Должна ли управляющая компания убирать подъезд и как часто: нормативы, должностная инструкция уборщицы жкх

Входит ли оплата за услугу в содержание жилья?

Проанализировав несколько десятков статей о том, как нужно платить управляющей компании за уборку подъездов (должно ли это идти отдельной строчкой или наоборот уже входит в услугу содержание жилья) я впал в ступор от неграмотности ответов и псевдоюристов, которые пытаются запутать население. Поэтому попробую разъяснить основной момент, который на первый взгляд в разъяснениях не нуждается.

Вы живете в ВАШЕМ доме и именно ВЫ устанавливаете в этом доме ПРАВИЛА.

Конечно, они не должны противоречить российскому законодательству, но этот дом именно ВАШ, а не управляющей компании. Чаще всего, по моему опыту, именно управляющая компания навязывает тариф для жильцов, зачастую просто обманывая их. Генеральная уборка подъезда вообще проводится по завышенным расценкам – это неправильно и нечестно!

Как Управляющая компания обманом навязывает тариф жильцам.

Раз в год, депутаты муниципальной думы принимают тариф содержания жилья. Управляющие компании выходят к населению и, показывая этот документ заявляют: «Вот тариф, официально принят в мэрии, печать, подписи и т.д. Мы не причем, будем собирать с вас по столько, давайте зафиксируем это на собрании».

Но, депутаты принимают тариф не для вашего дома, а для квартир находящихся в собственности муниципалитета. Запомните: ВАС ЭТОТ ТАРИФ НИКАК НЕ КАСАЕТСЯ. Он для других квартир. Если в Вашем доме и найдется одна-две муниципальные квартиры, то платить они будут не по тарифу принятому депутатами, а по тарифу установленному ВАМИ. Потому, что Ваш протокол собрания более важный документ, чем решение депутатов вашей городской думы.

Теперь к ответу на вопрос о том, входит ли уборка подъезда в содержание жилья. Ответ на этот вопрос дает собрание собственников (то есть вы сами) и принимается решением 50% +1 м кв. (при принятии решения на собраниях голосуют не поднятием рук, а квадратными метрами собственников). Будет так, как вам нравится. Хотите, войдет отдельной строкой, хотите, нет.

Возможно, у вас появился закономерный вопрос: можете ли вы понизить цену за содержание жилья?

Да можете, в практике моей работы один дом опустил стоимость обслуживания до 3 рублей 70 копеек (в то время, когда установленный муниципалитетом тариф был 11 рублей 40 копеек за метр квадратный) и управляющая компания этот тариф приняла. Было также несколько случаев, когда управляющие компании отказывались обслуживать дома по тем тарифам, которые установили жильцы и разрывали с ними договор.

Вас не должно волновать отдельной строчкой идет эта услуга или нет. Важным для вас должна быть суммарная стоимость услуги и качество ее выполнения. Вы покупатель услуги. В вашем городе есть несколько управляющих компаний, которые просто мечтают обслуживать ваш дом и зарабатывать на этом, возможно зарабатывать в хорошем смысле, не обманывая, с пользой для всех. Идите к ним с предложениями и заранее говорите, что цена имеет значение. Или устройте аукцион между организациями. Или установите цену сами, ту которую считаете правильной.

Куда звонить, обращаться?

Обращаться нужно к ответственным за ситуацию юрлицам, следуя иерархии.

Руководство УК

Обращение необходимо направить в администрацию УК, отвечающей за обслуживание жилья. В сообщении нужно упомянуть нарушения, допущенные юрлицом.

В сообщении нужно упомянуть, что при отсутствии реакции, жильцы планируют отправку жалоб в вышестоящие учреждения.

Роспотребнадзор

Сотрудники инстанции по долгу службы должны контролировать УК. У чиновников Роспотребнадзора есть полномочия для решения подобных проблем.

Отправить письмо в организацию можно на портале Роспотребнадзора, через сервис «Госуслуги». Есть также номер, по которому чиновники принимают обращения (8-800-10-000-04).

