Простым языком о приватизации: понятие, способы и порядок проведения

Этапы приватизации

Было первоначально запланировано, чтобы приватизация была выполнена с уважением к следующим принципам: постепенность, добровольность, множество форм. Приоритетная возможность форм, направлений и условий приватизации будет предоставлена трудовым коллективам. Экономическая эффективность была выбрана основной критерий выполнения приватизации. В практике приватизация была выполнена на ставках, весах и условиях самым радикальным методом. Это было выполнено на двух этапах:

1-я стадия – ваучер, обмен ваучерами для акций;

2-я стадия – наличные деньги, покупка акций за деньги.

В первой стадии за 22 месяца проверка приватизации – ваучер был выпущен каждому жителю страны. Посредством этих проверок была бесплатная передача гражданам государственных предприятий, собственности, акций и акций в акционерных обществах. На 1993 от государственного сектора 42,9 тысячи предприятий были переданы. От них продажей – 29,4 тысяч предприятий и соединяющийся – 13,5 тысяч. Всего согласно официальным данным до 1 июля 1994 были приватизированы 70% промышленных предприятий. Доля принадлежащей государству собственности в общей сумме стоимости недвижимости составила 35%.

На второй стадии с 1 июля 1994 собственность государственных и муниципальных образований начала быть в продаже за деньги. В этом отношении продажа предприятий или акций произошла на аукционах и любых тендерах, и также выкупом арендованной собственности и других методов. Главная цель наличного этапа – создание новых эффективных владельцев. Цель приватизации ни на первом (ваучер), ни на вторых (наличных) стадиях не была достигнута.

Последствия первой стадии. В 1992 инфляция и ваучерная приватизация почти в то же время начались. В результате этих двух взаимоисключающих процессов был получен противоположный результат. Предполагалось, что ваучеры позволят заполнять отсутствие в населении законных сбережений. Но начатый механизм либерализации цен, которая сопровождалась гиперинфляцией, разрушенной не только возможность квитанции дохода за счет ваучеров (вычислил, что на каждом ваучере будет возможно купить до двух Волжских автомобилей), но также и те маленькие сбережения, которые были спасены населением в течение многих лет. В результате выполненной “операции”, во-первых, было недовольство населения, которое потеряло сбережения; во-вторых, акция на создании законных источников для выкупа принадлежащей государству собственности не произошла; в-третьих, отношение не только к ваучерам и законности приватизации, но также и к новой системе прав собственности в целом подорвали.

Процесс приватизации в России, как проходила, основные этапы

Начало массовой приватизации государственной собственности было положено при переходе к рыночной экономике от социалистической. Этот этап характеризуют как подготовительный, его разработкой занимались в 1990 году экономисты под руководством С. Шаталина. Данные предложения были вынесены в программе «500 дней».

Цель такого подготовительного этапа состояла в том, чтобы дать возможность людям вложить свои сбережения, находящиеся в сберкассах, в приобретение не товарной массы, а активов. Такое действие убрало бы излишнее давление денег на существующий рынок товаров. Либерализация цен не носила бы такой жесткий характер.

Поскольку этого не было сделано, приватизация в СССР началась в условиях, когда покупательской способностью обладало всего 2% накоплений граждан.

Утверждение Закона «О собственности в РСФСР» положило начало частной собственности. Принятый 24 декабря 1991 года, он содержал закрепленное понятие, что приватизация является передачей государственного (либо муниципального) имущества в частные руки.

В июне 1990 года Совмин СССР принял решение о создании на базе заводов КамАЗа акционерного общества. В соответствии с вышедшим постановлением 51% акций оставался в союзной собственности, остальные пускались в реализацию. В конечном итоге акционерами стало 230 юридических лиц.

Через два года была утверждена программа приватизации на 1992 год, в соответствии с которой вводились правила:

• для малых предприятий – продажа на торгах, в т.ч. сотрудникам этих предприятий;
• для крупных и средних – была обязательна процедура перехода в АО открытого типа.

Характерной чертой был запрет приватизаций в отдельных отраслях промышленности.

1 октября 1992 года население начало получать ваучеры – чеки, которые выдавались в отделениях Сбербанка. Эти бумаги можно было продавать и покупать друг у друга. На один ваучер можно было обменять пакет акций.

