Ответственность нотариуса

Что является результатом рассмотрения дела в суде? Можно ли обжаловать решение суда?

По результатам рассмотрения заявления суд принимает решение.

В случае удовлетворения заявления, данное решение отменяет совершенное нотариальное действие или, в случае оспаривания отказа, обязывает нотариуса совершить такое действие.

Соответственно невступившее в законную силу решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Вступившее в законную силу решение суда может быть в кассационном порядке в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу при условии, что до этого дня были исчерпаны все другие установленные ГПК РФ способы обжалования.

Дисциплинарная ответственность нотариуса.

Вполне возможна ситуация, когда нотариус будет злоупотреблять собственными полномочиями, нарушать действующее законодательство. Возможна и его ошибка в процессе рассмотрения правовой ситуации. В качестве формы реагирования на нарушение нотариусом правовой нормы действующее законодательство устанавливает меры ответственности.

Дисциплинарная ответственность четко не определена Основами о нотариате. В отношении государственного нотариуса действует общее правило Основ о нотариате, согласно которому в случае совершения действий, противоречащих законодательству РФ, государственный нотариус несет ответственность в установленном законом порядке. Так как нотариус, работающий в государственной нотариальной конторе, находится в трудовых отношениях с органами юстиции, к нему может быть применен весь спектр дисциплинарных взысканий, как и к любому другому работнику (по ТК РФ – замечание, выговор, увольнение по соответствующим основаниям).

Дисциплинарная ответственность частнопрактикующего нотариуса четко не урегулирована Основами о нотариате. Частнопрактикующий нотариус не находится в трудовых отношениях ни с нотариальной палатой, ни с органами юстиции. Сложение полномочий частнопрактикующего нотариуса возможно «за неоднократное совершение дисциплинарных проступков». Из этой фразы Основ можно сделать вывод: если есть дисциплинарный проступок, значит, должна быть и дисциплинарная ответственность.

Данный пробел в законодательстве восполняется актами, принимаемыми нотариальными палатами. Так, собранием членов Московской городской нотариальной палаты утвержден Профессиональный кодекс нотариусов города Москвы, § 9 которого посвящен дисциплинарным проступкам. Под дисциплинарным проступком понимается виновное невыполнение или ненадлежащее выполнение нотариусом своих профессиональных обязанностей, дисциплинарных и этических норм поведения нотариуса и иных требований, установленных законами и подзаконными актами РФ, уставом Московской городской нотариальной палаты, а также упомянутым Кодексом. Определены меры дисциплинарной ответственности: 1) замечание: 2) выговор; 3) строгий выговор.

Дисциплинарное взыскание налагается исключительно Комиссией профессиональной чести нотариусов города Москвы. В случае несогласия нотариуса с наложенным на него дисциплинарным взысканием он вправе обжаловать его путем подачи письменного заявления через правление палаты общему собранию членов Московской городской нотариальной палаты. Общее собрание вправе отменить наложенное взыскание.

Основы предусматривают только одно взыскание, которое может быть применено к частнопрактикующему нотариусу, – лишение специального права. По ходатайству нотариальной палаты за неоднократное совершение дисциплинарных проступков, нарушение законодательства и в других случаях, предусмотренных законодательными актами РФ, только суд может вынести решение о лишении права нотариальной деятельности.

Работа нотариусом

Даже удовлетворив все приведенные выше требования, не факт что соискателю удастся сразу же приступить к деятельности. Нотариусом можно стать, только заняв место другого, или если государство выделит новый нотариальный округ.

Место может освободиться, если действующее нотариальное лицо:

• Было лишено лицензии;
• Прекратило деятельность в связи с выходом на пенсию;
• Добровольно отказалось от должности.

Количество претендентов на должность превышает доступное количество мест. Поэтому органы юстиции и нотариальная палата устраивают конкурс на место нового нотариуса в пределах определенного округа. Претендентов оценивают на основании диплома об образовании, стажа юридической практики, и результатов предыдущих экзаменов. Каждому соискателю выставляются баллы по десятибалльной шкале, и получивший лучшую оценку удостаивается права занять вакантное место.

