Закон о ветеранах труда с 2021 года

Чем отличается федеральный ветеран труда от регионального

В настоящий момент в Российской Федерации существует такое звание как ветеран труда. Оно присваиваться в нескольких случаях. Прежде всего, гражданам, начавшим работать несовершеннолетними в годы Великой Отечественной Войны.

Так же статус присваивается за трудовой стаж – женщинам после 35 лет трудового стажа, мужчинам после 40 лет трудового стажа. Помимо этого учитывается наличие у гражданина почётных медалей и орденов.

Интересно отметить, что в годы СССР выдавалась медаль «ветеран труда», однако современный российский статус значительно отличается от советского.

По достижении пенсионного возраста статус ветерана труда гарантирует ему присвоение определенных льгот и денежных выплат. Отличие статуса ветерана труда от статуса обычного пенсионера заключается в наличии дополнительных льгот, которые присваиваются государством в рамках развития социальной политики. Существует законодательно закрепленный список льгот для ветеранов труда.

Финансирование отдельных статей из всего списка предоставляемых льгот, со временем было разграничено: за исполнение одних ответственными остались федеральные власти, исполнение бюджета для прочих перешло в ведение региональных властей.

Не смотря на значительно сворачивание ряда программ социальной защиты в 2000-е годы, ряд программ сохранился. В ведение региональных властей осталось введение новых льгот на своё усмотрение. Рассмотрим существующие на настоящий момент льготы.

Сходства

• ЖКХ Льготы. Ветеранам труда предоставляются компенсации по оплате коммунальных услуг и фактически начисленной квартплате в размере 50 %.
• Предоставляется право на бесплатное обслуживание в государственных поликлиниках, лечение в госучреждениях здравоохранения. В том числе: изготовление и ремонт зубных протезов в государственных учреждениях здравоохранения (исключая дорогостоящие протезы из драгметаллов и металлокерамики).
• В случае продолжение трудовой деятельности – отпуск предоставляется в удобное для ветерана труда время. Размер его составляет 30 дней, заработная плата сохраняется.

Различия

1. Выплаты ЕДВ (ежемесячная денежная выплата). Федеральные ветераны труда получают ЕДВ в полном размере независимо от уровня доходов. Ветераны труда регионального уровня получают ЕДВ в полном размере лишь в случае, когда среднемесячный доход не превышает прожиточного минимума конкретного региона.
2. В случае, когда ветеран регионального уровня не получает денежную субсидию к пенсии из федерального бюджета, подобная выплата назначается из регионального бюджета. В отдельных регионах ветеранам труда устанавливаются ЕГДВ (ежемесячные городские денежные выплаты) из средств регионального бюджета.
3. Ветераны труда регионального уровня имеют право субсидий на лекарства, а также льготы по социальной карте, то есть скидку в ряде продуктовых магазинов на ряд основных продуктов питания и потребления (хлеб, молоко, масло, мясо птицы, тушенку и пр.).
4. Транспорт. Федеральным ветеранам труда предоставляется право на бесплатный проезд на любом пригородном и междугороднем транспорте. Воспользоваться данной льготой ветеран имеет право по всей России. Региональные ветераны труда сохраняют за собой право только на 50 % скидку на проездные билеты на железнодорожный и речной транспорт. Тем не менее, бесплатный проезд на отдельных видах городского транспорта или же возможность использования льготного проездного устанавливается в зависимости от региона.
5. Федеральные ветераны труда имеют право на монетизацию ветеранских льгот, в число которых входит и лечение в санатории-профилактории, и право на приобретение лекарств по рецептам врача, и компенсация транспортных расходов. В регионах льготы могут предоставляться как без права монетизации, т.е. только в натуральном виде, так и с правом монетизации. В период 2010-2016 гг. финансовое вознаграждение (монетизация льгот) и у региональных, и у федеральных ветеранов труда составляло в среднем 495 рублей.
6. В каждом отдельно взятом регионе, законодательные власти субъекта федерации в праве самостоятельно устанавливать дополнительные льготы для региональных ветеранов труда. Как правило, речь идёт о ежемесячных денежных выплатах. Однако, например, в Уфе за ветеранами труда закрепляется право на приоритетное зачисление в кооперативы, в Нижнем Новгороде предусмотрена ежемесячная компенсация в случае покупки твёрдого топлива, а в Ростове-на-Дону производится 50 % компенсация абонентской платы за связь.
7. Федеральный ветеран труда имеет право пользоваться льготами на территории всей страны. В случае с региональными ветеранами труда – льготы распространяются лишь на соответствующий регион.

