Амнистия как признак гуманного и милосердного государства: порядок и принципы применения

Кто может попасть под амнистию

По данной статье ранее не судимые граждане могут рассчитывать на освобождение от уголовной ответственности при наличии ряда особых условий. В первую очередь под амнистию попадают следующие категории осужденных:

  • несовершеннолетние;
  • женщины;
  • люди пожилого возраста;
  • впервые осужденные лица;
  • те, кто отбывает наказание за легкое преступление (например, лишенные прав за вождение в состоянии алкогольного опьянения);
  • лица, страдающие от онкологических заболеваний, последней стадии туберкулеза;
  • заключенные женщины в период беременности;
  • ветераны войны и труда;
  • военнослужащие, если на момент совершения преступления они находились в зоне боевых действий;
  • инвалиды первой или второй группы;
  • родители несовершеннолетних детей.

Также учитывается тяжесть совершенного преступления и его субъективная сторона, выражающаяся в отношении преступника к содеянному. Потому злоумышленники, севшие в тюрьму за убийство или изнасилование, не могут быть амнистированными.

Такая мера не распространяется также на граждан, получивших приговор за:

  • терроризм;
  • насилие и убийство несовершеннолетних;
  • мошенничество в особо крупном размере;
  • участие в разбойных нападениях (в том числе, грабители квартир со взломом и разбойным нападением);
  • кражу и торговлю людьми.

Серийные маньяки, рецидивисты-уголовники и те, кто был пожизненно осужден за особо тяжкие преступления, также не могут рассчитывать на амнистию от государства. Строгость наказания за масштабные преступления против государства или общества всегда сохраняется.

Отношение большинства россиян к амнистиям

Общество в России неоднозначно относится к амнистии. Сами заключённые бывают рады возможности преждевременно выйти на свободу, но большинство их соотечественников опасается, что если преступники выйдут на волю раньше срока, то в стране может ухудшится криминогенная обстановка. Ведь, по их мнению, криминальные элементы потоком хлынут в кварталы, в которых проживают добропорядочные граждане. Также многие россияне полагают, что человек, который долгое время провел за решеткой, не сможет быстро привыкнуть к жизни в обычном человеческом обществе. Он будет вызывающе себя вести и даже может взяться за старое:

  • снова начать воровать;
  • хулиганить;
  • пытаться ограбить или отобрать силой как-то иначе то, что принадлежит другим людям;
  • будет строить планы мошеннических комбинаций.

В какой-то мере это соответствует действительности: нередко бывшие преступники и вправду не умеют делать ничего другого. У них уже сложились криминальные жизненные навыки, а психическое состояние оказывается настолько искажено, что таким людям проще снова отправиться за решетку, чем стать полезными членами общества. Да и само заключение в местах лишения свободы — это не средство системного перевоспитания, а именно наказание. Не удивительно, что субъект, проведший за решеткой многие годы, выйдя на волю, испытывает тягу к преступной деятельности и при первой же возможности совершит очередное правонарушение.

Возможно, по этой причине пока и не прозвучало призывов со стороны Президента России, адресованных Государственной Думе по поводу необходимости объявления очередной амнистии, приуроченной к праздникам. Но существует несколько категорий граждан, которых нет смысла держать в заключении.

  1. Если человек совершил нетяжкое преступление, то держать его в местах лишения свободы попросту негуманно.
  2. Когда преступление было совершено случайно, а осуждённый искренне раскаялся. Если обстоятельства сложились бы по-другому, он бы не совершал этого правонарушения и остался бы законопослушным гражданином.
  3. Осуждённый стал инвалидом в заключении или же являлся им ещё до заключения;
  4. Люди пенсионного возраста считаются неопасными, а потому могут быть выпущены на свободу досрочно.
  5. Кроме того, правозащитники пытаются убедить Президента России и в том, что следовало бы проявить снисходительность к женщинам, если только те не являются закоренелыми преступницами.

Амнистию нельзя считать помилованием, так как она признаётся частичным или полным освобождением от наказания. Иными словами, осуждённый может освободиться сразу же или ему сократят срок заключения. Положение об амнистии должно приниматься исключительно высшими органами власти.