Позвонить по нему можно в раб. дни с 10:00 до 17:00 (по моск. времени). Телефон недоступен в период с 12:00 до 12:45. Звонки из РФ принимаются бесплатно.

Жилинспекция (ГЖИ)

На организацию возложены задачи по надзору за УК. Отправить в учреждение жалобу можно тремя простыми способами:

1. По интернету через портал «ГИС ЖКХ», сайт региональной ГЖИ (см. в поисковике или приложении 2GIS).
2. Письмом по почте на адрес регионального отделения ГЖИ. Уточнить данные получателя можно на сайте инспекции, в справочном сервисе 2GIS.
3. По телефону. Контакты для связи публикуются в приложениях «2ГИС», «Яндекс.Карты».

Пожаловаться можно также лично. Порядок, время работы и адрес встреч представителей ГЖИ с гражданами публикуются на сайтах региональных органов.

Периодичность уборки подъездов

В Методическом пособии по содержанию и ремонту жилищного фонда. МДК 2-04.2004, которое было утверждено Госстроем РФ, в Приложении 1 приводится перечень работ по уборке подъезда с периодичностью их выполнения.

Управляющие организации должны ежедневно делать влажное подметание лестничных площадок и маршей нижних 2 этажей. Еженедельно – влажное подметание лестничных площадок и маршей выше 2-го этажа.

Каждый день нужно подметать влажным веником места перед загрузочными клапанами мусоропроводов и мыть полы кабины лифта.

Интересно, что регионы также могут принять нормативный акт, в котором будет прописана частота уборки подъездов. Например, в Москве это постановление Правительства Москвы от 04.06.1996 № 465-ПП.

Согласно указанному документу частота уборки подъездов в МКД Москвы зависит от типа оборудования, расположенного в подъезде.

В подъездах, где есть лифты и мусоропроводы, управляющая организация:

• ежедневно подметает мокрым веником или щёткой клетки и марши первых двух этажей и зону у загрузочного клапана мусоропровода, моет пол кабины лифта;
• раз в неделю подметает мокрым веником или щёткой лестничные клетки и марши третьего и последующих этажей;
• один раз в месяц моет лестничные клетки и марши;
• два раза в месяц стены, двери и потолок кабины лифта протирает влажной тряпкой.

Если подъезд оборудован только лифтом, периодичность работ остаётся прежней. Из списка работ исключается уборка зоны мусоропровода.

Когда в подъезде нет лифта, но есть мусоропровод, периодичность уборки меняется. Ежедневно подметаются мокрым веником или щёткой лестничные клетки и марши двух первых этажей. Два раза в неделю подметаются мокрым веником или щёткой клетки и марши третьего и последующих этажей. Не реже двух раз в месяц моются лестничные клетки.

Для уборки самих мусоропроводов есть отдельный график:

• ежедневно мусороприёмные камеры очищаются от мусора, осуществляется их уборка и мытьё сменных мусоросборников;
• один раз в неделю убираются загрузочные камеры мусоропроводов;
• один раз в месяц проводится профилактический осмотр мусоропроводов;
• один раз в месяц моется шибер мусоропровода и нижняя часть его ствола, проводится дезинфекция и очистка всех элементов ствола мусоропровода и дезинфекция мусоросборников;
• по мере необходимости устраняются засоры мусоропровода.

Если в подъезде нет ни мусоропровода, ни лифта, количество работ заметно уменьшается, а периодичность выполнения возрастает. В таком случае ежедневно придётся подметать мокрым веником или щёткой лестничные клетки и марши двух верхних этажей. Два раза в неделю нужно провести такие же работы на третьем и последующих этажах. И не реже двух раз в неделю – помыть лестничные клетки и марши.

Существуют и такие виды работ, которые выполняются независимо от типа оборудования в подъезде. Например, один раз в год управляющей организации нужно мыть окна, убирать площадку у входа в подъезд, очищать приямок, металлическую решетку и протирать влажной тряпкой стены, чердачные лестницы, оконные решетки, двери, плафоны на лестничных клетках, почтовые ящики, шкафы для электросчётчиков, слаботочные устройства.

