Правовой режим земель поселений

Особенности соседства зон

Для более эффективного и рационального использования территории зонированию участка уделяют особое внимание. Сегменты следует размещать в определенной последовательности, учитывая влияние и назначение соседних зон

Следует придерживаться некоторых правил при расположении объектов на участке:

• Жилой дом является центром территории, а потому все остальные постройки должны быть размещены относительно него. При составлении плана и проекта начните с расположения основного жилища.
• Хозяйственные строения нужно устанавливать подальше от главного входа. Лучше это сделать в глубине участка.
• Зона отдыха может быть расположена практически в любом месте. Ее объекты можно разместить даже в разных уголках участка, не ограничиваясь компактной территорией.
• Если вы хотите организовать сад или огород, то выбирайте местность с большим количеством солнечного света. Не следует размещать клумбы и грядки в теневой зоне.

Коммунально-складская зона

При разработке планов градостроительства на подобные участки отводится 1,5-2% территории населенного пункта. Для складов при этом должны быть выделены зоны, способствующие минимизации грузопотоков, кроме транзитных перевозок.

На этих участках размещаются здания и сооружения, относящиеся к нескольким отраслевым группам, а именно к:

• промышленности;
• торговле;
• строительству;
• топливной отрасли и другим сферам.

При разработке плана градостроительства на принципы и формы размещения на территории населенного пункта складского хозяйства могут оказать влияние следующие факторы:

• интенсивность использования;
• функционально-пространственная организация в структуре города;
• объемно-пространственное решение зданий складов.

Основу планировки составляет зонирование указанной территории. При этом здесь выделяют следующие участки:

• складские зоны, предназначенные для выполнения функций приема, дальнейшего хранения, а также отправки различных грузов;
• транспортные зоны, необходимые для осуществления грузопотока;
• зоны, предназначенные для производственного и бытового обслуживания;
• зоны санитарно-защитного предназначения.

Складские участки при проектировании располагают в непосредственной близости к автомобильным, железнодорожным и прочим коммуникациям, связывая их при этом со всеми видами городского и внешнего транспорта.

Как осуществлялось зонирование

Большинство населенных пунктов имеют длительную историю. При их закладке и застройке отдельные зоны не выделялись. Градостроительное планирование и территориальное зонирование используется в последнее время, при развитии новых районов и благоустройстве старых.

Самые современные нормы по выделению отдельных функциональных территорий были занесены в Земельный кодекс.

Сейчас во многих городах и поселках есть объекты, которые не соответствуют градостроительному регламенту для зоны, на которой они находятся. По возможности такие объекты переносятся или просто не эксплуатируются по первоначальному предназначению. Если они не представляют опасности для населения, могут эксплуатироваться и дальше.

Территориальная зона О-3 (зона объектов физической культуры и массового спорта)

За массовые спортивные мероприятия и физкультуру отвечает эта общественно-деловая зона. В ее границах размещают объекты, где организуют спортивные мероприятия. Хотя основные способы использования включают также:

• обеспечение общественного питания;
• возможность размещения гостиниц;
• создание причалов для небольших судов;
• и зоны общего пользования.

В перечень вспомогательных ВРИ входят: объекты коммунального обслуживания, образовательные и просветительские учреждения, магазины, обслуживание транспорта и обеспечение правопорядка на территории зоны.

Условно допустимые виды в данном случае не так разнообразны: размещение магазинов, ведение банковской деятельности, развлечения, страхование и т.д. Отдельные требования предъявляются к открытым автостоянкам, озеленению и хранению транспорта.

Виды разрешенного использования земли населенных пунктов

Производственные зоны

Производственные зоны предназначены для размещения промышленных, коммунальных и складских объектов и объектов инженерной и транспортной инфраструктуры для обеспечения деятельности производственных объектов.

В производственную зону включается и территория санитарно-защитных зон самих объектов.

Собственники производственных объектов за счёт собственных средств проводят благоустройство территории производственной зоны.

В санитарно-защитной зоне промышленных, коммунальных и складских объектов не допускается размещение жилых домов, дошкольных образовательных и образовательных учреждений, а также учреждений здравоохранения, отдыха, физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений, садоводческих, дачных и огороднических кооперативов и производство сельскохозяйственной продукции.

Понятие и состав земель населенного пункта

С бытовой точки зрения ясно, что значит земли населенных пунктов. Но с юридической — ЗНП несколько больше, чем просто часть территории, где стоят жилые дома. ЗНП – это земля, на которой уплотненно проживают люди, развивается инфраструктура.

