия. К слову, этот документ является базой для множества иных правил, содержащихся в российском законодательстве о гражданстве. Речь идет о невозможности лишения паспорта, если лицо станет апатридом, о предоставлении российского индигената всем, кто рождается на территории РФ, в том числе от апатридов и т.д.

Основные принципы

1. Принцип единства.

Для того чтобы происходило развитие правового государства, необходимо обеспечивать людям их права в широком спектре. Положение показывает, что основные принципы и вопросы индигената РФ не могут отображать признаков какой-либо дискриминации человека. Провозглашается равенство всех людей перед законом, вне зависимости от социального, имущественного, правового положения, расовой, национальной, языковой и религиозной принадлежности. Принцип единого гражданства — основной, самый важный в иерархии, это обусловлено ст. 6 Конституции РФ, определяющей федеративное устройство России.

1. Принцип равенства.

Он имеет схожие черты с предыдущим правилом, но все же у него есть свои особенности. Индигенат признается равным, независимо от того, по каким основаниям он был приобретен. Закон устанавливает приобретение российского гражданства в связи с рождением человека (филиация), в связи с вхождением в него (процесс натурализации), восстановлением лица, ранее его прекратившим, усыновлением. Одним из оснований стала оптация — процесс принятия в связи с изменением государственной границы страны. В отношении детей существует положение следования. В случае если родители принимают подданство РФ, то их ребенок тоже его автоматически получает. Рассматриваемое положение отвечает за то, что, независимо от того, по какому основанию был принят статус российского гражданства, все люди считаются равными, отличий в их правовом статусе быть не должно.

1. Принцип свободы.

Гражданство РФ является двусторонним соглашением между физическим лицом и государством, в любое время по взаимному согласию сторон оно может быть расторгнуто. Начало связано с представлением добровольности, то есть никто не может заставить человека принять подданство, он делает это исходя из личных побуждений. Решение принимается без внешних рычагов воздействия. Гражданин может отказаться от индигената либо принять защиту еще одного государства и стать носителем двойного гражданства. Соглашение может быть прекращено добровольно, при помощи обратной оптации (изменение гражданства родителей).

1. Принцип экстерриториальности.

Индигенат не предполагает привязку человека к территории одного государства. Международными соглашениями гарантирована свобода передвижения человека без ограничений. Гражданин РФ может передвигаться по всем странам мира, имеет возможность проживать на любой другой территории. Если лицо покинуло пределы РФ, это не будет основанием .

1. Принцип неотъемлемости.

Законодательство, посвященное вопросам соглашению между человеком и государством, внесло эту идею сравнительно недавно. Представители второй стороны не могут принудительно лишить лицо гражданства. В рассматриваемом контексте под лишением понимается принудительный разрыв связей по инициативе государства в одностороннем порядке, не предполагающий согласие личности на расторжение. До недавнего времени такая процедура активно практиковалась, сейчас она запрещена законом.

1. Принцип защищенности граждан.

Лицо, имеющее гражданство РФ, не может быть выдано другому государству или выслано за пределы РФ в принудительном порядке. Власти страны возлагают на себя обязанность защищать личность, охранять ее интересы, а высылка — это прямое нарушение. В том случае, если лицом было совершено преступление за пределами территории РФ, то оно подвергается уголовной ответственности и применению уголовного наказания. Ответственность наступает в том случае, если деяние характеризуется как преступление, и по законодательству того государства, в пределах которого было совершено. Также имеется закрепление в уголовном праве. В отношении административной ответственности установка действует по-другому: гражданин может подвергнуться ей и на территории другого государства.

РФ активно увеличивает число своего населения искусственным путем. Правительство России благоприятно смотрит на принятие подданства лицами, проживающими в пределах страны без гражданства РФ, или иностранцами. При этом соответствующими документами необходимо официальное подтверждение статуса человека.

