Демпинг

Изменения в закупках для СМП и социально ориентированных некоммерческих организаций

Это означает, что победитель закупки может не вносить денежные средства или банковские гарантии. Такое позволено только добросовестным поставщикам.

То есть в том случае, если участник – успешный исполнитель государственных контрактов:

• выполнил не менее трёх контрактов без штрафов и неустоек;
• факт выполнения закреплён в реестре госконтрактов, подтверждается выпиской из реестра;
• сумма выполненных контрактов не менее начальной максимальной цены текущей закупки.

В госзакупках с преимуществами для СМП и СОНКО размер обеспечения заказчик будет устанавливать, отталкиваясь от конечной цены госконтракта, а не НМЦ.

Приведём пример.

Заказчик проводит аукцион среди субъектов малого предпринимательства на приобретение специальной уборочной техники. Начальная максимальная цена контракта – 5 млн руб., обеспечение контракта установлено в размере 3%.

Победитель закупки снизил цену до 3 млн руб.

По старым правилам обеспечение контракта составило бы 150 000 руб.

То же требование к закупкам со снижением 25%, когда начинают работать антидемпинговые меры.

Но так или иначе, обеспечение не должно превышать размер аванса.

ВАЖНО! Скорее всего обе льготы будут распространяться на закупки только среди субъектов малого предпринимательства. Если такой субъект стал участвовать в общем аукционе, на него не будут распространяться льготы

Изменились правила для гарантийных обязательств

По 44-ФЗ заказчик имеет право настаивать на том, чтобы ему обеспечили гарантийный срок на товары и работы (ч.4 ст.33 44-ФЗ).

Какие появились изменения:

• В новой редакции 1 ч. 96 ст. 44-ФЗ появилось условие и об обязательных гарантийных обязательствах в закрытой закупке (раньше обязательным в закрытых закупках было только исполнение контракта).
• Субъекты малого предпринимательства за обеспечение гарантий будут платить не более 10% от начальной максимальной цены контракта.

На что нужно обратить внимание:

1. Если в качестве залога представлена банковская гарантия, нужно помнить, что срок её действия должен быть дольше срока гарантийных обязательств (минимум на месяц).
2. Если в закупке было требование о предоставлении обеспечения на гарантийные обязательства, а исполнитель его не предоставил, заказчик не подпишет акты о приёмке товара или работы.

Разрешили менять “габариты” обеспечения

Раньше тоже можно было поменять виды и размеры залогов, но в новой редакции ст.96 добавлены пояснения.

Уменьшить размер обеспечения можно, если в контракте предусмотрены отдельные этапы его исполнения.

Обеспечение можно уменьшить только пропорционально исполненным обязательствам.

Например:

• Один из этапов госконтракта выполнили без неустоек и получили за него оплату. Когда отчёт о завершении этапа занесли в реестр контрактов, исполнитель попросил заказчика вернуть залог, в размере пропорциональном стоимости выполненного этапа. Если в закупке был аванс, стоимость выполненных работ должны быть выше его.
• Банк, в которой исполнитель получал банковскую гарантию лишили лицензии и он предоставляет новую гарантию.
• Изменился способ залогового исполнения госконтракта. Например, исполнителю удобнее забрать залог деньгами, взамен на гарантию.

В закупках для обороноспособности и безопасности страны, закупках лекарств и услуг адвокатов обеспечение нельзя будет уменьшать.

За что придётся платить: китайские шины, подшипники …

Ущерб от демпинга наиболее вероятен для следующих сегментов экономики: сельскохозяйственная область, металлургия, химическая, пищевая отрасль, машиностроение. Например, введены антидемпинговые пошлины на шины из Китая и китайские подшипники, так как их стоимость значительно ниже отечественных аналогов.

Также в 2015 году антидемпинговые пошлины действуют в отношении следующей группы товаров:

• легковые машины массой 2,8-3,5 тонн немецкого, итальянского и китайского производства;
• чугунные эмалированные ванны производства КНР;
• мясо КРС и птицы;
• активированный уголь;
• комбайны по уборке зерна;
• трубы из стали;
• болты и гайки, используемые в машиностроении и многое другое.

