С чего начать участие в государственных закупках: советы поставщику

Сколько можно заработать, и для кого подходит

Согласно пункта 4 части 1 статьи 3 ФЗ-44, участвовать в госзакупках могут:

1. Юридические лица.
2. Любое физическое лицо, а также зарегистрированные индивидуальные предприниматели.

Ограничения, связанные с деятельностью самозанятых, оговорены в Законе № 422-ФЗ от 27.11.2018 года (законе «О самозанятых»). Из него следует, что самозанятые граждане не могут продавать подакцизные товары, заниматься перепродажей товаров и оказывать услуги по договору поручения, комиссии либо агентскому договору.

То есть это такое же физическое лицо, которое может принимать участие в госзакупках на выполнение работ и оказание услуг.

Сравним условия участия в тендерах для обеих категорий:

Критерии сравнения	Физические лица	Юридические лица и ИП
Формат участия	Оказание услуг, несложный ремонт, аренда помещений, продажа недвижимости	Поставки различных категорий товаров и услуг
Предоставление услуг на постоянной основе	Оказывать услуги на постоянной основе запрещено	Нет ограничения на количество поставок товаров одному заказчику
Кто платит налоги	Налоговым агентом выступает заказчик	Юрлица платят налоги самостоятельно
Ограничение на участие	Недоступны закупки, где нужна лицензия, закупки для субъектов малого предпринимательства, а также тендеры, где нужен допуск СРО	Нет ограничений на участие. Участвовать не могут только лица, зарегистрированные в оффшорных зонах
Максимальная сумма закупки	Допускаются к госзакупкам до 1,5 млн. рублей	Ограничения по сумме не установлены

Помимо федеральных электронных площадок, на которых проводятся госзакупки в электронной форме, существуют и электронные магазины малых закупок. На этих площадках заказчики проводят прямые закупки на суммы до 300-600 тыс. рублей. Соответственно, у участников закупок есть возможность размещать в этих электронных магазинах свои оферты. А заказчики могут заключить прямой договор с участником, у которого будет нужный товар (работа, услуга) по лучшей цене.

Участие в закупках на постоянной основе для физических лиц невыгодно. Кроме вышеперечисленных ограничений, к физлицам применяется налог НДФЛ 13%. Этот налог удерживается заказчиком при оплате по контракту.

На руки физлицо получит сумму, уменьшенную на размер НДФЛ и отчисления в ПФ и ФОМС. Если сравнивать участие физлица и юрлица, то по «упрощенке» предприниматель оплатил 6% от полученной прибыли, а физлицо – 13%, плюс еще отчисления, которые удержались по контракту.

Заказчик услуги выступает налоговым агентом в отношении физических лиц и граждан-нерезидентов РФ (п.2 ч.13 ст. 34 «Об уменьшении суммы платы заказчику физическому лицу…»).

У юрлиц- и ИП-резидентов РФ уменьшение оплаты не производится. Они платят налоги в бюджет самостоятельно.

Для закрепления информации посмотрите видео:

Сколько можно заработать?

Ст. 14.1 УК РФ и ч.1 ст. 171 УК РФ регулируют законность деятельности предпринимателей, а также порядок участия в госзакупках, количество тендеров, в которых может участвовать физлицо или юридическое лицо.

С помощью тендеров закупаются разные категории товаров для самых разных объектов: школ, детских садов, больниц, строящихся дорог.

Для обоснования начальной максимальной цены контракта заказчики могут использовать несколько методов:

1. Метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка).
2. Нормативный метод.
3. Тарифный метод.
4. Проектно-сметный метод.
5. Затратный метод.

Самым распространенным является метод сопоставимых рыночных цен.

Участвовать в тендерах можно веерно, то есть подавать заявки сразу в несколько ниш, где не требуется получение лицензии, а суть участия сводится к поставке товаров. В среднем маржинальность колеблется в пределах 15-30%.

Поищите заявки по нужным вам направлениям. Вносите в строку поиска все ключевые слова, которые могут использоваться заказчиками в описании объекта закупки. Так вы поймете, есть ли спрос на ваши товары, работы или услуги.

Ознакомьтесь с информацией, как часто проходят закупки, на какие суммы, кто выигрывает в тендерах. Это поможет вам проанализировать рынок, оценить доходность участия в закупках.