Два раза в год управляющая организация должна обеспечить обметание пыли с потолков, влажную уборку подоконников и радиаторов отопления.

Уборка подъездов домов: новые правила

С 1 марта 2021 года начинают свое действие новые санитарно-эпидемиологические требования к содержанию городской территории и эксплуатации помещений, в том числе к уборке подъездов домов управляющими компаниями.

В частности, с первого дня весны в РФ начнут действовать новые СанПиН о санитарном содержании поселений и эксплуатации помещений.

Ужесточена санитарная норма к частоте влажной уборки – с применением чистящих и моющих средств – в помещениях общего пользования МКД хозяйствующим субъектом, осуществляющим управление этим домом: с 1 марта 2021 года такая уборка должна проводиться ежедневно (Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 г. № 3).

Уборка подъездов домов и не только: другие новшества.

Кроме того:

• земельный участок МКД – полив водой при температуре воздуха выше плюс 10°С, антигололедные мероприятия при температуре ниже 0°С;
• влажная дезинфицирующая уборка мусороприемной камеры – не реже чем 1 раз в неделю, дезинфекция ствола мусоропровода – ежемесячно
• затопление, захламление, загрязнение подвалов и техподполий, лестничных пролетов и клеток, чердачных помещений – теперь еще и санитарное нарушение
• над, под и смежно с жилыми комнатами нельзя располагать огромное количество оборудования, как общедомового (например, щитки), так и частного (промышленное холодильное оборудование)
• погрузка и разгрузка товаров для магазинов – встроенных, пристроенных либо встроено-пристроенных в МКД – возможна лишь с торцов, из подземных тоннелей или закрытых дебаркадеров и со стороны автомобильных дорог. Со стороны двора и входов в подъезды разгружать нельзя (то же самое требование продублировано в СП для магазинов);
• УК (в качестве субъектов, осуществляющих водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения, если применимо) должны осуществлять производственный контроль по программе контроля качества питьевой и горячей воды, разработанной и согласованной в соответствии с Правилами, установленными постановлением Правительства РФ от 6 января 2015 г. № 10
• после устранения аварий УК (как обеспечивающая эксплуатацию системы водоснабжения и обеспечивающая население питьевой и горячей водой, если применимо) должна промыть и продезинфицировать систему с обязательным лабораторным контролем качества и безопасности воды, причем промывка и дезинфекция сети считается законченной при соответствии качества воды сети гигиеническим нормативам;
• температура горячей воды в местах водоразбора централизованной системы ГВС, по счастью, не изменилась, – не ниже плюс 60°С и не выше плюс 75°С;
• мыть машины рядом с МКД, как и прежде, запрещено;
• расстояния от МКД до мусорной площадки – не менее 20 м и не более 100 (правда, можно уменьшить расстояние до 7,5 м, но только на основании “результатов оценки заявки на создание места (площадки) накопления ТКО на предмет ее соответствия санэпидтребованиям”. Кратность обработки, вывоза, условия хранения ТКО на площадке, количество баков и т.п. регулируются отдельными требованиями. Мусор, оставшийся после погрузки ТКО в мусоровоз, убирает УК. Кстати, сам вывоз ТКО допустим исключительно в интервале с 7 утра до 23 вечера;
• установлены требования к мусорным площадкам – независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) площадки для ТКО должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение. Наличие крыши над баками СанПиН не оговаривают. Площадки для крупногабаритных отходов, кроме того, должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра;
• установлено, как УК должна собирать старые ртутные лампы.

Наведение порядка после ремонта

После ремонта уборку подъезда должна осуществлять управляющая компания. Именно она обеспечивает благоприятные и безопасные условия для проживания граждан, а также гарантирует надлежащее содержание общего имущества в доме. Если после ремонта в подъезде остался строительный мусор, то сотрудники управляющей компании обязаны его вынести.

