Земли лесного фонда

Содержание:

Допускается ли оформление в собственность лесного участка

Принадлежащий лесному фонду участок в РФ не подлежит передаче в частную собственность. Стать его полноправным владельцем можно лишь одним способом – изменить категорию земли. Подобные заявления уполномочен рассматривать Рослесхоз.

Процедура смены земельной категории достаточно сложная и может затянуться на длительное время, поскольку документы нередко возвращают обратно на доработку.

Порядок подготовки документов, необходимых для изменения категории лесного участка, приводится в постановлении Правительства РФ № 48 от 28 января 2006 г. В соответствии с данным нормативным актом заинтересованному лицу необходимо подготовить следующую документацию:

обоснованное ходатайство о переводе участка в иную категорию земель;
акт и план участка, содержащие сведения о его точных координатах и кадастровой стоимости;
выписку из ЕГРН с данными об этом участке;
одобренный Правительством РФ проект перевода объекта недвижимости в другую категорию;
справку, подтверждающую, что на указанной территории не залегают полезные ископаемые;
экспертное заключение в случае проведения экспертизы.

Если с документами никаких проблем не обнаружится, ответ по ходатайству будет получен в течение 21 дня. При смене категории земельного объекта он может быть использован для осуществления деятельности, которая не предполагается нормами ЛК РФ. Однако изменить статус участка без достаточных на то оснований (например, изменение границ поселений) уполномоченные органы вам не позволят. Следует учитывать, что в случае эксплуатации земли, не соответствующей ее категории, нарушитель будет привлечен к административной или даже к уголовной ответственности.

Право аренды земель лесного фонда. Правила оформления.

Можно ли оформить земли лесного фонда в частную собственность

Право аренды земель лесного фонда возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, Земельным кодексом Российской Федерации.

По договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей. Например, ведение сельского хозяйства, заготовка древесины, строительство линейных объектов, осуществление религиозной деятельности.

В большинстве случаев оформить право аренды на земли лесного фонда можно без труда. Для оформления лесной участок должен находится в государственной или муниципальной собственности и стоять на государственном кадастровом учете.

Субъектами договора аренды могут быть все дееспособные и совершеннолетние физические лица, индивидуальные предприниматели, а также зарегистрированные в официальном порядке юридические лица, о которых нет сведений в реестре недобросовестных арендаторов и покупателей лесных насаждений.К арендаторам, которые продлевают договора, выдвигаются также требования отсутствия задержки арендной платы за три оплачиваемых периода подряд и нарушений других условий соглашения.

Срок договора аренды лесного участка определяется в соответствии со сроком использования лесов, предусмотренным лесохозяйственным регламентом.Например, можно заключить договор аренды на срок до 12 месяцев для проведения изыскания на территории лесного надела. Для заготовки древесины предусмотрены сроки от 10 до 49 лет. Для строительства водохранилищ от 1 года до 49 лет. Аренда от 20 до 49 лет предусмотрена и если готовится реализация инвестиционного проекта.

Порядок заключения договора аренды земель лесного фонда (с аукционом)

Организатор аукциона делает извещение, а также подготавливает всю необходимую документацию.
За 60 дней до даты проведения конкурса на сайте министерства появляется вся необходимая информация.
Итоги аукциона записываются в протоколе, в котором расписываются организаторы и победитель в день проведения.
В течение трех рабочих дней победитель получает заверенный результат протокола, а в течение 5 – возвращаются задатки всем остальным участникам аукциона.
Если в нем приняла участие только одна сторона, то орган местного самоуправления не имеет права отказать ему в аренде. В таком случае договор заключается в течение 20 дней после даты проведения. Он вступает в силу через 10 дней после подписания.

Договор аренды лесного участка заключается составлением договора, подписанного и арендатором, и арендодателем. Такой документ подлежит обязательной регистрации – именно после нее он является заключенным. В договоре должны быть прописаны: границы участка, вид и объем лесопользования, срок и стоимость аренды, права и обязанности арендатора.

Лесные участки могут быть предоставлены в аренду и без проведения аукциона на следующих основаниях:

Инвестиционные проекты по освоению лесов;
Использование участков для строительства водохранилищ и других гидротехнических объектов;
Изучение недр и разработка месторождений;
Заготовка лесов для нужд РФ;
Исполнения изыскательных работ;
Ведение охотничьего хозяйства.