Решение о том, к каким группам товара должна применяться антидемпинговая мера, принимается Комиссией Таможенного союза.

Расчёт пошлины

Антидемпинговые пошлины действуют только на те товары, которые облагаются таможенной пошлиной.

Рассчитываются они на основании ставки, принятой на данную группу товаров или на конкретный товар, и таможенной стоимости.

Рассмотрим пример расчёта антидемпинговой пошлины:

В отношении чугунных ванн была введена пошлина в размере 51,87. Таможенная стоимость партии ванн составляет 364 860 рублей.

Определяем ставку:

51,87%/100% = 0,5187

Определяем размер пошлины:

364 860 * 0,5187 = 189 252,9

Ст 37 закона 44 ФЗ, особенности использования, практика применения

Данный закон применяется довольно часто. В особенности, статья 37. Связано это с тем, что в РФ очень широко распространена коррупция. Поэтому закупочные цены зачастую снижаются для того, чтобы выиграть тендер.

По поводу данной статьи есть и судебная применительная практика. Так арбитражным судом 12 рассматривалось дело по иску поставщика К. к администрации города Р. Поставщик утверждал, что аукцион на госзакупки проводился не честно, так как был избран контрагент, который предложил цену в десять раз ниже закупочной, что причинило бы ему массу убытков. Надлежащей проверки его добросовестности проведено не было.

Суд, изучив доводы сторон, пришел к выводу о необходимости признания конкурса незаконным и передал дело в отношении должностного лица, являющегося ответственным за конкурс, в следственный комитет. Так закон был применен.

Плюсы и минусы антидемпинговой меры

Антидемпинговые меры практикуются практически во всех странах мира, в том числе и в России. Их востребованность доказывает эффективность инструмента. Можно отметить следующие преимущества антидемпинговых пошлин:

• Защита интересов отечественных производителей;
• Эффективное регулирование внешнеторговой деятельности;
• Предотвращение фактов демпинга;
• Сохранение доходов государства;
• Защита важных для страны отраслей: автостроение, авиастроение.

Антидемпинговая пошлина вводится после расследования.

Несмотря на общее применение антидемпинговых мер, у них есть свои недостатки:

• В России антидемпинговые меры могут применяться только по отношению к товару, который облагается таможенной пошлиной. В итоге, теряется действенность инструмента;
• Потребитель получает меньше возможностей для приобретения качественной импортной продукции за счёт увеличения её стоимости;
• На данный момент отсутствуют чёткие определения демпинга и критерии для расследования дел по установлению антидемпинговой меры, что негативно сказывается на развитии международной торговли.

Пример введения антидемпинговой пошлины на импорт лимонной кислоты из Китая:

Антидемпинговые и компенсационные пошлины вменяются почти по аналогичному методу. Обе меры направлены на защиту национальных производителей и экономики страны. Пошлины применяются лишь в отношении определённой группы товаров или для конкретного продукта. При этом требуется проведение расследования. По поводу антидемпинговых мер есть много разных мнений, однако несомненно, что меры для предотвращения демпинга необходимы.

Дополнительные сведения по теме вы найдёте в рубрике «Таможенные платежи».

Автор статьи

Стаж юридической практики более 15 лет. Специализируюсь на налоговом праве, ВЭД, коммерческой деятельности, страховании, интеллектуальной собственности.

Бесплатная консультация по телефону:

8-495-565-32-46

Внимание! В связи с последними изменениями в законодательстве, юридическая информация в данной статье могла устареть!

Наш специалист бесплатно Вас проконсультирует.

Что регулирует статья 37 ФЗ-44 «Антидемпинговые меры при проведении конкурса и аукциона»

Демпинг – один из способов недобросовестной конкуренции, который препятствует заключению честных выгодных контрактов. Демпинг – это схема, предполагающая продажу товаров и оказание услуг по заведомо заниженным ценам (которые не соответствуют рыночным реалиям и далеки от среднерыночной отметки).