После чего выполняется генеральная уборка, которая включает в себя следующие пункты:

• влажная уборка площадок и лестничных маршей на всех этажах;
• мытье решеток, перил, шкафов, дверей, ручек, доводчиков, радиаторов отопления и прочих элементов, относящихся к общему имуществу многоквартирного дома;
• мытье окон и подоконников.

Чтобы разобраться, кто должен заниматься уборкой подъезда после ремонта, нужно ознакомиться с договором, который составила управляющая компания с подрядной организацией, выполняющей ремонт.

Если в смету включены расходы по уборке подъезда от мусора, то этим занимается подрядчик. Отсутствие этого пункта подразумевает автоматическое перекладывание обязанностей на ТСЖ. В любом случае, подъезд после ремонта убирают не жильцы.

Какие виды уборочной работы должны проводиться?

По существующим нормам, в подъездах регулярно проводят три вида уборки: влажную, сухую и санитарную.

Для каждого из типов уборки есть свои правила и регулярность.

Сухая

Проводится с более частой периодичностью. Заключается в протирании пыли на всех поверхностях, а также подметании лестничных клеток, коридоров, подсобных помещений. Также сухим веником сметается мусор с потолков с паутиной.

Влажная

Проводится реже и заключается в мытье полов на лестнице, в лифте, подсобных помещениях. Должно быть включено:

1. влажная уборка подоконников;
2. мытье окон;
3. батарей;
4. решеток;
5. перил.

Сюда же входит:

• мытье плафонов;
• протирка щитков, ящиков, стен;
• мытье полов и дверей лифта.

Санитарная

Регулируется приказом Госстроя РФ № 191 от 22.08.2000 года. Она состоит из подметания и мытья полов в общественных местах МКД с целью дезинфекции помещений для предотвращения развития болезнетворных бактерий.

Когда и куда можно писать жалобу на плохую уборку в подъезде?

Если жильцы считают, что уборщица не может справиться с задачами, которые перед ней стоят, а также нарушает действующие законодательные нормы, они вправе создать жалобу начальству УК. Сначала это будет устная мера. Если результат нулевой, создается письменная жалоба. УО, получившая письменную претензию, в свою очередь, обязуется заняться организацией специальной комиссии в целях оценки качества уборки подъездов.

Внимание

В жалобе нужно обязательно указать, что именно не устраивает жильцов дома, какие нормы нарушает сотрудник управляющей компании. Если комиссией, собранной специально в этих целях, будет подтверждено, что убрано плохо, организация обязуется принять меры по ликвидации недостатков, и сообщить о своих решениях собственникам. В процессе составления бумаги можно опираться на ст. 36 ЖК РФ, постановления №170, 191, 290.

Если отправленное письмо осталось без соответствующего ответа, следующая организация, в которую оформляется обращение – РОСПОТРЕБНАДЗОР. Если и после этого требования остались неудовлетворенными, необходимо сделать обращение в жилищную городскую или районную инспекцию. Скорее всего, на этом шаге вопрос будет решен в сторону жильцов. Если этого не произошло, единственная инстанция, которая может помочь – прокуратора.

Периодичность работ по обслуживанию мусоропроводов

Когда подъезд оснащен специальным оборудованием типа лифтовых шахт или мусоропроводов, в графике проведения уборки обязательно отдельно прописывается регулярность их уборки. Содержание в чистоте мусоросборников особенно актуально, поскольку мусоропровод при недостаточном уходе становится не только источником неприятного запаха, но и распространения грызунов, насекомых и болезнетворных бактерий.

Уборка мусорной шахты и прилегающей к ней территории требует соблюдения особых стандартов:

• Ежедневно должны осуществляться – подметание влажным веником площадок с загрузочными клапанами, осмотр поверхности мусоропровода, клапанов и бункеров для выявления загрязнений, засоров и повреждений (при необходимости проводится удаление застрявших элементов). Также требования по ежедневной очистке распространяются на специальные камеры, расположенные на нижних или цокольных этажах домов, и на вывоз (замену) мусорных баков.
• Еженедельно – с применением дезсредств моется пол на всех площадках, оборудованных мусороприемниками.
• Ежемесячно – осуществляется обработка всех частей мусоропровода дезинфицирующими средствами, безопасными для использования в жилых строениях.