Оформление документов

Для того, чтобы получить звание «Ветеран труда РФ» необходимо подать следующий пакет документов:

• заявление, форма которого, как правило, утверждается региональным законодательством;
• удостоверение личности и копию оговоренного документа для подтверждения подлинности;
• удостоверение о назначении пенсии, опять же с приложением копии;
• трудовая книжка и ее копия;
• все полученные в процессе трудовой деятельности награды, включая грамоты, благодарственные письма, знаки отличия, а также документы подтверждающие владение сими наградами;
• 4 фото установленного образца.

Если документы на получение звание «Ветеран труда» будут подаваться не лично претендентом, а его представителем, то нужно будет предоставить еще и доверенность оформленную в порядке ст.185.1 ГК РФ и паспорт либо другой документ удостоверяющий личность представителя.

В любом регионе государства имеется свое Положение о ветеранах труда. Его можно прочесть как в заведениях соцзащиты по месту прописки, так и на интернет-ресурсах.

В этом положении указано, как оформлять статус, какие бумаги требуется подготавливать. Однако есть стандартный комплект бумаг, которые придется подготовить для приобретения звания почетного труженика.

Перечень

Для приобретения статуса понадобятся следующие бумаги:

• общегражданский паспорт России;
• бумага, удостоверяющая наличие рабочего стажа;
• фотоснимки паспортного формата.

Кроме того, понадобится подготовить наградные знаки, на основании которых оформляется статус.

Если подачу заявления осуществляет не сам получатель звания, а его доверенное лицо, потребуется сделать доверенность в нотариальной конторе. Также представителю заявителя будет нужно подготовить свой паспорт перед визитом в государственное заведение.

Подачу ходатайства и комплекта документов нужно осуществлять в учреждение соцзащиты по месту прописки. После того, как ходатайство составлено, назначается заседание комиссии, рассматривающей ходатайства россиян на оформление статуса.

Образец заявления

Если комиссия принимает положительное решение, она оформляет распорядительное постановление. Теперь гражданину нужно будет повторно прийти в учреждение социальной защиты для получения удостоверения. Этот документ представляет собой бланк установленного образа. Если россиянин потеряет удостоверение, ему понадобится подать заявление в учреждение, где документ был выдан. Выдача дубликатного удостоверения осуществляется абсолютно бесплатно.

Отказ в оформлении звания возможен в следующих ситуациях:

• заявитель не соответствует перечисленным в российских законах требованиям (по уровню имеющихся наград, страховому стажу);
• отсутствие регистрации в населенном пункте, в котором подано ходатайство;
• истечение периода действительности бумаг, прикрепленных к ходатайству;
• указание в заявлении ложной информации, использование поддельных документов.

При отказе комиссия приводит письменную аргументацию того, что ее решение правомерно, ссылается на российское законодательство, указывает причину отказа. Заявитель обязательно будет оповещен о принятом решении. Обычно для отправки уведомления используется почтовая служба. Телефонные звонки не применяются, так как не считаются официальным способом уведомления граждан о принятом комиссией решении.

Государство предоставляет поддержку ветеранам труда. Так, почетным труженикам положено:

• бесплатно обслуживаться в медицинских учреждениях;
• получать отпуск в то время года, которое удобно для них;
• бесплатно ездить в муниципальных транспортных средствах (если подобная льгота предусматривается законами субъекта России);
• получать пятидесятипроцентную скидку на оплату услуг ЖКХ;
• бесплатно проходить зубопротезирование в муниципальных клиниках.