Резюме

Права на земли лесного фонда установлены лесным, земельным, гражданским законодательством Российской Федерации и иными нормативно-правовыми актами. В этой статье подробно были рассмотрены такие права на лесной фонд как собственность, аренда, безвозмездное пользование, постоянное (бессрочное) пользование и сервитут.

Земли лесного фонда

Земли водного фонда

24.09.2020 13:12

Горячеключевской отдел

К землям лесного фонда относятся лесные земли и нелесные земли, состав которых устанавливается лесным законодательством.

Порядок использования и охраны земель лесного фонда устанавливается Земельным Кодексом и лесным законодательством.
К лесным землям относятся земли, на которых расположены леса, и земли, предназначенные для лесовосстановления (вырубки, гари, редины, пустыри, прогалины и другие).
К нелесным землям относятся земли, необходимые для освоения лесов (просеки, дороги и другие), и земли, неудобные для использования (болота, каменистые россыпи и другие).
Границы земель лесного фонда определяются границами лесничеств.
Участок, относящийся к категории земель лесного фонда, может использоваться гражданином для осуществления любого вида использования лесов, предусмотренного Лесным кодексом Российской Федерации. А именно:
1) заготовка древесины;
2) заготовка живицы;
3) заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов;
4) заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений;
5) осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства;
6) ведение сельского хозяйства;
7) осуществление научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности;
8) осуществление рекреационной деятельности;
9) создание лесных плантаций и их эксплуатация;
10) выращивание лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений;
10.1) выращивание посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев);
11) выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых;
12) строительство и эксплуатация водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, морских портов, морских терминалов, речных портов, причалов;
13) строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов;
14) переработка древесины и иных лесных ресурсов.
В случае перевода земельного участка в другую категорию земель — для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, дачного хозяйства, крестьянского (фермерского) хозяйства при возможности сочетания выбранных видов использования участка с видами деятельности на смежных участках.
При этом при переводе земель лесного фонда в категорию земель населенных пунктов (жилищное строительство, дачное хозяйство) такой земельный участок к категории городских лесов не относится.
При переводе земель лесного фонда в земли иных категорий сохраняются ограничения, предусмотренные Федеральным законом от 1 мая 2016 г. N 119-ФЗ.
При изменении сведений в государственном кадастре о принадлежности участка к землям лесного фонда на принадлежность к другой категории земель полномочия уполномоченного органа, предоставившего участок, по распоряжению таким участком сохраняются.

Понятие земель лесного фонда

Аренда лесного участка под вырубку

Если говорить про территорию, отведенную под земельный фонд, то рассматривать ее нужно как местность, которая находится под защитой нескольких правовых актов. В том числе, это земельное законодательство и Лесной кодекс. Кроме того, устанавливается возможность использования положений других нормативов. Установлено, что лица, занимающиеся бизнесом, могут получить разрешение относительно возведения на этом участке строений. К примеру, для рекреационной деятельности. Однако, в этой ситуации потребуется доказать, что имеется необходимость возведения таких помещений.

Это указывает на необходимость собрать большое количество документации, отражающей планировку строений.

Когда и кому можно передавать ЗЛФ

Как упоминалось выше, ЗЛФ не могут находиться в частной собственности – их владельцем в подавляющем большинстве случаев является либо государство, либо регион или муниципалитет, если это право передано им нормативным актом или иным законным основанием.

О том, как оформить в собственность земли лесного фонда путем их перевода, мы расскажем ниже.

Кроме того, ст. 9 ЛК позволяет передавать лесные земли в постоянную эксплуатацию гражданам и организациям, которые намереваются использовать лес, например, для коммерческой деятельности. Это возможно на основании:

права постоянного пользования;
аренды земельных участков;
сервитута, в том числе публичного;
права безвозмездного пользования;
концессионного соглашения.

Рассмотрим некоторые из них подробнее.

Аренда наделов лесфонда

Правила аренды участков лесного фонда установлены в гл. 6 ЛК. В соответствии со ст. 71 ЛК, арендовать надел могут как граждане, так и организации. Передача в пользование на этом основании осуществляется по договорам аренды, которые заключаются в общих случаях на срок от 10 до 49 лет (ст. 72 ЛК).

Обычно соглашение составляется с победителем торгов, которые проводятся в форме аукциона по правилам, установленным Методическими рекомендациями, утв. . В документе оговариваются случаи, когда договор можно заключить без проведения торгов.