Эта группа земель имеет одну особенность. Большинство зданий и сооружений, строящихся на этой территории, могли бы относиться к другой земельной категории. Например, объекты сельского хозяйства, транспортные узлы и др. Однако из-за того, что все это непосредственно обеспечивает комфортную жизнь людей, сооружения, расположенные вблизи крупных населенных пунктов, часто причисляют именно к ЗНП.

Юридически образование данной категории обосновывается Земельным кодексом РФ. В 83 статье говорится о том, какие земли следует причислять к этой группе. Также ЗНП – это одна из тех категорий земель, на которых изначально предполагается строительство. Поэтому все производимые действия имеют непосредственное отношение к Градостроительному кодексу.

Внутри большой группы ЗНП существует также несколько подгрупп. Так, назначение земли может зависеть не только от самой территории, но и от объектов и сооружений, расположенных на ней. Таким образом, выделяется еще несколько категорий земель населенных пунктов:

1. Дачные некоммерческие партнерства. Земли этой категории чаще всего располагаются за чертой города. Они отличаются слабой плодородностью, поэтому годны только для развития личного хозяйства. Данная категория позволяет гражданину, владеющему землей, стать собственником и принимать участие в общих сборах и голосованиях.
2. Садовые некоммерческие товарищества. Этот вид земель считается очень плодородным, поэтому их рыночная стоимость крайне высока. Как и земли предыдущей категории, территориально располагаются за городской чертой.
3. Индивидуальная жилая застройка. В отличие от предыдущих групп, эта категория всегда располагается только в зоне ЗНП. На этих территориях возводят жилые комплексы и отдельные дома с возможностью жильцов прописаться там. Также в рамках этой земельной группы активно развивается транспортная сеть и инфраструктура.
4. Личные подсобные хозяйства. Изначально предназначены только для того, чтобы вести там какое-либо хозяйство. На этих территориях никогда не строятся жилые здания.

Виды разрешенного использования

Как у любой категории земель, у ЗНП есть определенные «рамки дозволенного». Что можно организовать на конкретной территории, принадлежащей этой группе, а что нельзя, прописано в Земельном кодексе Российской Федерации и, соответственно, имеет высшую силу.

Землю населенных пунктов разрешено использовать в следующих случаях:

1. Организация строительства жилых комплексов. Застройка может происходить случайным образом с последующим образованием целых улиц, проспектов и т. д. или организовано с образованием микрорайонов.
2. Организация ИЖС, строительства ИЖД (индивидуального жилого дома).
3. Зоны развития инфраструктуры. Они могут быть как внутри города, так и за его чертой. Статья 98 Земельного кодекса говорит о том, что к рекреационным землям относятся территории, на которых организуется отдых, туризм или спортивная деятельность жителей. К ним могут относиться различные детские лагеря, турбазы, базы отдыха, кемпинги, аквапарки, общественные бассейны и многое другое.
4. Территории, отданные под развитие транспортных путей. На них могут организовываться транспортные пути, вокзалы, речные и морские порты, аэропорты — то есть, все, что относится к путям сообщения.
5. Охраняемые законом культурно-природные зоны, находящиеся в городе. Это то, что имеет особую ценность для культурно-исторического развития государства, его национальных особенностей: памятники, парки, заказники, объекты архитектурного наследия и др.
6. Земли, используемые в сельском хозяйстве. Сюда входят только сельскохозяйственные угодья для личного подсобного хозяйства.
7. Все территории, находящиеся внутри городов и населенных пунктов, где можно организовать рекреационные зоны для граждан, построить жилые дома, развить ЛПХ.
8. Территории запаса для развития населенных пунктов.

Что такое ЗНП?

Земли населенных пунктов (ЗНП) – участки, которые рассчитаны на застройку и расширение территорий проживания людей и используются указанным образом, то есть на них уплотненно проживают люди. Частый вопрос: категория земель «земли поселений» что это, то же самое, что и ЗНП или нет?

Ответ прост: категория земли поселений теперь называется землями населенных пунктов.

Уже из определения видно, на данной категории земель предполагается строительство, а эта деятельность подпадает под регулирование также и градостроительные нормы. Подробнее о том, на каких категориях земли можно строить, читайте в этой статье.

В зависимости от размеров, численности населения и других факторов населенные пункты делятся на:

• городские,
• сельские.

НП могут быть в составе муниципального образования (территория, на которую распространяется компетенция конкретных местных органов власти).

Акватории

АГ — акватории городские.