Другой комментарий к статье 84 УК РФ

1. Амнистия объявляется Государственной Думой Федерального Собрания РФ в отношении индивидуально не определенного круга лиц (п. «ж» ч. 1 ст. 103 Конституции РФ). Помимо самого акта об амнистии Государственная Дума обычно принимает постановление о порядке применения этого акта, в котором разъясняет вопросы, связанные с его реализацией (определяются органы, на которые возложено исполнение амнистии; раскрывается содержание терминов, использованных в акте об амнистии, и т.д.).

2. Действие акта об амнистии обычно распространяется на уголовно наказуемые деяния, совершенные до его принятия или вступления в силу.

При совершении продолжаемых преступлений амнистия применяется только в случае, если последний акт такого преступления был совершен до вступления в силу акта об амнистии, а длящихся преступлений — если деяние было прекращено до вступления в силу этого акта. Из этого правила возможны исключения, установленные самим актом об амнистии.

3. Круг лиц, на которых распространяется действие конкретной амнистии, определяется в самом акте об амнистии путем максимально подробного их перечисления (например, несовершеннолетние; женщины, впервые совершившие преступление; ветераны Великой Отечественной войны; инвалиды; лица, осужденные за преступления определенной категории или которым назначен определенный вид и размер наказания). Обычно указывается несколько таких критериев.

Вместе с тем в последнее время все чаще стали объявляться амнистии, относящиеся к более узкому кругу лиц. Принятие подобных актов, как правило, вызывается сложившейся в стране политической ситуацией (например, Постановление Государственной Думы от 6 июня 2003 г. N 4125-III ГД «Об объявлении амнистии в связи с принятием Конституции Чеченской Республики» <1>).

———————————
<1> СЗ РФ. 2003. N 24. Ст. 2293.

В актах об амнистии обычно указывается и круг лиц, на которых ее действие не распространяется. К осужденным, в отношении которых наряду с наказанием были назначены принудительные меры медицинского характера, подлежащим освобождению от наказания, акт об амнистии обычно применяется после завершения интенсивного курса лечения.

4. Амнистия не означает реабилитации лица и является лишь прощением его за совершение преступления. Поэтому освобождение от уголовной ответственности в связи с актом об амнистии возможно только при отсутствии возражений против этого со стороны обвиняемого. При наличии таких возражений производство по делу продолжается в обычном порядке и доводится до судебного разбирательства, в котором суд постановляет либо оправдательный приговор, либо обвинительный, но с освобождением от наказания по акту об амнистии.

5. Акт об амнистии влечет определенные уголовно-правовые последствия, устанавливаемые в уголовном законе:

1) освобождение от уголовной ответственности, которое реализуется в процессе исполнения содержащихся в акте об амнистии предписаний:

а) о невозбуждении уголовных дел в отношении определенных категорий лиц;

б) прекращении уголовных дел, находящихся в производстве органов дознания и предварительного расследования, а также дел, оконченных предварительным расследованием, но не рассмотренных судом;

2) освобождение от наказания, которое реализуется путем:

а) освобождения от назначенного наказания в полном объеме при постановлении обвинительного приговора суда или до обращения его к исполнению;

б) сокращения срока или размера назначенного наказания;

в) замены назначенного наказания более мягким;

г) освобождения от дополнительного наказания;

д) сокращения неотбытой части наказания;

3) снятие судимости.

6. Акт об амнистии является обязательным и безусловным основанием для смягчения участи лиц, указанных в нем (освобождение от уголовной ответственности, от наказания; сокращение срока наказания и т.д.). Такое основание не зависит от усмотрения органов, на которые возложено применение амнистии (органов дознания, следствия, суда, органов исполнения наказания соответствующего вида), и не ставится в зависимость от последующего поведения лица или от каких-либо иных условий.

Понятие


Согласно статье 84 УК РФ, уголовная амнистия – это один из способов применения гуманизма, который используют государственные органы к людям, совершившим преступление.

Целью амнистии может быть:

  1. Проявление милосердия.
  2. Экономические факторы – разгрузить исправительные учреждения путём уменьшения в них количества, отбывающих срок наказания.
  3. Политические мотивы. Например, если после амнистии может прекратиться вооружённое столкновение.

