Пахотные земли страны

Сельскохозяйственные угодья

1. Сельскохозяйственные угодья – это пашни, сенокос, пастбища, залежи, земли занятые многолетними насаждениями. Территория и почвы, используемые в аграрной промышленности, находятся под присмотром государства. На этих территориях не разрешена постройка зданий, не предначертанных для применения в хозяйстве.
2. Пашня – сельскохозяйственный участок, используемый под посевы и подвержены регулярной обработке.
3. Сенокос – сельскохозяйственный участок, предназначенный для кошения трав на сено.
4. Пастбища – сельскохозяйственный участок, который предназначен для выпаса крупного рогатого скота и иных видов животных.
5. Залежи – участки земли, которые в течение нескольких лет не применялись под высевание и пашню, также считаются непригодными под пары.
6. Многолетние насаждения – земельный участок в аграрной промышленности, применяемый для насаждения многолетних трав, кустарников и деревьев для сбора регулярного урожая.

Площадь сельскохозяйственных угодий

Площадь угодий – это суммарное значение почв предназначенных для пастбищ, пашни и многолетних насаждений.

Суммарный метраж определяют при помощи обмера посевов или опроса членов хозяйств. При расчетах учитывают всю площадь, находящуюся под каждым посевом в отдельности, не остаются без внимания и многолетние растения.

Типы сельскохозяйственных угодий

Угодья, используемые в аграрном секторе, подразделяют на два типа:

1. Сельскохозяйственные угодья, предназначенные для произрастания культур.
2. Участки, применяемые как базис, на которых размещают коммуникации и дороги. На них могут располагаться озера, здания, сооружения, склады и хранилища, предназначенные для хранения сельской продукции и недвижимость, обслуживающая хозяйство.

Заголовок блока
Особое место занимают почвы, засаженные многолетними деревьями и кустарниками, которые обеспечивают защиту земли от вредных воздействий окружающего мира. С одной стороны, эта территория предназначена для выращивания и получения урожая с этих насаждений, а с другой – как почва, на которой происходит расположение.

Угодья, находящиеся в составе агропромышленного комплекса, в зависимости от свойств и применения в растениеводстве или животноводстве, могут быть таких видов: пашни, сенокос, многолетние насаждения, пастбища, залежи. Описание перечисленных видов приведено выше.

В соответствии с  законодательными актами, можно выделить такие типы угодий:

• Угодья, самого низшего качества по реестровой стоимости.
• Земли, имеющие более высокое качество.
• Участки, среднего качества со средней стоимостью.
• Участки, выше средней стоимости.
• Сельскохозяйственные земли высокого качества.

Состав сельскохозяйственных угодий

В состав включены плодородные почвы, леса. Можно считать, что структура угодий неоднородна и большую часть включают земли, для произрастания и получения качественного урожая. Учитываются вспомогательные сельскохозяйственные строения и амбары, водные ресурсы и карьеры. Также включены в состав овраги, балки, болота и места, которые не применяются в качестве угодий.

Классы и группы земли сельскохозяйственного назначения весьма разнообразны.

Земли сельскохозяйственного использования отличаются от земель сельскохозяйственного производства, хотя они находятся в одной и той же категории земель – сельскохозяйственной, на основании Земельного Кодекса РФ.

К землям сельскохозяйственного использования относятся земельные угодья, которые могут относиться и к другим земельным категориям, например, населенных пунктов или промышленности, лесного фонда.

В документах это обычно выглядит так: «Категория земли — населенные пункты, разрешенное использование-для крестьянско-фермерского хозяйства». Считается, что такое разрешенное использование носит временный характер, земля передана для конкретных сельскохозяйственных целей гражданам или юридическим лицам для организации сельхозпредприятия. Это могут быть склады, административные здания, дороги и другими объектами инфраструктуры, обеспечивающими процесс сельхозпроизводства.

В статье 77 Земельного Кодекса РФ говорится о том, что землями сельскохозяйственного назначения считаются земли, находящиеся за пределами населенного пункта. Но мы встречаем не единичные случаи, когда земля сельскохозяйственного назначения находится в границах населенного пункта. Таким землям присваивают название — для сельскохозяйственного использования.