При этом, если лицо не получило себе округ в течении 3 лет после приобретения лицензии, то экзамен придется сдавать вновь.

Таким образом, соискатель данной профессии должен быть не просто юристом, а закончить юридическое образование с отличием, превосходно сдать необходимые экзамены, иметь за плечами достаточно опыта и практики в области юриспруденции, и иметь безупречную репутацию.

Нотариальное дело — не только прибыльная работа, это еще и большой авторитет в обществе и наличие связей с влиятельными людьми в различных областях.

Гражданско-правовая ответственность

Ответственности нотариусов посвящена ст. 17 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате. В соответствии с ее положениями для привлечения к ответственности частного нотариуса последний должен или умышленно разгласить сведения о совершенном нотариальном действии, или непосредственно этим действием нарушить закон. В других случаях нотариус возмещает ущерб, если он не может быть возмещен в ином порядке. Следовательно, суд должен сначала убедиться в невозможности использования иного порядка возмещения вреда и только тогда привлекать к ответственности нотариуса.

Можно отметить несовершенство действующего российского закона. Для сравнения приведем пример из зарубежного законодательства. Предлагаем обратиться к французскому законодательству. По французскому нотариальному праву, нотариус отвечает не только за незаконные действия или разглашение тайны, но и за совет клиенту, который повлек за собой убытки. При этом вина может выражаться не только в умысле или грубой ошибке, но и «проистекать от несчастья по недосмотру», т.е

быть неосторожной

Срок исковой давности по делам за ущерб, причиненный нотариусом, во Франции равен 30 годам. В этой стране давно и серьезно изучаются теоретические основы гражданско-правовой ответственности нотариусов, ведутся дискуссии о том, относиться ли она к договорной, деликтной или квазиделиктной.

Французские суды, любой ценой добиваясь возмещения потерпевшему ущерба, привлекают к ответственности именно нотариуса, поскольку последний богат, а его ответственность застрахована.

Несколько иная ситуация в России. Суды редко взыскивают ущерб с нотариусов, а причиной служит нечеткая формулировка ст. 17 Основ. Теоретическая база юридической ответственности нотариусов в отечественной правовой литературе не разрабатывается. Что касается дохода нотариуса в России, то он обращается в частную собственность, в отношении которой, как гласит ст. 209 ГК РФ, владелец может совершать любые действия по своему усмотрению.

Для совершенствования правового регулирования нотариальной деятельности наиважнейшей задачей должно стать создание каждым нотариусом обязательного резервного фонда. Следует нормативно установить минимальный его размер и процент его ежегодного прироста из доходов нотариуса. Для супруга нотариуса целесообразно предусмотреть режим долевой собственности.

В качестве основания гражданско-правовой ответственности нотариуса должен рассматриваться любой ущерб, причиненный гражданину и непосредственно связанный с нотариальной деятельностью. При этом можно предусмотреть и безвиновную ответственность нотариуса.

Статистика нотариальных действий

На основании информации Федеральной нотариальной палаты, нотариусы в РФ совершили около 71,5 миллиона нотариальных действий. Среднее количество нотариальных действий, которых нотариусом было совершено за 1 год – около 12 тысяч, за месяц – одна тысяча, а за день – около 35-37. Подавляющее большинство совершаемых нотариальных действий – это свидетельствование того, что верны копии документации и выписок из нее, а также выдача свидетельств права на наследство и удостоверение доверенностей. Растет число нотариальных действий, связанных с обеспечение доказательств и удостоверению сделок по отчуждению долей или их части в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью.

Замечание 2

Все нотариусы, вне зависимости от того, какая была выбрана ими форма организационной правовой деятельности во время того, как совершают нотариальные действия обладают равными правами и обязанностями, а документы, которые ими оформляются – обладают равной юридической силой.

В Основах о нотариате приоритет совершения нотариальных действий, связанный с выдачей свидетельств о праве собственности на долю общего имущества супружеской пары, в случае смерти одного из них, а также связанный с принятием мер охраны наследства и управления им отдается нотариусу, который работает в государственной нотариальной конторе. В соответствии с 36 статьей Основ о нотариате только в случае отсутствия в нотариальном округе государственных нотариальных контор совершать указанные нотариальные действия, на основании совместного решения территориальных органов юстиции и нотариальной палаты, одному нотариусу, который ведет частную практику.