Административно-управленческие аппараты регионов РФ вправе устанавливать дополнительные меры социальной поддержки. Так, в Московской и Ленинградской областях почетны труженики раз в 30 дней получают определенную денежную сумму.

Оформлять звание ветерана труда нужно обязательно, если есть возможность. Статус позволяет получать множество льгот, социальную защиту. Обычные пенсионеры располагают гораздо более узким кругом получаемых льгот.

Как учесть периоды присмотра?

Присмотр за инвалидами и пожилыми людьми для возможности его учета должен быть оформлен официально в ПФР.

Осуществлять уход может любой гражданин, соответствующий следующим условиям:

• достиг совершеннолетия;
• имеет российское гражданство;
• не осуществляет трудовую деятельность;
• ему не выплачиваются: пособие по безработице, пенсии от государства и другие денежные перечисления.

При этом необязательно быть родственником человека, за которым осуществляется уход. Для оформления ухода необходимо явиться в ПФР лично или передать документы через МФЦ, индивидуальный кабинет на сайте, портал Госуслуг.

В состав комплекта документов включаются:

• заявление;
• удостоверение личности;
• согласие на уход от человека, за которым он осуществляется, или от его опекуна или официального представителя, если он недееспособен;
• подтверждение из службы занятости о невыплате пособия по безработице;
• заключение медико-социальной экспертизы с отметкой, если присмотр производится за инвалидом о том, что такой присмотр необходим;
• трудовая книжка, если есть;
• согласие от органов опеки и попечительства на присмотр, если ребенок является инвалидом, и он старше 14 лет;
• справка из учебной организации, подтверждающая факт обучения на дневном отделении, если ухаживающий учится;
• документы, подтверждающие права опекуна или законного представителя гражданина, за которым планируется уход, если необходимо их согласие.

Рассмотрение осуществляется в течение 10 рабочих дней. В случае принятия положительного решения, ухаживающий получает:

• учет периодов в стаж;
• 1,8 пенсионных баллов за каждый год ухода;
• денежное пособие в размере 5 000 р.– родителям, опекунам, попечителям; 1 200 р. – остальным гражданам.

Как только ухаживающий гражданин выходит на работу, оформляет пособие по безработице, пенсионные и другие выплаты, льготы прекращают действовать. О наступлении таких событий требуется незамедлительно известить ПФР.

Звание «Ветерана труда» и законодательство

Прежде всего здесь нас будет интересовать ФЗ № 5 от 12.01.1995 г. «О ветеранах». Именно этот законодательный акт позволяет разделить практически всех людей пенсионного возраста на особо важные категории — ветераны:

• ВОВ;
• боевых действий на территории СССР, РФ и других государств;
• военной службы;
• труда.

Если говорить о последнем типе, то определение этих лиц имеется в ст. 7 Закона. К ним относятся граждане, которые имеют специальное удостоверение, а также те, кто является обладателями орденов и медалей, почетных званий СССР и РФ, грамот и благодарностей Президента РФ, ведомственных знаков отличия (при наличии определенного стажа).

Как можно заметить, перечень не такой и большой, но в данном случае речь идет только лишь о федеральном уровне. С 2005 года полномочия по определению статуса «Ветеран труда» и установлению по отношению к нему определенных привилегий были делегированы региональным властям. Таким образом, в каждом субъекте РФ разработаны собственные нормативные документы в данной области.

«Ветеран труда» — сколько лет нужно отработать?

Само по себе понятие «Ветеран труда» предполагает большой трудовой стаж гражданина, как правило, в одной отрасли или на предприятии. Возникает закономерный вопрос: сколько времени нужно проработать, чтобы получить такое звание?

Если говорить о присвоении федерального статуса, то здесь нужно выделить две категории субъектов:

1. Проработавшим в одной отрасли достаточно получить непрерывный трудовой стаж 15 лет, при этом минимальный срок службы должен быть равным 20-ти годам — для женщин и 25-ти — для мужчин (либо должна быть назначена пенсия по выслуге лет).
2. Лица, начавшие свой труд до достижения 18 лет во время ВОВ и имеющие выработку как минимум 40 лет — для мужчин и 35 — для женщин.