Сущностью амнистии является полное освобождение от наказания, избавление от какой-либо его части или замена существующей формы исправления более мягкой.

Чем амнистия отличается от помилования

Первым критерием является круг лиц, на которых могут быть распространены помилование и амнистия

Согласно ч. 1 ст. 85 Уголовного кодекса РФ (далее — УК РФ) помилование может быть осуществлено Президентом России исключительно в отношении конкретного человека.

Что касается амнистии, то она, в соответствии с содержанием ч. 1 ст. 84 УК РФ, может быть объявлена Государственной Думой Федерального Собрания РФ и применяется по отношению к неопределенному кругу лиц.

Так, по амнистии, приуроченной к 70-летию победы в ВОВ, на основании постановления Государственной Думы от 24.04.2015 года №6576-6 ГД от последующего отбывания наказания освобождались граждане, впервые совершившие преступления средней и небольшой тяжести, которых можно было бы отнести к категориям, указанным в данном документе.

Это могли быть бывшие военнослужащие; люди, принимавшие участие в боевых действиях в Афганистане или других горячих точках; лица, получившие государственные награды и т.п.

Вторым критерием является субъект, принимающий решение

Акт помилования находится исключительно в ведении Президента РФ. Чтобы осуждённые могли подать прошение о помиловании, в каждом регионе страны существуют специальные комиссии, принимающие подобные обращения. Также в этой работе бывают задействованы учреждения и органы уголовно-исполнительной системы.

Для подобных случаев существуют и специальные подзаконные нормативно-правовые акты, такие, как приказ Минюста России от 08.04.2015 года № 83 «Об утверждении Инструкции об организации работы учреждений и органов уголовно-исполнительной системы с ходатайствами осуждённых о помиловании».

Решение об объявлении амнистии принимает исключительно Государственная Дума и для этого не требуется наличие специальных органов государственной власти, таких, как региональные комиссии, занимающиеся вопросами помилований.

В качестве третьего критерия выступают правовые последствия применения помилования или амнистии.

В решении о помиловании может содержаться распоряжение о сокращении срока наказания, о его замене более мягким видом санкций, об освобождении от последующего отбывания наказания, а также о снятии судимости.

При объявлении амнистии к последствиям, указанным выше, добавляется ещё и освобождение от уголовной ответственности (если обвиняемый ещё не был осуждён в судебном порядке), а также от дополнительных наказаний.

Как можно видеть, амнистия предполагает больше вариантов смягчения участи людей, оказавшихся вовлеченными в сферу уголовного правосудия.

Четвертый критерий — проведение процедуры

Амнистию, как правило, объявляют по причине значимых общественно-политических событий в государстве и она не может быть связана с волеизъявлением отдельно взятых чиновников.

Для помилования установлен совсем другой порядок. Согласно ст. 176 Уголовно-исполнительного кодекса РФ осуждённый должен обращаться с ходатайством о помиловании непосредственно к Президенту России. Подается же этот документ через специальные учреждения уголовно-исполнительной системы.

Детали данной процедуры регулируются указом Президента РФ от 28.12.2001 года № 1500 «О комиссиях по вопросам помилования на территориях субъектов Российской Федерации» (вместе с «Положением о порядке рассмотрения ходатайств о помиловании в Российской Федерации»).

Таким образом, человек может быть помилован только при наличие прошения о помиловании, то есть при условии проявления собственной воли.

К ходатайству о помиловании обязательно должны быть приложены следующие документы: анкета на осуждённого, копия приговора, представление администрации исправительного учреждения (в своём роде, характеристика), справка о более раннем применении амнистии или помилования, справка о состоянии здоровья и др.

Кроме обязательных документов осуждённый вправе приложить к ходатайству и другие документы, которые, по его мнению, могут оказать влияние на итоговое решение.

Пятым критерием является правообразование

Если в 2020 году будет принято соответствующее решение об амнистии, она сама превратится в документ, имеющий силу закона. Ведь при амнистии всегда принимаются новые правовые нормы, которых прежде не существовало.

В случае помилования не создаются новые нормы права и не издаются никакие законы или же документы. Реализуются исключительно те правовые нормы, которые содержатся в выше описанных нормативно-правовых актах.