Перед тем как взять в аренду ЗЛФ, заинтересованное лицо обращается к организатору торгов, владельцу земли или уполномоченной им торгующей организации, с заявкой. Ее можно составить в свободной форме, но обязательно указать:

наименование лица, желающего взять участок в аренду;
его анкетные и прочие данные;
место расположения участка;
место жительства заявителя.

К заявлению нужно приложить минимальный список документов:

удостоверение личности заявителя;
выписку из ЕГРЮЛ или ЕГРИП для юрлиц и ИП соответственно;
квитанцию, подтверждающую внесение задатка в размере от 10 до 100% от начальной стоимости аренды.

Начальная цена определяется на основании рекомендаций правительства, а конечная – по результатам торгов.

Одного лишь заключения договора аренды недостаточно для использования ЗЛФ. Арендатор должен разработать проект освоения лесов на арендованных участках лесного фонда и получить по нему положительное заключение.

Право пользования ЗЛФ

Помимо аренды, согласно ст. 71 ЛК, ЗЛФ могут передаваться:

организациям – на праве постоянного или безвозмездного пользования. Постоянное бессрочное пользование ЗЛФ, в соотвествии со ст. 39.9 ЗК, допускается на основании решения ответственного государственного органа. Такие участки передаются только:
- органам власти и государственным учреждениям;
- казенным предприятиям;
- центрам исторического наследия.
физическим лицам – на праве безвозмездного пользования.

Иногда госорган устанавливает платежи за пользование лесным фондом, но ЗЛФ можно передать и в бесплатное пользование гражданам и организациям на основании договора. Согласно ст. 39.10 ЗК, или могут быть:

религиозные организации;
граждане, жалеющие вести сельскохозяйственную деятельность, в том числе пчеловоды на срок не более 5 лет;
некоммерческие организации;
лица, отнесенные к коренным народам Севера, и так далее.

Передача на основе концессии

В соответствии со ст. 11 , лесной участок получит концессионер на праве аренды, если надел нужен ему для создания объекта или осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением. Касается это только проектов, связанных с возведением или эксплуатацией:

гидротехнических сооружений;
объектов портовой инфраструктуры;
линий связи и электропередач;
дорожной инфраструктуры;
сооружений для ведения сельхоздеятельности;
физкультурно-оздоровительных и спортивных проектов и некоторых других.

В рамках концессии, например, при создании физкультурно-оздоровительного центра, можно построить спальный корпус на земле лесного фонда или иное жилое сооружение.

Какие бумаги нужны?

Для получения разрешения относительно ведения строительства, потребуется собрать определенный пакет документации. В данном случае главная роль отводится проекту, на котором отражено возведение объекта и процесс исследования территории, где он расположен. Этот акт говорит о том, что на выбранной местности проводилась государственная экспертиза. Помимо этого, нужно использовать соглашение о том, что земельный надел находится в аренде. Потребуется документальные подтверждения смены категории использования участка.

Также нужны:

заявление, предусматривающее просьбу относительно смены назначения;
документ, посредством которого удостоверяется личность гражданина;
акт, указывающий на то, как проходил выбор территории.

Решение относительно выбора нужно направить в органы, функционирующие в исполнительной власти. Это относится к тому субъекту, где располагается участок. С представителями архитектурно – градостроительного отдела потребуется провести согласование в письменном формате. Кроме того, требуется получить документ из Рос недр. В нем указывается, что конкретная местность не обладает полезными ископаемыми. Потребуется документы, оформленные управлениями по зонам лесного фонда.

ВАЖНО !!! Также гражданину нужно сформировать разрешение о том, что произойдет смена категории надела. Причин на то может быть несколько

Однако, важно учесть, что подтвердить наличие той или иной из них, получится только при наличии документального подтверждения.

Основные разновидности причин заключаются в том, что происходит увеличение пограничной линии, расположенной в населенном пункте. Также в отношении указанной полосы могут проводиться работы по преобразованию или установке. Это относится к ситуации, когда планируется возвести новую населенную территорию.

Еще одна причина кроется в том, что производится формирование наделов, которые будут находиться под защитой государственных органов. На таких землях располагаются культурные и исторические объекты. Кроме того, могут быть возведены учреждения, целью которых является лечение и оздоровление. В первом случае можно говорить о том, что скорее всего целью гражданина выступает возведение целого комплекса для проживания. В этом случае нужно иметь специальную документацию, подтверждающую возможность осуществления строительных работ в указанных целях.