Без сомнений, реализация нормы из Основ о нотариате на основании ее редакции могла бы создать коллапс, связанный с оформлением прав на наследство в городах, имеющих федеральное значение, в краевом и областном центре и в крупном населенном пункте, так как одном нотариусом в короткий срок 6 месяцев не мог бы быть оформлен переход права на наследство для всех наследников, но также и получить заявления от них, касающиеся принятия прав на наследство. Это могло бы повлечь то, что увеличится нагрузка на суды общей юрисдикции, так как на основании 1 пункта 1155 статьи Гражданского кодекса Российской Федерации восстанавливать пропущенные сроки и признавать наследников принявшими наследство должно осуществляться в судебном порядке. На основании этого территориальные органы юстиции и нотариальная палата, придавая значение высшей юридической силе и прямому действию Конституции Российской Федерации, в случае возникновения ситуаций, которые указаны в 36 статье Основ о нотариате, поручают вести наследственные дела лидо всем нотариусам, которые занимаются частной практикой, либо только некоторым из них, которые имеют определенный опыт данной деятельности. Так происходит обеспечение гарантированных на основании основного закона государства прав наследования, получения юридической помощи и защиты прав и законных интересов физических и юридических лиц.

Замечание 3

Так как в России правом на совершение нотариальных действий обладают кроме нотариусов также и должностные лица местных самоуправлений и консульские должностные лица, список нотариальных действий, которые могут быть совершены, определяется в соответствии с Основами нотариата.

Нужна помощь преподавателя?
Опиши задание — и наши эксперты тебе помогут!

Описать задание

Оглавление книги открыть закрыть

Об авторахПредисловиеГлава 1. Законодательство о юридических лицах в нотариальной практике§ 1. Понятие и признаки юридического лица§ 2. Виды юридических лицКонтрольные вопросыГлава 2. Сделки в нотариальной практике§ 1. Договор продажи недвижимости§ 2. Договор об ипотеке§ 3. Договор дарения§ 4. Договор ренты§ 5. ДоверенностьГлава 3. Наследственное право в нотариальной практике§ 1. Общие основания наследования§ 2. Удостоверение завещаний и наследование по завещанию- Порядок совершения завещательных распоряжений денежными средствами§ 3. Наследование по закону§ 4. Приобретение наследства- Формы свидетельств о праве на наследство- Свидетельство о праве на наследство- Общая собственность наследников.- Охрана наследства и управление им.- Управление наследственным имуществом- Возмещение расходов, вызванных смертью наследодателя§ 5. Наследование отдельных видов имуществаГлава 4. Семейное право в нотариальной практике§ 1. Общие положения о применении норм семейного права при осуществлении нотариальной деятельности Брачный договор§ 3. Соглашения об уплате алиментовГлава 5. Земельное право в нотариальной практике§ 1. Земельный участок как объект прав§ 2. Государственный кадастровый учет земельных участков§ 3. Право частной собственности на земельные участки§ 4. Ограниченные вещные права на земельные участки§ 5. Договор купли-продажи земельного участка§ 6. Договор мены земельных участков§ 7. Договор аренды земельного участка§ 8. Договор ренты и пожизненного содержания с иждивением§ 9. Наследование земельных участковГлава 6. Особенности совершения некоторых видов нотариальных действий§ 1. Свидетельствование верности копий документов и выписок из них§ 2. Свидетельствование подлинности подписи на документах и свидетельствование верности перевода§ 3. Удостоверение фактов§ 4. Передача заявлений юридических и физических лиц§ 5. Совершение протестов векселей§ 6. Совершение морских протестов§ 7. Принятие в депозит денежных сумм и ценных бумаг§ 8. Обеспечение доказательств§ 9. Совершение исполнительных надписейГлава 7. Международное частное право и нотариальная деятельность§ 1. Общие правила совершения нотариальных действий по делам с иностранным элементом§ 2. Некоторые категории дел с внешним элементом в нотариальной практикеГлава 8. Контроль за деятельностью нотариусов: правовые и этические аспекты§ 1. Общие правила осуществления контроля за деятельностью нотариусов. Гражданская ответственность нотариусов§ 2. Профессиональный контроль§ 3. Судебный контроль в нотариате§ 4. Уголовная ответственность нотариусов§ 5. Административная ответственность нотариусов§ 6. Налоговый контроль§ 7. Правила нотариальной этики§ 8. Дисциплинарная ответственность в нотариатеГлава 9. Защита прав нотариуса в гражданском процессе§ 1. Соотношение ГПК РФ и Основ законодательства РФ о нотариате, Некоторые общие правила ГПК РФ§ 2. Понятие и виды судебного контроля за нотариальной деятельностью, Правила подведомственности дел с участием нотариусов§ 3. Доказательства и доказывание в гражданском процессе§ 4. Модель поведения нотариуса в суде§ 5. Основные правила обжалования судебных актов судов общей юрисдикции§ 6. Рассмотрение заявлений о совершенных нотариальных действиях или об отказе в их совершенииГлава 10. Особенности правового статуса нотариуса в уголовном судопроизводстве§ 1. Соотношение норм УПК РФ и Основ законодательства РФ о нотариате§ 2. Порядок истребования документов из архива нотариуса§ 3. Порядок производства выемки и обыска§ 4. Обжалование действий и решений суда и должностных лиц, осуществляющих уголовное судопроизводство§ 5. Проблемные вопросы допроса нотариусаПриложения