Бесплатная юридическая консультация онлайн

Привлечение адвокатов к правовым спорам обусловлено необходимостью полноценной защиты личных интересов граждан. Как показывает практика, граждане избегают юридической помощи с целью финансовой экономии, но на практике это связано с большими затратами.

Даже граждане, имеющие образование юриста, не всегда успевают за актуальными изменениями законодательства, поэтому целесообразно будет воспользоваться консультацией квалифицированного специалиста. Удобство заключается в том, что проводиться консультация юриста бесплатно и онлайн.

Где и как получить бесплатную юридическую консультацию? предоставляется на всей территории Российской Федерации.

Воспользоваться поддержкой могут граждане, резиденты государства, а также нерезиденты страны, которые временно проживают в РФ. Более того, консультировать заинтересованных лиц юристы могут и за пределами России, но только в рамках отечественного законодательства. Предоставляется юридическая консультация бесплатно онлайн круглосуточно, независимо от выходных и праздничных дней.

Оперативность ответа специалистов на сайте составляет до 15 минут.

Регистрироваться на интернет-портале не нужно и можно направить личное обращение анонимно.

Внимание! Юрист онлайн дает ответы на вопросы и продолжает поддерживать клиента при наличии дальнейших трудностей. Консультации юристов можно получить следующими способами:

  1. воспользоваться службой онлайн-чата;
  2. выполнить звонок на горячую линию.
  3. составить форму обращения в службе обратной связи;

Консультация юриста онлайн также может быть осуществлена путем общения по электронной почте. Преимущества услуг нашей юридической компании обусловлены профессиональным отношением специалистов к работе, получением регулярных курсов повышения квалификации, а также участием в официальных форумах.

Это гарантирует, что физические и юридические лица смогут получать советы, соответствующие актуальным нормам закона.

Справки предоставляются

Что такое амнистия

Зачастую правительство может быть лояльным к гражданам и издает различные указы целью отменить наказания. Существует мнение, что амнистия имеет схожие черты с помилованием или даже эти два понятия совпадают. Однако различие между этими двумя понятиями есть

Важно отметить, что милосердие относится к определенному человеку за совершенное какое-либо преступление. Наряду как амнистия охватывает неограниченный круг людей

Другими словами, амнистия – это полное или частичное освобождение от судебного наказания на основании изданного государством акта.

Так, например, если в стране в скором времени будут проходить выборы президента, в этом случае будет грамотным политическим ходом проявить благосклонность и издать акт помилования к лицу, совершившее преступление.

Важно помнить, что у такого метода освобождения государством преступника от ответственности есть как сторонники, так и противники. Сторонниками выступают семьи и близкие заключенных, сами заключенные

Противниками в данной ситуации будут обычные граждане, которые не довольны таким жестом милосердия государства. Противники опасаются, что после выхода из заключения преступники вновь вернутся к злодеяниям.

Уголовно правовое значение амнистии

Конституция закрепляет следующее положение, что объявление амнистии относится к компетенции Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.

По поводу правовой природы амнистии велись и ведутся некоторые споры. Так, например, одни ученые определяют отраслевую принадлежность амнистии и относят ее ближе к Конституционному праву. Иные точки зрения предполагают, что процедура освобождения виновного лица от наказания должна быть рассмотрена в рамках многоотраслевого института.

Амнистия в первую очередь смягчает положение лиц, которые преступили закон и были осуждены. Такой акт милости и проявления гуманизма распространяется на несовершеннолетних преступников, женщин, лиц, имеющих заслуги перед Родиной, лица в преклонном возрасте.

Что представляет собой амнистия?

Амнистия — это законодательный акт, совершаемый органами власти в отношении преступников, облегчающий их участь.

Здесь можно больше узнать о видах обстоятельств смягчающих наказание.

В этом акте отображаются не определенные люди, а перечисляются потенциальные характеристики субъекта, нужные для применения милосердия.

Амнистия с греческого языка переводится как забвение или прощение. В этом суть понятия.

Необходимо учитывать, что такая мера гуманизма не является реабилитацией.

Поэтому следует тщательно взвешивать свое решение на согласие к ее применению в случае, когда предполагается освобождение от уголовного преследования до вынесения приговора.