Принимая условия соглашения, личность может быть уверена, что страна гарантирует защиту и покровительство своему населению, независимо от того, где находятся его представители. Взамен требуется выполнение некоторых обязанностей. К таковым относятся: уважение законов, других лиц, обязанность получить общее основное образование и другие.

Можно ли отказаться

Согласно законам о гражданстве, любой человек имеет право отказаться от гражданства РФ. Тем не менее, существуют законные основания отказать гражданину в этом праве: закон предусматривает как основания для одобрения, так и основания для отказа.

Для того чтобы осуществить выход из подданства РФ, человеку потребуется сделать следующие шаги:

• необходимо уточнить, есть ли у него на это право;
• уточнить все этапы процедур выхода;
• подготовить необходимую документацию;
• подать заявления и документации в соответствующие структуры.

Основания

Согласно законодательству, основания для прекращения гражданства следующие:

1. Лицо, проживающее в РФ, может прекратить свое гражданство, руководствуясь добровольным волеизъявлением. Это предоставляется возможным, если не противоречит другим законам: к примеру, если человек не находится в уголовном розыске, не ожидает решения суда, не имеет финансовых долгов перед государством, не призывается в армию.
2. Лицо, проживающее в другой стране, может прекратить свое российское гражданство, руководствуясь добровольным волеизъявлением. Это возможно, если, человек не находится в состоянии уголовного розыска, не ожидает решения суда, не имеет финансовых долгов перед государством, не призывается в армию. При этом со стороны государства, в котором он проживает, должны быть предъявлены гарантии в оказании помощи в предоставлении нового гражданства. Данная процедура называется упрощенной.
3. Лицо, проживающее либо в РФ, либо в другом государстве, может прекратить свое гражданство, если один из его родителей имеет подданство другой страны. Для этой процедуры достаточно одобрения обоих родителей. Это возможно, если не противоречит другим законам, например, если человек не находится в состоянии уголовного розыска, не ожидает решения суда, не имеет финансовых долгов перед государством, не призывается в армию. Эти основания позволяют получить гражданство тоже в упрощенной форме.

Дорогие читатели! Статья рассказывает о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай индивидуален. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему — обращайтесь к консультанту:

8 (800) 700 95 53

ЗАЯВКИ И ЗВОНКИ ПРИНИМАЮТСЯ КРУГЛОСУТОЧНО и БЕЗ ВЫХОДНЫХ ДНЕЙ.

Это быстро и !

Во всех случаях, касающихся упрощенной формы, прекращение гражданства решается Министерством иностранных дел и органами миграционных служб.

Любой человек имеет право на прекращение гражданства. Это указано в Международном пакте касательно гражданских и политических прав (12-ая статья).

В каких случаях не допускается

Однако, следует заметить, что право прекратить свое гражданство не означает незаконность решений государства об отказе лишать того или иного человека подданства. Иначе это вело бы к ослаблению государственного суверенитета.

Согласно Международному праву каждая страна должна на законодательном уровне прописать причины отказов в выходе граждан из подданства. Статья 20 «Закона о гражданстве» формулирует причины отказа.

Выйти из гражданства будет невозможным в случаях, если:

• у заявителя есть ряд невыполненных перед РФ обязательств, которые установлены федеральными законами;
• заявитель обвиняется в уголовном преступлении, либо по отношению к нему есть обвинительные судебные приговоры, которые должны вступить в силу.

Отклонение заявления о выходе из гражданства должно быть мотивировано уполномоченными органами.

Рассмотрение заявки будет отклонено, если в ходе проверки документов выяснится, что документы, факты, справки: что-либо из предоставленной документации оказалось ложным. В порядке суда будет окончательно установлена ложность предоставленных данных.

Не имея другого

Государство откажется лишать человека гражданства Российской Федерации, если у претендента не будет другого гражданства либо каких-либо гарантий на его получение.

Данный закон был написан исходя из гуманного отношения к гражданам своей страны, этим правилом Российская Федерация гарантирует россиянам, что они не останутся без правовой защиты какой-либо страны, в том числе РФ.