Он достаточно широко применяется в практике заключения государственных контрактов, а проблема демпинга весьма актуальна на сегодняшний день, поэтому ему посвящена отдельная 37 статья ФЗ «Антидемпинговые меры при проведении конкурса и аукциона».

Чаще всего демпинг применяется для устранения независимых

поставщиков

и заключения договора с участником, который наиболее выгоден заказчику. При этом сами демпинговые цены являются убыточными для поставщика /подрядчика и фигурируют лишь на бумаге, но возможности у других поставщиков для заключения контракта отсутствуют.

С учетом специфики действия ФЗ-44 искусственное занижение стоимости является эффективным способом для устранения конкурентов. Зачастую применению демпинговой политики предшествует предварительный сговор заказчика с подрядчиком (поставщиком).

Демпинг в процессе проведения государственных закупок опасен по следующим причинам:

1. Он негативно влияет на формирование здоровой конкурентной борьбы среди участников.
2. Ухудшается качество исполнения государственных контрактов (срываются сроки, поставляется товар низкого качества или выполняются некачественные работы).
3. Часто срывается исполнение контракта и приходится его аннулировать, проводить новый аукцион и заключать новый договор.
4. Он активно используется в коррупционных схемах и приводит к убыткам бюджета. В этом случае в результате демпинга побеждает аффилированная с заказчиком компания, что позволяет ему фактически присвоить деньги.

В ст. 37

ФЗ-44

прописаны меры, которые призваны сделать процесс государственных закупок предельно открытым и на практике должны максимально снизить вероятность демпингового сговора.

Хотя эксперты признаются, что указанных мер зачастую недостаточно для полного устранения демпинговых схем.

Антидемпинговые меры в отдельных видах закупок

37 статья 44-ФЗ содержит особые виды антидемпинговых мер, когда проводятся закупочные процедуры на заключение следующих договоров:

научно-исследовательские, опытно-конструкторские работы;

услуги консультационного характера;

на поставку товаров для нормального жизнеобеспечения, Сюда включаются поставки продовольствия, средств для оказания скорой (скорой специализированной) медицинской помощи в экстренной или неотложной форме, лекарственных средств, топлива). Участник закупки товаров для жизнеобеспечения, снижающий цену ниже установленного порога от первоначальной цены контракта, предоставляет обоснование выдвигаемой им цены. Оно может включать в себя гарантийное письмо производителя, где можно увидеть сведения о цене и количестве поставляемого товара, документы, из которых видно, что товар имеется в наличии, или иные документы и расчеты, убеждающие заказчика в возможностях участника закупки осуществить поставку товара по предлагаемой им цене.

Введение антидемпинговых мер способствует защите интересов не только заказчиков, но и участников закупок от недобросовестных юридических лиц, подающих заявки в процедурах закупок, а также является воплощением принципа добросовестной конкуренции в сфере закупок.