Читайте дополнительно в этой статье о существующих мерах пресечения в уголовном производстве.

Потому что в такой ситуации судимость останется. Нужно понимать, что амнистия — это не оправдательный приговор.

Есть ли шансы на амнистию в октябре 2020 года?

Президентский Совет по правам человек продолжает обсуждать вопрос о том, чтобы сделать амнистию для части заключенных. Ситуация осложняется эпидемией коронавируса. Власти пытаются проработать различные сценарии. Адвокаты и правозащитники считают, что в колониях могут легко произойти вспышки вируса.

Поэтому юристы поражаются бездействию чиновников и бьют тревогу. Правозащитники говорят, что сейчас СИЗО и колонии – это места, где коронавирус может легко и массово распространиться. К Дню Победу планируемую амнистию так и не провели. Адвокаты надеялись, что мероприятие произойдет ещё 3 сентября, но этого не случилось.

Источник

Отношение общественности

В обществе к процессу объявления амнистии относятся по-разному. Некоторые считают, что государство обязано проявлять гуманизм к людям, которые уже понесли наказание и раскались.

Другие же настаивают на том, что осужденный преступник обязан в полной мере понести наказание. Ведь законодатель определил справедливый уровень ответственности, а значит его необходимо придерживаться.

Конечно, с одной стороны их можно понять, поскольку многие боятся того, что выпущенные на свободу преступники будут повторно совершать ужасные преступления. Это и есть основной проблемой, которая возникает в результате объявления амнистии.

Как правило, ранее заключенным гражданам бывает очень трудно адаптироваться в обществе. Так, невозможность найти друзей, работу, создать семью часто приводят к полнейшему обескураживанию человека.

Практика показывает, что человек, который вышел на свободу благодаря амнистии, может снова вернуться к нормальной жизни только в том случае, если он проявит силу воли и ему окажут поддержку.

В противном же случае он снова начнет злоупотреблять алкоголем или, того хуже, возвратится к преступной деятельности.

Согласно прогнозам специалистов, в случае объявления правительством амнистии, на свободе могут оказаться около 100 000 человек, ранее осужденных по легким статьям.

Однако точно узнать, какие категории заключенных освободят, можно только лишь после вступления в силу соответствующего закона.

Возможна ли амнистия в 2021 году из-за коронавируса

Представители СПЧ, согласно данным открытых источников, предлагают освободить заключенных, осужденных по нетяжким преступлениям. Расследования уголовных дел, по статьям со сроком наказания не больше 5 лет, приостановить.

Владимир Путин назвал амнистию инструментом гуманизации

Правозащитники обратились в Администрацию Президента с просьбой об улучшении условий содержания сидельцев. Люди вынуждены находиться в замкнутом пространстве. Скученность увеличивает риск заражения, поэтому можно было часть перевести под домашний арест. АП ответила, что без рассмотрения просьбы Минюстом не возьмет на себя принятие решения по просьбе правозащитников.

Если вспомнить историю, действительно, в 1905 году Николай II, желая сгладить или загладить вину перед народом, доведенным до революционных выступлений, объявил амнистию. Был издан Манифест, разрешивший проводить собрания, организовывать союзы и пробуждать гражданскую позицию.

Объявление амнистии

Важно понимать, что рассматриваемое понятие заключается не в сомнении в преступных деяниях или в законности обоснованности актов предварительного расследования, вынесенных решением суда. Также освобождение не считается реабилитацией лица

Освобожденный продолжает относиться к обоснованно осужденным, виновным в совершении того или иного преступления. Акт амнистии – это лишь проявление милосердия и гуманизма со стороны государства.

Согласно статье 84 УК РФ, акт объявляется в отношении круга лиц, к которым применима статья, а не индивидуально. Обычно в таком акте содержится описание категорий людей по определенному признаку. Список лиц может сокращаться, если существуют категории, не подлежащие амнистии, например, осужденные за тяжкие и особо тяжкие преступления, злостные нарушители порядка отбывания наказания, рецидивисты и прочее.