На каком основании можно стать гражданином другой страны

Вопреки тому, что каждое государство имеет свой свод правил миграции, а также свою конституцию, в которой прописаны условия приобретения гражданства, в целом можно выделить схожие основания, которые позволяют сменить свою принадлежность.

К ним можно отнести:

Вступление в брачный союз. Сам по себе такой способ не ведет к автоматическому присвоению статуса гражданина. Он лишь позволяет по упрощенной схеме получить вид на жительство, далее ПМЖ и затем уже гражданство. Многие страны, однако, довольно скептически относятся к такому пути, а потому проверяют новоявленные пары на подлинность отношений.
Филиация – это приобретение гражданства по праву крови. Если в роду у мигранта были предки с требуемыми этническими корнями, он сможет без проблем инициировать процедуру легализации.
Статус гражданина по праву почвы. Данный принцип имеет непосредственное отношение к предыдущему основанию, поскольку во многих странах на практике применяется их симбиоз. Он подразумевает, что получить подданство претендент сможет, всего лишь родившись на данной территории: при этом не имеет значения, паспортами каких стран владеют его родители. Но здесь, однако, не стоит забывать, что страны, которые бережно хранят свой национальный этнос, поставят ряд условий, при которых будет возможным достижение конечного результата. К примеру, в Дании новорожденный должен прожить не менее 19 лет в стране, чтобы обрести статус гражданина.
Гражданство в зарубежных странах можно получить вследствие натурализации. Этот путь пользуется наибольшей распространенностью, но и занимает наиболее длительный промежуток времени: кандидат должен за установленный срок максимально слиться с местным социумом.
Смена гражданственности за инвестиции. Данный путь характерен далеко не для всех стран. Обычно им не пренебрегают те государства, которые намерены за счет иностранных вливаний поднять свою экономику. При этом мало кто из них дарует паспорт автоматически, обычно они всего лишь упрощают дальнейший путь легализации. Для сравнения приводим стоимость гражданства за инвестиции в таблице (в долларах):
К способам приобретения гражданства относятся и такие, как: за особые заслуги перед страной, а также на основании религиозных верований

В первом случае каждая заявка на гражданский статус рассматривается индивидуально, а решение полностью зависит от главы государства и степени важности этой заслуги. Во второй ситуации наглядным примером является ходатайство на получение гражданства Израиля, где аргументом для его присвоения считается иудейская вера.

Австрия	10 699 200
Великобритания	1 500 000
США	1 000 000
Германия	334350
Греция	334350
Коста-Рика	200000

Роды за границей

Отдельное внимание необходимо уделить женщинам, которые выезжают на роды за границей с получением гражданства. Здесь необходимо хорошенько изучить законодательство выбранного вами государства

С уверенностью можно ехать рожать в таких направлениях:

• Канада;
• Аргентина;
• США;
• Бразилия;
• Пакистан;
• Ямайка;
• Мексика;
• Колумбия.

Словом, практически полностью оба американских континента готовы принять новорожденного ребенка иностранки в ряды своих граждан. А вот усыновить ребенка и получить гражданство за рубежом можно только в том случае, если один из усыновителей уже является подданным данного государства. Многие страны не практикуют усыновление иностранцами.

В России, к примеру, в качестве новых родителей малыша могут выступить только три категории граждан:

• россияне, которые постоянно живут в ином государстве;
• лица без гражданства;
• лица с двойным гражданством, одно из которых российское.

Еще один вариант смены гражданской принадлежности – ее выбор. Оптация – это приобретение гражданства жителями, которые проживают на некоторой территории, сменившей свою принадлежность в результате:

• возникновения новой страны путем отделения ее от какой-то территории;
• распада державы на несколько частей;
• перехода части одной страны под суверенитет другой на основании международных договоров.