Анализировать рынок можно как по всей территории РФ, так и в конкретном регионе. Начинающие участники тендеров обычно выбирают региональные закупки в силу отсутствия опыта поставок товаров в другие регионы.

Если у вас редкая категория товаров или услуг, шансы заработать на закупках невелики. Нужно рассматривать смежные ниши, которые будут перспективны в плане заработка.

ПОСЛЕДНИЕ ИЗМЕНЕНИЯ В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ

Изменения в госзакупках 2021 года касаются ряда пунктов:

• С января определена минимальная доля закупок из ЕАЭС и установлены правила отчетности об этом. В перечни для выполнения обязательной доли включены более 100 видов товаров по 44-ФЗ и более 250 видов товаров по 223-ФЗ.
• С апреля можно больше товаров закупать у единственного поставщика госзакупок. Предельная цена повышается до 3 миллионов рублей, если закупка будет проведена электронно и по каталогу.
• С июля при планировании ряда госзакупок потребуется указывать больше сведений (в отношении строительства и объектов недвижимости).
• С апреля изменяются правила проведения запроса котировок в электронной форме по 44-ФЗ: запрещено будет отзывать заявку, оформлять протокол разногласий; контракт нужно будет подписать в течение одного рабочего дня.
• С июля изменяются требования к заявкам по 44-ФЗ и перечень сведений, включаемых в реестр недобросовестных поставщиков.
• С апреля закупки по 223-ФЗ у субъектов МСП будут проходить по новым правилам: ограничен перечень документов в составе заявки; изменены этапы электронных процедур.
• Обязательным станет оформление акта по контрактам в электронной форме через личный кабинет поставщика в ЕИС.
• С октября через ЕИС можно узнать обо всех предварительных предложениях о закупках у единственного поставщика.

Как смотреть бесплатные вебинары про госзакупки

Вебинары по торгам проходят в Контур.Школе каждую пятницу с 10:00 до 11:00 по мск. Один вебинар в месяц бесплатный. Чтобы его посмотреть, вам нужно:

1. Зайти в раздел «Бесплатно», прокрутите вниз страницы — это расписание ближайших тем.
2. Выбрать интересную для себя тему: закупки по 44-ФЗ, 223-ФЗ, изменения, развитие в профессии и пр. 
3. Перейти на страницу понравившегося вебинара и нажать кнопку «Записаться на вебинар». За час до прямого эфира вы получите напоминание о вебинаре на свою электронную почту. Можно заранее зарегистрироваться на все бесплатные вебинары в Контур.Школе, чтобы каждый месяц бесплатно изучать новую тему про госзакупки.
4. Присоединиться к прямому эфиру по расписанию, чтобы послушать спикера и задать вопрос в чате. Во время каждого эфира в чате дежурят минимум два эксперта: один эксперт помогает решить организационные и технические вопросы, второй отвечает на вопросы по теме вебинара. В чатах Контур.Школы всегда дружественная и позитивная атмосфера. Наши слушатели делятся опытом друг с другом.

• Совет: следите за расписанием вебинаров, заранее регистрируйтесь на интересные темы, отмечайте в своем календаре дату вебинара, готовьте вопросы для обсуждения в чате и присоединяйтесь к прямым эфирам.

Как проходят курсы обучения по Закону № 44-ФЗ?

Заказчикам важно иметь навыки организации, управления и ведения закупочной деятельности по 44-ФЗ на всех этапах: от планирования до отчета. Онлайн-курсы в Школе электронных торгов помогут должностным лицам заказчика приобрести или обновить знания в сфере закупок, снизить риски ошибок при проведении процедур, которые ведут к потере времени, штрафам и нервам

Онлайн-курсы в Школе электронных торгов помогут должностным лицам заказчика приобрести или обновить знания в сфере закупок, снизить риски ошибок при проведении процедур, которые ведут к потере времени, штрафам и нервам.

Также благодаря обучению вы будете в курсе изменений законодательства по закупкам, изложенных доступным языком.

Но практика показывает, что сфера закупок крайне изменчива, и для качественной работы заказчик постоянно должен обновлять свои знания хотя бы раз в год.

Организации, заинтересованные в участии в государственных закупках, также должны иметь специалистов, которые разбираются в этом вопросе на «отлично». 

Онлайн-курсы в Школе электронных торгов обеспечивают подготовку таких сотрудников, дают возможность обучающимся не только актуализировать свои знания в области государственных закупок, но и выработать дополнительные навыки, получить ответы на свои вопросы.