Особенности управления землями лесного фонда

Государственное управление лесным фондом базируется на принципах:

устойчивого развития (сбалансированного развития экономики и улучшения состояния окружающей природной среды);
рационального, непрерывного, неистощительного использования лесного фонда в интересах Российской Федерации и ее субъектов;
несовместимости реализации функций государственного управления в области использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов с осуществлением рубок главного пользования и переработки полученной при этом древесины (ст. 50 ЛК РФ).

Государственное управление в области использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов осуществляет Правительство РФ непосредственно или через уполномоченные им федеральные органы исполнительной власти.

Органы исполнительной власти субъектов Федерации осуществляют названные функции в области лесного фонда непосредственно или через территориальные органы федерального органа управления лесным хозяйством, если это предусмотрено соглашением между федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Федерации о передаче осуществления части названных полномочий. Положение о федеральном органе управления лесным хозяйством утверждается Правительством РФ. Этот орган осуществляет возложенные на него полномочия непосредственно либо через свои территориальные органы. Функции государственного управления лесным фондом в настоящее время возложены на Министерство природных ресурсов РФ. Оно действует на основании Положения о Министерстве природных ресурсов Российской Федерации, которое утверждено постановлением Правительства РФ от 25 сентября 2000 г. № 72. Данное Министерство организует и обеспечивает рациональное, многоцелевое, непрерывное и неистощительное лесопользование; обеспечивает осуществление прав владения, пользования и распоряжения лесным фондом; ведет государственный учет лесного фонда; в установленном порядке производит распределение лесов по группам и категориям защитноЪти лесов первой группы; производит перевод лесов из одной группы лесов или из категории защитности лесов первой группы соответственно в другую группу или категорию. Оно рассматривает в установленном порядке ходатайства о переводе лесных земель в нелесные для использования в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства и пользованием лесным фондом, а также об изъятии земель лесного фонда.

Изъятие земель, занятых лесами первой группы, для государственных и, муниципальных нужд допускается только в исключительных случаях, предусмотренных ЗК РФ (ст. 49). Перевод земель лесного фонда в земли других категорий осуществляется Правительством РФ, исполнительными органами государственной власти субъектов Федерации и органами местного самоуправления в соответствии с их полномочиями, предусмотренными ЗК РФ (ст. 8).

Использование участков лесного фонда может осуществляться как с изъятием лесных ресурсов, так и без изъятия. Они предоставляются для осуществления одного или нескольких видов лесопользования одному или нескольким лесопользователям.

Деятельность по использованию лесного фонда подлежит лицензированию.

ЛK РФ закрепляет права и обязанности лесопользователей (ст. 82, 83).

За пользование лесным фондом взимаются платежи в виде лесных податей или арендной платы.

Лесные подати взимаются за все виды лесопользования. Ставки лесных податей устанавливаются органами государственной власти субъектов Федерации по согласованию с территориальным органом управления лесным хозяйством или определяются по результатам лесных аукционов.

Размер арендной платы, порядок, условия и сроки ее внесения определяются договором аренды участка лесного фонда.

Лесопользователями являются граждане и юридические лица, которым предоставлены права пользования участками лесного фонда и права пользования участками лесов, не входящих в лесной фонд.

Названное право лесопользования возникает на основании договора аренды участка лесного фонда, договора безвозмездного пользования участком лесного фонда, договора концессии участка лесного фонда, а также лесорубочного билета, ордера или лесного билета.

В случае смерти гражданина принадлежащее ему право лесопользования переходит к другому лицу в соответствии с завещанием или законом. При реорганизации юридического лица принадлежащее ему право лесопользования переходит к юридическому лицу — правопреемнику реорганизованного юридического лица. По договору концессии такой переход права лесопользования запрещается (ст. 24 ЛК РФ).

Охрана

Лес является важным богатством страны, ее незаменимым ресурсом. Поэтому на государственном уровне разработаны различные законодательные акты, способные защитить лесные угодья. При нарушении законов об охране леса предусмотрено несколько видов ответственности — уголовная, административная, возмещение причиненного ущерба.

Если при этом правонарушитель занимался изготовлением лесопродуктов, они будут у него изъяты.Согласно статье 99 Лесного Кодекса назначение меры наказания по уголовной и административной ответственности не избавляет от возмещения причиненного лесу ущерба.