⚡ Почему не состоялась амнистия по уголовным делам в 2020 году

Перспективы на 2021 год

Но, несмотря на надежды на освобождение, которые возлагали многие заключенные и члены их семей в 2020 году, амнистию решили не проводить. В апреле стало известно о том, что Госдума не планирует рассматривать соответствующий законопроект : законодатели были сосредоточены на внедрении дополнительных мер по поддержке граждан и бизнеса в период распространения коронавируса, и многие вопросы были отложены. По этой причине перенесли и амнистию на неопределенный срок.

Что же это получается, господа хорошие? Иван-дурак покорно платил транспортный налог за свою «ласточку», а Федор Тимофеевич три года прятался от налоговиков и судебных приставов и в итоге сэкономил на налогах, пенях и штрафах несколько тысяч, а то и десятков тысяч рублей. Значит ли это, что транспортный налог можно вообще не платить в ожидании всепрощающего закона? Нет, не значит! Во-первых, выборы президента в России только раз в шесть лет. Так что ожидать подобной милости в ближайшие годы не стоит. Во-вторых, государство, объявив налоговую амнистию, заботилось не о гражданах, а в первую очередь о себе. На самом деле, заставить автовладельца уплатить налог за 2014 год (к примеру) все равно не представляется возможным. Все дело в том, что на этот вид сборов существует срок давности, который равен трем годам. То есть, если за три года судебные приставы не смогли обязать владельца авто заплатить долг по закону, сегодня они уже не могут сделать это – сроки вышли (статья 113 Налогового кодекса РФ).

Главное слово, сказанное Путиным по поводу налоговой амнистии на пресс-конференции, — «безнадежные» (речь идет о налоговых долгах граждан – прим. «Мой Мотор»). Это задолженности, которые в буквальном смысле висят в различных базах «мертвым грузом». При этом часть из них была ошибочной (это, например, налоги, выписанные по ошибке, впоследствии обжалованные или забытые). Таким образом, в налоговых базах «копится» неактуальная информация, которую сегодня (1 января 2018 года) просто взяли и обнулили. Просто так этого сделать было нельзя, поэтому и был издан соответствующий закон.

В чем суть закона? Государство доказало, что оно может быть добрым, простив гражданам порядка 150 млрд рублей долгов по налогам. Отчасти этой милостью «накрыли» и автовладельцев, которым списали долги и штрафы по транспортному налогу, — те, что накопились у них на 1 января 2015 года. Интересная подробность: подобное государство осуществило и перед предыдущими президентскими выборами…

Помилование: что это, чем отличается от амнистии

Помилование – это акт, исходящий напрямую от главы государства, который позволяет частично или полностью освободить от ответственности одного конкретного преступника. Также через помилование с осужденного преступника могут снять судимость. Амнистия же подразумевает собой освобождение большой группы лиц.

Помилование относится к исключительной компетенции Российской Федерации в лице Президента страны. Глава государства реализует свое полномочие в форме указа Президента РФ. Помиловать могут конкретного осужденного преступника, в отношении которого есть обвинительный приговор, вступивший в силу.

Отмена или смягчение наказания возможна в том случае, если есть информация, подтверждающая, что злоумышленник осознал тяжесть своих деяний и исправился до полного отбытия приговора

Во внимание могут приниматься и другие обстоятельства, по которым целесообразно помиловать преступника (например, тяжелая болезнь)

Согласно статье 85 УК РФ акт помилования позволяет:

  • освободить осужденного от дальнейшего отбытия наказания;
  • снять с преступника, отбывшего наказание, судимость;
  • сократить срок отбытия за совершенное преступление;
  • заменить установленный приговор более мягким видом наказания.

Помилование является обязательным и безусловным, то есть не зависит от мнения органа, который исполняет указ, и не подлежит о src=»https://ruadvocate.ru/wp-content/uploads/2019/05/gallery-photo-1024×635.jpg» class=»aligncenter» width=»1024″ height=»635″

В каких случаях могут объявить амнистию

Решение о смягчении или отмене меры пресечения для большого количества заключенных органы власти принимают только в случае, когда:

  • в стране стабильно низкие криминальные показатели;
  • стабильная политическая и экономическая ситуация;
  • не планируются сокращения в правоохранительных органах.

Учитывая обстановку в Российской Федерации в последние года, несколько ожидаемых амнистий по уголовным преступлениям не состоялись.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

Adblock
detector