Выездная, она же парадная зона участка

Её главная примета – нарядность, презентабельность

Поэтому важно, чтобы выездную зону не заслоняла сплошная ограда – ваша «визитная карточка» должна быть заметна издали. Предваряют парадную зону калитка и ворота для автомобилей, сразу за которыми оборудуют площадку, открытую либо под навесами парковку, а иногда полноценный гараж

Калитку и дом соединяют мощёной, достаточно широкой аллеей, обрамляя её бордюрами из цветов или декоративных кустиков. Бывает, кусты высаживают и с внешней стороны участка, формируя из них невысокую изгородь.

Парадная зона участка

Особой красочности этой, самой представительной зоне придают палисадники. А именно те, в которых невысокие кусты с разноцветными листьями, а также дикие карликовые деревья пребывают в ладу с культурными цветами и пышными многолетниками. Вообще, вестибюльная часть невозможна без растений. Их количество варьируется в зависимости от площади участка. Если она совсем небольшая, используют цветы и декоративные кустарники, растущие в контейнерах, горшках или кашпо. Их располагают вдоль аллейки, на крыльце дома, вешают на фронтоне.

Несмотря на то, что парадная зона – одна из самых небольших и, чаще всего, не превышает 6% общей площади участка, она должна быть броской, импозантной, поскольку это – «лицо» вашего участка.

С чего начать зонирование приусадебного участка

Прежде всего стоит определиться с основными целями и потребностями, для которых будет использоваться территория. Образ жизни хозяина, наличие детей или других членов семьи, возможность принимать гостей, хобби и любимое времяпровождение – все это играет большую роль в планировании пространства. Выполнить зонирование участка своими руками – довольно сложная задача, поэтому часто приглашают специалистов по ландшафтному дизайну. Но все же, при грамотном и внимательном подходе можно самостоятельно осуществить разделение территории на зоны. 

Сначала следует хорошо изучить особенности местного грунта. Если в почве содержится много воды, то придется провести комплекс дренажных работ. Если же планировалась постройка колодца, то глубокое залегание грунтовых вод приведет к необходимости бурения. За подготовкой территории следует составление подробного эскиза участка со всеми его постройками, сооружениями, растительностью и формами земной поверхности. Затем составляется план зонирования земельного участка.

Проект и план позволяют избежать лишних трат, а также возможных поломок и следующих за ними ремонтов строений и коммуникаций. При разработке учитываются:

• расположение территории и местный климат;
• основные особенности участка;
• рациональность и экологичность.

Высота растений должна уменьшаться по мере приближения к дому. Самые высокие деревья следует размещать в глубине участка, а возле строения можно посадить цветы и кустарники.

Стиль ландшафтного дизайна также оказывает значительное влияние на зонирование участка. Некоторые направления предусматривают свободную планировку, например, альпийский стиль. А вот китайский стиль предполагает четкое разделение на зоны, где у каждой из них свое собственное предназначение. Основные направления:

• Английский стиль. В приоритете здесь зоны спокойного отдыха. Отлично впишется пруд, который должен напоминать естественное озеро. Зеленые холмы и мощеные дорожки дополняют гармоничную картину. Живые коридоры из кустов и деревьев разделяют функциональные зоны.
• Голландский стиль отличают клумбы с луковичными цветами, которые часто бывают представлены тюльпанами и гиацинтами. Парадная зона обычно открыта для окружающих, поэтому прохожие могут любоваться прекрасным видом клумб.

Ландшафтный дизайн в голландском стилеИсточник rehouz.info

Деревенский стиль предполагает обилие садов и грядок, большая площадь отведена под огороды. Украшениями могут служить плетеные заборы и высокие подсолнухи, а ромашки и бархатцы создадут неповторимую атмосферу в зонах отдыха. Дополнить все это можно плетеной мебелью и глиняной посудой.

Участок в деревенском стилеИсточник Diz-Cafe

Дизайн в средиземноморском стилеИсточник greenmarket.com.ua

Холмистому участку подойдет альпийский стиль, который максимально приближен своим внешним видом к дикой природе. Строения и беседки лучше всего расположить на возвышенностях территории.

Участок в альпийском стилеИсточник rehouz.info

Основная зона в китайском стиле – это сад, в котором удобно медитировать и заботиться о своем здоровье. Единая композиция из четырех стихий превращает участок в территорию Поднебесной.

Ландшафтный дизайн в китайском стилеИсточник rehouz.info

Какая информация предусмотрена в классификаторе земель

В государственном классификаторе есть те земельные наделы, виды которых относятся к категории разрешенного использования. С начала текущего года документ данного формата пополнился перечнем способов, с помощью которых разрешается использовать участки определенной категории для проведения работ. В классификаторе существует три основных параметра:

1. Наименование вида.
2. Полное описание деятельности.
3. Подобранный код, который применяется при ведении документации.