График уборки

График составляется для того, чтобы уборщик не отклонялся от заранее оговоренной схемы работ. С его помощью жильцам будет проще отслеживать деятельность нанятого персонала.

Существует два типа графиков:

1. В одном из них прописаны все виды работ и периодичность их проведения: ежедневные, еженедельные и ежегодные, отображены сроки генеральной и санитарной уборки.

   Этот документ находится в управляющей компании. Нанятый сотрудник должен быть с ним ознакомлен перед подписанием трудового договора.

2. Второй график составляется на месяц. В нем уборщик ставит свою роспись напротив того вида работ, который он выполнил. Заполняется график ежедневно. Он должен находиться в свободном доступе, например, в информационном уголке или у старшего по дому.

График уборки представлен в виде сетки. Он составляется управляющей компанией или председателем дома. Подробнее читайте в этой статье.

Судебная практика

Интересным может выглядеть Решение № М-1457/2013 по гражданскому делу № 2-1598/13 от 17 октября 2013 года, вынесенное Богородским городским судом Нижегородской области. Суть дела в следующем — в интересах жителя дома, являющегося пенсионером и не способного самостоятельно подать исковое заявление в УК в силу возраста, в суд обратился прокурор с требованием обязать УК:

• осуществлять чистку подъездов и прочих помещений общего пребывания;
• осуществлять дератизацию и дезинсекцию.

Представитель ответчика с указанными требованиями не согласилась, пояснив, что:

• прокурор не был вправе обращаться в суд;
• оплата уборки в тариф по ремонту и содержанию жилья не включена, а значит, и не должна производиться;
• дератизация и дезинсекция делаются, а жители просто этого не видят;
• владельцам квартир было дано разъяснение, что на общем собрании может быть принято решение о включении уборки в состав платы за ремонт и содержание (с одновременным увеличением такой платы).

Что решил суд:

1. В части исковых требований прокурора о дератизации и дезинсекции отказать, так как не были представлены доказательства о том, что данные работы не проводятся (бремя доказывания лежит на истце — прим. ред.), а показания свидетелей со стороны истца не могут должным образом свидетельствовать о невыполнении данного вида работ (в соответствии со ст. и ст. ГПК РФ).
2. В части исковых требований о чистке подъездов также было отказано по следующим причинам:
   • список услуг и работ регламентируется способом управления МКД, в представленном случае, указывается в договоре между УК и жильцами;
3. в договоре об оказании соответствующей услуги сказано не было, соответственно, в состав платы за ремонт и содержание она не включалась, а значит, и оказываться не должна была.

Скачать для просмотра и печати: Статья 56 Гражданского процессуального кодекса РФ «Обязанность доказывания»

Статья 60 Гражданского процессуального кодекса РФ «Допустимость доказательств»

Что делать, если отсутствует уборка подъезда?

Отсутствие уборки в подъезде, нарушение указанных выше норм, свидетельствует о нарушениях. Но вполне может оказаться, что виноваты именно домовладельцы.

Дело в том, что собственники квартир в МКД могут самостоятельно установить набор услуг для управляющей компании. И как раз уборки подъезда в соглашении предусмотрено не будет. Поэтому следует действовать по следующему алгоритму:

1. Установить периодичность уборки подъезда, ответственное лицо или сам факт отсутствия уборки;
2. Проверить по условиям договора, какие обязанности возложены на управляющую компанию;
3. При наличии нарушений – подать письменную жалобу;
4. Если нарушений не выявлено, уборка подъезда не входит в перечень обязанностей управляющей компании, созвать собрание собственников и принять какое-то приемлемое решение.