Основные документы, которыми стоит руководствоваться в данном вопросе

• Договор о зоне свободной торговли от 18.10.2011 года (скачать, 91.89 КВ). Вступил в силу для Республики Беларусь 20 сентября 2012 года, ратифицирован Законом Республики Беларусь от 26 мая 2012 года «О ратификации Договора о зоне свободной торговли». Применяется в Республике Беларусь, Российской Федерации, Украине, Республике Армения, Республике Казахстан, Республике Молдова. В отношениях между Сторонами Договора и Республикой Узбекистан положения Договора применяются при выполнении условий, предусмотренных Протоколом о применении Договора о зоне свободной торговли от 18 октября 2011 года между его сторонами и Республикой Узбекистан. Вступил в силу для Республики Беларусь 16 мая 2014 года (скачать, 49.02 КВ).
• Соглашение о создании зоны свободной торговли от 15.04.1994 года. В связи со вступлением в силу Договора о ЗСТ применяется в отношениях с Азербайджанской Республикой, Грузией, Кыргызской Республикой, Республикой Таджикистан, Туркменистаном и Республикой Узбекистан (скачать, 33.85 КВ).
• Соглашение о Правилах определения страны происхождения товаров в Содружестве Независимых Государств от 20.11.2009 года, которое вступило в силу для Республики Беларусь 08.03.2012 г. и было ратифицировано Законом РБ от 07.01.2012 г. «О ратификации Соглашения о Правилах определения страны происхождения в Содружестве Независимых Государств». Странами-участницами Соглашения стали: Республика Армения, Украина, Республика Беларусь, Азербайджанская Республика, Российская Федерация, Республика Казахстан, Кыргызская Республика, Республика Таджикистан, Республика Молдова (скачать, 37.4 КВ).
• Правила определения страны происхождения товаров, утвержденные Решением Совета глав правительств Содружества Независимых Государств от 30.11.2000 года. Применяются в торговых отношениях с Грузией (скачать, 15.62 КВ).
• Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 06.06.2009 года № 736 «Об утверждении Протокола между Государственным таможенным комитетом Республики Беларусь и Таможенной службой Республики Молдова о предоставлении режима свободной торговли товарам, транспортируемым через территорию государств, не являющихся участниками Соглашения о создании зоны свободной торговли от 15 апреля 1994 года» (скачать, 14.91 КВ).

ЕслиВам необходима консультация или услуги таможенного представителя, простозаполните форму заявки, расположенную ниже. Также Вы можете связаться с нами потелефонам:

Подождите, идет отправка данных…

Сегодня в товарообороте со странами ЕАЭС (Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Российская Федерация и Кыргызстан) оформляются статистические декларации, и вопрос о предоставлении сертификата о происхождении формы СТ-1 не актуален.

Необходимо также учесть, что существует перечень товаров, указанных в приложении № 1 к Договору о зоне свободной торговли, на которые установлены импортные и экспортные ставки таможенных пошлин вне зависимости от страны происхождения товаров. К таким товарам при импорте относятся сигареты, сахар, водка, при экспорте – семена рапса, некоторые виды лесоматериалов, необработанные шкуры и другие товары в зависимости от страны происхождения.

Отмена обеспечения. Изменения в 44-ФЗ в 2020 году

Накануне Президент России Владимир Путин подписал Федеральный закон от 01.04.2020 № 98-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», который наделяет кабмин правом вводить режим чрезвычайной ситуации. Среди прочего в законе прописан ряд поправок в Федеральный закон № 44-ФЗ «О контрактной системе…», о которых и пойдет речь в данной статье.

Согласно новому закону о ЧС в госзакупках расширен перечень товаров, работ, услуг, которые можно закупать у единственного поставщика, в случаях, когда применение конкурентных способов нецелесообразно из-за затрат времени.

Также в целях реализации мер поддержки малого и среднего бизнеса в связи с распространением коронавирусной инфекции заказчики до 31 декабря 2020 года получили право не включать в документацию об осуществлении закупки требование обеспечения контракта и гарантийных обязательств, если контрактом не предусмотрена выплата аванса. Однако такие правила распространяются только на закупки, проведенные в соответствии со статьей 30 закона 44-ФЗ, а именно: у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций или у организаций, которые по условиям контракта обязаны привлечь на субподряд СПМ или СОНО. Такие меры позволят существенно снизить издержки бизнеса на оформлении банковских гарантий.

Отменены гарантийные обязательства для поставщиков, которые заключили контракт по итогам закупки, проведенной в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 закона 44-ФЗ, если такой поставщик при подписании контракта предоставил информацию, подтверждающую его опыт исполнения госзаказа. Ранее эта норма применялась только к обеспечению исполнения контракта, о чем мы ранее писали в статье «Отмена обеспечения контракта». Порядок освобождения от предоставления обеспечения контракта распространяется и на отмену гарантийных обязательств.

Помимо этого, освобождены от предоставления обеспечения гарантийных обязательств участники, которыми являются казенные учреждения, а также отменены гарантийные обязательства в закупках по предоставлению кредита и банковской гарантии.