Каковы требования к заверению документов

Нотариусы несут юридическую ответственность за законность выполняемых ими действий, и буквально рискуют лишиться права на профессиональную деятельность в случае ошибки или подлога.

Поэтому нотариальные конторы предъявляют к документам особые требования:

• Не принимаются документы, имеющие исправления, приписки или зачеркнутые слова, если это не было заранее оговорено.
• Числа и сроки должны быть прописаны словами хотя бы один раз;
• Данные юрлиц должны быть без сокращений;
• Личные данные граждан ( ФИО и место жительства) должны быть прописаны полностью;

В обязанности нотариуса при оформлении документов входит:

• Проверка документов, удостоверяющих личность заинтересованных лиц;
• Проверка подлинности представленных бумаг и их юридической силы;
• При необходимости, получение из государственных служб выписок и справок, подтверждающих законность требований заинтересованного лица.

Что делает нотариус?

Какие конкретно услуги оказывает нотариус? Кратко приведем распространенные примеры:

• Заверяет сделки купли-продажи квартиры;
• Занимается оформлением брачных договоров, а также соглашений о разделе имущества при разводе;
• Оформляет завещания и документы на получение наследства;
• Заверяет сделки купли-продажи юридических лиц;
• Оформляет доверенности;
• Заверяет переводы бумаг на иностранном языке;
• Заверяет копии документов и выписки из них.

Возможно ли оспорить нотариальные действия ?

Да, нотариальные действия обжалуются в судебном порядке. Для этого необходимо обратится в суд по месту регистрации НК.

Прочие виды ответственности нотариусов

Также нотариусы могут нести ответственность за нарушение налогового законодательства (статья 121.1 Налогового Кодекса Российской Федерации) — в частности, за неправомерное несообщение информации налоговым органам. Дополнительно частные нотариусы могут нести ответственность (в качестве налогоплательщика и работодателя) за:

• отказ от предоставления налоговой декларации;
• нарушение правил ведения учета доходов/расходов объекта налогообложения;
• неуплату налогов (а также неполную уплату налоговых сумм) на доходы с физлица;
• отказ в предоставлении информации для налогового органа, которая необходима для налогового контроля.

Уголовную ответственность нотариусы могут понести за злоупотребление своими полномочиями согласно статье 202 Уголовного Кодекса РФ.

Пример 2

Согласно данным ФНП, за 2009 год было возбуждено 9 уголовных дел, в которых фигурировали нотариусы, ведущие частную практику. 7 из них были прекращены по разным процессуальным основаниям. По двум оставшимся были вынесены приговоры (согласно аналитической записке к статистическому отчету «О деятельности нотариальных палат субъектов РФ и нотариусов, занимающихся частной практикой, в 2009 году»).

Уголовную ответственность также несут те частные нотариусы, которые пользовались своими полномочиями вопреки основным задачам своей деятельности и ради извлечения выгоды для себя/иных лиц, а также для нанесения вреда кому-либо. Эти цели могут быть обусловлены, например, следующими мотивами:

• родственные чувства;
• месть;
• корысть;
• угроза.

Также может присутствовать и иная мотивация, однако, использование нотариусом своих полномочий ради такого будет являться уголовно наказуемым действием только если это повлекло за собой нанесение существенного вреда правам/законным интересам физических или юридических лиц, а также интересам общества/государства, которые охраняются законом. Также частнопрактикующий нотариус несет уголовную ответственность только если таким образом он использовал свои полномочия умышленно. Если же причиной этому было небрежное отношение к своим обязанностям, то таковое деяние не является основанием для уголовной ответственности.

Замечание 2

Статья 202 Уголовного Кодекса РФ к нотариусам, работающим в государственных нотариальных конторах, не применяется. Они несут ответственность согласно статьям, прописанным в главе 30 Уголовного Кодекса РФ, так как относятся к служащим госучреждения, которые имеют право выполнять действия, имеющие юридическое значение.

Помимо этого обе категории нотариусов могут привлекаться к дисциплинарной ответственности. Государственные несут ее за профессиональные поступки согласно трудовому законодательству. Для частных предусматривается наказание согласно статье 12 Основ о нотариате — в ней значится только взыскание за дисциплинарные проступки, предусматривающее лишение прав на ведение нотариальной деятельности (для этого требуется решение суда и ходатайство нотариальной палаты). Однако при этом в Основах не приписаны определение понятия дисциплинарного проступка и порядок привлечение нотариуса, ведущего частную практику.

Указанные положения, перечень проступков и меры воздействия устанавливаются Профессиональным кодексом нотариусов РФ и профессиональными кодексами нотариусов, которые утверждены региональными нотариальными палатами.

Пример 3

В течение 2012 года дисциплинарная ответственность была возложена на 285 нотариусов, в результате чего 10 из них были лишены полномочий нотариуса по решению суда.

При этом среди судов нет однозначного мнения по поводу правомерности применения мер воздействия за дисциплинарные проступки к частным нотариусам. Сейчас по этому поводу сложилась следующая судебная практика: некоторые суды признают правомерность таких взысканий, другие — нет. Такая ситуация говорит о том, что необходимо четко регулировать этот вопрос на законодательном уровне.

Всё ещё сложно?
Наши эксперты помогут разобраться

Все услуги

Решение задач

от 1 дня / от 150 р.

Курсовая работа

от 5 дней / от 1800 р.

Реферат

от 1 дня / от 700 р.

Какую ответственность несёт нотариус за свои ошибки

Деятельность нотариусов регулируется «Основами законодательства РФ о нотариате», где в статье 17 установлена полная имущественная ответственность нотариуса за вред, причиненный их клиентам, физическим или юридическим лицам, из-за ненадлежащего выполнения нотариальных действий.

Нотариус отвечает за свою работу рублем. Закон наложил на нотариусов полную имущественную ответственность за его профессиональную деятельность. Если в результате его работы будет допущена ошибка, причинившая его клиенту материальный ущерб, то он будет обязан возместить его на 100%. Гарантия возмещения ущерба от ошибки нотариуса опирается на трехступенчатую систему гарантий, которая состоит из личного страхования нотариуса от ошибки + коллективного страхования его деятельности региональной нотариальной палатой + страхованием из средств Федеральной нотариальной палатой.

В соответствии Гражданского кодекса, нотариус должен доказывать отсутствие своей вины в возникновении юридической ошибки, приведшей к причинению вреда его клиенту. Потерпевшей стороне вину нотариуса необходимо будет доказать в судебном порядке, а для суда нужно собрать веские доказательства против нотариуса. И во многих случаях доказать его вину трудно, так как она не всегда очевидна. Например, если один участник сделки оказался недееспособным, но при заключении сделки выглядел совершенно здоровым и у нотариуса не было сомнений в его психическом состоянии. Так что нотариус всегда найдет юридическую зацепку, чтобы оправдать возникшую ошибку в своей деятельности.

Общие права

Правовой статус работник нотариата складывается из целого ряда различных юридических элементов. Сюда включаются обязанности, полномочия и элементы ответственности нотариуса. Следует отметить, что о профессиональных правах нотариуса не принято говорить до тех пор, пока не появится соответствующий юридический факт: например, обращение заинтересованного лица, то есть клиента. При отсутствии юридического факта нотариус не имеет ни обязанностей, ни прав. Есть лишь полномочия на осуществление рабочей деятельности.

Что можно рассказать о юридических возможностях нотариуса? Для начала следует отметить, что все его права делятся на специальные и общие. Общие права, в соответствии со статьей 8 «Основ законодательства», дают лишь общее представление о частной практике работника. Здесь нужно выделить право на распоряжение имеющимся доходом, возможность найма и увольнения сотрудников, наличие имущественных и неимущественных полномочий, право на собственную контору, на расчетный банковский счет и т. д. В случае превышения законных прав и полномочий возникает правовая ответственность нотариусов. Она может быть дисциплинарной, административной или даже уголовной.

Как стать нотариусом

Данная профессия предполагает большую ответственность, поэтому к желающим заняться этой деятельностью предъявляются особые требования, которые прописаны в акте «О нотариате»:

• Гражданство Российской Федерации;
• Высшее юридическое образование. При этом не любое образование, а только широкого профиля. Так например, юрист по уголовному праву не может стать нотариусом;
• Стажировка. Минимум полгода стажировки (обычно не менее года) у действующего нотариуса с лицензией на свою деятельность. Но перед тем как стать помощником, необходимо еще сдать специальный экзамен. После прохождения стажировки, руководитель пишет характеристику о своем стажере;
• Лицензия. После получения диплома и прохождения стажировки необходимо сдать специальный экзамен и пройти комиссию, состоящую из пяти и более профессиональных юристов. Если все прошло успешно, то соискатель дает присягу и получает лицензию.

Когда информация может быть разглашена?

«Основами…» предусматривается ряд условий, когда нотариус может совершать раскрытие тайных сведений:

• Если за этими данными обращаются непосредственные участники процесса (например, другие участники договора).
• Если запрос сформирован Нотариальной палатой (однако на сотрудников нотариальной палаты также действуют нормы о неразглашении).
• По запросам следователей прокуратуры, суда либо исполнительных органов при наличии законных оснований для запроса соответствующих данных.
• По запросу ФНС, если речь идет об оценочной стоимости имущества, которое передается в дар или наследуется.
• По запросу наследников раскрывается информация из завещания в случае смерти лица, оставившего это завещание.

Других оснований для выдачи конфиденциальных данных у нотариуса попросту нет.

История профессии

Со времен Древнего Египта и Древней Греции существовали люди, чьи обязанности и род деятельности соответствовали функциям современных нотариусов. Но непосредственную историю профессии принято отсчитывать от Древнего Рима.

Само слово происходит от латинского notarius — писарь, секретарь. Рим, будучи огромной империей с массивным бюрократическим аппаратом и развитой правовой культурой, нуждался в людях, ответственных за облачение правовых актов и договоров в письменную форму.

Заниматься этой работой могли только свободные римские граждане, имеющие юридическое образование и обладающие «абсолютной честью». Согласитесь, такой подход актуален и на сегодняшний день.

Справка: В странах континентального права (наследника римских правовых традиций), таких как Германия, Франция и Россия, роль нотариусов выше, а полномочия шире, чем в странах общего права (Великобритания, США).

В России первые упоминания о нотариате восходят к XV веку. Первоначально соответствующие функции исполняли писцы, которые удостоверяли документы княжеской печатью. Также этим полномочием обладали церковнослужители.

Полноценный нотариат появился в Российской Империи в 1866 году, когда император Александр II подписал «Положение о нотариальной части». Данный правовой акт выделял нотариат в отдельный правовой институт и устанавливал порядок работы нотариальных архивов.