Региональные власти при присвоении указанного статуса следуют указанным нормами ФЗ (Москва), но в некотором плане могут расширить перечень субъектов. Так, например, в Пермском крае к указанному числу лиц также относятся:

• имеющие общий трудовой стаж 35 лет — для женщин и 40 — для мужчин; при условии, что гражданин трудился непосредственно на территории края (или бывшей области) половину от указанного времени;
• женщины, имеющие 5 и более детей, при наличии у них стажа 20 лет, полученного на предприятии в Пермском крае;
• лица, обладающие определенными знаками отличия или поощрениями (например, почетный гражданин или памятный знак Пермского края).

В Санкт-Петербурге получить это звание (помимо тех, кто указан в ст. 7 Закона) могут лишь лица, которые обладают определенными регалиями, а их стаж работы составляет 25 и 20 лет для мужчин и женщин соответственно. Среди прочих условий здесь является обязательным проживание в данном субъекте РФ.

В Кемеровской области требования к стажу для некоторых категорий работников имеют более завышенные показатели: 45 лет — для мужчин и 40 — для женщин.

Награды и знаки отличия, дающие право на звание «Ветеран труда»

Постановлением Правительства РФ № 578 от 25.06.2016 г. было утверждено Положение, касающееся учреждения ведомственных знаков отличия, которые бы позволили заинтересованному человеку получить названный статус. Поскольку видов деятельности в нашей стране достаточно большое количество, приведем в качестве примера лишь некоторые ведомственные акты:

1. Приказ Минсельхоза России № 380 от 24.08.2016 г. (сельское хозяйство). Здесь выделяется 4 вида наград. И только один из них дает право на получение статуса «Ветерана труда» – Почетная грамота Министерства сельского хозяйства РФ.
2. Приказ Минэнерго России № 108 от 17.02.2017 г. – медаль за заслуги развития ТЭК (двух степеней).
3. Приказ Минздрава России № 54н от 15.02.2017 г. – почетная грамота Министерства здравоохранения.

Помимо этого, в региональных нормативных актах также могут быть предусмотрены иные знаки отличия. Ярким примером этого может стать Пермский край, где можно увидеть титул «Народный учитель или художник Коми-Пермяцкого автономного округа» и многие другие. В Санкт-Петербурге можно назвать знак «Почетный донор».

Порядок получения звания «Ветеран труда»

Ветеран труда федерального значения — почетное звание

Для получения ветеранского звания гражданин должен написать заявление и обратиться с ним в местные органы соцзащиты. К этому заявлению прикладывается паспорт, а также документы, подтверждающие наличие необходимого трудового стажа и наград, дающих право на ветеранское звание.

Если за самого ветерана обращается его родственник, то необходимо оформить в установленном порядке доверенность и приложить к ней паспорт доверенного лица. Если возникают трудности с заполнением заявления, сотрудники соцзащиты должны предоставить всю необходимую информацию по первому требованию. Процедура получения звания с признанием льгот проходит следующим образом:

1. Человек подает заявление с пакетом документов в органы соцзащиты, оно должно быть зарегистрировано.
2. Для рассмотрения поданного заявления формируется специальная комиссия. Она будет заниматься проверкой указанных в заявлении данных и определять, имеет ли гражданин право на присвоение почетного звания «Ветеран труда». Процесс рассмотрения заявки не может превышать 30 дней с момента ее регистрации.
3. Принимается положительное или отрицательное решение, и в течение 5 дней гражданин должен получить об этом официальное уведомление. Весь процесс не должен превышать 35 дней, обычно вопрос решается даже быстрее. Если решение было положительным, составляется распорядительный акт, и после этого гражданин сможет в установленный срок получить удостоверение.

В дальнейшем все льготы, социальные выплаты и пособия будут предоставляться гражданину после предъявления данного удостоверения.