Еще один пункт закона о ЧС предусматривает в течение текущего года изменение срока контракта по соглашению сторон, если на его исполнение повлияло распространение новой коронавирусной инфекции, при условии наличия письменного обоснования и после предоставления обеспечения исполнения контракта на новый срок, конечно, если обеспечение было изначально предусмотрено.

Федеральный закон от 01.04.2020 № 98-ФЗ о ЧС вступил в законную силу с 1 апреля 2020 года, а это означает, что все изменения начинают действовать с 1 апреля. С полным текстом документа можно ознакомиться на официальном интернет-портале правовой информации.

Мы считаем, что принятые правительством меры по предупреждению распространения коронавирусной инфекции и по поддержке бизнеса своевременны и дадут положительный результат. В ближайшие дни надеемся увидеть эффект от принятых мер.

Будьте здоровы, берегите себя и своих близких!

Что это такое?

Антидемпинговые меры — комплекс мероприятий против тех участников, которые хотят извлечь выгоду любой ценой.

Демпинг воздействует негативно на деятельность заказчиков и подрядчиков. Если создаются контракты по искусственно заниженным ценам, это означает мошенничество. Демпингующий человек получает аванс и не исполняет в установленный срок договорные обязательства. Если подрядчик навязывает невыгодные условия, то качество работы или поставляемой продукции оставляет желать лучшего.

Заказчик хочет найти добросовестного подрядчика, поэтому он исследует добросовестность сниженной цены. Подтверждением добропорядочности по 44 ФЗ при снижении более чем на 25 могут являться, например, несколько контрактов, условия которых были выполнены качественно, подтверждают добросовестность. Заказчик будет интересоваться не только выполненными контрактами за последние несколько месяцев, но и репутацией подрядчика за последние несколько лет.

Также читайте об основных положениях Федерального закона об экологической экспертизе. Подробности тут:

Несмотря на сниженную цену, следует помнить, что условия контракта должны быть выполнены в полном объеме. При некачественно выполненной работе заказчик может требовать:

• ее переделать;
• доделать;
• наложить на работу подрядчика штраф или пеню.

Статья 37 описывает применение антидемпинговых мер в момент проведения аукциона или конкурсных мероприятий. Если на аукционе заявленная минимальная сумма контракта является не менее 15 миллионов рублей, а подрядчик предлагает осуществить работы по сниженной стоимости на 25% и более, от него потребуют доказательства выполнения других работ. Это поможет определить его добросовестность.

Информацией, которая может подтвердить добросовестность участника, является заключение контрактов с другими заказчиками и успешность их выполнения.

При проведении конкурса информация об участнике закупки предоставляется вместе с заявкой на участие. Если эта информация признается недостоверной, заявка на участие отклоняется. В случае когда участник закупки предлагает стоимость контракта ниже начальной, прежде чем заключить договор, ему потребуется предоставить информацию о наличии заключенных контрактов, общая сумма которых превышает текущую сделку.

При проведении аукциона, данные о добросовестности участника закупаемого товара отправляются заказчику в качестве приложения к договору. Если он не выполнил это условие, заказчик может его признать уклонившимся от заключения договора.

Заказчик вправе предъявить требования всем участникам закупки, если проводится конкурсное мероприятие по выполнению работ:

• научно-исследовательских;
• технологических;
• опытно-конструкторских.

Среди таких условий могут быть:

• Стоимость контракта до 25% ниже от начальной;
• Стоимость соглашения от 25% ниже начальной.

Одним из самых значимых критериев является «стоимость контракта».

Если предметом закупки является поставка товаров, необходимая для нормального жизнеобеспечения, поставщик должен письменно аргументировать сниженную стоимость контракта.

Если победителем признается участник, который предложил наименьшую стоимость, на него распространяются все требования, предусмотренные настоящей статьей.