Путь, как получить иностранное гражданство, начинается, конечно же, с выбора основания и получения визы нужной категории. После этого мигранту предстоит пройти два основных этапа легализации – ВНЖ и ПМЖ. Только прожив в стране нужное количество лет, он получает возможность претендовать на статус гражданина.

Закон о гражданстве

Закон о гражданстве (N 62-ФЗ) содержит нормы, определяющие основания, условия и порядок получения государственной принадлежности к России, предусматривает и защищает права лиц, находящихся на территории страны.

Двойное гражданство

Следует отметить, что при получении двойного индигената лицо обязано сообщить об этом в ГУВМ МВД РФ. С какими странами есть двойное гражданство у России, можно узнать на нашем сайте.

Получение по рождению

Получить статус гражданина РФ можно по праву рождения или во взрослом возрасте. На законодательном уровне предусмотрено получение статуса россиянина ребенком по географическому месту появления (в России) либо по принадлежности родителей к нашему государству. Дети, находящиеся на территории нашей страны, родители которых не выявлены или оставили ребенка, получают статус россиянина через полгода с момента их обнаружения. Если один из родителей является иностранцем, ребенок может стать подданным или гражданином иного государства, если оно не чинит к этому препятствий.

По программе переселения

После того как перестал существовать СССР, многие люди, идентифицирующие себя как русские, оказались отрезанными от исторической родины. В нашей стране есть возможность получить гражданство РФ по программе переселения соотечественников. Основным условием является личное участие в государственной программе переселения либо в качестве члена семьи участника. Программа распространяется и на лиц, в течение многих лет живущих на территории России, но являющихся при этом апатридами.

Когда откажут?

Занимаясь подготовкой документов для вхождения в гражданство, важно понимать, что уполномоченный орган после изучения поданного комплекта материалов может отказать в присвоении гражданского статуса РФ иностранцу. Наиболее часто встречающаяся причина такого решения – предоставление ложной информации

Как и любое решение, отказ в праве на гражданство России можно обжаловать в судебной инстанции. Для этого надо получить на руки официальный отказ из ГУВМ МВД. Копия этого документа прикрепляется к исковому заявлению, которое подается в судебную структуру по месту жительства истца.

О принципе равного гражданства

Согласно статье 6 Конституции РФ, российское гражданство является равным независимо от оснований, по которым оно было получено. Данная норма определяет равенство конституционно-правового статуса для всех россиян, независимо от его получения: в результате рождения, вследствие натурализации, в форме его восстановления после возврата на родину или в качестве поощрения, например, если оно было предоставлено в государственных интересах.

Принцип равного гражданства означает, что все россияне наделены равным объемом прав, свобод и, следовательно, обязательств, вытекающих из законодательства. Длительность состояния в юридической связи с Россией не может служить основанием для определения каких-либо преимуществ. Становясь гражданином РФ, с этого же момента человек приобретает весь комплекс прав и обязанностей, которым обладают все остальные граждане. Это, однако, не запрещает установление специальных требований для реализации конкретных гражданских прав (например, права на пенсионное обеспечение, права быть избранным и т.д.).

Основания

Претендовать на получения статуса гражданина РФ могут определенные категории лиц при следующих обстоятельствах:

Лица	Основания
Достигшие совершеннолетия	Житель России; Подданный других страны; Имеет вид на проживание не менее 5 лет.
Мигранты	Могут рассчитывать в случае рождения на территории страны, попытке возврата подданства, по упрощенной схеме.
Лица, прожившие на территории РФ в течение 12 месяцев	За заслуги перед страной, научные достижения, владеющие востребованными специальностями. Беженцы и желающие получить политическое убежище

Правило распространяется и на лиц, служащих в других воинских формированиях на контрактной основе.

Кроме того, международными соглашениями между рядом стран подписаны внутренние пакты, в которых определены специальные основания для получения гражданства России резидентами, представляющими конкретное зарубежное государство.

В данном случае вопрос о приобретении второго подданства решается в индивидуальном порядке и находится на личном Президентском контроле.