Оно является документом строгой отчетности, и его выдача контролируется надзорными органами. Если оно по каким-то причинам было утеряно или повреждено, необходимо обращаться в органы соцзащиты для получения дубликата. Предыдущий экземпляр в этом случае будет признан недействительным.

Ветеран труда – особое звание, подтверждающее многолетний добросовестный труд человека и его вклад в процветание страны

В Советском союзе медаль ветеранам начала выдаваться с 1974 года, и до наших дней она продолжает считаться важной почетной наградой. Однако сейчас, помимо морального поощрения, она дает право на существенные материальные льготы

и она позволит гражданину воспользоваться многими возможностями, недоступным обычным пенсионерам.

Какие льготы положены ветеранам труда, можно узнать из видеоматериала:

Заметили ошибку? Выделите ее и нажмите Ctrl+Enter. чтобы сообщить нам.

Свежие изменения и региональные особенности

Как раньше упоминалось, федеральное законодательство отдало региональным органам власти право присваивать звание. Такое делегирование вносило путаницу в само определение: в одном субъекте ветераном мог быть тот, кому в другом регионе наверняка бы отказали. Чаще всего это связано с сильно отличающимися списками персональных наград и почетных грамот, которые позволяют человеку претендовать на получение заветного документа. Но власти страны решили исправить неразбериху. Федеральный закон от 29.12.2015 N 388-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости» выдвинул к региональным властям следующие требования:

1. Определиться с окончательным списком наград и грамот, наличие которых обязательно для человека, желающего оформить звание ветерана труда.
2. Принять список обязательных для всех регионов федеральных наград и грамот.

Несмотря на это, за субъектами РФ остается право контролировать процедуру оформления, то есть каждый может выдвигать свои требования. Например, в зависимости от рода деятельности человека могут быть введены различные сроки трудового стажа, позволяющие претендовать на соответствующее звание.

Если у человека нет никаких наград или прочих знаков отличия, то у него все равно остается шанс получить удостоверение «Ветеран труда». Для этого необходимо:

1. Иметь сорокалетний стаж мужчинам.
2. Иметь тридцатипятилетний стаж женщинам.

В остальном процедура оформления для этой категории населения аналогична той, через которую проходят отличившиеся на работе граждане.

России предстоит повторить сланцевую революцию США

«Думаю, проблему можно решить не за счет повышения возраста на владение оружием, а за счет пересмотра критериев, по которым оружие в принципе выдается жителям больших городов», – сказал газете ВЗГЛЯД подполковник запаса МВД России Олег Иванников. Так он прокомментировал сообщения о том, что устроивший стрельбу в казанской школе воспользовался официально зарегистрированным оружием.

«На мой взгляд, проблема не в том, в каком возрасте можно или нельзя выдавать разрешение на оружие. Право на владение оружием предусмотрено Конституцией РФ. Совсем другое дело, когда подросток использует это право не по назначению, направляя оружие против мирных граждан. Такое поведение подвергается уголовному наказанию в соответствии с УК РФ», – считает директор благотворительного учреждения «Право и порядок», подполковник запаса МВД России Олег Иванников.

По его мнению, во избежание повторения подобных трагедий, необходимо принципиально пересмотреть категории граждан, которые могут приобрести оружие. «Жителям городов, особенно мегаполисов, совершенно не нужно владеть оружием, так как им негде пользоваться. В больших городах нет охотничьих угодий, нет возможности выезжать куда-то с этим оружием, с ним сложно перемещаться по городу, чтобы не вызвать подозрений и ненужных эмоций со стороны других людей. Я считаю, что право на владение оружием, особенно нарезным, нужно оставить либо промысловикам, либо гражданам, которые проживают в особых условиях – в тайге или в тундре, где порой от владения оружием зависит жизнь человека», – полагает собеседник.