В 1995 году получили распространение залоговые аукционы. Их целью являлось пополнение госказны путем кредитования с залогом акций крупных организаций и производств.

Последующий этап приватизационных мероприятий длится до сих пор. В 2001 году пришла к завершению реформа угольной отрасли промышленности: 56% производства стали частной собственностью. 2001 год – начало приватизации Росгосстраха, в результате которого к 2010 году зарегистрирована продажа 49% акций.

В начале XX века была осуществлена приватизация таких крупных компаний, как:

• «Роснефть», банк ВТБ, Сбербанк (2006-2007 гг);
• половина имеющихся электростанций (2007);
• 22 компании сбыта электроэнергии (2007);
• 10% пакет акций банка ВТБ, 7,6% Сбербанка (2011-2012гг);
• 75% акций ПГК (2011г);
• 19,5% акций Роснефти (2016г).

Госпакеты акций и акционерных обществ, которые разрешены государством для приватизации, были определены официальной программой приватизации на 2017-2019 годы. Так, планом оговаривалось сокращение госпакета акций АЛРОСА до 29% +1.

В доперестроечный период полной частной собственности, даже на жилые дома, в СССР не было. Только 2 декабря 1988 года Советом Министров СССР было издано постановление, дающее право гражданам приватизировать свои квартиры, а также жилье, требующее реконструкции.

Если к окончанию 1990 года доля приватизированных квартир составляла 0,09% фонда, с 4 июля 1991 года был начат массовый процесс. К началу нового столетия в частных руках находилось 47% жилья, к 2010 году – 75%, к 2015-му – 79%.

Отдельной полосой шло определение законности приватизации земельных недр. Если до 1990 года в СССР существовал запрет (ст. 11 Конституции СССР), то Конституция РФ 1993-го года давала гражданам на это право. Земельный кодекс был принят в 2001 году. Основными его результатами было:

• разрешение приватизации земель промышленности и поселений;
• введение единства строения и участка, на котором оно воздвигнуто;
• разрешение одноразового, без оплаты, переоформления земель, отданных гражданам в собственность.

Процедуры приватизации земель сельскохозяйственного назначения предусмотрены законодательством 2002-го года

Однако следует обратить внимание, что 27 декабря 1991 года Указом Президента России № 323 колхозным и совхозным структурам было предписано провести ряд мероприятий по переходу к частной собственности. Поэтому порядка 12 млн граждан получили в собственность земельные паи

Приватизация дачных участков была юридически закреплена в июне 2006 года.

Возможные объекты приватизации

В статье 3, п. 2 содержится перечень объектов:

Какие имеют особенности

Объекты приватизации отличаются следующими чертами:

В отдельных случаях унитарные предприятия должны спрашивать мнение собственника.

Самостоятельными объектами выступают государственные предприятия в качестве имущественных комплексов.

Если проанализировать нормы ГК РФ, можно сказать, что кодекс говорит о государственном унитарном предприятии как о субъекте права. Это юридическое лицо, которое также может быть и объектом права.

В составе имущественного комплекса можно наблюдать все виды имущества, предназначенные для его работы, включая здания, сооружения, сырье, оборудование, инвентарь, инструменты, долги, право требования, права исключительного характера. К ним относится фирменное наименование, товарный знак, право на изобретение и т.п.

Несмотря на факт того, что в имущественный комплекс входит недвижимое и движимое имущество, долги и права по обязательствам, предприятие признается недвижимостью.

Статья имеет в виду земельные участки, здания, сооружения. Исходя из этого, законодатель ясно дал понять, что он ставит знак равенства между предприятием и недвижимостью.

Это делается для введения в гражданский оборот имущественного комплекса в качестве единого объекта вещного права, который полностью может быть предметом договора, связанного с куплей-продажей.

Продажа предприятия в собственность граждан, хозяйствующих субъектов, проводится на основании специальных законов, регулирующих приватизационный процесс.

Что касается положений ГК РФ, то они применяются субсидиарно, по отношению к купле- продаже, если это не урегулировано законом о приватизации.

Что не допускается

К объектам, приватизация которых запрещена законом, причисляются:

• служебное жилье;
• ветхое и аварийное жилье;
• квартира, находящаяся на территории военного городка;
• общежития;
• объекты культурного наследия;
• участки земли, за исключением тех, которые находятся в режиме постоянного (бессрочного) пользования.