Обучение позволит системно изучить нормативные требованиям к закупкам по 44-ФЗ, разобраться в особенностях алгоритмов закупочных процедур, состава заявки, требований к участникам закупок. Это позволит избежать ошибок, возникающих при подготовке и подаче заявок.

По итогам курсов представители заказчика и поставщиков получают документ о прохождении обучения, что позволит должностным лицам заказчика соответствовать профстандартам и быть уверенными в своих действиях, а специалистам поставщика — подтвердить качество своих знаний и повысить шансы при трудоустройстве.

Торговые площадки для электронных торгов

Чтобы найти интересующий вашу компанию электронный аукцион существует электронный портал http://zakupki.gov.ru. Вот именно на этом портале и выкладывают свои технические задания заказчики. Там можно узнать абсолютно все об интересующих вас торгах. Вот, что вы можете узнать на этом портале:

• планы и планы-графики закупок;
• сведения о реализации планов закупок и планов-графиков;
• реестр заключенных государственных контрактов;
• реестр банковских гарантий;
• реестр недобросовестных поставщиков;
• реестр жалоб, проверок и выданных предписаний;
• результаты мониторинга, аудита и контроля в сфере закупок;
• отчеты государственных заказчиков;
• перечни товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;
• каталог типовых контрактов, типовых условий контрактов;
• сведения о складывающихся на товарных рынках ценах товаров, работ, услуг, закупаемых для обеспечения государственных и муниципальных нужд;
• сведения об условиях, ограничениях и запретах допуска товаров иностранного происхождения, работ и услуг, выполняемых и оказываемых иностранными гражданами, об условиях применения национального режима для иностранных государств, с которыми Российской Федерацией заключены международные договоры;
• сведения о закупках и об исполнении контрактов в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;
• перечень международных финансовых организаций, участником которых является Российская Федерация или с которыми Российская Федерация заключила международные договоры;
• нормативные правовые акты, иные документы и сведения, размещение которых предусмотрено Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», а также Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

Эта вся необходимая информация, которая нужна вам как исполнителю. Конечно, сейчас существуют и платные сервисы по поиску тендеров с более широким функционалом, но если у вас молодая компания и лишних денег на балансе еще нет, то это самый лучший вариант для поиска электронных торгов.

После того как вы нашли интересующий вас электронный аукцион, ознакомились с документацией и готовы приступить к его исполнению вы подаете заявку на участие на специализированной электронной площадке. 

Стоит отметить тот факт, что перед тем как подавать заявку на участие в электронных торгах, ваша фирма должна пройти процедуру аккредитации на электронной площадке. Другими словами получить разрешение на осуществление электронных торгов. Процедура эта не сложная и не вызывает особых трудностей. Вот пять наиболее известных электронных площадок для проведения торгов:

1. «Сбербанк-АСТ 
2. «Национальная электронная площадка»
3. «РТС-тендер»
4. ГУП «Агентство по государственному заказу, инвестиционной деятельности и межрегиональным связям Республики Татарстан»
5. АО «Единая Электронная Торговая Площадка»

Так же стоит учитывать тот факт, что процедура участия в тендерных закупках не бесплатная. За каждое участие в торгах электронная площадка удерживает с вашего баланса аванс в размере 1 % от суммы аукциона. После проведения торгов деньги возвращаются обратно на баланс площадки.

На большинстве электронных площадок присутствует функция электронного робота. Пригодится она тем компаниям, которые участвуют в большом количестве тендеров и не всегда могут присутствовать на торгах. Вы просто задаете роботу максимальную сумму, до которой готовы опуститься и система сама без вашего участия будет снижаться до этой цены. Вот как это выглядит на деле.

Я готов участвовать в аукционе. С чего начать?

1. Для начала купите электронно-цифровую подпись (ЭЦП), без нее участвовать в аукционах нельзя. Подписать электронную бумагу ЭЦП — все равно что заверить личной подписью обычный документ. ЭЦП продают специальные удостоверяющие .

2. Зарегистрируйтесь
. Сначала как гражданин, если у вас еще нет такой регистрации.

Зайдите на портал под своим логином и паролем.

Затем, если вы индивидуальный предприниматель, вам нужно
.