Особенности применения антидемпинговых мер

Согласно положениям 44 ФЗ, если проводится конкурс на выполнение технологических, опытно-конструкторских, научно-исследовательских работ, заказчик может воспользоваться критерием демпинга: установить требования для принятия заявок с ценой до 25% сниженной и от 25% сниженной.

Если товары закупаются в целях нормального жизнеобеспечения населения, то участник должен обосновать сниженную стоимость путем:

• Гарантийного документа, который отправляется производителем с указанием стоимости и количества поставляемой продукции;
• Документов, которые подтверждают наличие на складах участника подобных товаров;
• Других бумаг, которые подтверждают, что заказчик может поставить товар по этой стоимости.

В некоторых случаях антидемпинговые меры на лекарственные препараты, необходимые для жизнеобеспечения граждан, не применяются.

Разновидности

Могут быть разные виды демпинга. В частности, в развитых странах отмечаются стоимостной и ценовой демпинг.

• Ценовой демпинг. Соотнесение цены продаж на внешнем и внутреннем рынках. Если для чужих цена оказывается дешевле, это будет ценовой демпинг.
• Затратный демпинг. Соотнесение цены продажи на внешнем рынке с производственными затратами. Затратный демпинг – когда продажа чужим ведется ниже себестоимости.
• Оптовый демпинг. Предлагается крупная партия ценных бумаг либо товаров без должного учета фактора цены и спроса на продукцию.

Монопольный демпинг. Встречается данный демпинг, когда предприятию либо группе предприятий в своей стране удалось стать монополистом, предлагая более низкие цены на товары по сравнению со своими предложениями на внутреннем рынке.

Совет! Но при такой политике предполагается защита национального банка, чтобы на внутреннем рынке продаваемый товар не вытеснили зарубежные товары по более оправданным ценам.

Технологический демпинг – обеспечиваются более низкие цены за счет лучшей производительности компании, достигнутой передовой технологией.

Социальный демпинг. Используется такой демпинг, чтобы определить ценовые выгоды, полученные страной-экспортером за счет чрезвычайно низких производственных издержек – с учетом низкого социального развития и уровня жизни.

Спорадический демпинг. Распродажа в виде международного «сейла» — ценовой либо себестоимостный демпинг. Предназначен для сокращения неликвидных запасов товаров. Такой демпинг является кратковременным.

Учитывая рыночное происхождение данного демпинга, не происходит нарушение рыночных процессов, без применения антидемпинговых мер и разорения конкурентов.

Преднамеренный демпинг. Может предназначаться для вытеснения конкурентов, отвоевывая их долю рынка, устанавливая монопольные цены.

Постоянный демпинг. Является длительной, систематической и постоянной распродажей для ценового демпинга. Отличительная особенность такого демпинга – меньшие издержки.

Возможно варьирование цен, в том числе на внешнем рынке менее домашней цены. Такой демпинг имеет рыночное происхождение, что не приводит к нарушениям рыночных процессов, хотя конкуренты могут пострадать.

Внимание! Обратный демпинг. Цены на экспорт завышаются в сравнении с внутренним рынком

Считается крайне редким явлением, обычно из-за непредвиденных колебаний валют.

Взаимный демпинг. Данный демпинг предполагает встречную торговлю между двумя государствами одинаковым товаром по заниженным ценам. Редкое явление – при высокой монополизации определенного товара на внутреннем рынке.

«Разбойничий» демпинг. Основан на длительной, постоянной и систематической распродаже ради «себестоимостного» демпинга. Предназначен для разорения конкурентов, избавляясь от них.

Характеризуется продажей продукции в убыток для себя вначале, чтобы использовать полученный монополистический статус для повышения тарифов в дальнейшем.

Скрытый демпинг. Компании не всегда предлагают свою продукцию менее себестоимости с целью недобросовестной конкуренции либо повышения продаж. В частности, можно отметить сделки с признаками уменьшения налогооблагаемой базы.

Часто импортеры решают продавать продукцию по меньшей цене в сравнении со счетом экспортера. Такая схема используется при налоговой оптимизации. Но участники подобных сделок должны быть друг в друге уверены.