Таким решением может быть инициатива:

1. Включить для управляющей компании обязанности по уборке подъездов;
2. Поменять управляющую компанию, расторгнув с текущей действующий договор;
3. Убирать подъезд самостоятельно в соответствии с графиком очередности;
4. Нанять отдельно ответственное за уборку лицо, перечисляя ему деньги напрямую.

При этом все эти решения принимаются на общем собрании собственников. За него должны проголосовать не менее половины владельцев. Если они поддерживают включение дополнительного обязательства для управляющей компании, протокол собрания направляется ей. Она проведет расчет стоимости этой услуги, с которой владельцы могут согласиться или нет. В последнем случае у них есть остальные варианты.

Нарушения со стороны коммунальщиков

Но если при изучении договора с управляющей компанией окажется, что уборка подъезда предусмотрена, однако не выполняется, нужно составлять жалобу-претензию. Она подается в письменном виде. Доказательством станут свидетельства об отсутствии уборки остальных жильцов.

Претензия составляется в произвольной форме. Но в ней обязательно нужно указать:

1. Юридической название и адрес управляющей компании;
2. Данные заявителя (одного или группы лиц);
3. Краткое описание ситуации: номер и дата договора, пункт с обязательствами перед жильцами об уборке подъезда, его невыполнение;
4. Требование – организовать уборку, провести перерасчет за невыполненные услуги;
5. Дату и подпись одного или группы заявителей.

Претензия направляется ценным письмом с описью содержимого. Альтернатива – подать через канцелярию или ответственное лицо управляющей компании. На втором экземпляре они должны оставить отметку о факте и дате принятия обращения.

Если на претензию нет ответа или в требованиях отказали, нужно подавать жалобу в контролирующие органы, а именно:

1. В территориальный орган Роспотребнадзора;
2. Местный орган власти (управление по ЖКХ);
3. Прокуратуру.

Если проверка выявит, что периодичность уборки подъездов и лестничных клеток нарушена, на управляющую компанию наложат штраф и обяжут выплатить неустойку жильцам. Она высчитывается с учетом 1/300 ставки рефинансирования Центробанка России. Отсчет ведется с того дня, когда после подачи претензии компания обязана была удовлетворить требования в документе.

ЖКХ: ваши права. Грязный подъезд.

Законодательное регулирование вопроса

До 2013 года существовало два варианта решения вопроса по содержанию в порядке общедомовой собственности:

1. Поддержание чистоты общих помещений самими жильцами (составление графика дежурств, определение периодичности уборки и ее содержания). В этом случае владельцы квартир освобождались от части оплаты по содержанию жилья и справлялись своими силами. Однако подобный вариант мог стать причиной недопонимания между соседями, поскольку не каждый собственник готов самостоятельно производить уборку лестничной площадки (особенно жильцы первых этажей).
2. Оформление договора на сервисное обслуживание (наведение порядка) со своей УК, ТСЖ или найм уборщицы через иную подрядную организацию. Оплата производилась по квитанции, или наличными из собранных жильцами средств.

В настоящее время организация текущего ремонта и содержание в порядке общедомовых помещений вменяется в обязанность УК, обслуживающей здание. Эти требования предписаны статьей № 36 ЖК РФ и подтверждены правительственным постановлением № 290 от 20.04. 2013г. В них четко обозначен перечень мероприятий, которые должна проводить УК для поддержания чистоты нежилых помещений МКД. Причем для этого могут привлекаться как сотрудники самой управляющей организации, так и клининговые компании, действующие на основании субподрядного договора.

Согласно нормам техэксплуатации жилого фонда, УК несет ответственность за проведение установленного минимума мероприятий, связанных с наведением порядка в парадных обслуживаемого дома и обеспечением их санитарно-гигиенической чистоты.

Эта деятельность является одной из составляющих коммунальных платежей и входит в графу «Содержание и обслуживание жилья» или выводится отдельной строкой. Отсутствие систематической уборки общедомовых помещений расценивается как нарушение законодательства и позволяет владельцам недвижимости привлечь руководство УК к ответственности за ненадлежащее оказание услуг.