Согласно поправке, предусмотренной в Земельном кодексе страны, общий фонд земельных ресурсов по предназначению целевого характера разделен на семь категорий:

• сельскохозяйственные назначения;
• транспортная, энергетическая и промышленная категории;
• для населенных пунктов;
• для земельных участков и определенных объектов, которые требуют тщательной охраны;
• для использования лесным фондом;
• водные ресурсы;
• земли, относящиеся к категории неприкосновенного «запаса».

Действующие акты земельного законодательства основаны на делении земель для каждой категории надела. В ГКН (государственный кадастр недвижимости) должны быть занесены как категории, так и виды разрешенного использования в полном объеме. Для занесения данной информации в государственный документ гражданину страны или юридической особе нужно иметь заявление или акт на землю, который выписывает государственный орган регистрации земель. Эта бумага понадобится, чтобы сотрудники федеральной службы могли фиксировать любые нарушения, если при проверке они будут выявлены.

Статья 86 ЗК РФ. Пригородные зоны

1. В состав пригородных зон могут включаться земли, находящиеся за границами населенных пунктов, составляющие с городом единую социальную, природную и хозяйственную территорию и не входящие в состав земель иных поселений.
2. В пригородных зонах выделяются территории сельскохозяйственного производства, зоны отдыха населения, резервные земли для развития города.
3. Границы и правовой режим пригородных зон, за исключением пригородных зон городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, утверждаются и изменяются законами субъектов Российской Федерации
4. Границы и правовой режим пригородных зон городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга утверждаются и изменяются федеральными законами.

профессиональный земельный адвокат (Москва и Московская область)

Что обозначает целевое назначения участка?

Целевое назначение участка – это более узкое и прикладное понятие, которое расшифровывает и конкретизирует определенную категорией разрешенную деятельность. То есть, если некий участок относится к категории земель сельскохозяйственного назначения, то его целевым назначением может быть и садоводство, и выращивание различных культур, и разведение рыбы или животных.

Какие существуют виды ЗУ?

Какие же бывают виды назначений земельных участков? Согласно ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации, вся территория государства подразделяется на:

• земли сельскохозяйственного назначения;
• земли населенных пунктов;
• земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;
• земли особо охраняемых территорий и объектов;
• земли лесного фонда;
• земли водного фонда;
• земли запаса.

Рассмотрим основные различия между категориями и их целевыми назначениями.

1. Земли сельхозназначения – одна из наиболее обширных категорий, охватывающая все территории с плодородными почвами, заниматься разными видами сельского хозяйства на которых могут физические и юридические лица, государственные, коммерческие и некоммерческие организации.
2. Земли населенных пунктов – все площади в административных границах населенных пунктов, которые в свою очередь зонируются местными органами власти по назначению (жилые, производственные, рекреационные и прочие).
3. Земли промышленности и специального назначения – наиболее разносторонняя категория, объединяющая территории, на которых разрешена индустриальная и прочая деятельность с высокими техногенными рисками.
4. Земли особо охраняемых территорий и объектов – категория объединяет:
   • Земли особо охраняемых природных территорий – здесь категорически запрещается выделять дачные и садоводческие участки, прокладывать дороги и линии коммуникаций, размещать любые промышленные, хозяйственные или жилые объекты, не связанные с заповедниками, парками и другими объектами территории.
   • Земли лечебно-оздоровительных местностей и курортов – участки, обладающие природными данными для лечения и профилактического оздоровления граждан, источниками минеральных вод и подобными условиями. На таких территориях устанавливаются округа санитарной охраны.
   • Земли природоохранного назначения – площади, занятые под защитные леса и водоохранные объекты. Хозяйственная деятельность на этих территориях допустима, но ограничена режимом охраны земель.
   • Земли рекреационного назначения – в эту подкатегорию объединены земли, занятые объектами туризма, спорта, активного отдыха. Запрещена любая иная хозяйственная деятельность.
   • Земли историко-культурного назначения – места размещения памятников истории и культуры России и ее народов, места традиционных промыслов, земли под военными и гражданскими кладбищами. Изменение целевого назначения этих земель запрещено.
   • Особо ценные земли – территории, где расположены уникальные природные и иные объекты, представляющие научную или историко-культурную ценность.
5. Земли водного фонда – площади, покрытые водой или занятые гидротехническими сооружениями. Земельные участки на этих территориях не выделяются, для строительства искусственных водоемов могут резервироваться дополнительные площади.
6. Земли лесного фонда – все территории, покрытые лесом, и места, где его планируется восстановить, а также сопутствующие объекты (просеки, дороги и т.д.).
7. Земли запаса – пока не распределенные и не востребованные земельные площади с неопределенным целевым назначением. Находятся в муниципальной или государственной собственности и для использования должны быть переведены в соответствующую категорию.

К видам разрешенного использования земельного участка применяется цифровое кодирование. Подробнее о коде категории земель, о том, в каких случаях и где указывается, а также как правильно расшифровывается, читайте здесь.

Рельеф местности

Прежде чем возводить постройки, создавать ландшафтные композиции, максимально выровняйте рельеф. На вашем участке не должно быть ям и уклонов, в противном случае потоки воды после дождя будут скапливаться, размывать цветники и мелкие постройки. А как быть, если вам достался участок с разноуровневым рельефом, большим перепадом высот?

Это потребует более точного планирования. Изменение естественного рельефа производится редко, так как связано с большими финансовыми затратами, но вы можете превратить недостатки участка на склоне в его достоинства. Что я могу посоветовать вам в этом случае?

1. Естественное зонирование (оформление отдельных участков) подойдет здесь, как нигде лучше. Неровный ландшафт можно обыграть с помощью ступеней, подпорных стенок из камней, не требующих капитального фундамента. Сама стенка без труда превращается в эффектный цветник. Выкладывайте ее поэтапно, заполняя зазоры мхом, землей. По мере укладки камней, высаживайте неприхотливые растения.
2. На склонах предпочитают расти вишневые деревья, а также слива и черешня. Эти плодовые культуры очень не любят застоя влаги, чего как раз и не бывает на таких участках.
3. Деревянные настилы, стоящие на столбиках, будут вам отличной площадкой для отдыха. Поставьте здесь уютные деревянные или пластиковые кресла – все зависит от ландшафтного стиля.
4. Декоративные (не громоздкие) мостики могут замаскировать перепады высот. Цветовой спектр выбирайте согласно общему оформлению сада.

PRO новостройку 7 (499) 703-51-68 (Москва)

1. Государство может выкупить и изъять в свою пользу объекты, которые принадлежат юридическим или частным лицам, либо сдаются в аренду.
2. Частные или юридические лица должны получить в собственность участки, по которым проходит граница. Такие объекты разрешается сдавать в аренду.
3. Территориальную границу можно изменять, только выпустив соответствующий закон РФ. После того, как земли включены в состав поселения, частные и юридические лица не должны потерять право собственности на них.
4. Все владельцы и арендаторы земли должны учитывать правила, указанные в строительных регламентах. Главное – чтобы земля использовалась строго по своему назначению.
5. Только субъекты Российской Федерации могут менять размеры территорий вместе с правовыми нормами.

Только орган местного самоуправления готовит планы, согласно которым имеющаяся территория делится на зоны. Главное – придерживаться правил по застройке и землепользованию. Но органы государственной власти могут контролировать подобные процессы.

26 Июн 2020 glavurist 2828

Поделитесь записью

Проект дома

Для строительства на узких участках применяются проекты, в которых учтен этот фактор. Существуют определенные нормы размещения зданий на участках, согласно которым от фасадов дома до границы с соседними домовладениями должно оставаться минимум 3 метра. Это означает, что строить дом вплотную к ограждению нельзя. Поэтому для вытянутых участков проектируют вытянутые коттеджи. Они могут быть очень эстетичными и оригинальными.

Дом для узкого вытянутого участка Источник pollio-studio.ru

На вытянутой территории место для коттеджа лучше выделить как можно ближе к дальнему ограждению. Но если участок сильно узкий и длинный, можно жилым зданием разделить его пополам, и тогда получится передний и задний двор.

Ответственность за нецелевое использование земли

Государством предусмотрена административная ответственность за нецелевое использование земельных участков. Несмотря на высокие штрафы, многие землевладельцы нарушают закон. Почему это происходит?

Довольно часто, люди, желая сэкономить на налогах, начинают использовать землю не по назначению. Например, на участке под ИЖС возводится магазин или же мастерская.

Действительно, намного выгоднее использовать для бизнеса уже имеющийся участок, чем покупать новый. К тому же, налоги на коммерческие участки (для ведения бизнеса) намного больше обычных.

Как показывает практика, предприятия и фирмы, ведущие свою деятельность на участках с другим, не подходящим под это, целевым назначением — долго не живут. Достаточно одной жалобы в Росреестр, а ее отправителем может быть кто угодно. Чаще всего это:

1. Сосед;
2. Прокуратура.
3. Служба ФМС России.

После поступления такой жалобы, на участок приезжает инспекция. Если факт нецелевого использования земли подтверждается, то владельцу направляется письмо, с указаниями нарушений, которые должны быть устранены.