Сокращение безгражданства (привлечение апатридов)

Суть данного принципа: РФ поощряет приобретение гражданства апатридами, которые постоянно проживают в пределах страны (п. 6 ст. 4 Закона № 62-ФЗ). Данное правило действует во исполнение Конвенции ООН о сокращении безгражданства, принятой 30 августа 1961 года, участником которой является и Россия. К слову, этот документ является базой для множества иных правил, содержащихся в российском законодательстве о гражданстве. Речь идет о невозможности лишения паспорта, если лицо станет апатридом, о предоставлении российского индигената всем, кто рождается на территории РФ, в том числе от апатридов и т.д.

Невозможность высылки

Согласно тем же статьям тех же указанных выше источников, никто не может быть выслан из России независимо от оснований, которыми руководствуются лица, осуществляющие высылку. Законодательство и ранее не разрешало такой высылки, однако в силу распространенной во времена СССР практики высылки оппозиционеров и последующего лишения их советского паспорта, данную норму решили прямо закрепить в законодательстве.

Подобные решения хоть и носили индивидуальный характер, тем не менее принимались. Чтоб исключить подобную практику применения высылки в качестве «дополнительного наказания», законодательством введен прямой запрет на такие действия. Гуманность данного принципа не вызывает сомнений: он означает, что никто не может быть лишен Родины, что бы ему ни вменяли.

Хотя многие все же могут быть высланы: узнайте более детально о .

Как происходит добровольная оптация

Если же в государстве произошли вышеуказанные территориальные изменения, то процедура оптации производится таким способом:

• для начала гражданин должен определить соответствует ли он критериям для прохождения этого действия;
• узнать срок, за который нужно предоставить информацию о своём решении;
• предоставить заявление в миграционные органы о желании получить новое гражданство.

Если человек не следует этим правилам, то он автоматические остаётся гражданином того государства, в котором проживает на данный момент.

Необходимость выбора

Гражданство РФ оформляется и прекращается соответственно с Федеральным законодательством.

Приобретение гражданства России представляет собой такой процесс, который строго регламентирует Конституция РФ, федеральные законы, а также целый ряд подзаконных нормативных документов.

Документом, доказывающим гражданство России, является паспорт гражданина РФ или иной главный документ, который содержит указание на гражданство лица.

При изменении государственной принадлежности, территории и по иным причинам, которые установлены законом, оптация имеет место тогда, когда определенная часть страны переходит от одного государства к другому.

Человек должен самостоятельно принять решение в установленный срок, а также, если у него имеются несовершеннолетние в семье, то решить и за них, поскольку дети не в праве делать такой выбор. Сроки, как правило, коротки и составляют период от нескольких месяцев до одного года.

При территориальных изменениях государственных границ

В случае если территория РФ отходит другой стране, то люди, которые проживали на территории России, по прежнему остаются в подданстве своей страны. В таком случае не нужны никакие заявления.

Только если у людей имеются возражения на этот счёт, то тогда они обязательно должны оспорить это решение в установленный срок. В этой им придётся пройти ряд процедур.

Если же по каким-то причинам заявление не было подано, то такое лицо остаётся при своей стране. Такое же решение и у тех людей, которые были присоединены к РФ и не хотят становиться её гражданином.

Переход части страны в подчинение другой республики

В данной ситуации условия никаким образом не меняются. Если человек не хочет жить в составе нового государства, то он обязательно оспаривает это решение, а если хочет, то может ничего не делать и ждать истечения срока, который установлен международным договором.

Это право выбора даёт возможность людям самостоятельно принимать решения и не терять при этом ничего, например, имущество.

Какие сохраняются права

Если человек остаётся гражданином прежнего государства, то за ним сохраняются все его права, поскольку он по прежнему является резидентом этой страны и подчиняется действующему законодательству.

Если человек принял решение стать гражданином другой страны, то он должен подчиняться её законам, однако, важно помнить, что даже в таком случае за этим человеком сохраняется свои имущественные права

Особенности оформления для детей

Безусловно, оптация касается и несовершеннолетних, однако в их случае не придётся принимать никаких решений, поскольку за них это сделают родители.