Собеседник также прокомментировал сообщение источника ТАСС из Минпросвещения, по данным которого в школу «прошел один человек с автоматом через главный вход здания и сразу начал стрелять». Иванников отметил, что отличить нарезное оружие (наиболее близкое по облику к автоматическому) от ненарезного гражданину без специальных навыков затруднительно. «Это может сделать только специалист, который ежедневно работает с оружием. Тем более в экстремальной ситуации, когда люди напуганы, не возникает вопроса, нарезное оружие у нападавшего или гладкоствольное

Да и неважно, какое оружие было использовано, важно то, что оно в любом случае подвергает опасности жизнь и здоровье людей», – пояснил эксперт

«В этой связи необходимо усилить работу по профилактике владельцев огнестрельного оружия. Сейчас подразделения Росгвардии, которые как раз осуществляют контроль за оборотом оружия, испытывают кадровый голод, им не хватает специалистов. Нужно решить эту проблему и, более того, необходимо увеличить штатную численность сотрудников в сфере надзора за оборотом оружия. В таком случае есть шанс на предотвращение трагедий подобного рода», – заключил Иванников.

Во вторник произошло нападение на школу № 175 в Казани. В здании учебного заведения прогремел взрыв и раздалась стрельба. Изначально сообщалось о двоих нападавших, однако позже сообщили, что нападавший был один – студент четвертого курса ТИСБИ 19-летний Ильназ Галявиев.

В экстренных службах сообщали, что при стрельбе в школе в Казани погибли 11 человек. Двое из погибших школьников разбились, выпрыгнув из окна на третьем этаже. В то же время власти Татарстана сообщили, что погибли восемь человек – семеро детей и учительница, еще 21 человек пострадал. Большое число погибших и пострадавших в результате стрельбы в казанской школе объяснили тем, что дети находились в замкнутом пространстве класса и не могли скрыться от напавшего.

Депутат Госдумы Александр Хинштейн сообщил, что в школе отсутствовала охрана, была только кнопка связи с пунктом централизованной охраны.

После случившегося президент России Владимир Путин поручил ужесточить правила оборота гражданского оружия.

Что дает звание «ветеран труда»?

Согласно ст. 22 закона №5-ФЗ, состав льгот и привилегий ветеранов труда определяется региональными нормативными актами. Тем не менее, в большинстве субъектов РФ для данной категории граждан действуют единые меры социальной поддержки, включающие в себя:

• ежемесячные денежные компенсации;
• льготы по коммунальным платежам;
• бесплатный проезд;
• бесплатные лекарственные препараты (по региональному перечню);
• компенсация расходов на телефонную связь;
• бесплатное зубопротезирование;
• льготный санаторно-курортный отдых.

При переезде из одного субъекта в другой состав льгот может изменяться, в частности меняется размер денежной компенсации. Но необходимости в переоформлении не возникает, так как получить звание достаточно единожды. При смене адреса регистрации положено только вовремя отметиться в местном управлении соц. защиты, чтобы его сотрудники сделали запрос вашего дела по прежнему месту жительства. Причем сообщать об изменении прописки необходимо даже в пределах одного города.

Документы для оформления «ветерана труда»

Стоит рассмотреть перечень документов, которые необходимы для оформления статуса ветерана труда, а также для получения различных льгот.

Таблица 2. Документы для оформления статуса ветерана и различных льгот

Стоит отметить, что скидка на оплату ЖКХ дается только ветерану. Если вместе с ним проживают и другие лица, то они оплачивают за себя полностью, если тоже не обладают правом на получения субсидии. Таким образом, если с ним проживает еще один собственник, у которого доля ½, без права на скидку, то фактическая экономия составит только 25% (100% оплачивает один сособственник, 50% ветеран).

Паспорт и трудовая книжка

По отношению к другим льготам проблем, как правило, не возникает. Требуется только написать соответствующее заявление и приложить удостоверение ветерана. Также можно получать прибавку к пенсии. Но для этого необходимо обращаться к сотрудникам ПФР. Они должны сделать перерасчет на основании поданного заявления. Им потребуется также предъявить удостоверение ветерана, а еще СНИЛС и паспорт. А когда действует третье лицо, то еще паспорт доверенного лица и заверенную нотариусом доверенность.