Список объектов, которые не полежат приватизации, исчерпывающий.

Это значит, что до внесения изменений в закон, запрещается приватизировать только те объекты недвижимого имущества, которые прямо определены нормой закона, то есть содержатся в этом списке.

Видео: объекты приватизации могут отдать бизнесменам в рассрочку

Расприватизация доли в квартире

Юридическая помощь должникам

Такое слово, как «расприватизация», в законодательстве отсутствует.

В нем только уточняется, что граждане, которые имеют свидетельство о госрегистрации права на квартиру, являющейся единственным местом проживания, имеют право передать ее в собственность органам местного самоуправления или государству. Рассмотрим можно ли «расприватизировать» долю в квартире.

Расприватизация — это юридическая процедура по переходу прав собственности от гражданина к муниципальным органам и государству по судебному решению либо по обоюдному согласию сторон. В законодательстве внесены поправки относительно данной процедуры, которую ранее можно было произвести лишь через судебный орган.

Важно! В том случае, если расприватизация доли в квартире производится собственником добровольно, а не через судебный орган, правом на приватизацию больше не получится воспользоваться по закону. https://www.youtube.com/embed/WdnqU_7iuZw

Заявить о желании об отчуждении своего имущества вправе лишь собственник.

Помимо того, если жилье разделено на доли, нужно получить письменное одобрение всех других собственников.

Процедуру расприватизации следует совершать не позднее 3-х летнего срока со времени проведения приватизации.

Необходимые документы

Документация, которую необходимо предъявить в жилищный орган по месту проживания для отчуждения объекта недвижимости:

• Паспорт и копия этого документа.
• Заявление на расприватизацию.
• Оригинал свидетельства о собственности + его копия.
• Технический паспорт квартиры (копия).
• Справка, которая подтверждает отсутствие ареста либо залога жилья (ее выдает подразделение Росреестра) и ее копия.
• Выписка из домовой книги, а также ксерокопия.
• Выписка из ЕГРП (запрашивают в отделении Росреестра) и копия этой бумаги.
• Документ, который подтверждает оплату госпошлины, его копия.
• В случае передачи в собственность города жилой площади в коммунальной квартире потребуется финансово-лицевой счет.
• Судебное решение о недействительности соглашения на приватизацию (в случае обращения собственником в судебную инстанцию)
• Разрешение от органов опеки (если один из собственников — несовершеннолетний, который участвует в приватизации).

Сроки рассмотрения и договора передачи жилья в собственность муниципалитету или государству составляет около 2-х месяцев. Двусторонне подписанный договор регистрируется в отделении Росреестра.

Важно! Дополнительные заявления оформлять не нужно. Все права и полномочия прописаны в договоре соцнайма и договоре передачи

Процедура передачи собственности муниципальным органам

С вышеуказанным пакетом документов следует обращаться в жилищный орган, который находится рядом с отчуждаемым объектом.

Он примет к рассмотрению заявление и другие документы, а также займется их проверкой. Окончательное решение утверждает комитет имущественных отношений.

Итогом является подписание соглашения передачи жилья в собственность муниципалитета.

Однако будет сохранено право проживания на этой жилой площади. Получение ордера не нужно.

Право на проживание вытекает прямо из договора соцнайма.

Порядок расприватизации доли в квартире

Для расприватизации доли в жилом помещении можно подать иск в судебный орган.

Исковое заявление может быть удовлетворено только в том случае, если с ним согласны все собственники.

Кроме того, жилое помещение из муниципальной переходит в частную собственность полностью, а не долями. А доли уже появляются в процессе приватизации.

Таким образом, расприватизация доли достаточно сложный процесс. Судьи нередко отказывают в удовлетворении подобных исков.

Расприватизацию можно произвести через судебный орган (но успех этой сделки не гарантирован), или передать права собственности добровольно, причем навсегда лишив себя право на приватизацию.