Эпизодичный демпинг. Считается самым востребованным и распространенным демпингом – с целью продаж излишних товарных запасов по равным ценам.

Важно! К примеру, когда уровень производства превышает емкость внутреннего рынка – компания должна для себя определить, отказаться от части мощностей производства либо же вести продажи по заниженным ценам. Во втором случае ставка компании приходится на привлечение дополнительных потребителей для расширения целевой аудитории

Во втором случае ставка компании приходится на привлечение дополнительных потребителей для расширения целевой аудитории.

Для таких распродаж используются различные маркетинговые решения – указание товара на ценнике, дегустация, выкладка продукции на самых заметных местах и др.

У магазинов распространен демпинг по основному товару, компенсируя это за счет большей цены дополнительных услуг либо смежных продуктов.

К демпинговым продажам могут приводить также факторы, регламентируемые 40 НК РФ, во время сезонных либо других колебаний спроса, с возможной утратой потребительских качеств товаров после окончания срока годности.

Плюсы и минусы демпинга рынка

 Для каждого игрока рынка, в том числе и потребителей, демпинг цен несет как проигрыш, так и выигрыш. Для наглядности все плюсы и минусы демпинга мы свели в таблицу:

Плюсы демпинга	Минусы демпинга
Для стороны, которая демпингует
Сманивание клиентов от конкурента	Клиентская база непрочная, так как состоит из тех, кто ищет самую дешевую цену. Найдут дешевле, чем у вас, уйдут к конкуренту
Расширение рынка сбыта	У некоторых потребителей низкая цена ассоциируется с низким качеством товара
Увеличение объема продаж	Велика вероятность нарваться на штрафы и ограничения, особенно при экспорте товара
	Падение рентабельности бизнеса, использование финансовой подушки, экономия на качестве товара, обслуживании и оплате труда сотрудников
	Перспектива стать банкротом
Для стороны, против которой демпингуют
Возможность создать свое уникальное торговое предложение и отстраниться от конкурента: повысить качество обслуживания, разработать новую ценовую стратегию, разделенную на категории, уйти в другой сегмент рынка	Отток клиентов
	Снижение прибыли, а, соответственно и рентабельности бизнеса
	При невозможности конкурировать, возможен уход с рынка и закрытие бизнеса
Для потребителя*
Низкая цена, и, как следствие – экономия бюджета	Низкое качество дешевого предложения
Повышенная возможность стать обладателем необходимого товара или услуги	Скрытые платежи за дополнительные услуги

*Минусы для потребителя, как возможный вариант

Несмотря на некоторые плюсы демпинга, ценовые войны не приносят большой выгоды ее участникам. Да и потребители не всегда бросаются на низкую цену. Трудиться же для тех, кто ищет подешевле, только себе в убыток.

Как определить демпинг?

Товар является реализованным с использованием демпинга тогда, когда его цена при экспорте меньше нормальной стоимости. Норму устанавливают по сделкам купли-продажи по подобной продукции. Ущерб, нанесенный экономике, устанавливается на основе анализа объема товара, продаваемого с применением демпинга. Также учитывается цена такого же продукта, производимого национальными компаниями.

На расследование может уйти около 6-12 месяцев. Если был установлен факт демпинга, то устанавливается антидемпинговая пошлина. Применяют ее не ранее 2 месяцев с момента расследования. Ставка способна возместить убытки экономике. Действует пошлина 4 месяца. По заявлению экспортеров период продлевается до 6 месяцев.

К чему может привести демпинговая политика?

Целенаправленные действия по снижению цен могут приводить к очень разным последствиям. Это зависит от многих факторов: грамотно ли была подобрана стратегия, каковы были ответные действия конкурентов и государственных структур, размах проводимой кампании.

Положительные последствия

Они бывают в том случае, если предприятию удается завоевать необходимый сегмент рынка и избавиться в нем от конкурирующих фирм. Пример, давно ставший хрестоматийным: американский миллиардер Джон Рокфеллер с его Standard Oil. Компания с помощью ценового демпинга вытесняла с рынка региональных конкурентов одного за другим, пока в XIX веке не завладела монопольно всем производством топлива в США.