Если вы руководитель компании,
. Для этого вам понадобится ЭЦП. Затем определите людей, которые будут представлять вашу компанию на госзакупках. Их личные учетные записи на Портале госуслуг нужно будет прикрепить к учетной записи вашей организации.

3. Зарегистрируйтесь
.

Зайдите в
. Для этого потребуется пароль и логин от входа на Портал госуслуг.

Заполните форму регистрации. Часть данных автоматически загрузится с Портала госуслуг. Приложите необходимые документы. Заверьте регистрацию ЭЦП.

Если от вашей компании в закупках будут участвовать несколько сотрудников, подтвердите их полномочия — также с помощью ЭЦП.

Регистрация на Портале госзакупок бесплатная и действует три года.

4. Аккредитуйтесь на электронных площадках.

На каждой из площадок нужно зарегистрироваться и аккредитоваться отдельно.

Часть данных о вас электронная площадка автоматически получит от Портала госзакупок. Остальные документы нужно будет предоставить самостоятельно. После того как вы загрузите все необходимые данные, в течение одного рабочего дня площадка вас аккредитует.

Аккредитация тоже бесплатная и выдается на три года.

Для входа на сайты электронных площадок вам (или уполномоченным сотрудникам вашей компании) также нужно будет вводить логин и пароль от Портала госуслуг.

5. Участвуйте в закупках.

Ищите подходящие закупки, изучайте условия каждой из них и подавайте заявки на участие в торгах.

Если вы правильно оформите заявку, выполните все условия и предложите самую выгодную цену, то сможете выиграть закупку и заключить контракт или договор.

Контракт с единственным поставщиком

В части 1 статьи 93 закона 44-ФЗ изложены ситуации, когда заказчик может произвести закупку у единственного поставщика. Во всех прочих случаях делать это запрещено. Чаще всего контракт с единственным поставщиком заключается в закупках до 100 тыс. руб.

Преимущества этого метода очевидны:

• можно работать с проверенным поставщиком;
• не нужно проводить конкурентную процедуру и тратить на это время и денежные средства;
• провести закупку можно очень быстро и просто;
• нет зависимости от посторонних обстоятельства, например, от работы ЭТП.

Недостатки тоже лежат на поверхности:

• процедура неконкурентная, поэтому риск внимания со стороны проверяющих органов повышен;
• не всегда есть возможность получить лучшую цену.

Что еще стоит изучить, прежде чем участвовать в госзакупках?

Если вы решили побороться за заказы государственных компаний, вам пригодится эта информация:

• законы №
  и №
  ;
• на Портале госзакупок;
• детальные инструкции для начинающих поставщиков — такие есть на всех площадках для торгов. Например, можно прочитать правила
  и посмотреть обучающие ролики;
• полезная информация на
   — например, раздел, где собраны планы закупок государственных и крупных частных компаний;
• возможности факторинга (важный инструмент для госзакупок). 

Чтобы изучить все тонкости госзакупок, придется потратить время. Но итогом может стать крупный заказ надежной компании.

Структура и редакции 44-ФЗ

Закон 44-ФЗ принят в 2013 году, а начал работать с января 2014 года.

Ранее действовала последняя редакция 2019 года с изменениями, вступившими в силу с 01.01.2020, именно по ней проводились закупки в 1 половине 2020 года — до июля. Теперь работает последняя редакция 2020 года, но до начала 2021 года правила могут вновь поменяться.

В полной версии 44-ФЗ “О контрактной системе” более ста статей, разделенных на главы.

Краткое содержание закона

• Глава 1. Основные понятия, которыми оперирует закон о тендерах и принципы, на которых строится вся система торгов.
• Глава 2. Посвящена процессам планирования, обоснования и общественного обсуждения закупок.
• Глава 3. Осуществление закупок по 44-ФЗ. Подробно рассматривается процесс закупок, все процедуры от способов выбора поставщиков до расторжения контракта. 
• Глава 4. Анализ и оценка системы работы закупок.
• Глава 5. О разных видах контроля, осуществляемых самим заказчиком или специальными органами, реестрах контрактов и недобросовестных поставщиков.
• Глава 6. Описывает процесс подачи жалобы и ее рассмотрения, а также вопросы ответственности сторон.
• Глава 7. Отдельные виды закупок: энергосервисные, оборонные заказы и другие виды тендеров.
• Глава 8. Рассказывает, когда положения закона вступили в силу, какие из них ее утратили.