Некоторые люди могут путать оптацию с натурализацией или же с возобновлением потерянного статуса. Это различные понятия и вот в чём состоит это отличие:

• натурализация является оформлением паспорта по основанию постоянного проживания, присутствие стабильной заработной платы, а также освоение местного языка, культуры, традиций;
• восстановление статуса — процесс подразумевающий получение гражданства за короткий период времени уже после его утраты;
• на оптацию имеют полное право только те, кто находится в другой стране по вышеуказанным причинам.

Именно в данных ситуациях они могут самостоятельно выбирать. Если же человек просто переселился в другую страну, то тогда данный процесс для него не будет доступным по закону.

Поучаствовать в процессе оптации имеют право не все

Важно иметь весомые причины. По общим параметрам оптация используется к тем, кто проживает на территории, которая отделилась от России

Также с определенными странами у России заключено соглашение и подписан ряд договоров, согласно которым граждане могут принять участие в оптации.

Когда гражданин подает документы на участие в процессе, его проверяют на соответствие нужным критериям, после чего дают время на осуществление выбора.

С периода, когда человек переселится в РФ для постоянного жительства, статус гражданина он получит автоматически.

Понятие и принципы российского гражданства

Важнейшей предпосылкой обязанности государства защищать в полном объеме закрепленные в конституции права и свободы личности является гражданство — устойчивая правовая связь лица с данным государством, выра­жающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей. Со­стояние гражданства создает права и обязанности для лица не только на территории своего государства, но и за рубежом.

В монархических государствах употребляется термин «поддан­ство», который формально устанавливает личную верность мо­нарху, но фактически равнозначен гражданству.

Независимо от формы правления в правовом государстве гражданство означает согласие лица на распространение на него юрисдикции государ­ства, всех обязанностей, установленных конституцией и закона­ми. В то же время граждане обладают в отношении государстваопределенными правами и могут требовать от него защиту своих прав.

Для подавляющего большинства людей в каждой стране уста­новление гражданства не представляет чего-то сложного, так как они являются гражданами данного государства с самого рожде­ния и сохраняют это правовое состояние на протяжении всей жизни. Однако по разным причинам, и прежде всего вследствие межнациональных конфликтов и растущей интернационализа­ции экономики, возникают различные миграционные потоки, т. е. перемещения больших групп людей из одной страны в дру­гую. Такие передвижения — индивидуальные и групповые, рас­пространенные и в РФ, а также браки, за­ключаемые между гражданами различных государств, постоянно порождают проблемы приобретения и изменения гражданства.

В государствах с унитарной формой правления существует единое гражданство, в то время как во многих федеративных го­сударствах лицо считается гражданином союза и одновременно субъекта федерации. На него, следовательно, распространяются не только федеральные законы, но и законодательство данного субъекта федерации. Практическое значение такого положения обусловлено тем, что в федеративных государствах существует разделение компетенции между союзом и субъектами федерации, а кроме того, имеются некоторые различия в правовых нормах между субъектами федерации (например, в сфере действия нало­гового, уголовного, семейного законодательства). Такое положе­ние характерно и для РФ.

В любом государстве проживают люди, правовое положение которых отличается от статуса большинства. Большинство жите­лей всегда являются гражданами данного государства, но значи­тельные группы не имеют гражданства (апатриды) или являются иностранными гражданами. В некоторых государствах признает­ся двойное гражданство — такие лица называются бипатридами. Различия в правовом положении не означают дискриминации неграждан, государство защищает права этой категории жителей, поскольку многие права, как это установлено международным правом, принадлежат человеку независимо от гражданства. Разумеется, в полном объеме государство охраняет права и свободы тех, кто его учредил и несет все обязанности, т. е. своих граждан.

Зарегистрировано в Минюсте России 27.07.2018 N 51718.