Негативные последствия

Подобные меры могут отразиться на экономическом положении не только отдельных предприятий, но даже государств.

В очень тяжелом положении оказалась в начале 90-х годов Россия, когда из-за рубежа хлынул поток товаров по намеренно сниженным ценам. Это серьезно сказалось на работе пищевой и легкой промышленности, которые все еще не восстановились в полной мере. «Досталось» также машиностроительной отрасли, авиа- и кораблестроению и не только им.

Демпинг в торговле серьезно затрудняет экономический рост. Общее намеренное занижение рыночных цен подрывает рентабельность и прибыльность отраслей иногда целиком.

Что касается отдельно взятых предприятий, то ярким примером являются российские металлургические компании, попытавшиеся активно выдвинуться со своей продукцией на рынках ЕС и США. В середине 2000-х годов это было еще возможно посредством приобретения иностранных активов и реализации через них российской стали (цену удавалось ставить ниже, чем на американский или европейский металл, благодаря дешевому сырью и низким затратам на рабочую силу). Однако в середине 2010-х США в рамках антидемпинговых мер ввели нереальные пошлины – до 240 %. Европейские страны предприняли аналогичные шаги в 2017 году.

Прибыли металлургических предприятий ощутимо снизились. Это не привело к кризисной ситуации лишь потому, что отечественная продукция гораздо дешевле обходилась по себестоимости (в сравнении со штатовской и евросоюзовской). Поэтому резкий скачок цены не подорвал отрасль, но в разы уменьшил долю рынка российских поставщиков в США и Европе.

Случается, что демпинговые шаги приводят к непредсказуемым результатам в экономике. Например, история с изготовителями колес для железнодорожных вагонов. Для продукции компании «Интертайп» (Украина) Евразийской экономической комиссией в 2016 году была назначена антидемпинговая пошлина в 32 %. Как только объемы поставок со стороны Украины сократились, российские производители АО «Объединенная металлургическая компания» и «Евраз» (которые сами и обращались с просьбой о принятии антидемпинговых мер) резко подняли цены на свою продукцию. Теперь ФАС расследует это как монополистический сговор.

Часто к серьезным негативным последствиям приводят просчеты в реализации демпинговых мер. Показательным примером служат действия компании «Внуковские авиалинии» в 1997 году с целью притеснения конкурентов – «КрасЭйр» и «Сибирь». Это привело «внуковцев» к катастрофическому снижению собственных экономических показателей (еще до знаменитого августовского дефолта 1998 года). Окончательно погубил предприятие резкий скачок курса американской валюты.

Сфера услуг – первое слабое звено при снижении активности потребителя. Это касается и рынка пассажирских воздушных перевозок. Внутренний авиапарк расширяется за счет уменьшения ВВП, снижения деловой активности и убывания количества международных рейсов.

Что значит демпинг для авиакомпании? Это вынужденная продажа билетов по заниженной стоимости с целью заполнения борта самолета.

Такое можно наблюдать на востребованных направлениях. Допустим, рейсы из региональных городов в Москву. Авиакомпаниям приходится сокращать количество машин и нести ощутимые убытки. Сильные поглощают более слабых, например, «Аэрофлот» поглотил «Трансаэро» осенью 2015 года.

Подтверждение добросовестности по 44 ФЗ

Подтверждение может происходить несколькими способами. Причем, поставщик сам имеет право избрать тот или иной способ. При проведении антидемпинга применяются такие способы подтверждения:

1. Наличие у поставщика не менее трех исполненных контрактов при отсутствии возложения на него штрафных санкций.
2. Исполненные за два года контракты, которых должно быть более четырех и в которых также отсутствуют штрафы.
3. Контракты за три года, которых должно быть не менее трех и в которых отсутствуют штрафы полностью.

Все необходимые документы должны быть приложены к заявке, направленной для участия в аукционе.