Основные критерии выбора победителя на торгах

Основные критерии оценки при выборе победителя госзакупки отражаются в тендерной документации. Их можно разделить на стоимостные и нестоимостные.

К первой группе относятся: цена контракта и другие суммы, расходуемые при исполнении условий контракта.

Ко второй группе относятся: качественные и функциональные характеристики объекта закупки; квалификация участников закупки — наличие финансовых ресурсов, оборудования, опыта работы и деловая репутация.

Торги заканчиваются составлением протокола выбора победителя, если он не выбран — протоколом о признании конкурса несостоявшимся.

Как зарегистрироваться в ЕИС

Регистрация в ЕИС проходит в четыре этапа. 

Этап 2. Создать профиль организации или ИП

Зарегистрировать юрлицо или ИП может только руководитель из своего личного кабинета. В созданном профиле на вкладке «Сотрудники» нужно внести информацию о тех, кто будет заниматься непосредственно закупками, определить их права и функциональные роли. При необходимости потом можно будет добавлять или менять ответственных.

После того как будут заполнены все данные о компании, система отправит их на проверку.

В конце статьи есть

Этап 3. Зарегистрировать компанию в ЕИС

Если вы все сделали правильно, ЕИС при входе автоматически переведет вас на портал Госуслуги. Если этого не случилось, свяжитесь со службой техподдержки ЕИС по телефонам: 8-800-600-90-89, 8-495-739-25-83, или электронной почте: help-eruz@zakupki.gov.ru, helpdesk@zakupki.gov.ru 

Для создания профиля организации потребуется сертификат электронной подписи руководителя. Чтобы начать регистрацию, необходимо в личном кабинете на Госуслугах выбрать тип участника закупок:

• юрлицо,
• ИП,
• филиал зарегистрированного юрлица;
• представительство иностранного юрлица;
• физлицо.

После этого система переведет вас на форму регистрации юрлица. 

Общие данные об организации: название, адрес, ОГРН, ИНН и КПП и пр., система автоматически подтянет из профиля на Госуслугах. А вот сведения, касающиеся участия в закупках, придется заполнить вручную. Также система попросит прикрепить устав компании и решение об одобрении крупных сделок.

На этом же этапе следует отметить сотрудников, которые будут представлять интересы компании в госзакупках, — они же должны быть указаны в сведениях об организации на Госуслугах. После этого система подтянет их данные, останется только проверить полноту и корректность.

Этап 4. Убедиться, что ЕИС передала информацию во все ЭТП

Бесплатные вебинары по 44-ФЗ, 223-ФЗ

Участие в закупках. Изменения. Эксперты-практики в Контур.Школе
Посмотреть расписание

После проверки всех данных система регистрирует участника закупок в ЕРУЗ, откуда информация будет передана на каждую из восьми федеральных торговых площадок. До этого момента организация не сможет участвовать в размещенных на них госзакупках. Проверить аттестацию лучше на каждой ЭТП отдельно.

Регистрация в ЕИС проходит не моментально, на каждый из этапов потребуется от одного до пяти рабочих дней.

Какие бывают госзакупки?

Госзакупки делятся на открытые (вы можете подать заявку по своему желанию) и закрытые (участвовать могут только те поставщики, которых пригласил заказчик).

Открытые закупки бывают неконкурентные (договор заключается с определенным исполнителем) и конкурентные (участникам предстоит побороться за право поставлять свой товар или предоставлять услугу).

Неконкурентный способ — это так называемая закупка у единственного поставщика, подрядчика или исполнителя. По закону такое возможно, например, если закупка разовая и сумма контракта не превышает 100 тыс. рублей. Если годовая выручка компании больше 5 млрд рублей, то сумма контракта
500 тыс. рублей. Также неконкурентный способ применяют, если услугу предоставляет лишь одна компания — допустим, заказчику нужно подключить воду, газ или отопление.

Конкурентные способы бывают четырех видов: запросы котировок, запросы предложений, конкурсы, аукционы. Например, в ходе конкурса заказчик выбирает поставщика по разным критериям, а аукцион выигрывает тот, кто предложит самую низкую цену.

С 2019 года все открытые конкурентные госзакупки проводятся в электронной форме — через интернет. Если ваша услуга не эксклюзивна, то проще всего начать с электронного аукциона, в котором может принять участие любой предприниматель.