Категории земель

Лесными участками фонда считаются участки:

с вырубками, т.е. с расположением на площади леса пней,
с культурами леса и молодым лесом, в котором еще не осуществилось соединение крон деревьев,
с гарью и погибшими деревьями в результате горения и воздействия вредителей,
с прогалинами, без насаждений,
с площадью менее половины гектара,
с рединами &#8212, насаждениями от 3-его возрастного класса и диаметром до 0,3 м, имеющих обособленное месторасположение.

Любые леса, расположившиеся на территории РФ, принадлежат фонду. Исключения включают в себя леса, произрастающие в городах и других населенных пунктах, а также земли, которые эксплуатируются вооруженными силами, т.е. являются землями обороны. Такие земли, как правило, имеют на картах определенные обозначения, т.к. являются государственной собственностью.

Данное различие по категориям определяется тем, что в составе фондов леса находятся земли, целевое значение которых дифференцировано: для выращивания лесов, их использования и восстановления.

К нелесным территориям относятся земли, незанятые лесами и не пригодных для их выращивания. Их использование заключается в другом &#8212, осуществление лесохозяйственных нужд. Отношение нелесных земель к лесному фонду косвенное, в отличие от прямого отношения лесных. В большинстве случаев используются для прокладывания дорог и просек.

Для соответствия положения действительности дел документам, актам и инструкциям устанавливается правовое признание лесных участков, т.е. проводится определенный порядок аттестации, при котором земли фонда переводятся в земли, покрытые растительностью леса, а также наоборот.

Особенности лесных участков

Формально лесной участок — это участок земли, но здесь важна специфика лесного участка. Земельный участок становится лесным участком по причине наличия определенной совокупности древесной и кустарниковой растительности, которая на нем растет. Лесные участки обладают особенными свойствами только благодаря специальным особенностям древесной и кустарниковой растительности. Именно наличие леса позволяет выделять лесные участки в составе земли лесного фонда.

Замечание 2

Можно сказать, что категория «лесной участок» напрямую связана с природными свойствами леса

По этой причине важно признание существования особенностей у лесных участков в сравнении с земельными участками

Часть 2 статья 7 ЗК РФ обозначает земельный участок в качестве объекта земельных отношений. Он состоит из части поверхности земли (включая слой почвы), границы которой в установленном порядке описаны и удостоверены. Другое определение понятия «земельный участок» содержала статья 1 утратившего силу ФЗ № 28 «О государственном земельном кадастре». Она включала в его состав поверхность земли (поверхностный слой почвы), границы которой прошли описание и удостоверение в установленном порядке с помощью уполномоченного государственного органа. Также в его состав включалось все то, что находится под и над поверхностью земли, если другое не предусматривали федеральные законы о недрах, законы об использовании воздушного пространства и прочие ФЗ.

Замечание 3

По этому определению в состав земельных участков входили и растущие на нем леса, так как они произрастают над их поверхностью.

Для того чтобы земельные участки могли выступать в качестве полноценных объектов отношений в области права, законодательством был установлен ряд существенных требований. Так, участки земли должны быть индивидуально определены (индивидуализированы), в результате чего каждый из них получает соответствующие характеристики, позволяющие однозначно выделять определенный участок из числа других, проводя его качественную и экономическую оценку.

Замечание 4

Индивидуализация используется и для того, чтобы отграничить конкретный земельный участок от других.

Нужна помощь преподавателя?
Опиши задание — и наши эксперты тебе помогут!

Описать задание

Для информации по земельным участкам характерны следующие данные:

кадастровый номер;
адрес или местоположение;
занимаемая площадь;
категория земли и разрешение на использование земельных участков;
описание границ участка, его отдельных частей;
зарегистрированные в устанавливаемом порядке вещные права и ограничения (обременение);
экономическая составляющая, включая сумму платы за землю;
качественная составляющая, включая плодородие и состояние земель для отдельных категорий;
наличие объектов недвижимости, которые прочно связаны с участком земли.

Индивидуализация земельных участков происходит за счет его характеристик, представленных местоположением, площадью и границами.

Статья 12 ФЗ 122 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» земельный участок идентифицируется в Едином государственном реестре прав в соответствии со своим кадастровым номером. Он присваивается по Фз 221 «О государственном кадастре недвижимости», органами кадастрового учета. Фактический адрес участка — это его местоположение.