Важно! С инициативой о расприватизации может выступить лишь собственник жилого помещения

ВНИМАНИЕ! В связи с последними изменениями в законодательстве, информация в статье могла устареть! Наш юрист бесплатно Вас проконсультирует — напишите в форме ниже

Порядок приватизации государственного и муниципального имущества

Порядок приватизации – предусмотренный законодательством процесс принятия и реализации решения о приватизации государственного или муниципального имущества.

Выделяют четыре этапа приватизации федерального имущества.

1. Разработка прогнозного плана (программы) приватизации федерального имущества. При разработке плана учитываются предложения федеральных органов исполнительной власти о приватизации находящихся в их ведении федеральных государственных унитарных предприятий, а также находящихся в федеральной собственности акций открытых акционерных обществ, осуществляющих деятельность в определенной отрасли экономики, и иного федерального имущества. Прогнозный план разрабатывается Федеральным агентством по управления федеральным имуществом и утверждается Правительством РФ ежегодно на очередной финансовый год. Прогнозный план (программа) должен содержать перечень федеральных государственных унитарных предприятий, акций открытых акционерных обществ, находящихся в федеральной собственности, и иного федерального имущества, которое планируется приватизировать в соответствующем году. В прогнозном плане (программе) указываются характеристика федерального имущества, которое планируется приватизировать, и предполагаемые сроки приватизации.

2. Принятие решения о приватизации имущества. Такое решение принимается Правительством РФ в соответствии с прогнозным планом приватизации федерального имущества. В решении об условиях приватизации федерального имущества должны содержаться следующие сведения:

• наименование имущества и иные позволяющие его индивидуализировать данные (характеристика имущества);
• способ приватизации имущества;
• нормативная цена;
• срок рассрочки платежа (в случае ее предоставления);
• иные необходимые для приватизации имущества сведения (ст. 14 Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества»).

3. Приватизация федерального имущества предусмотренным законом способом. Перечень способов приватизации исчерпывается способами, закрепленными в ст. 13 Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества»:

1. преобразование унитарного предприятия в открытое акционерное общество;
2. продажа государственного или муниципального имущества на аукционе;
3. продажа акций открытых акционерных обществ на специализированном аукционе;
4. продажа государственного или муниципального имущества на конкурсе;
5. продажа за пределами территории Российской Федерации находящихся в государственной собственности акций открытых акционерных обществ;
6. продажа акций открытых акционерных обществ через организатора торговли на рынке ценных бумаг;
7. продажа государственного или муниципального имущества посредством публичного предложения;
8. продажа государственного или муниципального имущества без объявления цены;
9. внесение государственного или муниципального имущества в качестве вклада в уставные капиталы открытых акционерных обществ;
10. продажа акций открытых акционерных обществ по результатам доверительного управления.

4. Представление Правительством РФ отчета о выполнении плана приватизации федерального имущества за прошедший год в Государственную Думу РФ, которое осуществляется ежегодно, не позднее 1 мая.

Отчет о выполнении прогнозного плана (программы) приватизации федерального имущества за прошедший год должен содержать перечень приватизированных в прошедшем году имущественных комплексов федеральных государственных унитарных предприятий, акций открытых акционерных обществ и иного федерального имущества с указанием способа, срока и цены сделки приватизации.

Вместе с отчетом в Государственную Думу РФ представляется информация о результатах приватизации имущества, находящегося в собственности субъектов РФ, муниципального имущества за прошедший год.

Порядок планирования приватизации имущества, находящегося в собственности субъектов РФ, и муниципального имущества определяется соответственно органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления самостоятельно.

Информация о результатах приватизации имущества субъектов РФ и муниципального имущества за прошедший год представляется субъектами РФ в Правительство РФ или уполномоченный федеральный орган исполнительной власти ежегодно не позднее 1 марта.

показать содержание

Причины и источники приватизации в России

Централизованная модель экономики предполагает сосредоточение всех экономических процессов в государственных руках. Такая модель существовала в разных странах. Особенно часто она встречалась в государствах «социалистического лагеря». Со временем стало понятно, что такая модель относится к устаревшим административно-командным системам. Рыночная же, напротив, представляется более гибкой и способной к саморегулированию. Столпы рыночной экономики  — частная собственность и свободное предпринимательство.

Причинами приватизации в России стали:

• высокие государственные расходы;
• неэффективная экономика и коррупция;
• очевидная созревшая потребность в институте рыночной экономики;
• устранение продуктового, товарного дефицита;
• слабый бюджет, нужда в укреплении государственной валюты;
• необходимость в развитии малого и среднего бизнеса.