Формы закупок

Закупки по закону 44-ФЗ проводятся строго в электронном виде. Для этого отобраны 8 федеральных электронных площадок. Чтобы участвовать в таких торгах, нужно пройти регистрацию в ЕИС.

Закупки по закону 223-ФЗ могут проводиться и в электронной форме, и в бумажном виде. Во втором случае участнику нужно будет заполнять заявку на бумаге, запечатывать в конверте передавать заказчику. В какой форме проводить процедуру — это заказчик решает сам. Однако есть ограничение: торги, организованные для субъектов малого и среднего бизнеса, должны проходить на федеральных ЭТП. В остальном же заказчик ограничен лишь одним документом — Положением о закупке, которое разрабатывает сам. Электронную закупку он может объявить на федеральной или на любой коммерческой площадке.

Торги, заказчиками в которых выступают негосударственные компании, проводятся на коммерческих электронных площадках.

По строгости правил электронные закупки можно разбить на 2 группы:

1. Торги по закону 44-ФЗ. Обычно их называют государственными закупками. В эту же группу целесообразно отнести закупки по закону 223-ФЗ, организованные специально для субъектов малого и среднего бизнеса. Они проводятся по тем же правилам, что и государственные торги.
2. Обычные торги по закону 223-ФЗ и закупки коммерческих компаний. Между ними очень много общего, поэтому их можно объединить в одну группу.

Кто может участвовать в госзакупках

Могут ли физические лица участвовать в госзакупках

Да, это регулируется тем же 44-ФЗ о госзакупках. В нем четко прописано, что при участии в тендере никаких преимуществ индивидуальные предприниматели или юридические лица не имеют перед обычными гражданами.

Выдержка из 44-ФЗ, о возможности участия в государственных закупках физических лиц без образования субъекта предпринимательской деятельности

Другими словами, победить в тендере на поставку канцелярских принадлежностей может как индивидуальный предприниматель, который владеет собственным магазином, так и обычный гражданин, если он предложил более выгодные условия (цену, сроки).

Государственный тендер на перевод текстов, который может быть выполнен физлицом, обладающим хорошими навыками английского языка

Тем не менее, существуют определенные особенности и ограничения для физлиц:

• Налоговым агентом при заключении контракта должен являться заказчик. А это значит, что на его плечи ложится необходимость уплаты не только НДС, но и НДФЛ. Таким образом, траты составляют треть стоимости товара или услуги.
• При организации тендера многие заказчики запрещают участие физлиц, предпочитая работать с СМП (субъектами малого предпринимательства).
• Доступ к участию в тендере физлицам может быть запрещен, если закупка предполагает использование информации, которая является государственной тайной.
• Товары и услуги могут быть лицензируемыми, а значит, у поставщика должны быть соответствующие разрешения, чего обычно у физлиц нет.
• В современном законодательстве есть уловка, которая позволяет организатору тендера отказаться от услуг физлица на основании того, что поставка товаров является предпринимательской деятельностью.
• Для ведения бизнеса на госзакупках физлицу понадобится оформить ИП, в противном случае при регулярном участии может быть предъявлено сокрытие предпринимательской деятельности.

Таким образом, участие в тендерах физическими лицами хоть и возможно, но зачастую полученные заказы заключаются в предоставлении простых разовых услуг – работе по наполнению веб-сайтов контентом, предоставлению услуг репетиторства, выполнению погрузочно-разгрузочных работ. Правда, например, при покупке квартир для сотрудников предприятия и финансировании такого проекта за счет бюджетных средств, заказ может достаться риелтору, который является физическим лицом.

Как ИП участвовать в госзакупках

Индивидуальным предпринимателям участвовать в тендерах проще. Им понадобится только выписка из ЕГРИП и ксерокопия страниц паспорта. Но есть и неприятные моменты: в случае невыполнения обязательств перед заказчиком, ИП рискует не только суммой, равной стоимости заказа, но и личным имуществом (квартира, авто, счет в банке).

Если с тендером возникли какие-либо проблемы, и ИП попал в реестр недобросовестных поставщиков, то участие в госзакупках ему запрещается на два года. Это возможно, например, в случае, если действует национальный режим, при этом ИП приобрел товар в другой стране и зарегистрировал его как произведенный в России, предоставив соответствующие документы, но не уведомив об этом заказчика.

В целом же, обладая статусом ИП, участвовать в госзакупках намного проще и быстрее. Если сфера деятельности обширная, придется указывать как можно больше кодов ОКВЭД для госзакупок. Их отсутствие, впрочем, не является поводом для отказа, а нужно для налоговой отчетности.

Участие в госзакупках для юридических лиц и бюджетных организаций

Чаще всего в тендерах участвуют и побеждают именно юридические лица. Они, как правило, обладают нужными лицензиями и разрешениями, которых нет у физлиц и ИП.

Для участия юр.лицо должно подать заявку с предложением цены и выписку из ЕГРЮЛ.

Бюджетные организации тоже могут являться поставщиками услуг, но лишь в том случае, если получение деятельности предусмотрено их уставом.

Какие виды торгов бывают

Крупная специализированная заявка от Роскосмоса на строительство пусковой площадки для ракетоносителей Союз-2, проведенная по двухэтапному конкурсу ввиду специфичности и сложности проведения СМ-работ

Действующим законодательством предусмотрены следующие виды госзакупок:

1. Открытые торги – самые популярные. Информация о закупках, требования к участникам и вся процедура – абсолютно прозрачные. С условиями может ознакомиться любой желающий.
2. Закрытые торги – информация об их проведении доступна лишь ограниченному кругу лиц. Они нужны при закупках для военной отрасли или иных сфер, которые связаны с использованием государственной тайны.
3. Двухэтапный конкурс – особый вид торгов, который применяется при необходимости приобрести сложные продукты или услуги. Например, государственному предприятию необходимо разработать принципиально новую буровую установку для добычи полезных ископаемых. С определением стоимости возникают сложности. В таком случае на первом этапе собираются заявки от организаций, которые теоретически могут выполнить эту работу, изучаются их технические предложения, а на втором этапе формируется более привычная заявка.
4. Аукцион – цена изменяется на заранее определенный шаг. В случае проведения закрытого аукциона участники не знают о цене предложенной конкурентами. В таком случае заявки отправляются организаторами непосредственно каждому участнику.
5. Закупка у единственного поставщика – название говорит само за себя: при организации такого типа торгов конкуренция как таковая отсутствует. Победителем является единственный участник. Существует целый ряд требований, которым должна соответствовать заявка, чтобы заказчик мог проводить такую закупку. В частности, цена контракта не должна превышать ста тысяч рублей. Чаще всего эти заявки касаются привлечения к трудовой деятельности отбывающих наказание в пенитенциарной системе, служебным командировкам, закупках в сфере госуправления.

Можно ли привлечь эксперта?

В соответствии с законодательством госзаказчик может привлекать к осуществлению закупочной процедуры эксперта. Его выбирают согласно нормативным требованиям и заключают с ним договор. Данные процедуры лучше провести заблаговременно, так как, исходя из практического опыта, они занимают от недели до двух-трёх месяцев.

Экспертом, в соответствии с п. 15 ст. 3 44-ФЗ, может быть физическое лицо, в том числе ИП, имеющее специальные познания, обладающее опытом в сфере науки, искусства, ремесла, техники.

Экспертной организацией является юридическое лицо. Его работникам необходимо иметь специальные познания, квалификацию, опыт в искусстве, ремесле, науке, технике.

Важно знать, что далеко не каждый человек, обладающий познаниями, может быть экспертом. В ч

2 ст. 41 44-ФЗ содержится список лиц, которые не могут быть привлечены к экспертизе. Это люди, через которых возможно влияние на результат экспертизы:

• являвшиеся или являющиеся в период двух лет перед экспертизой должностными лицами или сотрудниками заказчика или исполнителя
• имеющие имущественные интересы в заключении контракта, по которому осуществляется экспертиза
• близкие родственники руководителя заказчика, членов закупочной комиссии, руководителя контрактной службы, контрактного управляющего, а также должностных лиц или работников поставщика или лица, состоящие с ними в браке
• юридические лица, в которых заказчик или поставщик обладают правом распоряжаться более чем 20 % общего количества голосов либо более чем 20 % вкладов, долей

При решении вопроса о привлечении эксперта, он должен подготовить и направить заказчику в письменном виде уведомление. В нём требуется изложить допустимость участия лица в проводимой экспертизе и сообщить об отсутствии оснований для недопуска к её осуществлению. При этом законодательно требования к данным доказательствам не установлены.