Земли сельскохозяйственной категории  для сельскохозяйственного использования, находящиеся в границах населенного пункта  подлежат изменению  их правового статуса на «дачное строительство» или «для индивидуальной жилищной застройки» так как на такие земли и строения на этих землях распространяются статьи  Градостроительного кодекса РФ.( ч. 10 ст. 35 и ч. 3 ст. 36 ГСК РФ)

Поэтому сейчас изменить разрешенное использование с сельхозпроизводства, личного подсобного хозяйства, крестьянско-фермерского хозяйства на дачное строительство и ли жилое строительство можно только путем включения земли в границы населенного пункта или присоединения к уже существующему ДНП( дачное некоммерческое партнерство) или СНТ (садоводческое некоммерческое товарищество). Если участки действительно фактически соприкасаются.

Если такая земля находится за пределами населенного пункта и даже не соприкасается с ним, то ее можно использовать как по прямому целевому назначению, так и по вспомогательному.

По функциональному назначению земли сельскохозяйственного назначения подразделяются на две группы:

-сельскохозяйственные угодья (пастбища, сенокосы, пашня, многолетние насаждения)

— несельскохозяйственные угодья (лесопосадки, лесопокрытые, водопокрытые территории, дороги, постройки, сооружения и т.п.).

Сельскохозяйственные угодья – это высокоплодородная земля, на которой можно сажать овощи, зерновые, бахчевые и другие культуры, выращивать сады и плодовые кустарники. Такие земли не подлежат переводу в другие категории вообще, так как находятся под особой охраной государства. Самым ценным видом сельхозугодий является пашня.

Как правило, земля с разрешенным использованием — для сельскохозяйственного использования( несельскохозяйственные угодья) имеет низкую кадастровую стоимость, значит низкого качества, поэтому выращивать овощи, злаковые и другие полезные культуры просто не получится, но можно использовать для других целей- для дорог вдоль полей, для линий электричества, для постройки гаражей и ремонтных мастерских обслуживающих сельхозтехнику, для водных объектов, складов, малых предприятий по переработке сельхозпродукции и других целей.

Очень жаль, что современные кадастровые паспорта не отражают эти данные для владельцев участков сельскохозяйственного назначения и приходится разыскивать эту ценную информацию в различных других источниках. Эта информация используется при определении кадастровой стоимости каждого участка. Чем выше стоимость, тем плодороднее земля.

Особенности земель из состава сельскохозяйственных угодий

Большую роль для выращивания качественной продукции, играет почва, которая включает в структуру минеральные ресурсы. Эти территории подлежат тщательной охране со стороны органов и служб.

Все виды территорий, входящие в состав угодий, несут определенную пользу для аграрной промышленности, животноводства, селекции и повышения качества, состава и структуры почвы. К самым результативным, пригодным, дорогим в обслуживание относят пашни.

В результате прогноза и регулярного наблюдения за участками, входящими в состав аграрной промышленности, можно сделать заключение, что качество почвы со временем ухудшается.На структуру земель влияют обстоятельства:

Истощающее и пренебрежительное использование угодий. Угодья, в большей степени пашни, подвержены деградации, интенсивному загрязнению, истреблению. Вследствие чего быстро теряют выносливость к поражениям, восстановительной способности свойств и воспроизводству плодородия.

В АПК четко выявлен характер сокращения участков в обороте. Почти не уделяют внимание агротехническим мероприятиям, также работе с коренным улучшением почвы.

• Игнорируется рекультивация почв, которые постоянно подвержены обработке.

Сельское хозяйство не придерживается технологии, а также вопроса экологического земледелия.

Ветровая, водная эрозия почв. Воссоздание плодородного слоя земли после таких воздействий происходит замедлено.

• Большая часть сельскохозяйственных угодий подвержена эрозийному процессу.

Образование болот на сельскохозяйственных участках, их подтопление и затопление.

Угодья превращаются в пустыню из-за засоления. В большой степени этому процессу подвержены пашни.

Приостанавливается процесс образования плодородного слоя, гумуса. Вследствие чего начинается окисление земли из-за нехватки удобрений, добавок и минералов, неправильного севооборота, невыполнения различных мероприятий по восстановлению.

Перенасыщение почвы химикатами и иными вредными соединениями, а также отходами промышленности и жизнедеятельности человека.

• Из-за повышенного применения химических веществ, пашни становятся непригодными.

В течение нескольких лет прослеживается повышенное содержание радионуклидов, нефти и нефтепродуктов в составе сельскохозяйственных почв. Уменьшение территории угодий происходит за счет увеличения свалок.

Нецелевое использование земель сельскохозяйственного назначения

Обычно государство не вмешивается в вопросы реализации собственникам принадлежащих им прав по владению, пользованию и распоряжению законно приобретенным имуществом. Ненужную вещь можно отложить на потом, сломать или выкинуть. Но земли – это народное достояние, ценное и охраняемое имущество.

По этой причине в рамках Гражданского кодекса России законодатель установил возможность принудительного прекращения права собственности в случаях:

• неиспользования земель (ст. 284);
• ненадлежащего или нецелевого использования (ст. 285).

Положения названных статей являются общими и могут применяться к землям разного целевого назначения. Однако для сельхозземель они особо актуальны. Дело в том, что неиспользование пахотных земель (прекращение их обработки, полива, мелиоративных работ) само по себе может нанести неисправимый вред.

Земли могут истощиться, высохнуть, заболотится, зарасти древесной растительностью, быть заселенными вредителями. Приведение таких земель в состояние, пригодное для использования согласно целевому назначению, может быть утруднено и связано со значительными расходами.

Изъятие неиспользуемых участков возможно, если их целевое назначение связано с сельским хозяйством или строительством. Основанием изъятия признается неиспользование в течение 3 лет.

Использование не по назначению может заключаться в самовольной застройке, складировании стройматериалов или мусора, устройстве автостоянки. Срока длительности правонарушения не оговорено. Это означает, что компетентному органу достаточно установить факт ненадлежащего использования участка.

Случается, что земля используется по назначению, однако с нарушением принципов рационального землепользования, что приводит к истощению слоя гумуса, эрозии, иссушению или заболачиванию. Кроме того, возможна излишняя интенсификация использования земель – внесение множества удобрений, пестицидов, химикатов для повышения урожайности. Это может послужить основанием для изъятия земель по мотивам причинения вреда окружающей среде.

Компетентный орган принимает административное решение об изъятии. Если собственник согласен, участок продается с торгов, если же нет, то компетентный орган обращается в суд.

Примечательно, что факт изъятия не исключает возложение на правонарушителя обязательств компенсировать вред, причиненный его неправомерными действиями. Кодексом об административных правонарушениях оговорена ответственность за нецелевое использование участков в форме внушительного штрафа.

Для граждан максимальная сумма составляет 1%, для организаций – 2% кадастровой стоимости участка. При этом сумма штрафа для граждан не может быть меньшей 10 тыс. руб., для организаций – 100 тыс. руб.

Что такое сельскохозяйственные угодья?

К пашне принадлежат все распаханные и вновь осваиваемые земли. На выращивание культур, возделываемых на пашне, затрачиваются труд, семена, удобрения, нефтепродукты и т. д. Эти затраты должны окупаться получаемой продукцией.

Выход продукции в расчёте на 1 га пашни является наиболее высоким по сравнению с другими видами сельскохозяйственных угодий. В следствие этого необходимо использовать ее наиболее эффективно, не допуская уменьшения размеров, а при возможности принимать меры к их увеличению.

Многолетние насаждения — это земли занятые древесными, кустарниковыми или травянистыми многолетними растениями, предназначенными для получения плодово-ягодной, технической или лекарственной продукции, а также декоративного оформления территорий. Из этого вида сельхозугодий выделяют сады, ягодники, плодовые питомники, плантации.

Сенокосы — это сельскохозяйственные угодья, постоянно занятые многолетними травами, систематически скашиваемыми для заготовке сена. Подвиды сенокосные угодий: заливные суходольные, заболоченные. Заливные и суходольные сенокосы могут быть улучшенными: после коренного (с разделкой дернины) или поверхностного (без разделки дернины) улучшения. Пастбища — это сельскохозяйственные угодья, постоянно занятые многолетними травами и систематически используемые в основном для выноса животных. Пастбища бывают суходольными и заболоченными, а те и другие могут быть чистыми, покрытые кустарником и древесной порослью, кочковатые, а суходольные еще и улучшенными. Для выпаса скота используются также долголетние культурные пастбища — создаваемые на пахотных, сенокосных и пастбищных угодье после коренного их улучшения.

Залежи — это сельскохозяйственные угодья, которые прежде были пахотными, но более года не использовались для посева сельскохозяйственных культур и не подготовлены под паровое поле. Залежи подразделяются на подверженные эрозии, каменистые, закустаренные и т.п.

Перевод сельскохозяйственных земель в категорию земель для несельскохозяйственных нужд допускается в исключительных случаях в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации.

Кроме сельскохозяйственных угодий сельскохозяйственные предприятия располагают значительными площадями других видов земельных угодий, не используемых для получения продукции. В состав таких угодий входят леса и прочие покрытые лесом земли, кустарники, болота, пруды, водоёмы, так называемые неудобные земли (солонцы, сильно выщелоченные и смытые земли, каменистые и т. д.).

Многие из перечисленных земельных угодий обладают потенциальной возможностью превращения в ценные виды сельскохозяйственных угодий – пашню, сады и виноградники, сенокосы и пастбища. Для этого осушают болота, окультуривают солонцы и солончаки, удаляют камни, проводят комплекс других культурно-технических мероприятий.

Имеющиеся виды угодий оказывают определенное влияние на организацию сельскохозяйственного производства. Наличие в хозяйстве больших площадей пашни позволяют успешно заниматься производством зерна, картофеля и других культур. Если хозяйство располагает значительными площадями сенокосов и пастбищ, оно сосредотачивает свою деятельность на развитии отраслей животноводства. При больших площадях многолетних насаждений получают развитие садоводство, виноградарство и т. д.



Для ведения сельскохозяйственной деятельности необходимо иметь в собственности или в аренде, желательно долгосрочной, земельные угодья. Следует различать целевое назначение земель, согласно классификации.

Чтобы избежать досадных недоразумений, предлагаем подробно ознакомиться с важными нюансами, которые помогут ориентироваться в понятии состава и определить виды разрешенного использования земель сельскохозяйственного назначения.

Литература

• Горкин А. П. (Гл. Ред.). EdwART. Сельское хозяйство // Краткий географический словарь. — 2008. // География: Современная иллюстрированная энциклопедия. — М.: Росмэн, 2006. — 624 с. — ISBN 5353024435.
• Сельское хозяйство //  :  / гл. ред. А. М. Прохоров. — 3-е изд. — М. : Советская энциклопедия, 1969—1978.
• The Oxford Companion to Food (англ.) / Alan Davidson, Tom Jaine. — Oxford University Press, 2014. — ISBN 978-0-19-104072-6.
• Chrispeels, Maarten J. and Sadava, David E. Plants, Genes, and Agriculture. — Jones and Bartlett, 1994. — ISBN 978-0-86720-871-9.
• Needham, Joseph. Science and Civilization in China. — Caves Books, 1986.

Понятие и состав земель сельскохозяйственного назначения

Землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей (ст. 77 ЗК РФ). Они в основном используются сельскохозяйственными предприятиями, организациями и гражданами, занимающимися производством товарной сельскохозяйственной продукции.

В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от воздействия негативных (вредных) природных, антропогенных и техногенных явлений, водными объектами, а также зданиями, строениями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.

Сельскохозяйственные угодья — пашни, сенокосы, залежи, земли,занятыемноголетниминасаждениями(сады, виноградники и др.), имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране. В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются особо ценные продуктивные сельскохозяйственные угодья. К их числу относятся прежде всего сельскохозяйственные угодья опытно-производственных подразделений научно-исследовательских организаций и учебно-опытных подразделений образовательных учреждений высшего профессионального образования, сельскохозяйственные угодья, кадастровая стоимость которых существенно превышает средний районный уровень.

Для строительства промышленных объектов и иных несельскохозяйственных нужд предоставляются земли, не пригодные для ведения сельскохозяйственного производства, или сельскохозяйственные угодья из земель худшего качества по кадастровой стоимости.

Использование земель сельскохозяйственного назначения или земельных участков в составе таких земель, предоставляемых на период осуществления строительства дорог, линий электропередачи, линий связи, нефтепроводов, газопроводов и иных трубопроводов, осуществляется при наличии утвержденного проекта рекультивации таких земель для нужд сельского хозяйства без перевода земель сельскохозяйственного назначения в земли иных категорий.

В целях перераспределения земель для сельскохозяйственного производства, создания и расширения крестьянских (фермерских) хозяйств, личных подсобных хозяйств, ведения садоводства, животноводства, огородничества, выпаса скота в составе земель сельскохозяйственного назначения создается фонд перераспределения земель. Этот фонд формируется за счет земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, поступающих в этот фонд при добровольном отказе от земельного участка либо при принудительном изъятии земельного участка в случаях, предусмотренных федеральными законами. В него также включаются земельные участки, когда нет наследников ни по закону, ни по завещанию, либо ни один из наследников не принял земельный участок в наследство, либо наследник отказался от наследства в пользу государства или отказался от наследства без указания, в пользу кого он отказывается от наследства на земельный участок.

В ЗК РФ предусматривается целевое использование земель сельскохозяйственного назначения. Они могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных целей, связанных с сельскохозяйственным производством.

Субъектами использования сельскохозяйственных земель признаются:

• граждане, в том числе ведущие крестьянские (фермерские) хозяйства, личные подсобные хозяйства, садоводство, животноводство, огородничество;
• хозяйственные товарищества и общества, производственные кооперативы, государственные и муниципальные унитарные предприятия, иные коммерческие организации;
• некоммерческие организации, в том числе потребительские кооперативы, религиозные организации;
• казачьи общества;
• опытно-производственные, учебные, учебно-опытные и учебно-производственные подразделения научно-исследовательских организаций, образовательных учреждений сельскохозяйственного профиля и общеобразовательных учреждений сельскохозяйственного профиля и общеобразовательные учреждения;
• общины коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации для сохранения и развития их традиционных образа жизни, хозяйствования и промыслов.

Как оспорить отказ в изменении вида разрешенного использования земли для сельскохозяйственного производства?

При вынесении отрицательного решения, надо получить официальный ответ и ознакомиться с указанными в нем основаниями. Далее придется действовать одним из двух способов:

1. Если отказали по законным основаниям, необходимо устранить нарушения и повторно обратиться с заявлением;
2. Если отказ вынесен необоснованно, либо уполномоченные органы не учли все стороны вопроса, нужно обжаловать это решение.

Во второй ситуации тоже есть два варианта: досудебная процедура и обжалование в суде. На досудебной стадии:

• составляется претензия с указанием координат участка и видов использования;
• ее направляют в орган, вынесший отказ (просят пересмотреть решение);
• иногда требуется представить дополнительные документы, доказывающие возможность изменения ВРИ;
• получив отрицательный ответ, необходимо готовиться к судебному разбирательству.

Оспорить отказ можно сразу в суде, но претензионный порядок повысит шансы на обжалование такого решения.

В суд, помимо искового заявления, направляют документы на участок и заявителя, официальный ответ ведомства, результаты досудебной процедуры, доказательства возможности изменения вида использования. Если ситуация требует проведения экологической экспертизы в отношении участка сельхозпроизводства, надо обратиться в лицензированную организацию.

В иске указывают данные истца и ответчика, наименование судебного органа, сведения об участке:

• кадастровый номер;
• адрес и текущий ВРИ;
• желаемый вид использования.

Также в заявлении озвучивают основания для отказа, ссылки на законы и прикрепленные документы, собственные доводы в пользу изменения ВРИ и исковые требования. В качестве последних просят отменить отрицательное решение или признать его незаконным, и обязать уполномоченные органы изменить вид использования.

Придется еще правильно определить подсудность, уплатить государственную пошлину и верно определить ответчика. Тогда вынесут положительное решение, с которым надо обратиться повторно за изменением ВРИ. Гарантию удовлетворения исковых требований дадут земельные юристы нашей компании.

Дополнительные материалы:
Категория земель сельхозназначения — виды разрешенного использования.
Виды разрешенного использования земельных участков — изменение.
Зоны сельскохозяйственного использования — сх-1, сх-2, сх-3.

Состав земель сельскохозяйственного назначения

В категорию земли сельскохозяйственного назначения входят следующие виды земельных участков:

Сельхозугодья

К ним относятся участки для посева и выращивания различных агропромышленных культур, а также для выпаса животных.

Сельхозугодья — это наиболее плодородные территории, которые обеспечивают страну урожаями, поэтому они имеют приоритетный статус и находятся под защитой государства. Под особым контролем находятся сельхозугодья:

• с искусственным поливом,
• находящиеся в пользовании НИИ любого уровня,
• с высокой кадастровой стоимостью (на 10% выше средней).

В зависимости от выполняемых функций угодья делятся на:

• пашни,
• сенокос,
• пастбища и т.д.

К самым плодородным землям, наделенным минеральными ресурсами, относят пашни.

Пашня — это вид земли, который ежегодно подвергается обработке и выращиванию на нем различных сельскохозяйственных культур.

Сенокосы используются только для заготовки сена на зиму. Посев и сбор урожая на таких землях не осуществляется. Хотя бывают и искусственные сенокосы.

Пастбища также обычно не засеваются и не обрабатываются. Используются только для выпаса скота.

Можно выделить и различные типы сельхозугодий:

• низкого качества,
• среднего качества,
• высокого качества.

Под внутрихозяйственные дороги и коммуникации

К ним относятся дороги, необходимые для доступа и обслуживания сельхозземель. Они должны соответствовать определенным стандартам, указанным в СНиП 2.05.11-83.

Внутрихозяйственные дороги в зависимости от своего назначения могут быть следующих видов:

• соединяющие сельскохозяйственные объекты между собой (I категория дорог),
• соединяющие сельхозобъекты с основными дорогами (II категория дорог),
• полевые вспомогательные дороги для обслуживания отдельных угодий и их частей (III категория дорог).

Внутрихозяйственные дороги должны занимать минимально возможную площадь.

Они включают в себя:

• непосредственно полосу для размещения дорожного полотна,
• канавы для водоотведения,
• предохранительную полосу по 1 метру с каждой стороны дороги.

Засаженные деревьями и кустарниками

Это земли, засаженные деревьями и кустарниками для защиты окружающей среды от влияния негативных факторов.

Защитные лесополосы создаются:

• на садоводческих и дачных хозяйствах,
• вокруг полей,
• вдоль автомобильных и железных дорог.

C водными объектами

Территории с замкнутыми водными объектами входят в состав категории сельскохозяйственных земель только в том случае, если они находятся в границах этих земель. При этом, озера или пруды могут быть использованы как для разведения рыб, так и для полива близлежащих территорий. Такие объекты делятся на два вида:

• водоемы искусственного происхождения,
• водоемы естественного происхождения.

Занятые сельхозпостройками

Для эффективного осуществления сельхоздеятельности необходимы вспомогательные постройки.

Они не являются жилыми и предназначены для хранения и первичной обработки выращенных продуктов. Для этих целей выделяются наименее плодородные участки.

Помимо этого критерия есть и второй, весьма немаловажный — логистический. Расположение построек должно быть доступным для определенного пула окрестных обрабатываемых земель.