Процесс приватизации проходил через оформление сделки купли-продажи равной финансовым расчетам. Ресурсом могли стать как чистые денежные средства предприятия, так и доли прибыли, фонды, прибыль частных лиц и самого предприятия. Второй источник — это заемные средства, а также деньги от реализации ценных бумаг. Третьим источником становятся личные средства сотрудников, частных лиц.

Порядок действий

В процессе перевода имущества государства и муниципальной собственности в частные руки все этапы строго регламентированы.

Чтобы стать собственником имущества муниципалитета или из госфонда, необходимо пройти следующие шаги:

1. Этап планирования будущих мероприятий.
2. Разработка акта, который послужит основой для проведения приватизации с передачей имущества частным лицам.
3. Этап оформления приватизационных действий. Приняв заявку, официальный орган власти определяет принадлежность имущества, указанного в заявлении, и рассматривает вопрос о допустимости приватизации, с уточнением условий, на которых собственность может быть передана заявителю.
4. Мнение муниципалитета обязательно согласовывают на уровне российского правительства, принимающего окончательное решение о передаче имущества заявителю.

Процесс приватизации не предполагает предложений нескольких объектов на выбор заявителя. Например, при передаче земли муниципалитет не предлагает несколько вариантов участков заинтересованным лицам, и настаивать на ином порядке переоформления нет смысла.

Читайте так же: как проходит приватизация земли под частным домом.

Если, по мнению желающего участвовать в приватизации в действиях муниципалитета усматриваются нарушения законов, оспаривать их предстоит только в судебном порядке, без каких-либо гарантий на успешное рассмотрение дела.

Как приватизировать квартиру через МФЦ

Как же практически подать документы на приватизацию квартиры? Есть несколько способов и, соответственно, организаций, в которые надо обращаться:

1. лично или через представителя обратиться с заявлением в Администрацию вашего территориального образования (города)
2. подать заявление онлайн через интернет-портал Администрации вашего территориального образования (не везде возможно)
3. подать заявление на приватизацию в МФЦ «Мои документы»

Пошаговая инструкция

Шаг 1. Выберите ближайший к вам МФЦ. Для этого можно воспользоваться каталогом МФЦ по всей России на нашем сайте. Перед тем, как идти подавать заявление на приватизацию, нелишним будет удостовериться по телефону, что данная услуга в вашем МФЦ оказывается. Официальное название услуги: «Передача жилых помещений муниципального жилищного фонда в собственность граждан в порядке приватизации» (название услуги может немного отличаться от региона к региону).

Шаг 2. Подготовьте документы, см. перечень выше. Рекомендуем уточнить этот перечень для вашего региона. Для подачи заявления на приватизацию необходимо лично явиться всем гражданам старше 14 лет, имеющим право на приватизацию данной квартиры, либо их представителям, включая тех, кто желает от приватизации отказаться. С собой всем необходимо иметь удостоверения личности и свидетельства о рождении на детей младше 14 лет, а представителям необходимо иметь документы, подтверждающие их полномочия (как правило, это нотариальная доверенность).

Шаг 4. В указанный срок снова явитесь в ваш МФЦ и получите готовый документ – Договор о передаче приватизируемого жилья в собственность граждан в порядке приватизации.

Этот договор устанавливает ваше право собственности на квартиру, которое теперь необходимо зарегистрировать в Росреестре, что также можно сделать в МФЦ.

Сроки приватизации жилья через МФЦ

Срок приватизации квартиры установлен законом и составляет 2 месяца. В результате оказания услуги вы получите либо договор о передаче квартиры в собственность гражданам в порядке приватизации, либо отказ.

 Стоимость процедуры

Стоимость приватизации, в том числе через МФЦ, в настоящее время равна нулю (выполняется бесплатно). Однако изготовление справок и подготовка других документов может потребовать расходов.

 Основания для отказа

Возможные основания для отказа в предоставлении услуги:

• отсутствие всех необходимых документов
• использование гражданином права на однократную приватизацию
• аварийное состояние жилья

 и некоторые другие.

Ниже представлено краткое описание услуги: